建设工程项目管理理论与实务

1、建设工程项目管理建设工程项目管理理论与实务理论与实务全省教育系统基建培训全省教育系统基建培训 建设项目是指按一个总体设计组织建建设项目是指按一个总体设计组织建设的固定资产投资项目，即：基本建设项设的固定资产投资项目，即：基本建设项目。目。 一般地来说，一个建设项目建成后就形一般地来说，一个建设项目建成后就形成了一个独立的企、事业单位。成了一个独立的企、事业单位。建设项目建设项目建建 设设 项项 目目新建项目新建项目扩建项目扩建项目改建项目改建项目恢复项目恢复项目迁建项目迁建项目建设项目的分类建设项目的分类(1)(1)按按建建设设性性质质划划分分生产性建设项目生产性建设项目非生产性建设项目非生产

2、性建设项目(2)(2)按投资用途不同划分按投资用途不同划分建建 设设 项项 目目国家投资项目国家投资项目银行信用筹资项目银行信用筹资项目自筹资金项目自筹资金项目引进外资项目引进外资项目市场融资项目市场融资项目建建 设设 项项 目目( () )按资金来源和渠道划分按资金来源和渠道划分其它其它建建 设设 项项 目目筹建项目筹建项目在建项目在建项目收尾项目收尾项目投产或使用项目投产或使用项目(4)按照建设阶段按照建设阶段划分划分建设项目的层次划分建设项目的层次划分u 对于建设项目按照国家标准可以划分对于建设项目按照国家标准可以划分建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分建设项目、单项工程、单位工程

3、、分部工程、分项工程等层次。项工程等层次。工程项目工程项目u 工程项目是指通过投资活动获得满足工程项目是指通过投资活动获得满足某种产品生产或人民生活需要的建筑物某种产品生产或人民生活需要的建筑物（或构筑物）的一次性事业。（或构筑物）的一次性事业。u建设项目、单项工程建设项目、单项工程立项立项设计设计实施实施终结终结工程项目建设程序工程项目建设程序工程项目建设程序工程项目建设程序u 一项工程项目的建成往往需要经过立一项工程项目的建成往往需要经过立项、设计、实施和终结等几个阶段。项、设计、实施和终结等几个阶段。TIME设计准备设计准备阶段阶段设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段动用前准动用前准备阶段备

4、阶段保修阶段保修阶段项目评估项目评估阶段阶段编制项目建议书编制项目建议书编制可行性研究报告编制可行性研究报告编制设计任务书编制设计任务书方案设计方案设计初步设计初步设计施工图设计施工图设计施工施工竣工验收竣工验收动用开始动用开始保修期结束保修期结束工程项目建设程序工程项目建设程序决策决策阶段阶段实施阶段实施阶段运营阶段运营阶段11工程项目全寿命管理工程项目全寿命管理项目全寿命周期项目全寿命周期有有建设建设意图意图项目决策阶段项目决策阶段编制项目建议书编制项目建议书编制可行性研究报告编制可行性研究报告项目评估项目评估项目项目立项立项项目实施阶段项目实施阶段设计准备设计准备阶段阶段编制设计任务书编

5、制设计任务书设计阶段设计阶段方案设计方案设计扩初设计扩初设计施工图设计施工图设计施工施工施工阶段施工阶段动用前动用前准备阶段准备阶段保修期保修期项目项目正式正式动用动用项目使用阶段项目使用阶段项目项目拆除拆除开发管理开发管理(DM)物业管理物业管理(FM)项目管理项目管理(PM)全寿命管理全寿命管理(LCM)12 PM 的类型的类型 (项目参与主体的项目管理项目参与主体的项目管理) OPM 承包方承包方CPM设计方设计方DPM供货方供货方SPM工程项目管理系统工程项目管理系统 = = OPM + DPM + CPM + SPMOPM + DPM + CPM + SPM工程项目目标工程项目目标业

6、主方业主方（监理监理）在各方在各方PM中，业主始终起着主导作用中，业主始终起着主导作用13 从项目开始到项目完成从项目开始到项目完成 以目标管理以目标管理费用目标、质量目标和进度目标费用目标、质量目标和进度目标管理管理为中心为中心 通过项目规划通过项目规划( (Project Planning) )和项目控制和项目控制( (Project Control) )，以使项目目标尽可能好地实，以使项目目标尽可能好地实现现 PM=PP+PC项目管理项目管理(PM)(PM)的含义的含义14按主体分类按主体分类业主业主设计设计施工施工供货供货 三管三控一协调三管三控一协调 安全管理安全管理 投资投资/成本

7、控制成本控制 进度控制进度控制 质量控制质量控制 合同管理合同管理 信息管理信息管理 组织协调组织协调按合同界定的按合同界定的任务范围进行任务范围进行项目管理项目管理类型类型/目标目标/任务任务项目管理类型项目管理类型各方任务范围各方任务范围项目管理任务项目管理任务15施工总承包施工总承包 施工总承包，是指建设项目业主将全部施工任务发包给一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包单位主要依靠自己的力量完成施工任务。经业主同意，施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合要求的分包人。16施工总承包模式施工总承包模式General Contractor英文

