苏州环境污染

1、苏州环境污染组员许俊,万凯,赵宏鸣,李磊,陈德武,王杰苏州 苏州（Suzhou），中国华东地区的特大城市之一，全国首批历史文化名城，中国十大重点风景旅游城市之一。地处长江三角洲，位于江苏省东南部，古称吴郡。苏州古城始建于公元前514年的吴王阖闾时期，建城史逾2500年，又因城西南有山曰姑苏，于隋开皇九年（589年）更名为苏州。苏州历史悠久，人文荟萃，以“上有天堂，下有苏杭”而驰声海内，秀丽、典雅且有“甲江南”声名的苏州园林，小桥流水环绕姑苏城内，令人心驰神往。苏州是长江三角洲经济圈北翼重要的副中心城市之一，苏州作为一座现代化程度较高的城市，是江苏省重要的的经济、对外贸易、工商业中心和重要的文化

2、、艺术、教育和交通枢纽，同时中国最具经济活力城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市之一。 苏州空气污染 苏州市环境空气的污染属煤烟型和石油型并重的复合污染。其中，可吸入颗粒物仍然是影响全市空气质量的首要污染物。另外，苏州市区的酸雨发生频率为79.6%，五市（县）城区的酸雨发生频率在19.6%53.5%。 苏州水质污染 但是全市地表水目前的污染类型属综合性有机污染，所反映的主要污染物指标为氨氮、总磷、高锰酸盐指数、化学需氧量、石油类。其中影响全市主要河流水质的首要污染物为氨氮，因此对氨氮的污染控制成为改善全市主要河流水质的关键。另外，全市主要湖泊的水质污染以富营养化为主要特征，因此影

3、响全市主要湖泊水质的首要污染物为总磷和总氮。 污染原因农业源对地表水的污染已经上升到首要因素（1）据分析，在苏州全市排入环境地表水体的废水中，来自农业源的COD排放总量占到了全市的51.3%、总磷的排放占全市的65.5%、总氮的排放占全市的52.2%，形成了地表水体有机污染的半壁江山。（2）从“十五”到“十一五”期间，苏州市的畜禽养殖业和水产养殖业发展较快，在全市农业产业结构中所占的比例日益增大。据统计，目前苏州各种规模的畜禽养殖业有4 903家，各种水产养殖业有22 521家。但由于种种原因，目前畜禽养殖业的粪便处理率相当之低，还不到5%，造成的现状是绝大多数养殖户的污水都是随意直接排放。它

4、们的COD、总磷、总氮排放量分别占到了农业源相应污染物排放总量的36.1%、27.56%和25.0%，对水环境的承载负荷造成相当的冲击。在水产养殖方面，仍有相当一部分养殖户为片面追求高产，实行高密度养殖，盲目用药，过度投饵，不可避免地使养殖排水对水环境造成不利影响。（3）由于历史的原因，目前全市农村的生活垃圾及生活污水还没有全面开展治理。特别是2007年，全市农村外来常住人口达到了200万人，其人数大大超过了本地农村人口。这些人员与当地村民一起，就业于农村，生活于农村，致使农村人口压力与日剧增。然而，这些农村的公共卫生设备条件很差，甚至没有环境污染处理设施，生活垃圾和生活污水大量产生与排放，导

5、致周边环境尤其是河道严重污染。据调查统计，农村生活污染源废水的COD、氨氮、总磷、总氮排放量分别占到了农业源相应污染物排放总量的57.15%、70.17%、43.3%和46.41%，使当地的农村环境长期得不到根本解决。（4）因此，根据全市COD、总磷、总氮、氨氮排放总量的分析，农业源对全市地表水的污染影响已不容轻视，它的污染负荷已上升到与工业污染、城镇生活污染、集中式污染治理设施同等的地位，甚至还要超过这三者。对于这种新情况的出现，应该引起高度的警觉和重视，必须采取以往抓工业污染防治那样力度来抓农业污染的治理，无疑这是一项长期而又艰巨的任务。 城镇生活源对地表水的污染还没有根本解决 近几年来，

