水电建设工程安全管理手册

1、中国电力投资集团公司规章制度发布通知2007年第22号关于印发的通知已经于二七年二月二十六日通过，现予发布，自发布之日起施行。 总经理：王炳华 二七年二月二十六日规章制度控制表制度名称关于印发的通知制度编号CPIYW-08-35版本签发日期下次评估时间起草人部门审核分管领导审核签发人是否修订首次发布二七年二月二十六日2008-6张跟民苏力王琪王琪;徐杨石成梁石成梁王炳华王炳华是此次修订的主要内容1. 为落实集团公司建设工程安全管理办法，明确各水电工程安全管理的目标、要求；2. 明确水电工程各参建方的安全责任与工作接口；3. 规范水电建设工程的安全管理程序；4. 提供水电工程安全的参考资料和相关

2、要求。解释部门工程部实施及完善执行人高级主管 中国电力投资集团公司水电建设工程安全管理手册（试行）二O O七年一月前 言在社会主义现代化建设的不同历史时期，国家颁布了一系列关于生产建设管理的法律、法规。中国电力投资集团公司成立以后，也逐步地建立起了生产建设管理制度体系。在生产建设管理中如何有效地不折不扣地贯彻这些众多的法律、法规、制度，就成了一个重要的问题。法律、法规、制度的落实很大程度上取决于各级生产建设管理人员对法律、法规、制度的了解和掌握。为了解决好这个问题，我们组织编写了中国电力投资集团公司电源建设管理手册。包括中国电力投资集团公司火电、水电建设工程监理管理手册、中国电力投资集团公司火

3、电建设工程安全管理手册、中国电力投资集团公司火电建设工程调试管理手册、中国电力投资集团公司水电建设工程安全管理手册等共四册。旨在为各级工程建设管理人员，特别是一线工程建设管理人员提供一套系统、完整、简明、规范，重点突出、可操作性强、使用方便的制度集成工具书。在编写过程中，我们注意把握了以下几个原则，一是符合党和国家有关法律、法规和政策，符合中国电力投资集团公司生产建设管理制度。全面融汇、归纳了国家关于电源建设的法律、法规和中国电力投资集团公司关于电源建设制度的基本原则，重点要求，强制性规定。二是结合电源建设实际。对电力行业多年来形成工程建设管理的优良传统和做法，中国电力投资集团公司成立几年来的

4、电源建设经验和教训，加以总结、提炼，制度化地固化、融汇在手册中。三是具有可操作性。特别注意把编写的重点放在电源建设管理的具体操作方面，提出具体的要求、规定、方法、程序。依据手册，就可以进行管理和操作。四是具有系统性和完整性。把散见在各有关法律、法规、制度中同一类型的规定和要求，按照一定的逻辑和框架，择其要加以编辑。把电源建设管理的主要内容纳入其中。努力做到一本手册在手，有关规定都能清楚。我们衷心地希望，通过手册的执行，进一步提高中国电力投资集团公司电源建设管理水平，进一步促进中国电力投资集团公司工程建设“规范化、标准化、程序化、现代化、国际化”，保证实现工程建设“四二二”和“达创”目标。这套手

5、册将通过中国电力投资公司规章制度发布程序发布。要求中国电力投资集团公司电源建设各有关方面认真贯彻、执行；通过合同的约定，要求中国电力投资集团公司电源建设的承包商，认真贯彻、执行。为了编写这套手册，各有关方面团结一致，共同协作，做了大量艰苦细致的工作，付出了心血和汗水。在此，向所有参加编写的单位和人员，表示衷心的感谢。由于编辑时间较紧，手册难免存在这样那样的不足和问题。执行中发现的问题，请及时反馈到中国电力投资集团公司工程部，以便修改完善。 石成梁 二OO七年一月二十三日中国电力投资集团公司水电建设工程安全管理手册编写机构和人员编写委员会主任：石成梁副主任：苏 力 徐 杨 王 琪委员：谢小平 周

6、灿元 张跟民编写组组长：谢小平副组长：杨存龙 张跟民成员：徐树铨 申天统 牛国智 杨学锋 吴志明 李万熙 郑小虎 执笔：申天统参编单位和人员中电投工程部：张跟民 徐树铨黄河公司拉西瓦公司：申天统中电投湖南分公司：牛国智中电投工程公司永济项目部：李万熙中电投华北分公司：杨学锋 吴志明 郑小虎目 录1目的102适用范围103定义与述语103.1业主四项责任103.2资质审查103.3重大危险作业113.4特种作业113.5防火重点部位113.6安全检查113.7安全评估113.8不符合项123.9重大危险源123.10重要临时设施 123.11重要施工工序 123.12特殊作业 133.13季节性

