第4章 建设工程采购与招标投标

1、第第4章章建设工程采购模式与招标投标建设工程采购模式与招标投标v第第1 1节节 建设工程采购模式及内容建设工程采购模式及内容v第第2 2节节 建设工程招标投标基本制度建设工程招标投标基本制度v第第3 3节节 建设监理招标投标建设监理招标投标v第第4 4节节 工程施工招标投标工程施工招标投标v第第5 5节节 建设工程施工招标投标建设工程施工招标投标本章主要内容本章主要内容第1节 建设工程采购模式及内容工程采购模式的内涵 发包 采购 招投标 三者的关系项目采购方式：建筑市场买卖双方的交易方式或者业主购买建筑产品或服务所采用的方法。第1节 建设工程采购模式及内容不同的说法 英国：Procuremen

2、t Method/ Procurement System 美国：Delivery Method/ Delivery System 本质：工程项目的交易模式参考：王卓甫，简迎辉.工程项目管理（模式及创新），中国水利水电出版社第1节 建设工程采购模式及内容2. 工程采购模式的基本形式 （1）DBB模式； （2）DB模式 （3）CM模式； （4）EPC模式 （5）PM模式 （6）BOT模式第1节 建设工程采购模式及内容（1）DBB模式业主业主贷款方业主代表业主代表承包商承包商分包商分包商分包商分包商供应商供应商承包商承包商分包商分包商分包商分包商建筑师/咨询 工程师的顾问建筑师/咨询 进行可研、设计

3、等工作监理工程师监理工程师合同关系合同关系协作关系协作关系第1节 建设工程采购模式及内容（1）DBB模式 最传统的、国际上最流行的，世界银行、亚洲开发银行和采用fidic合同条件的均采用这种模式。 特点：强调工程项目的实施必须按照设计-招标-建造的线性顺序进行，只有一个阶段结束，另一个阶段才能开始。 优点：P81，5条 缺点：P81，4条 第1节 建设工程采购模式及内容（2）DB模式（Design-build） 又称为设计和施工模式，交钥匙模式，或者一揽子工程。业主业主业主代表业主代表设计、建造承包商设计、建造承包商确定项目原则的确定项目原则的专业咨询公司专业咨询公司建筑师建筑师工程师工程师供

4、应商供应商供应商供应商供应商供应商分包商分包商分包商分包商分包商分包商合同关系合同关系协作关系协作关系第1节 建设工程采购模式及内容（2）DB模式DB模式的运作方式咨询公司的任务DB承包商的任务特点：1）高效性；2）责任的单一性第1节 建设工程采购模式及内容 （3）CM模式 采用快速路径法施工，从项目开始就雇佣有施工经验的CM单位参与到项目实施过程中来，以便为了设计师提供施工方面的意见，并随后负责其管理施工过程。 代理型（Agency ）和风险型（Risk ） 第1节 建设工程采购模式及内容 （3）CM模式-代理型（Agency ）业主业主咨询工程师咨询工程师（规划与预算（规划与预算）供应商供

5、应商分包商分包商分包商分包商合同关系合同关系协条关系协条关系单向关系单向关系建筑师建筑师工程师工程师代理型代理型CM经理经理施工施工承包商承包商供应商供应商第1节 建设工程采购模式及内容 （3）CM模式-风险型（Risk ）业主业主咨询工程师咨询工程师（规划与预算（规划与预算）供应商供应商分包商分包商分包商分包商合同关系合同关系协条关系协条关系单向关系单向关系建筑师建筑师工程师工程师风险型风险型CM经理经理供应商供应商第1节 建设工程采购模式及内容（3）CM模式CM优点：1）建设周期短；2）CM经理的早期介入CM缺点：对CM项目经理要求高；C经理所在单位的资质与信誉都比较高，而且具有高素质的从

6、业人员；分项招标导致承包费用较高。CM适用情况：设计变更可能性较大的工程项目；时间因素最为重要的工程项目；因总体工作范围和规模不确定而无法准确定价的工程项目。 第1节 建设工程采购模式及内容（4）EPC模式设计采购-建设模式Engineering:具体设计、总体策划、组织管理策划及具体工作Procurement:专业成套设备、材料的采购；Construction:施工、安装、试车、技术培训等EPC的主要优点：P85,6点 第1节 建设工程采购模式及内容（4）EPC模式设计采购-建设模式业主业主EPC总承包商总承包商设计设计采购采购施工施工分包商分包商1 1分包商分包商2 2分包商分包商n n第