6、随着太湖流域水污染防治工作的深入，苏州城镇污水处理厂的建设步伐不断加快。截止07年底，全地区城市和乡镇已正式投入运行的污水处理厂达到114家。但是根据普查结果分析，发现生活源废水的污染排放负荷仍然居高不下，具体表现在：一是全市还有16.5%的城镇生活污水因种种原因没有纳入污水管网，仍在继续直排，而这部分污水的COD、BOD、氨氮、总磷、总氮的污染负荷恰恰又是相当高。二是餐饮业污水中的动植物油还没有得到有效控制和根治，就近直排河道的现象时有发生。由此可见，城镇生活污水继续作为该地区水环境污染特别是有机污染的重要来源之一。工业源某些行业仍然是地表水污染的重点（1）全市工业污染源的行业门类共有36个

7、，其中有工业废水排放的污染源达14 234家。长期以来，工业领域的水污染治理一直是环保工作的重中之重，尤其是通过“十一五”期间的减排措施，最终取得了较为明显的阶段性效果。（2）但是根据全市36个工业行业普查排名，目前工业废水COD和石油类污染排放的第一大户是纺织业、BOD污染排放的第一大户是造纸及纸制品业、氨氮污染排放的第一大户是化学原料及化学制品制造业。这三大行业的企业目前在该地区的分布不仅面广而且量大，其中纺织业就有7 747家，造纸及纸制品业有1 242家，化学原料及化学制品制造业有1 773家。现状表明，这3个行业对污染物治理的提标改造工作还没有到位，对水环境污染的总量控制还有待于进一

8、步强化。 污水处理厂工艺简单，处理深度不达标准 根据普查资料分析，目前全市建成并已投入运行的污水处理厂大都采用了一级沉淀加二级生物处理的工艺。这种传统的污水处理方法具有工艺简单、操作管理方便、运行费用低廉的优点。但是这种工艺决定了它不能有效地去除比较复杂的有机污染物以及总磷、总氮、氨氮、石油类等，因此使得污水处理厂普遍对于这些污染物的削减能力普遍低于90%, 造成当前污水处理厂排放的上述污染负荷在全市范围所占的比重十分突出。这种状况如果继续延续，显然会对水环境的污染压力日益增加，致使富营养化现象日趋严重。因此，很有必要对污水处理厂实施提标改造的深度处理措施，否则就不能适应当前太湖流域水污染防治

9、形势的新要求和新标准。 工业源废气排放仍然是大气污染的主要来源 （1）苏州全市现有工业废气排放的工业源总数为5741家,废气污染仍然当属工业源的排放贡献最大。其中烟尘和二氧化硫的排放量是全市的90%以上,氮氧化物排放量是全市的80%以上。 （2）据统计，排放烟尘和二氧化硫的主要行业是电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业这3个行业；排放氮氧化物的主要行业是电力热力的生产和供应业。显而易见，这3个行业的能源消耗现在仍然是以煤炭为主，能源结构没有根本性变化。 （3）另外，从采取的治理措施上看，现在对工业锅炉和工业炉窑的燃烧废气处理大都是采取末端治理的方式。具体的讲，对于烟尘净化系

10、统来说，即使是采用的比较先进的静电除尘方法也还是不能有效地去除烟尘中小于PM10（可吸入颗粒物）的微粒；对于氮氧化物的削减来说，还没有寻求到可靠的治理技术；对于烟气脱硫来说，虽有方法但运行管理水平还跟不上要求,脱硫率保持在70%80%的不多。因此可以认为，如果苏州工业废气污染的问题不彻底解决，那么改善全市大气环境质量的良好愿望则将难以实现。 机动车辆猛增，城市道路空气污染加剧 到2007年底，苏州全市各种机动车的保有量达到了165.45万辆，排放的 CO总量为31.97万吨，被列为全市CO污染源排放的第一大户。特别是对苏州市区来说，机动车的保有量2007年比2000年增加了2.36倍，达到了5

11、2.8万辆。其中载客小型汽车增加最快，由2000年的1.6万辆增加现在的24.3万辆，增加了13.8倍。大量的车辆行驶和有害的尾气排放都集中在有限的市区道路空间，这不仅给市区的道路交通安全带来极大地隐患，而且进一步加剧了市区道路的空气污染，导致城市“灰霾”天气频现，十分不利于人民群众的身体健康。清洁能源在工业领域的利用还处于中低端水平（1）据统计，目前在苏州市工业企业使用的清洁能源主要有焦炉煤气、高炉煤气、天然气、液化天然气、液化石油气、汽油、煤油、柴油、其他燃料、热力和电力等11种。虽然其种类比较齐全，但是使用的数量却不占主导，折合成标准煤计还不到10%。（2）通过对各种能源的综合能源消费量