7、施工 134集团公司企业安全文化134.1集团公司安全声明134.2集团公司安全目标145法律法规及技术规范145.1国家安全法律法规145.2电力行业安全管理规定155.3集团公司安全管理制度和办法166各级安全管理职责176.1集团公司安全管理职责176.2二级单位安全管理职责186.3三级单位安全管理职责196.4设计单位安全管理职责286.5监理单位安全管理职责306.6施工单位安全管理职责347安全管理397.1集团公司安全评估内容397.2安全机构设置与人员配备447.3安全监督人员的基本条件457.4安全管理制度457.5安全教育与培训467.6承包商安全管理497.7安全技术措

8、施管理527.8安全例会管理547.9标准化安全设施557.10特殊作业及特种作业人员管理 597.11机械安全管理 627.12防火防爆管理 707.13安全监督检查 727.14安全评估 747.15安全考核与奖惩 837.16安全管理记录 857.17安全管理信息报告 958 危险源（点）辩识与控制管理 968.1危险源（点）管理原则978.2危险源（点）辩识与控制978.3危险源（点）评价方法 1009环境与文明施工管理 1039.1施工现场文明施工管理 1039.2施工现场环境管理 11010事故处理与应急预案11110.1事故处理程序11110.2事故报告方式、时间和内容11710

9、.3事故报告要求11910.4应急预案管理12011火工材料管理12211.1火工材料库安全管理制度12211.2火工材料库消防管理制度12211.3火工材料库照明通讯要求12311.4火工材料库保管制度12411.5火工材料库收发制度12411.6火工材料库装卸与运输管理12511.7火工材料库加工安全规定12611.8施工现场火工材料管理12811.9火工材料库管理中违规处罚13011.10火工材料管理的其他规定 13112附录水电安全、环境、消防、劳动保护法律和规定清单13113附录集团公司有关安全最新规定和水电安全参考资料14513.1集团公司专职安全机构及安全人员配备要求14613.

10、2安全教育内容及施工现场安全常识14713.3施工安全与环境管理协议书（范本）15413.4常用安全防护用品管理规定16013.5 小型施工机械、电动工具的管理16813.6 重大危险源和环境因素评审规定17613.7水电工程建设过程中的危险源分析与控制详表18613.8水电重大危险源清单32713.9水电施工专项安全技术措施32713.9.1边坡开挖安全技术措施32713.9.2地下厂房洞室开挖安全技术措施33513.9.3大坝混凝土施工安全技术措施34513.9.4隧洞衬砌、边坡贴混凝土浇筑安全技术措施35413.9.5机组安装安全技术措施37213.9.6塔式起重机安装安全技术措施378

11、13.9.7辐射式缆机安装安全技术措施38713.9.8门机安装安全技术规范39913. 10中国电力投资集团公司火电、水电建设工程安全与文明施工标准化规范化管理办法(试 行)40813.11水电安全标准化总体策划的主要内容和准备要求4161目的为落实集团公司“四二二” （即：“切实做到安全、质量、进度、造价四大目标可控在控；努力达到安全、质量事故两项指标为零；保证把每一个工程建成达标投产，具有市场竞争能力的优良工程”）和“达创”（即：新投产机组全面达到设计性能指标，达到同时期同地区同类机组的平均先进水平）建设目标，规范水电建设工程安全管理，为水电单位建设和各级工程管理人员提供系统、简明、规范

12、，重点突出，使用方便的安全施工管理制度集成工具书。2适用范围集团公司全资、控股水电建设项目，其他水电建设工程可参照执行。3定义、术语3.1业主（项目法人）四项责任项目法人安全管理的“四项责任”：一是资质审查，项目承包方符合要求；二是在开工前对施工单位管理人员进行全面的安全技术交底；三是对危险性生产区域内作业事先进行专门的安全技术交底，要求承包方制订安全措施，做好相应的安全措施；四是签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。3.2资质审查指建设单位对监理单位、施工单位的施工资质、安全资质、执业资质是否符合从事所承担工程项目资格的审查。3.3重大危险作业是指某项作业发生事故

