民政工作 第四章 婚姻登记

1、第四章第四章 婚姻登记婚姻登记一、登记机关一、登记机关 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民民政部门或者乡（镇）人民政府政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。 中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人省、自治区、直辖市人民政府民政部门民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。 二、登记机关的职责二、登记机关的职责 依法为符合婚姻登记条件的当事人办理结婚登记、离婚登记； 对结婚证、离婚证遗失或者损毁的，依法补发证件；

2、 依法出具婚姻登记记录证明； 依法撤销受胁迫的结婚登记； 宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗。中华人民共和国婚姻登记条例 （2003年）（一）结婚更轻松（一）结婚更轻松 内地居民出具下列证件和材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。” 以当事人“签字声明”替代“单位证明”，将增加骗婚、重婚、离婚等行为。 取消“婚检”，导致双方健康状况的隐私权隐私权与知知情权情权之间信息不对称，对未来家庭和婚姻质量带来不利影响。（二）登记仍有限（二）登记仍有限 每逢“良辰吉日”就会出现集中领证现象，使工作任务难以当天完成。可以启用网上婚姻登记预

3、约系统，便可以选择结婚的日期。 实际工作中，一些当事人因各种原因不能亲自到登记机关办理登记手续，另一方当事人强烈要求登记机关出现场出现场为他们办理结婚登记。（三）离婚更简单（三）离婚更简单 对当事人确属自愿离婚，并对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。 取消了过去“一个月内”的调解期的规定，离婚率逐年大幅上升。 构建婚姻安全保障体系构建婚姻安全保障体系 （一）建立离婚调解服务机构，避免轻率离婚行为。 世界其它的一些国家设有专门的民间社民间社会机构会机构，甚至还设有专门的家庭法院家庭法院调解和处理婚姻家庭矛盾问题。 （二）将婚前医学检查纳入社会福利化范畴。

4、三、推进婚姻登记规范化 到2007年4月，达到规范化建设要求的婚姻登记机关比例不足总数的10%；力争到2010年，全国85%的县级民政部门婚姻登记机关符合规范化建设要求。 办公场所外醒目处应悬挂名称标识牌并公告办公时间。婚姻登记场所内应分设婚姻登记室（区）、候登室（区）、档案室，并有醒目指示牌。根据婚姻登记机关年均工作量，科学合理地安排婚姻登记室（区）和候登室（区）面积。县级以上民政部门婚姻登记机关应当积极推行结婚登记、离婚登记场地分离。候登室（区）应配有足够的桌、椅、笔，供当事人使用；公开摆放各类申请书规范样本，供当事人参照。登记量大的婚姻登记机关应当配置排队叫号系统或触摸式电脑、电子显示屏

5、等设施，保证婚姻登记秩序。（一）改善登记场所和服务设施。规范化建设图片集锦 （二）推进婚姻登记信息化建设。 力争到2010年，全国基本建成婚姻登记数据库和工作平台，实现婚姻管理信息化和在线实时登记。 设计登记软件 建议由民政部组织、设计一套从数码照相、登记、存档一体的婚姻登记软件，像办理护照那样办理婚姻登记，杜绝冒名顶替、婚姻当事人不到场登记等漏洞。 实际上在现行的单机版婚姻登记软件上，加上数码照相、彩色激光打印、打印日期自动生成并且不能修改的功能就可以解决这个问题。（三）强化婚姻登记业务管理。公开展示与婚姻登记相关的政策法规、办事程序、收费价格收费价格及依据、投诉电话，设置意见箱，接受群众监

6、督。设有专门的咨询电话，电话号码应在当地114查询台登记。婚姻登记与有偿服务要实行人员、场地、收费三分开。（四）拓展婚姻登记服务领域。 设立颁证厅，推广结婚登记免费颁证制度。在婚姻登记机关设立社会工作社会工作岗位，提高服务水平。婚姻家庭社会工作 2007年4月民政部出台关于“十一五“期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见，提出“探索在婚姻登记机关设立社会工作岗位，吸纳社会工作专门人才，不断提高服务水平。有条件的地方可邀请婚姻家庭领域的专家学者到婚姻登记机关开展志愿志愿服务，为婚姻当事人提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻指导和心理疏导服务”。 2007年，上海在各区县婚姻登记处推出一两名社工婚姻

7、引导员。（五）加强婚姻登记员队伍建设。婚姻登记员选拔录用做到凡进必考、择优录用；做到岗前培训、执证上岗。到2010年，全国县级以上（含）民政部门婚姻登记机关中达到大专以上学历的婚姻登记员占总人数的85%。 加强婚姻登记员的政策法规、英语、计算机政策法规、英语、计算机应用知识的培训。四、婚姻登记档案管理四、婚姻登记档案管理 2006年1月23日，民政部和国家档案局联合颁布婚姻登记档案管理办法： 当年的婚姻登记材料应当在次年的3月31日前完成立卷归档； 婚姻登记档案的保管期限为 100 年；1.对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。档案管理操作 好的做法有： 把婚姻登记时的户口簿、身份证原件

8、、声明书、照片，签字等所有需要存档的资料扫描到电脑里，用图像格式存储，文件名与婚姻证字号相关，年终用DVD光盘刻录三份，分存在三处，花费很小，彻底解决了档案管理的所有难题。档案的利用（一）婚姻登记机关可以利用本机关移交的婚姻登记档案；（二）婚姻当事人持有合法身份证件，可以查阅本人的婚姻登记档案；婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代为办理，委托书应当经公证机关公证；（三）人民法院、人民检察院、公安和安全部门为确认当事人的婚姻关系，持单位介绍信可以查阅婚姻登记档案；律师及其他诉讼代理人在诉讼过程中，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关的婚姻登记档案；（四）其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的，婚姻登记档案保管部门在确认其利用目的合理的情况下，经主管领导审核，可以利用；（五）利用婚姻登记档案的单位、组织和个人，不得公开婚姻登记档案的内容，不得损害婚姻登记当事人的合法权益；（六）婚姻登记档案不得外借，仅限于当场查阅；复印的婚姻登记档案需加盖婚姻登记档案保管部门的印章方为有效。五、婚姻证的变迁五、婚姻证的变迁=六、离婚规定的局限：六、离婚规定的局限： 现行条例对审查只做了禁止性规定，却没有说明审查方式（查言观色、谨慎询问）和审