12、水平分析比较后发现，目前与污染排放有关的原煤和洗精煤这两种能源在全市工业领域的消费量分别占42.5%和13%，二者之和达55.5%。煤炭的主要消费行业是电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业，其中以电力热力的生产和供应业消耗最多，能耗强度最大，达到5.4吨标煤/万元产值。这种状况反映了苏州地区的能源结构还没有完全摆脱传统模式的束缚，而以煤炭为主的工业能源消费格局很可能在未来几年内又将继续存在。 （3）特别是今后一个时期，苏州的社会经济发展对能源的需求必定是越来越大，对能源质量的要求也相应越来越高。因此从这个意义上讲,该地区的工业清洁能源使用与推广，今后还是大有文章可做的。 对

13、策与建议 优化第一产业 在保证第一产业适度规模的基础上，积极发展以“特优、高效、生态”为主要特征的现代农业，即精品农业。在政策和措施上要大力引导农民调整种植面积和结构，加快推进农业标准化生产，根据社会需求建设一大批无公害农产品、绿色食品、有机食品基地，减少化肥和农药的使用量。按照相对联片、规模集约的原则，优化农业区域布局，保持优良粮油、蔬菜园艺、生态林地、特色水产等主要产业的适度经营规模。加大畜禽养殖、水产养殖业的污染治理力度，压缩重点水域的养殖规模。尽快改变当前水产养殖方式，大力提倡推广生态养殖模式，提升水产品的质量。 加快工业结构的调整步伐 工业是苏州经济发展的主要支柱产业，从环境保护的要

14、求与工业发展的形势来看，工业结构的调整和提升将是一项长期性的任务。对于当前来说主要是： （1）适度控制电力、钢铁、化工、纺织印染等高污染、高能耗的行业发展规模，实施清洁生产，并在区域上合理布局。在能源方面，要进一步扩大清洁能源的输入量，鼓励企业使用和多用，减少工业煤炭的使用量，为苏州各地区的发展提供更多的大气环境容量。另外，根据区域水环境的承载能力和污染特征来确定适宜的产业类型与规模，切实做到避重就轻。在这方面，钢铁、化工、纺织印染行业应该首先做到。 （2）坚决淘汰落后的产能，要严格按照当前国家和地方产业政策的一系列规定，淘汰那些至今还保留着落后生产工艺、破旧生产设备、弱小生产能力、没有污染治

15、理手段的企业。具体的讲就是对于全市各地还有一些残存的小化工、小造纸、小印染、小电镀、小冶金等，应该通过政府的强制措施和市场的自然淘汰规律予以取缔。 （3）实行更为严格的环保准入制度，拒绝新污染源的产生。这就要求建设项目的管理审批部门，对于新建项目要严格对照苏州市产业导向目录的内容，认真进行筛选。在禁止开发、限制开发、优化开发、重点开发等强化政策导向的同时，更应注重各地区的环境承载能力。切实加强区域环评和项目环评工作，把环境质量、环境容量、污染物总量控制作为项目审批的前置条件和决策依据。当前重点应该关注的是，在水的方面有氨氮、COD、BOD、石油类、动植物油类、总磷、总氮，在气的方面有烟尘、SO

16、2、氮氧化物等。 （4）继续积极发展以高新技术产业为主导，以制造业和基础产业为支撑的现代工业经济结构，建设具有苏州特色的现代化制造业基地。要鼓励那些低消耗、低排放、高产出、高附加值的产业优先入驻，开辟绿色通道。从原则上讲，苏州目前的36个工业行业除了电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业的发展要加以一定的限制外，其它的31个行业都可以择优发展，特别是电子信息产业、机电一体化产业、先进装备制造业等。 建设循环型农业 紧密结合第一产业的结构优化调整，在种植业、养殖业、农产品加工业等领域的生产过程中，努力做到资源充分循环利用，逐步减少农业的

17、各类污染。循环型农业的重点应该体现在农业生产经营和其废弃物利用的专业化及规模化方面，体现在产业化的农业企业之间，体现在种植业、养殖业、农产品加工业等产业链之间。 建设循环型工业 紧密结合产业结构调整，进一步完善苏州市循环经济发展规划（20032020），制定并落实配套政策和实施计划，分解任务和指标，分阶段逐年完成。当前，一是要以冶金、建材、能源等产业为载体，大力发展具有吸纳废物、资源再生、循环利用的产业；二是积极扶植环保产业和有益于社会废弃物回收利用的产业；三是以国家级、省级、市级工业园区为基础，利用其优势和特点，因地制宜地逐步培育和构筑循环工业产业链，使苏州的各级工业园区率先成为本地区的循环