13、的可能性较大，且一旦发生事故其后果或性质较为严重的作业活动，这里特指施工作业活动。3.4特种作业是指对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。3.5防火重点部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大(以下简称“四大”)的部位和场所，一般指集中控制室、调度室、值班室、油库、火工材料库、通信机房、计算机房、档案室、拌合及筛分系统、油系统、氢气系统及制氢站、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存放场所、机电安装现场、冬季保温施工现场以及各单位认定的其他部位和场所。3.6安全检查是指对建设或生产过程中以及管理中可能存在的隐患、危

14、险因素、缺陷等进行查证，发现问题及其存在的状态，以便制定整改措施，消除危害因素，确保安全生产。3.7安全评估是指运用定量或定性的方法，对建设项目存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。3.8不符合项是不符合物项和不符合事项的总称。不符合物项：发现建设工程管理中某物项不符合质量、安全管理的相关技术标准、规范要求，或者由于文件、程序及相关资料方面的缺陷使物项变得不可接受或不能确定，或产生现实及潜在的物项安全与人身安全事故。不符合事项：发现建设工程管理中某项活动不符合质量或安全管理的某项要求，主要包括不符合有关法律法规、条例、规范、标准、方针、目标、大纲、程序、实施细则、作业指导书或上级单

15、位等明文规定的某项管理要求。3.9重大危险源(点)是指在水电建设施工生产过程中可能发生重大事故（包括急性中毒）并能造成人员死亡或重伤的设备、作业现场和易燃易爆场所。3.10重要临时设施：包括施工用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。3.11重要施工工序：包括大型起重机械（包括施工用大型机械）拆装、移位及负荷试验，预应力砼张拉，水轮机及发电机安装，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，

16、压力管道的灌水试验，油循环，发电机试运及投氢，高边坡开挖，洞室开挖、大规模土石方开挖、大体积砼浇筑、高空作业与高脚手架搭设与拆除等。3.12特殊作业：包括大型起吊运输(包括超载、超高、超宽、超长运输)，高空、爆破、高压、水上及在金属容器内作业，电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。3.13季节性施工：包括防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防冷冻，防暑降温，防火，防滑，防煤气中毒等。4 集团公司企业安全文化4.1集团公司安全声明4.1.1集团公司安全政策声明中国电力投资集团公司以奉献绿色能源、服务社会公众为宗旨，以为企业员工创

17、造安全、健康的工作环境和使国家资产免受损失为己任。4.1.2 安全管理理念任何事故都是可以避免的。对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。采用先进技术手段与加强管理，有效地预防和减少事故是我们义不容辞的责任。4.1.3 安全方针坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，推行风险预控管理，实现员工“无违章、无意外、无伤害”、设备安全可靠。4.1.3 安全准则4.1.3.1 严格遵守国家法律、法规及行业标准；对公司的安全生产、职业健康承担相应法律责任。4.1.3.2以加强管理为基础、完善技术措施为手段、有效的制度和标准体系为保障，建立安全生产

18、的长效机制。4.1.3.3 以人为本，尊重员工，关爱员工，珍惜生命，为员工提供安全保障。4.1.3.4 坚持教育与培训相结合，提高员工素质，形成 “我要安全、我会安全”的文化氛围。4.1.3.5 公开安全、职业健康信息，接受社会监督。4.1.3.6 学习借鉴先进企业的良好实践，倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企业价值。4.2安全管理目标工程建设实现人身死亡事故“零目标”，杜绝重大人身死亡事故、火工材料丢失事故、重大坍塌事故、重大施工机械设备损坏事故、重大火灾事故、特大施工交通事故、重大环境污染事故；杜绝在新投入运行的设备设施在质量保证期内因施工、安装、试验或调试

19、等原因造成的重大事故。避免和严格控制一般安全事故。5 法律法规及技术规范(今后有新版时一律执行新版)5.1安全方面的法律、法规5.1.1 国家法律中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国劳动法等。5.1.2 国家行政法规建筑工程安全生产管理条例、中华人民共和国民用核设施监督管理条例、企业职工伤亡事故报告和处理规定、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等。5.1.3 国家部门规章工程建设重大事故报告和调查程序规定、重大事故隐患管理规定、建筑工程预防高处坠落事故若干规定、工程建设项目招标范围和规模标准规定、电力设施保护条例实施细则等。5.1.4 国家或行业强制性标准建设工