8、名称是英文名称是简称简称GCGC业业 主主施工总承包单位施工总承包单位( (只可少量分包只可少量分包) )设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商* *注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分* 施工项目管理施工项目管理u 施工项目管理的行为主体施工项目管理的行为主体是是施工单位施工单位，u管理的行为对象目标管理的行为对象目标是在施工合同中规定是在施工合同中规定的工期内，完成工程承包任务，工程质量达的工期内，完成工程承包任务，工程质量达到预期标准，实际施工成本支出不突破承包到预期标准，实际施工成本支出不突破承包成本。成本。即：施工项目的管理目标有即：施工项目的管理目标有 19 目的

9、：目的：合同约定下追求最大的工程利润合同约定下追求最大的工程利润 控制控制 施工成本施工成本 合同额合同额 施工工期施工工期 合同工期合同工期 施工质量：符合标准施工质量：符合标准 及合同中要求及合同中要求安全目标安全目标施工方项目管理的目标和任务施工方项目管理的目标和任务20l施工方项目管理的任务包括施工方项目管理的任务包括：施工项目安全管理；施工项目安全管理；施工项目成本控制；施工项目成本控制；施工项目进度控制；施工项目进度控制；施工项目质量控制；施工项目质量控制；施工项目招投标和合同管理；施工项目招投标和合同管理；施工项目信息管理；施工项目信息管理；施工项目风险管理；施工项目风险管理；施

10、工项目施工项目组织协调组织协调. .项目管理方法论项目管理方法论每两周或每月每两周或每月动态控制原理图动态控制原理图偏差偏差比较计划值与实际值比较计划值与实际值测量器 采取控制措施采取控制措施调节器项目进展项目进展收收集集实实际际数数据据YesNo实际值实际值人力人力物力物力财力财力干扰干扰22 项目目标动态控制的工作程序：项目目标动态控制的工作程序： 第一步，第一步，建设项目目标动态控制的准备工作：将建设项目的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。 第二步，第二步，在建设项目实施过程中对建设项目目标进行动态跟踪控制。 收集建设项目目标的实际值，如实际投资、实际施工进度和施工的质量状况等；

11、 定期(如每两周或每月)进行建设项目目标的计划值和实际值的比较； 通过建设项目目标的计划值和实际值的比较，如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。 第三步，第三步，如有必要，进行建设项目目标的调整。23 动态控制中的三大要素是目标计划值、目标实际值和纠偏措施。 目标控制过程中关键一环是目标计划值和实际值的比较分析，以发现问题，即项目实施情况对项目目标的偏离和偏离趋势。24 建设项目目标动态控制的纠偏措施主要包括：建设项目目标动态控制的纠偏措施主要包括：组织措施。组织措施。管理措施。管理措施。经济措施。经济措施。技术措施。技术措施。 组织是目标能否实现的决定性因素。组织是目标能否实现的决定性因素。应充

12、分重视组织措施对项目目标控制的作用。应充分重视组织措施对项目目标控制的作用。25 动态控制动态控制控制措施控制措施组织措施组织措施管理措施管理措施经济措施经济措施技术措施技术措施动态控制原理动态控制原理方法论方法论原理应用原理应用用于进度控制用于进度控制用于投资控制用于投资控制分解比较纠偏分解比较纠偏概概预预合合支支决决26建设工程项目的组织建设工程项目的组织27 组织与目标的关系组织与目标的关系目目 标标 组组 织织人人方法和工具方法和工具生产方法生产方法和工具和工具管理方法管理方法和工具和工具生产人员生产人员管理人员管理人员28组织论组织论物质流程组织物质流程组织信息处理工作流程组织信息处

13、理工作流程组织管理工作流程组织管理工作流程组织管理职能分工管理职能分工工作任务分工工作任务分工矩阵组织结构矩阵组织结构线性组织结构线性组织结构职能组织结构职能组织结构工作流程组织工作流程组织组织分工组织分工组织结构模式组织结构模式29 组织结构模式组织结构模式反映了一个组织系统中各子反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素系统之间或各元素( (各工作部门各工作部门) )之间的指令之间的指令关系。关系。组织分工组织分工反映了一个组织系统中各子系统反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。或各元素的工作任务分工和管理职能分工。 组织结构模式和组织分工都是一种相对组织结构模式

14、和组织分工都是一种相对静态的组织关系。静态的组织关系。工作流程组织则反映了一个组织系统中各工作流程组织则反映了一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。30l基本组织结构模式基本组织结构模式 可用组织结构图来描述，可用组织结构图来描述，组织结构图也是一个重要的组组织结构图也是一个重要的组织工具织工具，反映一个组织系统中，反映一个组织系统中各组成部门各组成部门（组成元素）之间的（组成元素）之间的组织关系组织关系（指令关系指令关系），在组织结构图中，矩形框表示工作部），在组织结构图中，矩形框表示工作部门，上级工作部门对其直接下属工作部门的指令关系用