7、1节 建设工程采购模式及内容（5）PM模式PM模式是指项目业主聘请一家公司-工程项目管理企业受业主方委托，根据合同规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的管理。项目管理承包商PMC任务组成优点：第1节 建设工程采购模式及内容业主业主承包商承包商工程承包商工程承包商工程承包商工程承包商工程承包商工程承包商工程承包商工程承包商分包商分包商设备租赁商设备租赁商供应商供应商分包商分包商设备租赁商设备租赁商供应商供应商分包商分包商设备租赁商设备租赁商供应商供应商分包商分包商设备租赁商设备租赁商供应商供应商 建筑师建筑师 工料测量师工料测量师 结构工程师结构工程师 设备工程师设备工程师第1节 建设工

8、程采购模式及内容（6）BOT模式BOT模式是由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，开发建设项目，并在优先的时间内经营项目获取商业利润，最后根据该协议将项目转让给相应的政府机构。第1节 建设工程采购模式及内容（6）BOT模式依靠私人资本的一种融资、建造的项目管理模式。关系图：业主（一般为政府）业主（一般为政府）BOT发起人发起人出资人出资人（银行财团）（银行财团）项项 目目经营者经营者项目施工项目施工总承包商总承包商设计单位设计单位施工总承包施工总承包施工施工分包商分包商1 1施工施工分包

9、商分包商2 2施工施工分包商分包商3 3第1节 建设工程采购模式及内容（6）BOT模式BOT的优点：1）降低政府财政；2）政府可以避免大量风险；3）有利于提高项目的运作效率；4）促进国际经济的融合。BOT的缺点：1）前期长，投标费用高；2）投资方与贷款人风险大；3）利益冲突较大，融资困难；4）机制不灵活；5）在特许期内，政府对项目失去控制权。第2节 建设工程招标投标制度工程招标制度的概念 招投标是在市场经济的条件下，进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购和提供时所采用的一种交易方式。第2节 建设工程招标投标制度原则原则 公开、公平、公正、诚实信用必须招标的工程必须招标的

10、工程l关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目l关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目l全部或部分使用国有资金投资的项目l全部或部分使用国家融资的项目l使用国际组织或者外国政府贷款的项目第2节 建设工程招标投标制度强制招标的规模标准强制招标的规模标准p施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； p重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；p勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；p单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 第2节 建设工程招标投标制度可以不进行招标的工程可以不进行招

11、标的工程 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 法律、行政法规规定的其他情形。招标程序招标程序组成招标机构组成招标机构准备招标文件准备招标文件发布招标公告发布招标公告资格预审通知资格预审通知进行资格预审进行资格预审发出投标邀请发出投标邀请发售招标文件发售招标文件组织现场踏勘组织现场踏勘招标文件答疑招标文件答疑发送招标文件发送招标文件澄清补充修改澄清补充修改开

12、开 标标评评 标标定定 标标发中标通知书发中标通知书签约谈判签约谈判签订合同签订合同通知未中标人通知未中标人接收投标书接收投标书招标投标法研读第一部分 关于招标的规定第二部分 关于评标的规定投标第三部分 关于开标、评标和中标开标、评标和中标等的规定等的规定招标投标法招标规定第9条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经资金或者资金来源已经落实，落实，并应当在招标文件中如实载明。 工期不足一年的，到位资金为工期不足一年的，到位资金为50%，超过一，超过一年的，到位资金为年的，到位资金为30%，并且需要出具

13、银行，并且需要出具银行证明。证明。第10条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。目前建设市场通行目前建设市场通行建设工程招标方式建设工程招标方式招标投标法招标规定工程建设招标方式工程建设招标方式公开招标公开招标 特点：一切有资格的潜在的投标人均有同等的机会。 优点：招标人有较大的选择范围，选到满意的中标人。 缺点：资格审查及评标的工作量大、耗时长、费用高， 有可能因资格审查不严，导致鱼目混珠的现象发生。 必须采取公开招标的工程：全部或者部分使用国有资金投资 或

14、者国有资金投资占控股或者主导地位的工程。工程建设招标方式工程建设招标方式邀请招标 优点：招标工作量少，周期短，费用少，合同履行有保证。 缺点：有竞争力的潜在投标人可能会没有被邀请到。第16条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 招标投标法招标规定 第17条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 投标人数的最低限制，低投标人数

15、的最低限制，低于此人数，此次招标无效，于此人数，此次招标无效，需要重新进行招标需要重新进行招标招标投标法招标规定第18条 1款略招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。第20条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标文件禁止内容，体现招标文件禁止内容，体现公开、公平、公正和诚实信用的原则公开、公平、公正和诚实信用的原则招标投标法招标规定第22条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。招标人的保密义务招标投标法招标