20、程施工现场供用电安全规程；建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范；起重机械安全规程；电力建设安全工作规程（水力发电厂部分）等。有关法律法规清单见资料性附录A 国家及电力行业安全、环境法律法规清单（应及时更新为最新版本）5.2 电力行业安全管理的规定原电力部、原国家电力公司、发改委、电监会等发布了很多与安全有关的强制性标准，包括：电力建设安全工作规程（水力发电厂部分）等。电力建设安全健康与环境管理工作规定、电业生产事故调查规程、电业生产事故调查规程释义、安全生产工作规定、安全生产监督规定、水电工程施工安全设施规定、防止电力生产重大事故的二十五项重点要求、安全生产工作奖惩规定、水电压力管道安全监督管

21、理工作规定、大坝安全监督规定等（均采用最新版）。5.3集团公司系统安全管理制度、办法（今后以最新版为准）5.3.1中国电力投资集团公司安全政策声明5.3.2中国电力投资集团公司专项安全生产检查管理办法5.3.3中国电力投资集团公司安全生产工作规则5.3.4中国电力投资集团公司安全生产监督规定5.3.5中国电力投资集团公司安全生产工作奖惩规定5.3.6中国电力投资集团公司环境保护管理规定5.3.7中国电力投资集团公司安全事件管理办法5.3.8中国电力投资集团公司防汛管理制度5.3.9中国电力投资集团公司应急预案管理制度5.3.10中国电力投资集团公司火电、水电建设工程不符合项管理办法5.3.11

22、中国电力投资集团公司火电、水电建设工程安全评估管理办法5.3.12中国电力投资集团公司火电、水电建设工程安全评估大纲5.3.13中国电力投资集团公司建设工程安全管理办法5.3.14中国电力投资集团公司水电工程达标投产考核办法5.3.15中国电力投资集团公司水电工程质量巡视规定6各级安全管理职责集团公司对建设工程的安全工作实行分级管理。集团公司安全生产与科技环保部是集团公司安全管理的归口管理部门，集团公司工程部是建设工程安全管理的职能部门；各区域分公司（水电流域开发公司）、子公司（以下简称“二级单位”）负责所管辖区域或所管理的建设工程的安全监督和管理；项目法人、建设公司、项目部（以下简称“建设单

23、位”）负责建设工程安全管理工作的实施监督。6.1 集团公司安全管理职责6.1.1集团公司安全生产与科技环保部职责6.1.1.2负责集团公司安全管理的归口管理，贯彻落实安全方针、政策；6.1.1.3监督集团公司各级安全生产责任制的落实、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行，以及有关重大事故应急救援体系建立和预案的制定等。 6.1.2集团公司工程部的安全管理职责6.1.2.1 贯彻执行国家有关工程建设安全管理的方针、政策、法律、法规和集团公司有关安全生产的规定； 6.1.2.2 负责制定集团公司建设工程安全管理制度并监督执行； 6.1.2.3 制定集团公司建设工程年度安全目标并组织实施； 6

24、.1.2.4 组织召开集团公司月度建设工程协调会并建设工程安全工作进行分析、安排和要求； 6.1.2.5 监督并督促二级单位履行建设工程安全管理职责，监督检查建设单位的安全管理及建设项目安全管理状况和现场安全文明施工状况； 6.1.2.6 负责组织集团公司系统建设工程安全管理人员培训； 6.1.2.7 组织开展集团公司建设工程安全评估、达标考核和专项安全检查； 6.1.2.8 负责集团公司建设工程安全报表统计、分析并汇总；6.1.2.9 负责集团公司建设单位和建设项目安全考核，根据有关规定参加重大安全事故的调查处理等。6.2二级单位安全管理职责6.2.1 贯彻执行国家有关工程建设安全管理的方针

25、、政策、法律、法规和集团公司有关建设工程安全管理的规定； 6.2.2 根据集团公司建设工程安全工作管理制度，制定所管辖建设工程的安全工作管理制度并监督执行； 6.2.3 根据集团公司建设工程年度安全目标，制定所管辖建设工程的年度安全目标并组织贯彻落实； 6.2.4 监督检查所管辖建设工程的建设单位对工程项目安全管理状况和安全文明施工状况； 6.2.5 组织所管辖建设工程安全管理人员的培训； 6.2.6 组织或配合有关单位，开展对所管辖建设工程的安全评估、达标考核和专项安全检查； 6.2.7 组织或配合集团公司对所管辖建设工程项目的建设单位和建设工程进行安全考核，根据有关规定参加重大安全事故的调