18、经济示范区。 继续实行清洁生产的各项措施 全面推动工业领域的清洁生产，减少污染排放总量。首先是要对全市的化工、印染、冶金、酿造、造纸、电镀、建材、医药等污染行业进行强制性清洁生产审核，并向社会公布企业名单与审核结果，接受公众的监督。其次，着力研发各种清洁生产技术、可再生能源技术、节水节能技术、无废少废工艺、废物再生循环回用技术。 再则，树立一批实施清洁生产的示范工程，扶持一批污染物“零排放”的示范企业。另外，还要进一步扩大ISO14000环境管理体系认证对象范围，促使更多的企业持续改进，节能减排。 加强农村生活污染治理，创建环境优美乡村 （1）要按照建设社会主义新农村的要求，结合当前正在开展的

19、农村环境综合整治工作，进一步加大力度，切实做好农村生活污水、生活垃圾的治理，改变农村卫生环境，减轻对水环境的污染。农村生活污染治理应由当地政府牵头和村委会组织实施。 （2）农村生活污水的治理要体现因地制宜，从实际出发。对位于城镇污水厂周边的乡村，可通过延伸污水管网进行截流，实施统一集中处理；对偏远分散的村庄，可就地建立生态氧化塘，实行集中处理；对有条件乡村，可在村民集中居住区建设地面或地埋式污水处理装置，实行集中处理。 （3）农村生活垃圾的治理，主要是要依靠建立比较完善的农村生活垃圾收集运输系统来完成。实施“户集、村收、镇转运、县市处理”的城乡一体化垃圾处置模式。 加快畜禽粪便的污染治理，促进

20、畜禽养殖业健康发展 要大规模地开展对畜禽养殖场的污染综合治理，全面加强粪便畜禽粪便的无害化处理。在措施方面可采取： （1）充分利用现有的蔬菜基地、花卉苗木基地等，实施粪便综合利用，减少畜禽粪便的氮磷营养成分的流失。采取“两污分离、干湿分开、饮污分离、种养结合”的方法，全面推广畜粪还田等综合利用技术，消化一部分畜禽粪便。 （2）规模化畜禽养殖场应列为污染综合治理的重点，同时实施雨污分流系统、粪便干湿分离装置、污水处理工程三大建设，从根本上解决污染问题。暂时还不具备条件的一般畜禽养殖场，则必须实行三级以上的化粪池，先期对粪便水进行沉淀处理，达到要求后排放。 （3）在有条件的地方，推广集中养殖，集中

21、治理，建立畜禽粪便收集处理中心，加工制作成生物有机肥，作为特殊商品，市场化运营。 （4） 推广生态养殖模式，提倡种草养牛、种草养鹅、林地草鸡等。 （5）对规模化养殖场实行排污许可、排污申报、排污总量控制等制度。 加大水产养殖污染治理力度，保障水产养殖业持续发展 （1）首先，在太湖、阳澄湖等规定的重点水域要压缩养殖规模，对养殖面积实行最严格的控制。其次，在全市的各条主要河道、航道、引排水通道等禁止养殖，已有的要坚决取缔。再则，在其他水域进行围网、拦网、网箱养殖的，也必须要压缩“三网”的养殖面积。 （2）在内塘养殖方面，要调整养殖结构，改进养殖技术，大力提倡推广“低密度、不投饵、不用药”的生态养殖

22、模式，提高水产品的质量。同时，对养殖环境增加有益水生动植物，实行轮放轮养，确保水质安全。 （3）在规模化的养殖基地，配置养殖排水水质净化塘，逐步实现养殖污水达标排放。 广泛推行科学用肥，控制农业面源污染 （1）目前，全市种植业的当务之急主要是要控制氮肥和磷肥使用的流失问题，而农药的使用主要是农产品农药残留带来的食品安全问题，流失问题不突出。因此，控制农业面源污染就要调整和优化农田用肥结构，积极引导和鼓励农民增施农家有机肥料，大面积推行“测土配方”施肥技术，调减化肥使用总量，提高施肥的综合效益。 （2）另外，要采取强硬措施，坚决贯彻落实江苏省人大关于促进农作物秸秆综合利用的决定。要强化秸秆的季节