15、门，上级工作部门对其直接下属工作部门的指令关系用单向箭单向箭线线表示。表示。l 组织结构模式（常用三种）：组织结构模式（常用三种）：职能组织结构职能组织结构 线性组织结构线性组织结构 矩阵组织结构矩阵组织结构项目管理的组织结构项目管理的组织结构P97P97 建设工程项目管理的组织模式建设工程项目管理的组织模式线性组织结构线性组织结构A AB1B1B2B2B3B3C22C22C21C21C23C23. . . . . . . . . . . . . . . . .项目项目A项目经理项目经理工程部经理工程部经理制造部经理制造部经理供应部经理供应部经理顾问顾问项目项目B项目经理项目经理工程部经理工程

16、部经理制造部经理制造部经理供应部经理供应部经理分包商分包商33线性组织结构的特点及其应用线性组织结构的特点及其应用 线性组织结构就是来自于这种十分严谨的军事组织系统。 在在线性组织结构线性组织结构中，每一个工作部门的中，每一个工作部门的指令源是指令源是唯一的，有利于协调、组织和指挥，有利于目标唯一的，有利于协调、组织和指挥，有利于目标控制。控制。 在一个特大的组织系统中，由于线性组织结构模式的指令路径过长，有可能会造成组织系统在一定程度上运行的困难。建设工程项目管理的组织模式建设工程项目管理的组织模式职能组织结构职能组织结构A AB1B1B2B2B3B3C5C5C6C6. . . . . .

17、. . .35职能组织结构的特点及其应用职能组织结构的特点及其应用 职能组织结构有多个指令源，其中，其中有些指令可能是矛盾的。 一个工作部门的多个矛盾的指令源会影响企业管理机制的运行。 建设项目采用这种组织结构，严重影响了项目管理机制的运行和项目目标的实现。矩阵组织结构矩阵组织结构A AX1X1X2X2X3X3Y1Y1Y2Y2Y3Y3建设工程项目管理的组织模式建设工程项目管理的组织模式 扁平化组织项目管理部项目管理部项目管理部项目管理部项目管理部项目管理部项目管理部项目管理部综综合合办办公公室室知知识识信信息息部部技技术术管管理理部部经经济济管管理理部部前前期期策策划划部部总经理总经理决策领导

18、小组决策领导小组建设工程项目管理的组织模式建设工程项目管理的组织模式38矩阵组织结构的特点及其应用矩阵组织结构的特点及其应用 矩阵组织结构是一种较新型的组织结构模式。在矩阵组织结构是一种较新型的组织结构模式。在矩阵组织结构最高指挥者矩阵组织结构最高指挥者(部门部门)下设纵向和横向两下设纵向和横向两种不同类型的工作部门。种不同类型的工作部门。 在矩阵组织结构中，指令来自于纵向和横向两在矩阵组织结构中，指令来自于纵向和横向两个工作部门，因此其指令源为两个。当纵向和横个工作部门，因此其指令源为两个。当纵向和横向工作部门的指令发生矛盾时，由该组织系统的向工作部门的指令发生矛盾时，由该组织系统的最高指挥

19、者最高指挥者(部门部门)，进行协调或决策。，进行协调或决策。 在矩阵组织结构中为避免纵向和横向工作部门在矩阵组织结构中为避免纵向和横向工作部门指令矛盾对工作的影响，可以采用指令矛盾对工作的影响，可以采用以纵向工作部以纵向工作部门指令为主或以横向工作部门指令为主门指令为主或以横向工作部门指令为主的矩阵组的矩阵组织结构模式，这样也可减轻该组织系统的最高指织结构模式，这样也可减轻该组织系统的最高指挥者挥者(部门部门)的协调工作量的协调工作量39建设工程招投标与合同管理建设工程招投标与合同管理建设工程招投标建设工程招投标概念概念 ，是指招标人（或发包人）将拟建，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布

20、信息，吸引有承包能力的单位参与工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。，指投标人（或承包人）根据所掌，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。以获得建设工程承包权的法律活动。41建设工程施工招标建设工程施工招标l 建设工程施工招标应该具备的条件包括：建设工程施工招标应该具备的条件包括：招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批

21、准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。按竞争程度进行分按竞争程度进行分建设工程招标方式建设工程招标方式 按招标阶段划分按招标阶段划分 建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标一阶段招标一阶段招标两阶段招标两阶段招标优势：优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。 2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。 3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。 4）公开而客

22、观地进行的。 优势：优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。 2）投标人不易串通抬价。 不足：不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。 l招标方式招标方式l招标投标法招标投标法有明确规定：有明确规定：“在中华人民在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；益、公众安全的

23、项目；（2 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；资的项目；（3 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。的项目。工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定各类工各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在万元人民币以（一）施工单项合同估

24、算价在万元人民币以上的；上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；算价在万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；估算价在万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在万三）项规定的标准，但项目总投资额在万元人民币以上的。元人民币以上的。45 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：1项目技术复杂

25、或有特殊要求，只有少量几家潜在投项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；标人可供选择的；2受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；3涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；但不宜公开招标的；4拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。 有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：准，可以不进行施工招标：（一）涉及国家安全