26、查处理工作等。 6.3 三级单位安全职责6.3.1建设管理单位经理行政一把手的安全生产职责6.3.1.1 严格执行国家、地方政府和上级部门有关安全生产的法律、法规、制度、标准，对本单位员工在生产经营活动中的健康安全全面负责；6.3.1.2 负责建立健全并落实本单位基建系统各级安全施工责任制；6.3.1.3 领导组织实施电站建设工程中长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划及实施计划；6.3.1.4 定期组织召开建设工程安全生产例会，听取安全生产汇报，分析、预测电站建设工程安全生产形势，及时协调解决生产中的安全问题。6.3.1.5 建立健全本单位安全生产管理机构及安全生产保证体系，并保证其正常

27、运转。6.3.1.6 定期和不定期地组织各参建单位开展安全生产检查，监督落实对重大事故隐患的整改。6.3.1.7 严格遵守有关用工管理规定，对本单位职工（含聘用工）的安全教育工作实施组织领导。6.3.1.8 对建设工程安全生产投入进行监督和落实，对由于本单位因安全生产所必需的资金投入不足而造成的后果承担责任。6.3.1.9 组织制定并实施建设工程事故应急救援预案，建立、健全事故应急救援体系。6.3.1.10 按照有关法律、法规及上级单位和领导的要求，及时组织建立健全各种安全管理机构；6.3.1.11 及时、如实报告建设工程安全事故，协助有关部门事故调查，督促事故单位制定并落实各项防范措施。6.

28、3.2建设单位安全生产分管领导的安全生产职责 6.3.2.1 监督检查本单位各职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正安全生产中的失职和违章行为；6.3.2.2 组织建设工程安全生产检查，监督落实对重大事故隐患的整改；6.3.2.3 对本单位安全教育、培训和考核工作的实施情况进行监督，督促有关部门做好对本单位特种作业人员的管理；6.3.2.4 对建设工程施工组织设计、施工方案中各项安全技术措施的实施落实情况进行全面监督检查；6.3.2.5 对建设工程安全生产投入情况进行监督检查，并督促其施工单位落实实施；6.3.2.6 负责组织开展对重大危险点源的辨识工作，并认真做好对重

29、大危险点源处理方案的监督检查工作；负责组织召开各种安全生产专题会议；6.3.2.7 组织开展建设工程安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验；6.3.2.8 组织、检查、落实业主安全管理“四项责任 ”的管理工作；6.3.2.9 接到事故报告时，及时报告有关领导，积极组织实施应急救援预案，并协助有关部门进行事故调查，督促其事故单位落实各项安全防范措施。6.3.3 建设单位总工程师（技术负责人）的安全生产职责6.3.3.1 组织本单位有关人员学习并贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，对本单位的安全生产技术工作负领导责任。6.3.3.2 负责组织审查各参建单位报审的施工组织设计（施工方案

30、）、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施方案及重大危险源、危险区的处理方案的安全技术措施的可行性，对安全技术措施的审查结果负责。6.3.3.3 组织主持重点工程开工前的安全技术措施交底；6.3.3.4 领导本单位的安全技术攻关，积极采纳合理化建议，开展QC小组活动 ；负责组织安全生产新技术、新工艺的学习；6.3.3.5 组织并主持对本单位管理范围内的各种重大安全设施、设备的审查和验收工作。6.3.3.6 参加建设工程安全生产检查，对施工中存在的重大事故隐患，从技术上提出整改措施。并督促监理部门落实整改。6.3.3.7 参与建设工程因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，

31、提出防范措施。6.3.4安全生产委员会（或安全生产领导小组）的安全生产职责安全生产委员会是建设工程安全生产管理的最高领导机构，主要任务是：研究、统筹、协调、指导建设工程的重大安全生产问题，组织重要安全生产活动，其主要职责是：6.3.4.1 负责建设工程有关安全生产规章制度、管理标准及实施细则的拟订工作；6.3.4.2 综合管理建设工程的安全生产工作，分析和预测建设工程安全生产形势，拟订建设工程安全生产规划，指导、协调和监督电站建设各参建单位做好安全生产管理；6.3.4.3 负责建设工程安全生产信息的发布，对建设工程范围内的安全生产管理工作实施监督，组织、协调建设工程管理范围内安全事故的调查与处