16、规定第23条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改时间限制时间限制招标投标法招标规定第24条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。编制投标文件需要的合理时间招标投标法招标规定招标投标法投标规定一、投标人具备的条件（1）响应招标、参加投标竞争的法人（2）符合资质等级条件（3）应当符合的其他条件招标投

17、标法第招标投标法第25条条-27条条二、编制投标文件投标文件的内容一般内容包括：投标函，投标报价，施工组织设计，商务和技术偏差，其他材料辅加内容包括：投标保证书，证明书或授权委托书，项目负责人、主要工程管理人员和技术人员的简历，工程和分包商的情况，提供的其他材料，文件的送达等。招标投标法投标规定三、投标文件的送达及补充、修改或撤回第28条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。三、投标文件的送达及

18、补充、修改或撤回第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。四、投标担保投标担保：为了防止投标人不审慎地投标而设定的一种担保方式。投标保证金：不得超过投标总价的2%，而且最高不得超过80万元人民币。投保保证金有效期应当超出投标有效期30天。投标保证金的形式：现金形式、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票等投标保证金的没收： 投标人在投标有效期内撤回投标文件的；中标人未能在规定的期限内提交履约保证金或签订合同的。合同法执业法律案例解析合同法执业法律案例解析案例案例1 第一中标候选人放弃

19、中标的法律后果第一中标候选人放弃中标的法律后果事件：事件：甲投标人作为第一中标候选人，主动提出放弃中标资格。报价情况：报价情况： 甲甲 4 359 5024 359 502元元 乙乙 5 690 0455 690 045元元 丙丙 5 714 2935 714 293元元 丁丁 5 746 0925 746 092元元 戊戊 5 768 3955 768 395元元标底价格：标底价格： 5 879 7745 879 774元元案例案例1 第一中标候选人放弃中标的法律后果第一中标候选人放弃中标的法律后果后果争议：后果争议：甲投标人认为自身行为仅丧失投标保证金，而招标人认为，甲投标人应向其赔偿甲投

20、标人与乙投标人的报价差额1 330 543元。招标人的处理结果：招标人的处理结果：取消甲投标人中标资格的同时，没收投标保证金，将其列入失信黑名单，拒绝其今后的一切投标，确定第二中标人为最终中标di位。案例案例1 第一中标候选人放弃中标的法律后果第一中标候选人放弃中标的法律后果涉及的问题：涉及的问题：第一中标候选人放弃中标所应承担的民事责任？问题的归类问题的归类招标投标的法律责任法律责任法律责任民事责任行政责任刑事责任案例案例1 第一中标候选人放弃中标的法律后果第一中标候选人放弃中标的法律后果民事责任后果：民事责任后果：中标无效；转让；分包无效；履约保证金不予退还；承担赔偿责任等。 招标投标法招

21、标投标法 合同法合同法案例案例1 第一中标候选人放弃中标的法律后果第一中标候选人放弃中标的法律后果投标是附生效期限的要约投标是附生效期限的要约投标的撤销是否受到限制投标的撤销是否受到限制第一中标候选人放弃中标应承担缔约过失责任第一中标候选人放弃中标应承担缔约过失责任合同的订立合同的订立（1 1）要约）要约要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约是希望和他人订立合同的意思表示。（2 2）要约邀请）要约邀请 是指一方希望他人向自己发出要约的意思表示。是指一方希望他人向自己发出要约的意思表示。（3 3）承诺）承诺 承诺是受要约人同意要约的意思表示承诺是受要约人同意要约的意思表示。 投标是附生效期限的

22、要约投标是附生效期限的要约建设工程合同的订立建设工程合同的订立合同法合同法规定要约生效的条件规定要约生效的条件 ：要约到达受要约人时生效。要约到达受要约人时生效。 1 1）要约的）要约的撤回撤回：要约生效之前：要约生效之前 2 2）要约的）要约的撤销撤销：承诺通知发出之前：承诺通知发出之前投标整体生效说投标整体生效说合同的撤销合同的撤销第十八条要约可以撤销。第十八条要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。承诺通知之前到达受要约人。第十九条有下列情形之一的，要约不得撤销第十九条有下列情形之一的，要约不得撤销：（一）要约人确定了承诺期

23、限或者以其他形式明示要约不可撤销；（一）要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；（二）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合（二）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作同作了准备工作。2. 2. 投标的撤销是否受到限制投标的撤销是否受到限制投标文件的撤回投标文件的撤回招标投标法招标投标法第二十九条第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组部分。