26、、国家秘密或者抢险救灾而不（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；适宜招标的； （二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；民工的； （三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；的；（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；质等级符合工程要求的； （五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；工程，原中标人仍具备承包能力的； （六）法律、行

27、政法规规定的其他情形。（六）法律、行政法规规定的其他情形。 编制招标文件编制招标文件建设工程项目报建建设工程项目报建招标申请招标申请编制工程量清单编制工程量清单编制资格预审文件编制资格预审文件编制工程标底、控制价编制工程标底、控制价发布资格预审、招标公告发布资格预审、招标公告投标人资格预审投标人资格预审发售招标文件发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预组织现场踏勘、召开投标预备会备会接受投标人递送标书接受投标人递送标书开标（资格后审）开标（资格后审）评标评标定标（发出中标通知书）定标（发出中标通知书）签订合同签订合同审查建设单位资质审查建设单位资质建设工程招标程序建设工程招标程序工程项目施工投标

28、工程项目施工投标l 工程项目施工投标程序工程项目施工投标程序 （1）获得招标信息、成立投标工作班子，决定是否投标。）获得招标信息、成立投标工作班子，决定是否投标。（2）参加资格预审，递交资格预审材料。）参加资格预审，递交资格预审材料。（3）资格预审通过后，购买招标文件及有关技术资料。）资格预审通过后，购买招标文件及有关技术资料。（4）研究招标文件、参加标前会议、踏勘现场、并对有关问题）研究招标文件、参加标前会议、踏勘现场、并对有关问题提出质询。提出质询。（5）决定投标报价策略。）决定投标报价策略。（6）根据图纸，计算工程量，确定项目单价及总价。）根据图纸，计算工程量，确定项目单价及总价。（7）

29、确定报价技巧，编制投标文件、封标、递交投标文件。）确定报价技巧，编制投标文件、封标、递交投标文件。（8）参加开标会议，书面澄清对投标文件提出的问题。）参加开标会议，书面澄清对投标文件提出的问题。（9）接收中标通知书后提交履约保证、与招标人签署合同协议）接收中标通知书后提交履约保证、与招标人签署合同协议书。书。 l 工程项目施工投标内容工程项目施工投标内容 1. 申报资格预审申报资格预审资格预审申请书必须在招标人规定的截止时间之前递资格预审申请书必须在招标人规定的截止时间之前递交到招标人指定的地点，资格预审申请书一般递交一分交到招标人指定的地点，资格预审申请书一般递交一分原件和若干份副本（资格预

30、审文件中规定），并分别由原件和若干份副本（资格预审文件中规定），并分别由信封密封，信封上写明资格预审的工程名称，和申请人信封密封，信封上写明资格预审的工程名称，和申请人的名称和住址。的名称和住址。2. 现场探勘现场探勘踏勘现场之前，通过仔细研究招标文件，对招标文件踏勘现场之前，通过仔细研究招标文件，对招标文件中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，拟定中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，拟定调研提纲，确定重点要解决的问题。调研提纲，确定重点要解决的问题。3. 参加标前会议。参加标前会议。提出质询研究招标文件后存在的问题，以及在现场踏提出质询研究招标文件后存在的问题，以及在现场踏勘后

31、仍存在的疑问，投标人代表应以书面形式在标前会勘后仍存在的疑问，投标人代表应以书面形式在标前会议上提出，招标人将以书面形式答复。这种书面答复同议上提出，招标人将以书面形式答复。这种书面答复同招标文件同样具有法律效力。招标文件同样具有法律效力。4. 计算和校核工程量计算和校核工程量 工程量的多少将直接影响到工程计价和中标的机会，工程量的多少将直接影响到工程计价和中标的机会，无论招标文件是否提供工程量清单，投标人都应该认真无论招标文件是否提供工程量清单，投标人都应该认真按照图纸计算工程量。按照图纸计算工程量。 5. 制定施工规划制定施工规划 （1）选择和确定主要部位施工方法）选择和确定主要部位施工方

32、法（2）选择施工机械和施工设施。）选择施工机械和施工设施。（3）编制施工进度计划）编制施工进度计划6. 确定投标报价确定投标报价 （1）定额模式投标报价。是国内工程以前经常使用的方法，）定额模式投标报价。是国内工程以前经常使用的方法，现在也在应用。报价编制与工程概预算基本一致。现在也在应用。报价编制与工程概预算基本一致。（2）工程量清单计价模式投标报价。这种报价模式是在）工程量清单计价模式投标报价。这种报价模式是在2008年年7月开始以国家颁布的月开始以国家颁布的建筑工程工程量清单计价规范建筑工程工程量清单计价规范（GB505002008）为依据的，也是与国际接轨的计）为依据的，也是与国际接轨