32、理；6.3.4.4 组织安全生产宣传教育和安全生产管理人员的培训、考核工作，组织指导并监督特种作业人员的考核和有关人员的安全资格审核等工作；6.3.4.5 监督检查各参建单位对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻、落实情况及有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况；6.3.4.6 监督检查各参建单位职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况，监督检查各参建单位对重大危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作；6.3.4.7 拟订工程建设安全生产科研规划，组织指导电站建设工程及各参建单位安全生产重大科学研究和技术示范工作；6.3.4.8 负责对建设工程重要安全生产工作进行研究，审定并最终做

33、出安全生产方面的重要奖罚。6.3.5建设单位工会的安全生产职责6.3.5.1 贯彻国家及全国总工会有关劳动保护工作的方针、政策，并监督执行，对工程建设中忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促有关单位及时改进。6.3.5.2 督促建设工程各参建单位工会组织做好安全生产宣传教育工作，支持建设单位对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和处罚，并提出建议。6.3.5.3 参加有关安全生产规章制度的制定，会同有关部门搞好本单位的安全文化建设，开展安全生产合理化建议活动。6.3.5.4 参加建设工程安全生产检查，参加各类事故的调查处理。6

34、.3.5.5 认真贯彻落实工会劳动保护监督检查的有关条例、规定，充分发挥工会组织的监督检查作用，促进安全生产管理水平的不断提高。6.3.6 建设单位安全办及其人员职责6.3.6.1 认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规范，负责制订有关安全生产实施细则，在行政一把手和分管领导的领导下负责本单位的安全生产监督管理工作。6.3.6.2 制订建设工程年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。6.3.6.3 监督检查施工单位、工程设计、工程监理单位落实各级安全生产责任制状况，发现问题，及时督促解决。6.3.6.4 监督检查电站建设工程项目安全管理工作状况和现场安全文明施工状况，及时督促有关单位

35、解决存在的问题。6.3.6.5 负责做好建设单位管理范围内重大危险源和重要环境因素的登记建档工作，协助安全评估小组定期对重大危险源和重要环境因素进行检测、评估和风险分析，制定公司级事故应急救援预案。6.3.6.6 监督检查施工单位安全措施补助费和安全奖金分配及使用状况。6.3.6.7 负责对施工单位以及工程设计、工程监理单位进行安全考核和奖惩。6.3.6.8 协助领导组织开展定期的安全大检查；协助领导组织召开电站建设工程安全工作会议；组织召开安全专业会议。6.3.6.9 督促检查施工单位、工程监理单位专职安监人员的培训、考试、取证和施工单位领导的岗位安全培训、考试工作。6.3.6.10 参加建

36、设工程人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故，特大交通事故的调查处理工作。负责建设工程人身伤亡事故的统计、分析和上报。6.3.6.11按照国家、地方政府及上级单位对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动防护用品的合法性，并对其实施情况进行监督、检查。6.3.6.12 负责电站建设工程消防安全工作，严格执行防火安全责任制，积极督促各参建单位材料设备供应部门认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，监督各参建单位做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作和物资仓库的防火安全工作。6.3.6.13 负责电站建设工程厂区内的交通安全管理及社会治安工作。6.3.7 建设单位工程

37、处的安全生产职责6.3.7.1 参与重大、重要及特殊工程安全技术措施、安全技术专项方案的审核，并对各单位施工组织设计和施工方案中安全技术措施和施工工艺的实施情况进行监督、检查，对施工中涉及安全方面的技术性问题提出解决方法，及时纠正存在的问题。6.3.7.2 参加建设单位管理范围内重大危险源和重要环境因素的检测、评估和风险分析，提出技术防范措施，制定建设工程度汛抗洪项目计划和应急救援预案。6.3.7.3 深入建设工程施工现场检查，解决有关安全技术问题，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告上级领导处理。6.3.7.4 负责审定监理单位审核的特殊工作(工序)或重大危险源(点)的控

38、制措施，并参加工程项目开工前的安全技术措施交底和重大安全专题交底；6.3.7.5 参加建设工程安全生产检查，对建设工程施工中存在的事故隐患，从技术上提出整改措施。6.3.7.6 按规定参加建设工程安全事故的调查、处理，从技术上提出防范措施，并监督落实。6.3.7.7 监督落实安全技术措施的落实情况，监督落实项目有关技术管理人员的到位情况；6.3.7.8 负责建立健全本部门人员的安全生产职责。6.3.8 建设单位机电（物资）处的安全生产职责6.3.8.1 负责建设工程施工供用电和施工机械管理工作，监督审定施工供用电配网规划设计和重要施工机械设备配置的合理性6.3.8.2 负责建立健全建设工程施工

