矿山安全生产标准化讲义

1、一、国家关于开展安全生产标一、国家关于开展安全生产标准化工作有关文件准化工作有关文件国务院关于加强安全生产工作决定国务院关于加强安全生产工作决定（2004）11、开展安全质量标准化活动。、开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为

2、，必须符全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。求，做到规范化和标准化。 7. 7.全面开展安全达标。深入开展以全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以对整改逾期未达标的，地方政府要予以

3、关闭。关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行生产状况进行安全标准化分级考评评价安全标准化分级考评评价，评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险结果向社会公开，并向银行业、

4、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。级的重要参考依据。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号）国家安全监管总局国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知延期换证工作的通知”（安监总政法（安监总政法20082008127127号）中明确要求号）中明确要求: : “要结合换证工作，积极推动生产企业安要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得全标准化活动。对已经取得安全标准化企业安全标准

5、化企业证书证书的企业，当其提出安全生产许可证延期的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续申请时，可直接办理延期换证手续”。二、标准化概念二、标准化概念标准化是人类在长期生产实践、社会管理活动中逐渐标准化是人类在长期生产实践、社会管理活动中逐渐摸索和发展起来的一门应用技术，同时也是一门科学。摸索和发展起来的一门应用技术，同时也是一门科学。 依据ISO/IEC指南2：1996标准化和相关活动的通用词汇，在GB/T20000.12002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇对标准化所下的定义是：“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问为了在一定范围内获得最佳秩序，

6、对现实问题或潜在问题制定共同和重复使用的条款的活题或潜在问题制定共同和重复使用的条款的活动。动。”1、标准化是一项活动，是制定、发布和实施标准的系统过程，标准是标准化活动过程的核心要素。2、标准化对象不是孤立的一件事、一个事物，而是共同的、可重复的事物。3、标准化是一个动态的的概念，是随着科技的进步和社会的发展而不断变化发展的。标准没有最终成果，标准在深度上的持续深化和广度上的不断扩张正体现了标准化的动态特征。（二）标准1、来自、来自ISO的定义的定义(1)ISO的定义的定义依据依据ISO/IEC指南指南2:1996标准化和相标准化和相关活动的通用词汇关活动的通用词汇，GB/T20000.12

7、002标准化工作指标准化工作指南第南第1部分：标准化和相关活动的通部分：标准化和相关活动的通用词汇用词汇对标准所下的定义是：对标准所下的定义是：“为为了在一定的范围内获得最佳秩序，经了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文同使用的和重复使用的一种规范性文件。件。” （三）标准化的对象标准化的对象可以概括为“物”、“事”、“人”三方面，由于这些“物”、“事”、“人”的多次重复活动，产生了统一标准的客观需要和要求，从而分别形成了技术标准、管理标准和工作标准。（四）标准化的本质（四）标准化的本质标准化的本质就是统

8、一，统一的含义是使一致，是把同类事物两种以上的表现形式归并为一种或限定在一个范围内。绝对的统一（例如，各种编码、绝对的统一（例如，各种编码、代号、标志、名称、单位等）代号、标志、名称、单位等）相对的统一（例如，对质量指标相对的统一（例如，对质量指标允许有一定的灵活性，如分级规允许有一定的灵活性，如分级规定、指标上下限、公差范围等）定、指标上下限、公差范围等）范围本标准对金属非金属矿山安全标准化系统的创建原则、核心内本标准对金属非金属矿山安全标准化系统的创建原则、核心内容以及创建过程作出了规定。容以及创建过程作出了规定。本标准适用于金属非金属矿山企业或其独立生产系统。本标准适用于金属非金属矿山企

9、业或其独立生产系统。本标准不适用于从事液态或气态矿藏、煤系或与煤共生矿藏、本标准不适用于从事液态或气态矿藏、煤系或与煤共生矿藏、砖瓦粘土和河道砂石开采的企业。砖瓦粘土和河道砂石开采的企业。三、金属非金属矿山三、金属非金属矿山安全标准化规范安全标准化规范术语和定义本标准采用下列术语和定义。本标准采用下列术语和定义。3.1 金属非金属矿山金属非金属矿山 metal and nonmetal mines开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除

10、外）的矿山。3.2金属非金属露天矿山金属非金属露天矿山 metal and nonmetal opencast mines在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。3.3金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山 metal and nonmetal underground mines以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或