33、的计价模式，将越来越广泛地在工程计价中使用。价模式，将越来越广泛地在工程计价中使用。7. 编制投标文件编制投标文件 投标文件的组成必须与招标文件的规定一致，不能带投标文件的组成必须与招标文件的规定一致，不能带有任何附加条件，否则可能导致被否定和作废。有任何附加条件，否则可能导致被否定和作废。8. 递送投标文件递送投标文件 递送投标文件也称递标，是指投标人在规定的截止日递送投标文件也称递标，是指投标人在规定的截止日期之前，将准备好的所有投标文件密封递送到招标人的期之前，将准备好的所有投标文件密封递送到招标人的行为。全部投标文件编制好后，按招标文件的要求加盖行为。全部投标文件编制好后，按招标文件的

34、要求加盖投标人印章并经法定代表人或委托代理人签字，密封后投标人印章并经法定代表人或委托代理人签字，密封后送达指定地点，逾期作废。送达指定地点，逾期作废。 1. 免担风险，增大报价；免担风险，增大报价； 2. 活口报价活口报价 3. 多方案报价多方案报价 4. 薄利保本报价薄利保本报价 5. 亏损报价亏损报价6.合理化建议合理化建议 投标报价的策略投标报价的策略P124P124 1. 不平衡报价法不平衡报价法 2. 突然降价法突然降价法 3. 先亏后赢法先亏后赢法 4. 多方案报价法多方案报价法 5. 增加建议方案法增加建议方案法 投标技巧是投标人在长期的投标实践中，逐步积累的投投标技巧是投标人

35、在长期的投标实践中，逐步积累的投标竞争取胜的经验，在国内外的建筑市场上，经常运用的投标竞争取胜的经验，在国内外的建筑市场上，经常运用的投标技巧还有很多。标技巧还有很多。 投标报价技巧投标报价技巧l 投标文件的组成投标文件的组成 1.投标函部分投标函部分 包括法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书包括法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、投标函、投标函附录、投标担保等文件。、投标函、投标函附录、投标担保等文件。 2.商务标部分（投标报价部分）商务标部分（投标报价部分）投标总价及工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位投标总价及工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分

36、项工程量清单计价表、措施项目清单工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、综合单价分析表等。计价表、其他项目清单计价表、综合单价分析表等。3.技术标部分技术标部分 由施工组织设计、项目管理班子配备情况、项目拟分由施工组织设计、项目管理班子配备情况、项目拟分包情况、企业信誉及实力四部分组成包情况、企业信誉及实力四部分组成 。 56建设工程施工合同谈判与签约建设工程施工合同谈判与签约招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标文件，为要约邀请；投标人发出招标文件，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期

37、限内向招标投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺；为承诺；招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。效。建设工程合同建设工程合同 建设工程合同建设工程合同是建设工程发包人为完成工程建设任是建设工程发包人为完成工程建设任务，与承包人签订的关于承包人按照发包人的要求务，与承包人签订的关于承包人按照发包人的要求完成工作，交付建设

38、工程，并由发包人支付价款的完成工作，交付建设工程，并由发包人支付价款的合同。合同。 发包人主要是指建设单位，有时也称为委托方；发包人主要是指建设单位，有时也称为委托方； 承包人一般包括勘察单位、设计单位和施工单位等。承包人一般包括勘察单位、设计单位和施工单位等。 建设工程合同的特征建设工程合同的特征 1.建设工程合同具有较强的国家管理性。建设工程合同具有较强的国家管理性。2.建设工程合同为要式合同。建设工程合同为要式合同。3.建设工程合同的承包人具有国家许可性建设工程合同的承包人具有国家许可性 有相应资质的法人有相应资质的法人建设工程合同的种类建设工程合同的种类 按承发包形式分按承发包形式分建

39、设工程合同建设工程合同按工程建设阶段分按工程建设阶段分按承包工程按承包工程计价方式分计价方式分与建设工程有关与建设工程有关的其它合同的其它合同 勘察、勘察、设计设计或施或施工总工总承包承包合同合同单位单位工程工程施工施工承包承包合同合同BOT合合同同总总价价合合同同成成本本加加酬酬金金合合同同建建设设工工程程设设计计合合同同建建设设工工程程施施工工合合同同工程工程项目项目总承总承包合包合同同单单价价合合同同建设建设工程工程委托委托监理监理合同合同建设建设工程工程物资物资采购采购合同合同建设建设工程工程保险保险合同合同建设建设工程工程担保担保合同合同建建设设工工程程勘勘察察合合同同建设工程合同关

40、系建设工程合同关系 业主业主承包商承包商咨询合同咨询合同贷款合同贷款合同勘察勘察/设计合同设计合同监理委监理委托合同托合同采购供应采购供应合同合同工程保险工程保险合同合同材料设备材料设备运输合同运输合同科技开发科技开发合同合同材料设备材料设备采购合同采购合同流动资金流动资金贷款合同贷款合同保险合同保险合同仓储保管仓储保管合同合同设备租赁设备租赁合同合同工程分包工程分包合同合同国际工程国际工程承包合同承包合同FIDIC运输合同运输合同开发商开发商土地征用与出土地征用与出让让(成批成批/宗地宗地)合同合同拆迁安置及拆迁安置及拆迁承包合同拆迁承包合同供用水供用水/电电/气等合同气等合同房屋租赁与房屋