39、供用电和施工机械管理与考核制度；6.3.8.3 督促供用电管理单位建立健全施工供用电设备、设施安全运行维护管理制度；6.3.8.4 监督检查施工机械和供用电设备、设施安全防护设施的维护保养情况；6.3.8.5 参加电站建设工程安全生产检查，对建设工程施工中存在的施工机械设备和供用电安全隐患，从技术上提出整改措施；6.3.8.6 负责建立健全本部门人员的安全生产职责；6.3.8.7 监督落实安全技术措施的落实情况，监督落实项目有关技术管理人员的到位情况；6.3.8.8 按规定参加工程建设施工设备和供用电事故的调查、处理，从技术上提出防范措施，并监督落实。6.3.9 建设单位人事管理部安全生产职责

40、6.3.9.1 负责做好对新进场人员（包括实习生、代培生、参观人员等）的各类安全教育、考核工作。6.3.9.2 把安全工作业绩纳入到对干部晋升、职工晋级和奖励的考核内容中去。6.3.9.3 按规定，从质量和数量上保证本单位安全管理人员的配备。6.3.9.4 严格执行国家、地方政府有关特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织对本单位特种作业人员的安全技术培训。6.3.9.5 参与本单位安全事故的调查、处理，负责伤亡人员的善后处理工作，并依照有关规定落实对责任人员的追究处理。6.3.9.6 负责建立健全本部门人员的安全生产职责。6.3.10 建设单位财务处的安全生产职责6.3.10.1 负责按照已

41、批准的安全技术措施经费和安全措施补助费计划，及时提供资金，保证专款专用。6.3.10.2按批准的劳动保护标准和用品购置计划，审批和提供购买资金。6.3.10.3 协助安全管理部门建立安全生产基金，按规定配合办理安全奖、罚款手续。6.3.10.4 负责建立健全本部门人员的安全生产职责。6.3.11 建设单位计划处的安全生产职责6.3.11.1 负责组织工程招标标书安全条款的编写和确定。6.3.11.2 负责工程招标标书的安全经费和安全措施补助费的审定。6.3.11.3 负责施工单位的资质审查工作，在签订承包合同的同时，必须签订安全生产协议书，明确甲乙双方的安全生产职责。6.3.11.4 负责建立

42、健全本部门人员的安全生产职责。6.4 设计单位安全责任6.4.1现场设计代表参加安全生产管理委员会（或领导小组）6.4.1.1 按照法律、法规、工程建设强制性标准和批准的电站设计总体方案进行设计，并对其设计质量负责，防止因设计不合理导致安全事故的发生。6.4.1.2工程设计必须符合国家、行业颁发的安全规程、规范、规定，把安全生产贯穿于设计工作的全过程，从设计源头上为安全施工创造条件，提高技术安全保证。对涉及施工安全的重点部位和环节进行明确，并对防范建设工程安全事故提出指导意见。6.4.1.3 设计单位地质专业技术人员应及时进行地质巡视和地质编录工作，收集分析地质资料，及时、准确地向参建各方提出

43、地质预报。6.4.1.4 设计单位应按照建设单位的要求，及时提交电站建设地质和水文等方面一级危险点源控制处理方案。6.4.1.5 设计单位应参加监理单位组织的对施工组织设计及安全技术措施的审查；及时进行工程设计交底和安全技术措施交底。6.4.1.6 电站建设采取的新结构、新材料、新工艺及特殊结构，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全生产事故和预防的措施。6.4.1.7负责做好项目设代中的安全生产管理工作，保证设计安全措施的落实，对施工中可能遇到的与设计有关的安全问题，及时向施工单位和建设单位提出相应技术防护措施要求。6.4.1.8加强设计单位临时工的安全管理，严格安全培训，严格安全资质审

44、查，签订劳动安全用工合同，参加意外人身伤害保险，明确安全生产的责任。6.4.1.9现场设代处应经常深入现场地质情况调查、巡视、加强地质预报、预测，对涉及施工安全的重点部位和环节及时向设计、业主等单位提出建议和意见。加强对自己档案、资料、仓库的安全管理，参与建设单位或监理单位易燃易爆物品、消防、设备、危险品等重点要害部位的安全生产管理检查。6.4.2各专业工程师的安全职责6.4.2.1 设代处专业工程师应积极参加设代处组织的安全学习，认真学习、安全生产文件和相关专业的设计规程、规范、规定等各级设计法规，设代工作应根据规程、规范、技术标准严格把关，防止因设计不合理或图纸错误导致安全事故的发生。6.