24、人。补充、修改的内容为投标文件的组部分。 2. 2. 投标的撤销是否受到限制投标的撤销是否受到限制法无明文授权不可为法无明文授权不可为 or or 法不禁止即可为之法不禁止即可为之投标保证金投标保证金没收投标保证金的情况：没收投标保证金的情况：1） 投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；2）中标人未能在规定的期限内提交履约保函或签署合同协议。）中标人未能在规定的期限内提交履约保函或签署合同协议。 2. 2. 投标的撤销是否受到限制投标的撤销是否受到限制 是指在合同订立过程中，由于当事人一方实施了违背诚实信用是指在合同订立过程中，由于当事人一方实施了违背诚实

25、信用原则的行为而承担的损害赔偿责任。原则的行为而承担的损害赔偿责任。 第一中标人承担缔约过失责任的构成要件：第一中标人承担缔约过失责任的构成要件：1）第一中标人的行为违反了先合同义务；）第一中标人的行为违反了先合同义务；2）第一中标人存在过错；）第一中标人存在过错；3）招标人受到损失；）招标人受到损失；4)第一中标人违反先合同义务的行为与损害事实之间存在因果关系；第一中标人违反先合同义务的行为与损害事实之间存在因果关系；3. 3. 第一中标候选人放弃中标应承担缔约过失责任第一中标候选人放弃中标应承担缔约过失责任缔约过失责任缔约过失责任 缔约过错责任的主要形式是赔偿损失。合同法规定在订立合同过程

26、中有下列情形之一，给对方造成损失的，应承担缔约过错责任：假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关的重大事实或提供虚假情况；泄露或不正当使用他人的商业机密，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任；1)有其他违背诚实信用原则行为。54缔约过失责任缔约过失责任五、联合体投标联合体投标是指两个以上的法人或者其他人组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方都应具备招标人要求的资质。联合体的资质由组成成员中等级较低的单位来确定等级。联合体各方对中标项目承担连带责任。招标投标法第招标投标法第31条条招标投标法开标评标定标一、开标（1）开标的时间和地点（2）主持人和参加人（3）法定程

27、序 1）开标前的检查 2）招标文件的拆封和当众宣读 3）开标过程的记录与存档 (4)无效投标文件的情况第34条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第35条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。招标投标法开标评标定标第36条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。招标投标法开标评标定标二、

28、评标（1）评标委员会 组成;选取;确定方式 回避与保密;权利与义务（2）评标的程序 评审与比较，提交书面报告。招标投标法开标评标定标第37条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 一般招标项目可以采取随机抽取方式从专家库内的相关专业的专家名单中，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。招标投标法开标评标定标第37条 评标由

29、招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 一般招标项目可以采取随机抽取方式从专家库内的相关专业的专家名单中，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。招标投标法开标评标定标第39条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。招标投标法开

30、标评标定标第40条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 招标投标法开标评标定标第41条 中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。第42条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投

31、标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。招标投标法开标评标定标第45条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标投标法开标评标定标中标通知书的法律效力第46条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。招标投标法开标评标定

32、标订立招标合同的期限规定履约保证金履约保证金履约保证金：招标人要求投标人在接到中标通知后，提交的保证履行合同各项义务的担保金。形式：银行保函，履约担保书和保留金。银行保函保函：由商业银行开具的担保证明；履约担保书：由担保公司或保险公司开具担保书。保证金：在合同支付条款中规定一定百分比的保留金。第47条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。招标投标法开标评标定标招标投标备案制度第第3 3节节 建设工程监理招标投标建设工程监理招标投标本节需要了解与熟悉内容：本节需要了解与熟悉内容： 建设工程监理招投标的特点建设工程监理招投标的

33、特点 监理投标文件的重点内容是什么？监理投标文件的重点内容是什么？ 监理评标的关键是什么？监理评标的关键是什么？ 评评 标标评标内容：评标内容：l投标人的资质； l监理规划； l拟派项目的主要监理人员；l监理费报价和费用组成；l人员派驻计划和监理人员的素质； l近几年监理单位的业绩及奖惩情况； l招标文件要求的其他情况。l监理单位提供用于工程 的检测设备和仪器等；评标方法：l评议法 l综合评分法 l最低评标价法 第第3 3节节 建设工程监理招标投标建设工程监理招标投标特点特点l招标宗旨是对监理单位能力的选择招标宗旨是对监理单位能力的选择 l报价在选择中居次要地位报价在选择中居次要地位 l邀请投