23、性管理，禁止秸秆田间焚烧，禁止秸秆河道抛撒。坚持秸秆还田措施，建设秸秆气化工程，发展农村燃气系统，进一步提高秸秆的综合利用率。此外，还要逐步清理河道水系以往堆积的废弃秸秆，消除污染隐患。 加快城镇污水处理厂及其管网建设 根据太湖流域水污染防治工作的形势，要按照城镇生活污水处理设施建设要全面覆盖的要求，抓紧实施目前正在进行的城镇污水处理、初期雨水处理、污水再生利用、污泥无害化处置等工程，尽快实现规划目标。进一步扩大全市城镇污水的日处理能力，彻底消灭没有污水管网的盲肠地段和盲肠地区，迅速改变部分城镇污水包括餐饮污水直接排放的现象。到2012年，苏州市区、市（县）城区的生活污水处理率要达到95%，省

24、级以上的开发区生活污水处理率要达到100%，所有建制镇的生活污水处理率要达到85%以上。 全面实施城镇污水处理厂提标改造工程，进一步削减总氮和总磷的排放量 （1）所有新建、改建、扩建的污水处理厂，其采用的处理工艺必须要具有除磷脱氮功能，而且处理后排放的水质也必须要符合太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值的规定。 （2）所有目前已经建成并在运行的污水处理厂（包括工业污水厂在内），也都必须进行提标和增加除磷脱氮工艺的改造工程，确保今后排放的水质符合上述排放限值的要求。 （3）有条件的污水处理厂还可以利用周边的生态公园、湿地等环境，对排放水作进一步的生态处理；或者推行中水回用工程

25、，提高水资源的利用率。 加大机动车污染治理各项措施的力度 （1）建议结合苏州的实际情况，尽快制定苏州市机动车排气污染防治条例等有关法规和政策，使苏州的机动车污染治理与监管工作有法可依、依法行政。 （2）对机动车辆实行环保标志管理。通过标志管理，一方面加快高污染车辆的淘汰，另一方面按标志的不同，在古城区、市区等地区实施区域限行措施。 （3）继续实施苏州市蓝天工程行动计划，将机动车尾气治理放在突出位置；严格执行机动车尾气国家第三阶段排放（欧）以上标准；继续鼓励单位和个人积极参与车辆油改气。 （4）对汽车维修行业尤其是汽车发动机的维修保养要建立质量核查制度，加强监管，确保出厂车辆的尾气排放符合国家标

26、准。 严格控制工业废水及其污染物排放，进一步削减水污染物总量 （1）坚决执行太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值的规定，同时以此为契机对全市现有的纺织染整工业、化学工业、造纸工业、钢铁工业、电镀工业、食品制造工业（味精工业和啤酒工业）等重点工业行业企业实行新的排放标准管理和提标改造措施。另外，其它工业行业全面执行一级排放标准，对排放不达标的也要实行提标改造措施。只有通过实施新的污染物排放标准，才能把控源减排落实到每一个企业，才能达到进一步削减COD、氨氮、总磷、总氮排放总量的目的。 （2）扩大全市工业领域的用水总量控制和定额管理制度的覆盖面，全面推行先进的节水工艺应用，全力

27、扶持节水技术改造项目。当前，除了黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、非金属矿采选业、农副食品加工业、医药制造业等7个行业要继续巩固和提高重复用水的成果以外，全市还有29个行业也要广泛开展大规模的节水行动，提高工业循环用水率和工业重复用水率，降低万元产值耗水量。另外，还要在各个工业园区积极推行串联用水、循环用水、阶梯用水等。争取在不久的将来，全市工业用水的重复利用率平均达到80%以上，工业废水的排放量有明显的减少。 继续加强工业废气污染治理，进一步削减废气污染物总量 （1）加快火电企业的脱硫工程进度，争取在较短的时间内全市所有规模的火电企业和其所有的燃煤锅炉100%都有脱硫设施，使苏州的火电厂在火电行业首先实现脱硫“全覆盖”。另外，对已经安装脱硫设施的企业，不但要保证有稳定的脱硫效率，而且要保证有稳定的投运率。特别是那些采用“石膏湿法烟气脱硫”的企业，更要采取积极有效的措施保证脱硫效率和设施的投运率。 （2）要重视工业企业燃烧废气氮氧化物的治理，首先是在火电行业开展燃烧废气氮氧化物的治理。当前，火电行业对氮氧化物的