11、非金属矿物的采矿场及其附属建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。设施。3.4小型露天采石场小型露天采石场 small-scale and opencast quarry年采剥总量年采剥总量500kt以下、最大开采高度不超过以下、最大开采高度不超过50m的山坡型露天采石的山坡型露天采石场。场。3.5尾矿库尾矿库 tailings pond筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿山进行矿石选筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。的场所。3.6员工代表员工代表 employees repre

12、sentative在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的人员。工职业安全健康利益的人员。3.7任务观察任务观察 mission observes对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。3.8关键任务关键任务 key mission属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。财产损失、环境破坏或其他损失。3.9 事件事件

13、 incident导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。安全生产方针和目标安全生产方针和目标5.1.1 5.1.1 应根据应根据“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方的方针，遵循以人为本、风险控制、持续改进的原则，制针，遵循以人为本、风险控制、持续改进的原则，制定企业安全生产方针和目标，并为实现安全生产方针定企业安全生产方针和目标，并为实现安全生产方针和目标提供所需的资源和能力，建立有效的支持保障和目标提供所需的资源和能力，建立有效的支持保障机制。机制。5.1.2 5.1.2 安全生产方针的内容，应包括遵守法律法规以及安全生产方针的内容，应包括遵守法律法

14、规以及事故预防、持续改进安全生产绩效的承诺，体现企业事故预防、持续改进安全生产绩效的承诺，体现企业生产特点和安全生产管理现状，并随企业情况变化及生产特点和安全生产管理现状，并随企业情况变化及时更新。时更新。5.1.3 5.1.3 安全生产目标的确定，应基于安全生产方针、现安全生产目标的确定，应基于安全生产方针、现状评估的结果和其他内外部要求，适合企业安全生产状评估的结果和其他内外部要求，适合企业安全生产的特点和不同职能、层次的具体情况。的特点和不同职能、层次的具体情况。5.1.4 5.1.4 目标应具体，可测量，并确保能够实现。目标应具体，可测量，并确保能够实现。防止伤害防止伤害预防疾病预防疾

15、病减少减少财产损失财产损失方方针针阐明总目标阐明总目标遵守法律法规与其他要求遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效持续改进安全生产绩效要求：要求：充分与员工和相关方沟通充分与员工和相关方沟通；主要负责人签发；主要负责人签发；定期评审；根据内外部条件变化及时修订定期评审；根据内外部条件变化及时修订苹果铝的方针苹果铝的方针确立确立“13311331”理理念念 做到以人为本做到以人为本遵守法律法规遵守法律法规 坚持预防为主坚持预防为主确保全员参与确保全员参与 实现持续改进实现持续改进法律法规与其他要求法律法规与其他要求5.2.1 企业应建立相应机制，识别适用的安全生产法律法规与其他要求。5.2.

16、2 建立获取渠道，确保使用最新的安全生产法律法规与其他要求。5.2.3 安全生产法律法规与其他要求应融入企业管理制度。 原则：原则：“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”要求：要求：覆盖所有岗位；覆盖所有岗位； 责任描述明确、具体、可操作、能考核；责任描述明确、具体、可操作、能考核； 以正式文件下发；以正式文件下发； 自上而下进行详细说明和交流；自上而下进行详细说明和交流； 定期评审与更新（保持适宜性）。定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：常见问题：无考核和评审记录；无考核和评审记录； 职责交叉（责任职责交叉（责任/2=0/2=0）；）； 职责描述不具体，缺乏针对性。职责描述不具体，缺乏针对性。

17、 危险源辨识与风险评价制度危险源辨识与风险评价制度结果应文件化，并定期进行回顾结果应文件化，并定期进行回顾系统全面系统全面所有所有系统系统 所有所有活动活动 凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、运输与提升、安全监控、救护运输与提升、安全监控、救护所有所有情形情形正常与异常的情况、正常与异常的情况、现在与将来的现在与将来的生产活动、生产活动、内部与外部因素的变化内部与外部因素的变化（1 1）方针；）方针；（2 2）职责与规程；）职责与规程；（3 3）应急程序；）应急程序；（4 4）工作场所特别要求；）工作场所特别要求；（5 5）事故）事故/ /事件、不符合；事件、

18、不符合；（6 6）作业场所危险有害因素；）作业场所危险有害因素；（7 7）法律法规和其他要求；）法律法规和其他要求；（8 8）个人防护要求；）个人防护要求；（9 9）违章指挥和不安全作业行为；）违章指挥和不安全作业行为；（1010）客户要求等。）客户要求等。 要求：要求：建立护品购买、验收、保管、发放、使建立护品购买、验收、保管、发放、使 用、更换、报废等管理制度；用、更换、报废等管理制度； 根据法律法规要求和作业风险分析结果，识根据法律法规要求和作业风险分析结果，识 别护品需求，特别是特种护品的需求；别护品需求，特别是特种护品的需求； 按需求配备防护用品，并提供正确佩戴和使按需求配备防护用品