41、租赁与销售合同销售合同工程施工工程施工承包合同承包合同如果如果变成变成代理销售代理销售合同合同物业管理物业管理合同合同60l合同管理合同管理，不仅包括对每个合同的签订不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制和管理、履行、变更和解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划的过程。，还包括对所有合同进行筹划的过程。l合同管理的主要工作内容有合同管理的主要工作内容有： 根据项目的特点和要求确定设计任务根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式和施工任务承包模式委托模式和施工任务承包模式( (合同结构合同结构) )、选择合同文本、确定合同计价方法和支、选择合同文本、确定合同计价方法和支

42、付方法、合同履行过程的管理与控制、合付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔等。同索赔等。61建设工程施工合同示范文本(GF一990201)。该文本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装等工程。各种施工合同示范文本一般都由以下3部分组成：1协议书；2通用条款；3专用条款。62 建设工程施工承包合同的计价方式主要有三种，即建设工程施工承包合同的计价方式主要有三种，即总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同、单价合同和成本加酬金合同。1.总价合同总价合同 就是按照商定的总价承包工程。其含义是承包商同就是按照商定的总价承包工程。其含义是承包商同意按签合同时

43、确定的总价，负责按期、保质、保量完意按签合同时确定的总价，负责按期、保质、保量完成合同规定的全部内容承包工程。可以细分为：成合同规定的全部内容承包工程。可以细分为：（1）固定总价合同）固定总价合同（2）调价总价合同）调价总价合同（3）固定工程量总价合同）固定工程量总价合同P146P146 风险偏于承包商，相对而言对业主有利。风险偏于承包商，相对而言对业主有利。 （1 1）工程前期工作充分、扎实，设计依据和基础资料翔实）工程前期工作充分、扎实，设计依据和基础资料翔实而准确，设计工作比较细，设计图纸正确而完整，表述工程内而准确，设计工作比较细，设计图纸正确而完整，表述工程内容、工程规模和项目划分清

44、楚、明确。容、工程规模和项目划分清楚、明确。 （2 2）更适用于工程量小、结构简单、工期短、估价方便的小）更适用于工程量小、结构简单、工期短、估价方便的小型项目。型项目。 （3 3）招标的前期工作做得好，招标（议标）时留给承包商的）招标的前期工作做得好，招标（议标）时留给承包商的时间相对充足。时间相对充足。 （4 4）设计图纸及技术资料完备，合同条件公平、合理，尤其）设计图纸及技术资料完备，合同条件公平、合理，尤其对于关键条款对承包商更有利。如支付、税收、保险、调价、对于关键条款对承包商更有利。如支付、税收、保险、调价、变更、索赔、仲裁等。变更、索赔、仲裁等。总价合同适用范围总价合同适用范围2

45、.单价合同单价合同 通常指固定单价合同，亦称为工程量清单合同。可通常指固定单价合同，亦称为工程量清单合同。可以细分为：以细分为： （1）估计工程量清单合同）估计工程量清单合同 （2）单纯单价合同）单纯单价合同 （3）单价与包干混合式合同）单价与包干混合式合同适用范围：适用范围：（1 1）合同条款采用）合同条款采用FIDICFIDIC条款，业主委托工程师管理的项目。条款，业主委托工程师管理的项目。（2 2）普通房建工程，施工简单，）普通房建工程，施工简单，工程量清单比较符合实际。工程量清单比较符合实际。（3 3）设计图纸详细，工程范围明确，图纸说明和技术规程清楚，）设计图纸详细，工程范围明确，图

46、纸说明和技术规程清楚，工程量计算基本准确，不能用工程量计算的包干项目明确，有较工程量计算基本准确，不能用工程量计算的包干项目明确，有较好的工程设计，公路、筑坝、港口等项目。好的工程设计，公路、筑坝、港口等项目。3.成本加酬金合同成本加酬金合同 按工程项目建设实际发生的成本，加上商定的总按工程项目建设实际发生的成本，加上商定的总管理费和利润，来确定工程项目的总造价。管理费和利润，来确定工程项目的总造价。 （1）成本加固定百分数酬金）成本加固定百分数酬金 （2）成本加固定金额酬金）成本加固定金额酬金 （3）成本加浮动酬金）成本加浮动酬金 （4）目标成本加奖罚）目标成本加奖罚适用范围：适用范围： （

47、1 1）开工前工程内容不十分确定，工程量、人工、材料用量）开工前工程内容不十分确定，工程量、人工、材料用量有较大出入。有较大出入。 （2 2）质量要求高或者采用新技术、新工艺，事先无法确定价）质量要求高或者采用新技术、新工艺，事先无法确定价格的工程。格的工程。（3 3）时间特别紧迫，如抢险、救灾工程。）时间特别紧迫，如抢险、救灾工程。（4 4）带有研究、开发性质的工程。）带有研究、开发性质的工程。66工程合同实施工程合同实施合同分析合同分析合同交底合同交底实施控制实施控制文档管理文档管理签约前签约前合同评审合同评审P155部署和落实履约部署和落实履约确定项目经理、确定项目经理、管理方针和目标管