34、标更受青睐邀请投标更受青睐分类分类监理招标分类监理招标分类按项目按项目范围分范围分1.1.全过程监理招标全过程监理招标 2.2.设计监理招标设计监理招标3.3.施工监理招标施工监理招标按招标按招标方式分方式分1.1.公开招标公开招标2.2.邀请招标邀请招标 工程监理招标应注意的问题工程监理招标应注意的问题（1 1）工程监理招标的适用范围）工程监理招标的适用范围 1 1）国家重点建设工程）国家重点建设工程 2 2）大中型公用事业工程）大中型公用事业工程 3 3）成片开发建设的住宅小区工程）成片开发建设的住宅小区工程 4 4）利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程）利用外国政府或国际组织贷款、

35、援助资金的工程 5 5）国家规定必须实行监理的其他工程）国家规定必须实行监理的其他工程（2 2）工程监理的委托方式）工程监理的委托方式 招标招标 邀请招标邀请招标 不进行招标的情况不进行招标的情况 直接委托直接委托（3 3）工程监理的特殊性）工程监理的特殊性 监理属于高智能型的第三产业，监理招标的标的为监理服务。监理属于高智能型的第三产业，监理招标的标的为监理服务。工程监理招标应注意的问题工程监理招标应注意的问题第第4 4节节 勘察设计招标投标勘察设计招标投标 本节需要了解与熟悉内容：本节需要了解与熟悉内容： 勘察设计招标文件的内容与特点；勘察设计招标文件的内容与特点； 设计招标与其他招标在程

36、序上的区别；设计招标与其他招标在程序上的区别； 评标与定标的内容或特点评标与定标的内容或特点 第第4 4节节 勘察设计招标投标勘察设计招标投标 设计招标的特点l招标文件内容不同 ； l投标书编制要求不同；l开标形式不同；l确定废标的条件不同； l评标原则不同。勘察招标的特点l勘察的招标一般选用单价合同； l评标重点不是商务标； l勘察人员、设备及作业制度很关键。 设计招标文件的内容设计招标文件的内容（1 1）工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等；）工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等；（2 2）已批准的项目建议书或者可行性研究报告；）已批准的项目建议书或者可行性研究报告；（

37、3 3）工程经济技术要求；）工程经济技术要求；（4 4）城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；）城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；（5 5）可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；）可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；（6 6）供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；）供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；（7 7）招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；）招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；（8 8）投标文件编制要求及评标原则；）投标文件编制要求及评标原则；（9 9）投标文件送达的截止时间；）投标文件送达的截止时间；（1010）拟签订合同的主

38、要条款；）拟签订合同的主要条款；（1111）未中标方案的补偿办法。）未中标方案的补偿办法。勘察设计招标投标勘察设计招标投标-勘察招标文件的主要内容勘察招标文件的主要内容 （1 1） 投标须知；投标须知；（2 2） 项目说明；项目说明；（3 3） 勘察任务书；勘察任务书；（4 4） 合同主要条件；合同主要条件；（5 5） 技术标准及基础资料；技术标准及基础资料；（6 6） 编制投标文件用的各种格式文本。编制投标文件用的各种格式文本。勘察设计招标投标勘察设计招标投标-（1 1）设计投标书的评审）设计投标书的评审 l设计方案的优劣设计方案的优劣l设计进度设计进度l设计资历和社会信誉设计资历和社会信誉

39、l报价的合理性报价的合理性（2 2）勘察投标书的评审）勘察投标书的评审 l勘察方案的优劣勘察方案的优劣l勘察技术水平的先进性勘察技术水平的先进性l各种所需勘察数据的准确可靠性各种所需勘察数据的准确可靠性l报价的合理性报价的合理性评评 标标勘察设计招标投标勘察设计招标投标-补充补充: :材料设备采购招标应注意的问题材料设备采购招标应注意的问题（1 1）材料设备招标范围）材料设备招标范围包括建设工程所需要的大量建材、工具、用具、机械设备、包括建设工程所需要的大量建材、工具、用具、机械设备、电气设备等，这些材料设备占工程合同总价的电气设备等，这些材料设备占工程合同总价的60%60%以上。以上。大致可

40、以划分为工程用料、暂设工程用料、施工用料、工程大致可以划分为工程用料、暂设工程用料、施工用料、工程机械、正式工程中的机电设备和其他辅助办公和实验设备等。机械、正式工程中的机电设备和其他辅助办公和实验设备等。招标的主体：招标的主体：业主和承包商业主和承包商（2 2）材料设备的采购方式）材料设备的采购方式招标：适用于大宗材料和较重要较昂贵的大型机具设备，或招标：适用于大宗材料和较重要较昂贵的大型机具设备，或者工程项目中的生产设备和辅助设备等；者工程项目中的生产设备和辅助设备等；询价：询价询价：询价报价报价签订，适用于建筑材料或价值比较签订，适用于建筑材料或价值比较小的标准规格产品。小的标准规格产品