19、，并提供正确佩戴和使 用的培训；用的培训； 健全护品台账健全护品台账1 1、健康监护程序、健康监护程序健康监护制度健康监护制度职业危害因素分析职业危害因素分析识别与控制周边可能的传染性疾病识别与控制周边可能的传染性疾病识别需要定期进行心理及生理监测的工种和员工识别需要定期进行心理及生理监测的工种和员工健康监护档案及保密要求健康监护档案及保密要求2 2、设施和服务、设施和服务职业卫生设施职业卫生设施“三同时三同时”职业卫生设施、医疗设备的维护与校验职业卫生设施、医疗设备的维护与校验设施与服务满足认定风险（含紧急救护）要求设施与服务满足认定风险（含紧急救护）要求控制生产过程及作业环境产生控制生产过

20、程及作业环境产生的职业危害，消除职业疾病，的职业危害，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。为员工健康提供保障机制。安全科技重点关注：安全科技重点关注：现代安全管理理论和方法的研究现代安全管理理论和方法的研究安全新产品、新技术、新工艺、新材料的研究安全新产品、新技术、新工艺、新材料的研究重大危险源监控、预警与控制技术的研究重大危险源监控、预警与控制技术的研究国外先进安全科学技术引进、消化和应用国外先进安全科学技术引进、消化和应用目的：目的：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全发现和消除隐患，改善劳动条件，确保安全范围：范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理所有场所、活动、设备、设施、人

21、员和管理人员：人员：方法和技巧培训方法和技巧培训效果：效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法定期评审，根据变化及时更新内容和方法结果：结果：记录存档并可获取记录存档并可获取信息渠道：信息渠道：检查信息收集、传递、处理和反馈检查信息收集、传递、处理和反馈反馈要求：反馈要求：信息量无增损；通道衔接紧密；及时信息量无增损；通道衔接紧密；及时事先制定完善的安全检查表，事先制定完善的安全检查表，可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。 内容：内容： 违章指挥或违章作业违章指挥或违章作业 安全着装及防护用品使用安全着装及防护用品使用 协同作业的统一指挥和信息联络协同作业

22、的统一指挥和信息联络 危险作业的保护措施危险作业的保护措施 现场危险物品的存放和处置现场危险物品的存放和处置 人行、设备通道人行、设备通道 作业场所的危险因素作业场所的危险因素 作业人员的操作程序作业人员的操作程序注意：时间、路线、盲区问题注意：时间、路线、盲区问题内容：内容： 责任制和规章制度落实情况责任制和规章制度落实情况 培训和持证情况培训和持证情况 经费提取和使用情况经费提取和使用情况 检查和隐患整改情况检查和隐患整改情况 设备、设施检测与维护保养情况设备、设施检测与维护保养情况 健康监护、护品发放、职业危害监控情况健康监护、护品发放、职业危害监控情况 应急管理情况应急管理情况注意：日

23、程和周期的确定注意：日程和周期的确定注意：人员或外部专门机构的选择注意：人员或外部专门机构的选择提升运输系统：提升运输系统：能力、安全可靠性能力、安全可靠性排水系统：排水系统：水仓容积、设备能力、防水闸门水仓容积、设备能力、防水闸门通风系统：通风系统：能力、安全可靠性能力、安全可靠性供配电系统：供配电系统：安全保护措施可靠有效安全保护措施可靠有效应急系统：应急系统：装备满足要求；系统有效运行装备满足要求；系统有效运行其他：其他：安标产品安标产品边坡；排土场；油库；供电系统；边坡；排土场；油库；供电系统；排水系统；运输系统；紧急通讯系统；排水系统；运输系统；紧急通讯系统；爆破器材存放点；其他重要设备和装置爆破器材存放点；其他重要设备和装置设计防洪标准是否符合规定设计防洪标准是否符合规定水位；水位；干滩长度、平均坡度和滩顶高程干滩长度、平均坡度和滩顶高程安全超高和最小干滩长度是否满足要求安全超高和最小干滩长度是否满足要求排洪构筑物有无变形、损毁、淤堵排洪构筑物有无变形、损毁、淤堵排水系统能力是否满足要求排水系统能力是否满足要求外坡坡比；位移；滑坡外坡坡比；位移；滑坡纵、横向裂缝纵、横向裂缝浸润线位置浸润线位置排渗设施和