48、理方针和目标全面正确履约全面正确履约关注履约条件关注履约条件及结果变化及结果变化(双方双方)见证履约过程见证履约过程工程索赔依据工程索赔依据6条内容条内容目的要求目的要求跟踪、分析跟踪、分析处理、变更处理、变更合同分析合同分析 1、合法性分析、合法性分析 2、公平性分析、公平性分析 3、完备性分析、完备性分析 4、整体性分析、整体性分析 5、应变性分析、应变性分析 6、准确性分析、准确性分析P155建设工程施工索赔管理建设工程施工索赔管理 l 施工索赔含义施工索赔含义 是指施工合同当事人在合同实施过程中是指施工合同当事人在合同实施过程中,根据根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过法律、合

49、同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是由于应由合同对方承担责任的情况造错，而是由于应由合同对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出给予补偿的要求。成的实际损失向对方提出给予补偿的要求。 建设工程施工索赔建设工程施工索赔l 施工索赔分类施工索赔分类 按按索赔目的索赔目的分分施工索赔施工索赔按按索赔的合同依据索赔的合同依据分分按按索赔事件的索赔事件的性质性质分分按索赔的处理按索赔的处理方式分方式分 工期工期索赔索赔费费用用索索赔赔工工期期延延误误索索赔赔合合同同外外索索赔赔道道义义索索赔赔合同合同被迫被迫终止终止的索的索赔赔合合同同内内索索赔赔工工程程变变更更索索赔赔工工程程加加速速索索赔赔意

50、外意外风险风险或不或不可预可预见因见因素索素索赔赔其其他他索索赔赔单单项项索索赔赔综综合合索索赔赔70反索赔反索赔工程索赔主要内容工程索赔主要内容起因与分类起因与分类成立条件成立条件常见索赔常见索赔程序和方法程序和方法索赔依据索赔依据 起因起因1)发包人违约发包人违约2)合同错误合同错误3)合同变更合同变更4)环境变化环境变化5)不可抗力不可抗力 分类分类(略略)执行工程师执行工程师错误指令错误指令 三条三条1、造成损失的、造成损失的事实事实2、原因属非承、原因属非承包人行为责任或包人行为责任或风险责任风险责任3、按程序提出、按程序提出索赔意向通知和索赔意向通知和报告报告 合同文件合同文件 适

51、用法律适用法律 相关证据相关证据(七种七种)-书证书证-物证物证-。提出要求提出要求报送资料报送资料工程师答复工程师答复 接受接受/不？不？ 仲裁仲裁/诉讼诉讼索赔文件索赔文件(四部分四部分) 概念概念 特点特点 内容内容（一）发包人或工程师违约（一）发包人或工程师违约 1 1、发包人没有按合同规定的时间和要求提供场地、创发包人没有按合同规定的时间和要求提供场地、创造施工施工条件造成违约；造施工施工条件造成违约； 2 2、发包人没有按施工合同规定的条件提供应供应的材发包人没有按施工合同规定的条件提供应供应的材料、设备造成违约；料、设备造成违约； 3 3、发包人没有能力或没有在规定的时间内支付工

52、程款发包人没有能力或没有在规定的时间内支付工程款造成违约；造成违约； 4 4、工程师对承包人在施工过程中提出的有关问题久拖工程师对承包人在施工过程中提出的有关问题久拖不定造成违约；不定造成违约； 5 5、工程师工作失误，对承包人进行不正确纠正、苛刻工程师工作失误，对承包人进行不正确纠正、苛刻检查等造成违约。检查等造成违约。1 1、合同变更、合同变更 合同变更，是指施工合同履行过程中，对合合同变更，是指施工合同履行过程中，对合同范围内的内容进行的修改或补充。同范围内的内容进行的修改或补充。 工程设计变更工程设计变更 施工方法变更施工方法变更 工程师的指令工程师的指令 如果工程师指令承包人加速施工

53、、改换某些材料、如果工程师指令承包人加速施工、改换某些材料、采取某项措施进行某种工作或暂停施工等，则带有较大采取某项措施进行某种工作或暂停施工等，则带有较大成分的人为合同变更，承包商可以抓住这一合同变更的成分的人为合同变更，承包商可以抓住这一合同变更的机会，提出索赔要求。机会，提出索赔要求。2 2、合同缺陷、合同缺陷 合同缺陷，是指承发包当事人所签订的施工合同进合同缺陷，是指承发包当事人所签订的施工合同进入实施阶段才发现的，合同本身存在的、现时已很难再作入实施阶段才发现的，合同本身存在的、现时已很难再作修改或补充的问题。修改或补充的问题。 施工合同在实施过程中，常发现有如下的情况：施工合同在实

54、施过程中，常发现有如下的情况：（1 1）合同条款用语含糊，难以分清双方的责任和权益；合同条款用语含糊，难以分清双方的责任和权益；（2 2）合同条款中存在漏洞，对可能发生的情况未做预料和规合同条款中存在漏洞，对可能发生的情况未做预料和规定；定；（3 3）合同条款之间存在矛盾，不同条款对同一问题的规定不合同条款之间存在矛盾，不同条款对同一问题的规定不同；同；（4 4）由于合同签订前没有把各方对合同条款的理解进行沟通，由于合同签订前没有把各方对合同条款的理解进行沟通，导致双方对某些条款理解不一致而发生合同争执；导致双方对某些条款理解不一致而发生合同争执；（5 5）对合同一方要求过于苛刻、约束不平衡，