41、。直接订购：不能进行价格和质量的比较，一种非竞争性采购直接订购：不能进行价格和质量的比较，一种非竞争性采购方式。方式。 补充补充: :材料设备采购招标应注意的问题材料设备采购招标应注意的问题（3 3）材料设备招标的评标方法）材料设备招标的评标方法1 1）综合评标方法）综合评标方法主要适用于既无通用的规格、型号等指标，也没有国家标准主要适用于既无通用的规格、型号等指标，也没有国家标准的非批量生产的大型设备和特殊用途的大型非标准部件。的非批量生产的大型设备和特殊用途的大型非标准部件。2 2）最低投标价法）最低投标价法大宗材料或定型批量生产的中小型设备的规格、性能、主要大宗材料或定型批量生产的中小型

42、设备的规格、性能、主要技术参数等都是通用指标，应采用国家标准。技术参数等都是通用指标，应采用国家标准。补充补充: :材料设备采购招标应注意的问题材料设备采购招标应注意的问题3 3）以设备寿命周期成本为基础的评标方法）以设备寿命周期成本为基础的评标方法 考虑采购物资的单价和合价、运营费以及寿命周期内需要考虑采购物资的单价和合价、运营费以及寿命周期内需要投入的运营费用。投入的运营费用。 评标原则：设备材料先进、价格合理、各种技术参数符合评标原则：设备材料先进、价格合理、各种技术参数符合设计要求、投标人资信可行、售后服务完善等。设计要求、投标人资信可行、售后服务完善等。（3 3）材料设备招标的评标方

43、法）材料设备招标的评标方法补充补充: :材料设备采购招标应注意的问题材料设备采购招标应注意的问题第第5 5节节 建设工程施工招标投标建设工程施工招标投标1.1.施工招标资格预审施工招标资格预审作用：审查投标人是否具有适合招标工程的资格和总体能力进行审查。2007年11月1日颁布标准施工招标资格预审文件，2008年5月1日起开始实行。 全面规范了施工招标资格预审的工作流程和工作内容。 第第5 5节节 建设工程施工招标投标建设工程施工招标投标2. 2. 施工招标文件编制施工招标文件编制作用：作为未来合同文件的有效组成部分，直接关系到整个项目的成败。2007年11月1日颁布标准施工招标文件，2008

44、年5月1日起开始实行。 内容：4卷七章，P107. 3.施工投标的主要工作施工投标的主要工作l组建投标机构组建投标机构 掌握市场动态、积累有关资料掌握市场动态、积累有关资料。 l接受资格预审接受资格预审l研究招标文件研究招标文件 重点研究重点研究投标者须知、工程范围、合同条款以及工程量表等投标者须知、工程范围、合同条款以及工程量表等l调查投标环境调查投标环境 主要调查招标工程施工的自然、经济和社会条件等主要调查招标工程施工的自然、经济和社会条件等。3.施工投标的主要工作施工投标的主要工作l参加标签会议并提出疑问参加标签会议并提出疑问l制定施工方案制定施工方案 选择和确定施工方法、施工设备设施，

45、编制施工进度计划。 l确定投标策略确定投标策略 综合考虑企业目标、竞争对手情况等确定投标策略。报价的计算施工招标投标施工招标投标-报价的计算依据报价的计算依据 l招标单位提供的招标文件。招标单位提供的招标文件。l招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。l国家及地区颁发的现行的预算定额及费用定额定等。国家及地区颁发的现行的预算定额及费用定额定等。l地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。l招标单位书面答复咨询的有关资料。招标单位书面答复咨询的有关资料。l企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。企业

46、内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。l其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。l不可预见费用的计算。不可预见费用的计算。报价的计算报价的计算-报价的计算报价的计算 1）工料单价法计算投标报价2）综合单价法计算投标报价报价的计算报价的计算-根据已审定的工程量，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准或市场单价，逐项计算分项工程单价，分别填入招标人提供的工程量清单内，计算全部工程的直接费，然后再根据企业自定的各项费率以及法定税率，依次计算出其他直接费、间接费、利润、有关文件规定的询价、材料差价、设备价、现场因素费用、施工技术措施费以及采用固定

47、价格的工程所测算的风险费、税金等，填入相应的报价表中，汇总得到工程总报价。1 1）工料单价法计算投标报价）工料单价法计算投标报价 以完成各分项工程的所有费用除以相应工程量得到的综合单价来确定工程的投标报价。 综合单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。 综合单价与分项工程量相乘汇总，得到标底价格。2 2）综合单价法计算投标报价）综合单价法计算投标报价（1 1）标底的作用）标底的作用 评标的参考作用评标的参考作用 依据作用？依据作用？标底的编制 依据性作用依据性作用 报价的评审办法报价的评审办法采用传统的以标底来审核报价的方采用传统的以标底来

48、审核报价的方法。标底为复合标底的形式。法。标底为复合标底的形式。标底价标底价96969898( (含含9696、9898) )范围内，得满分范围内，得满分; ; 标底价标底价9898103103( (含含103103) )范围内，每高范围内，每高1 1，扣，扣1 1分；分；标底价标底价96969292( (含含9292) )，每低，每低1 1，扣，扣0.50.5分；分；103103以以上和上和9292以下的，每高以下的，每高1 1或低或低1 1，扣，扣2 2分；分； 最低得分为零分。最低得分为零分。 复合标底复合标底复合标底复合标底：标底价招标人标底标底价招标人标底A A投标人平均报价投标人平

49、均报价(1-A)(1-A)。投标人平均报价投标人平均报价：剔除废标、若不少于剔除废标、若不少于5 5家，去除经算术修家，去除经算术修正后的最高和最低报价正后的最高和最低报价其中其中A A是业主标底占评标复合标底的权重系数，为是业主标底占评标复合标底的权重系数，为0.550.55、0.60.6、0.650.65三个中选一，在开标会上随机抽取。三个中选一，在开标会上随机抽取。报价技巧及策略报价技巧及策略l不平衡报价不平衡报价l多方案报价法多方案报价法l区别对待报价法区别对待报价法l突然袭击法突然袭击法 l增加建议方案增加建议方案施工招标投标施工招标投标-不平衡报价法不平衡报价法 不平衡报价法是相对

50、通常的平衡报价(正常报价)而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。（1）不平衡报价法的原则 早收钱，多收钱（2）采用不平衡报价的情况： 1）先完成的工程量项目报高价，后完成工程量项目报低价。 2）可能增加工程量项目报高价，要减少工程量项目报低价； 3）对图纸不明确、难以计算准确工程量项目，可提高报价； 4）对工程内容做法说明不太清楚地项目或有漏洞的地方，其单价可以报低些；不平衡报价法不平衡报价法（3）不平衡报价法的结果

51、 1）报价时高时低、互相抵消，总价显示不出来 2）履约时应表现出来的工程量少，没完成的也少，单价调低，损失也降低到最低； 3）工程量多，完成的也多，单价调高，承包商便能获取较大的利润。不平衡报价法不平衡报价法（4）不平衡报价法的应注意的问题 1）不平衡报价法的应用一定要建立在对工程量仔细核算的基础之上。即使是不平衡，也要控制在合理幅度内，一般为810。 2）注意避免各项目的报价畸高畸低，否则有可能失去中 标机会。一般情况下，比正常价格多出10左右的幅度， 业主都是可以接受的。不平衡报价法不平衡报价法某投标人参与某高层商用办公楼土建工程的投标。该土建工程分为桩基围护工程、主体结构工程和装饰工程3

52、个分部工程。为了几步影响中标，又能在中标后取得较好的收益，该投标人决定采用不平衡报价法对原估价做适当的调整，具体数字见表案例分析 某高层商用办公楼土建工程的投标报价桩基围护工程桩基围护工程主体结构工程主体结构工程装饰工程装饰工程总价总价调整前（投标估价）2960132001440030560调整后（正式报价）3200144001290030560案例分析 某高层商用办公楼土建工程的投标报价投标人报价调整对照表投标人报价调整对照表现假设基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月。贷款月利率为1%，并假设各分部工程每月完成的工程量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程

53、款结算所需要的时间）。下表为现值系数值现值系数表现值系数表问题：上述报价方案的调整是否合理？n4812163.90207.651711.255114.71790.96100.92350.88740.8528)%,1 ,/(NAP)%,1 ,/(NFP不平衡报价前的投标估值的现值：不平衡报价后的正式报价的现值为：)(91.265308528. 06517. 78144009610. 02551.1112132009020. 342960)16%,1 ,/)(8%,1 ,/() 4%,1 ,/)(12%,1 ,/() 4%,1 ,/(321万元FPAPAFPAPAAPAPV)(08.2667285