55、甚至发现某些对合同一方要求过于苛刻、约束不平衡，甚至发现某些条款是一种圈套，某些条款中隐含着较大风险。条款是一种圈套，某些条款中隐含着较大风险。 无论合同缺陷表现为哪一种无论合同缺陷表现为哪一种情况，其最终结果可能是以下两种情况，其最终结果可能是以下两种情况：情况：（1 1）双方当事人对有缺陷的合同条款重新解释双方当事人对有缺陷的合同条款重新解释定义，协商划分双方的责任和权益；定义，协商划分双方的责任和权益；（2 2）双方各自按照本方的理解，把不利责任推双方各自按照本方的理解，把不利责任推给对方，发生激烈的合同争议后，提交仲给对方，发生激烈的合同争议后，提交仲裁机构裁决。裁机构裁决。 总之，施

56、工合同缺陷的解决往往是与总之，施工合同缺陷的解决往往是与施工索赔及解决合同争议联系在一起的。施工索赔及解决合同争议联系在一起的。1、不可预见性障碍 不可预见性障碍，是指承包人在开工前，根据发包人所提供的工程地质勘察报告及现场资料，并经过现场调查，都无法发现的地下自然或人工障碍。 如：古井、墓坑、断层、溶洞及其他人工构筑物类障碍等。2 2、其他第三方原因、其他第三方原因 指与工程有关的其他第三方所发生的问题对工指与工程有关的其他第三方所发生的问题对工程施工的影响。其表现的情况是复杂多样的：程施工的影响。其表现的情况是复杂多样的：（1 1）正在按合同供应材料的单位因故被停止营业，使正需正在按合同供

57、应材料的单位因故被停止营业，使正需要的材料供应中断；要的材料供应中断；（2 2）由于铁路部门的原因，正常物资运输造成压站，使工由于铁路部门的原因，正常物资运输造成压站，使工程设备迟于安装日期到场，或不能配套到场；程设备迟于安装日期到场，或不能配套到场；（3 3）进场设备运输必经桥梁因故断塌，使绕道运费大增进场设备运输必经桥梁因故断塌，使绕道运费大增。 如果上述情况中的材料供应合同、设备定如果上述情况中的材料供应合同、设备定货合同及设备运输路线是发包人与第三方签订货合同及设备运输路线是发包人与第三方签订或约定的，承包人可以向发包人提出索赔。或约定的，承包人可以向发包人提出索赔。 通常指直接影响到

58、工程造价的某些国家政策、法规的变化。通常指直接影响到工程造价的某些国家政策、法规的变化。常见的国家政策、法规的变更有：常见的国家政策、法规的变更有：（1 1）由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算价格调整；由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算价格调整；（2 2）建筑材料的市场价与概预算定额文件价差的有关处理规定；建筑材料的市场价与概预算定额文件价差的有关处理规定；（3 3）国家调整关于建设银行贷款利率的规定；国家调整关于建设银行贷款利率的规定；（4 4）国家有关部门的工程中停止使用某种设备、某种材料的通知；国家有关部门的工程中停止使用某种设备、某种材料的通知；（5 5）国家有关部门在工程

59、中推广某些设备、施工技术的规定；国家有关部门在工程中推广某些设备、施工技术的规定；（6 6）国家对某种设备、建筑材料限制进口、提高关税的规定等。国家对某种设备、建筑材料限制进口、提高关税的规定等。人工费人工费材料材料情势变更情势变更 由于种种原因引起的合同的中止与解除必然会引起双方损失，也就会引起索赔。施工索赔费用，是承包人根据施工合同条款的有关规定，向发包人索取的承包人应该得到的合同价款以外的费用。 按照索赔起因及其费用构成特点，施工索赔费用可分为：1. 工程量增加费2. 施工延误损失费3. 加速施工4. 发包人或工程师违约损失费5. 中止与解除合同损失费6. 国家政策、法规变化影响的费用

60、索赔费用索赔费用索赔费用组成索赔费用组成 索赔费用算法索赔费用算法实际费用法实际费用法总费用法总费用法修正总费用法修正总费用法(1)人工人工(2)材料材料(3)机械机械(4)分包分包(5)现场管理现场管理(6)利息利息(7)企业管理企业管理(8)利润利润l 索赔费用计算：索赔费用计算：（1）总费用法。）总费用法。计算出索赔工程的总费用，减去原合同报计算出索赔工程的总费用，减去原合同报价。价。索赔费用索赔费用=工程结算造价一工程预算造价（或合同价）工程结算造价一工程预算造价（或合同价）（2）修正的总费用法。）修正的总费用法。原则上与总费用法相同，计算对某原则上与总费用法相同，计算对某些方面作出相