54、28. 06517. 78129609610. 02551.1112144009020. 343200)16%,1 ,/)(8%,1 ,/() 4%,1 ,/)(12%,1 ,/() 4%,1 ,/(321万元FPAPAFPAPAAPAVP则采用不平衡报价后，该投标人的工程款现值增加额为： 26672.08-26530.91=141.17而且该项目采用不平衡报价法的3个分部工程报价的调整幅度均在10%以内，均属于合理范围，应该不会影响中标。案例分析 某高层商用办公楼土建工程的投标报价多方案报价法 多方案报价法是对同一招标项目出来了按招标文件的要求编制一个投标报价以外，还编制了一个或几个建议方。

55、 采用多方案报价的情况：1）如果项目招标范围不明确，条款不清楚，或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，使得投标人承担较大的风险。 扩大工程单价，增加“不可预见费”，报价过高被淘汰。 采用多方案报价，一方面按照招标文件投标，另一方面注明：“如工程说明书或如工程说明书或合同条款作某些修改，可降低多少费用或可减少预付款百分之几合同条款作某些修改，可降低多少费用或可减少预付款百分之几”。吸引业主改变合同条款。多方案报价法 2）如果发现设计图纸中存在不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中图纸的要求的，投标人可以先报一个价格，然后附

56、加上可以修改设计后的方案。多方案报价法需要注意： 1）新方案必须有一定的优势； 2）新方案必须建立在深入详尽考察的基础上； 3）新方案不能够太具体，防止技术外泄。 4）根据原招标文件和规定进行报价多方案报价法某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的10%开工日支付，基础工程完工时扣回30，上部结构工程完成一半时扣回70，工程款根据所完工程量按季度支付。承包商B对该项目进行投标，经造价工程师估算：总价为9000万元，总工期为24个月。其中:基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为48万元，工期为12个月；安装与装饰工程估价为3000万元，工期为6个月。多方案

57、报价法-CASE STUDY（假定贷款月利率为1，为简化计算，季利率取3，各分部工程每月完成的工作量相同且能按规定及时收到工程款，不考虑工程款结算所需要的时间。承包商考虑到该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，所以除按上述数额报价外，另外建议将付款条件改为：预付款为合同价的5，工程款按月度支付，其余条款不变。（）计算按原付款条件所得工程款的终值 预付款A0900010900万元 基础工程每季工程款A112002600万元 上部结构工程每季工程款A2 480041200万元 装饰和安装工程每季工程款A3300021500万元多方案报价法-CASE STUDY按原付款条件所得工

58、程款的终值：FV0A0（F/P，3,8） A1（ F/P ,3，2）（ F/ P ，3，6）0.3 A0 （ F/P ，3，6）0.7A0 （ F/P ，3，4） A2（ F/A，3，4）（ F/P ,3，2） A3（ F/A，3，2）9001.2676002.0301.1940.39001.1940.79001.1261204.1841.06115002.0309934.90万元多方案报价法-CASE STUDY（）计算按建议的付款条件所得工程款的终值预付款A090005450万元基础工程每月工程款A1 12006200万元上部结构工程每月工程款A2 480012400万元装饰和安装结构工程

59、每月工程款A3 30006500万元多方案报价法-CASE STUDY按建议的付款条件所得工程款的终值FV0 A0 (F/P，3,8) A1 (F/P ,3，2) ( F/ P ，3，6 ) 0.3 A0 ( F/P ，3，6 ) 0.7A0 ( F/P ，3，4) A2 ( F/A，3，4 ) ( F/P ,3，2) A3 ( F/A，3，2)4501.2702006.1521.1960.34501.1960.74501.1274002.6831.062+5006.1529990.33万元多方案报价法-CASE STUDY两者的差异:FV0 FV0 9990.33 9934.90 55.43

60、万元:比较条款改变前后所得工程款的终值，承包商按建议的付款条件比原付款条件可多得55.43 万元。多方案报价法-CASE STUDY 突然降价法是为了迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。 又称为烟幕弹法。通常情况下，在准备投标报价中散布一些假情报，或按照一般情况报价或者报较高的价格，或打算弃标，或者表现出来兴趣不大，然后等邻近投标截止时间前，突然前往投标，并报低报价，以期战胜竞争对手。突然降价法石塘水电站的招标 水电第十二工程局于开标前一天带着高、中、低三个报价到达杭州后，通过各种渠道了解投标者到达的情况及可能出现的竞争者的情况，直到截止投标前10分钟，他们发现主要的竞争者已放弃投标，立即决定不