45、4.2.2 对涉及施工安全的重点部位和环节必须于施工前向业主和施工单位进行交底，并对防范安全事故提出建议或意见。6.4.2.3 现场设代应配合业主加强与当地气象、水文部门的联系，及时收集和掌握水文气象变化和预报，对工程安全防洪度汛所涉及的设计内容提出指导性意见。6.4.2.4 对采取新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。6.5 监理单位安全责任6.5.1 参加安全生产管理委员会（或领导小组）6.5.2负责监理部有关安全生产规章制度、管理标准的拟订工作。6.5.3 负责对各施工单位安全生产工作分析和预测，拟订安全生产规划

46、，指导、协调和监督各单位做好安全生产管理。6.5.4负责监理部安全生产信息的发布。组织监理部安全生产方面的宣传教育和人员的培训、考核工作，组织指导并监督施工特种作业人员考核、项目经理及安全管理人员的安全资格审核等工作。6.5.5监督检查各施工单位对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻、落实情况及有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况。6.5.6监督检查各施工单位职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况，监督检查各单位对重大危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作。6.5.7组织指导所监理工程各施工单位安全生产重大问题研究和技术示范工作。6.5.8 总监理工程师的安全监理职责6.5.

47、8.1 对所监理的工程项目负全面的安全监理责任。6.5.8.2 督促所监理工程项目建设的有关单位履行建设工程安全生产管理条例及其它有关法规规定所要求的安全职责。6.5.8.3审查施工单位及其分包单位资格证书、安全生产许可证与现场安全制度和安全体系，并监督执行，监督施工单位和分包单位的三级安全教育工作的落实。 6.5.8.4组织所监理工程项目的安全文明施工检查以及根据建设单位的安排，参与有关安全文明施工的检查工作，并督促及时整改以及结果的验收。6.5.8.5审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，保证工程建设强制性标准要求的落实。6.5.8.6审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证

48、。6.5.8.7监督安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。6.5.9安全副总监的安全生产职责6.5.9.1 协助总监做好对本项目的安全生产管理，对本项目的安全生产工作负直接领导责任。6.5.9.2 认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规、标准、规范及安全生产规章制度，及时纠正安全生产中的违章行为。6.5.9.3 组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作。6.5.9.4 组织、参与现场安全巡视、安全生产和文明施工检查，并对发现的问题及时督促整改。6.5.9.5发生人身伤亡事故时，协助有关单位组织抢救、保护现场，并及时上报。6.5.9.6按规定组织或参加有关的安全事故调查和

49、处理。6.5.10 安全监理工程师岗位职责6.5.10.1 在总监理或副总监理工程师指导下负责日常安全监理工作。6.5.10.2 协助建设单位对投标单位进行安全资质审查确认。6.5.10.3 审查施工单位提出的安全技术措施，并监督实施。6.5.10.4 编制项目安全监理细则。6.5.10.5 组织定期的项目安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收。6.5.10.6 参加和协调专业监理工程师对安全施工进行旁站巡视，平行检查监理，作好记录。6.5.10.7 监督检查施工单位按规定搭设安全设施，起重机械和施工电梯等，完善制度，正确操作使用。6.5.10.8 检查分部、分项工程安全状况和签署安

50、全评价。6.5.10.9 参加安全事故和未遂事故分析处理，督促安全技术防范措施实施，并组织验收。6.5.10.10 及时总结安全工作，按规定提出安全处罚和奖励建议。监督施工单位及时整理现场安全管理资料。6.5.10.11监督和确认安全措施费的使用。按标准检查确认安全防护用品、设施等。6.5.11 专业监理工程师的安全监理职责。6.5.11.1 审查本专业及分管工程的安全技术措施和专项安全技术方案。6.5.11.2 编制本专业或分管工程的安全监理细则。6.5.11.3 采用旁站、巡视、平行检查对本专业或分管工程进行安全监理，做好记录，发现问题及时整改。6.5.11.4 检查特殊作业人员是否持证上

51、岗，对违章操作人员提出处罚意见6.5.11.5 发现重大安全隐患应立即采取措施，防止事态恶化，并报告安全监理工程师和总监理工程师。6.5.11.6 参加施工单位安全技术交底。6.6 施工单位安全管理责任6.6.1 项目经理的安全生产职责6.6.1.1 保证国家安全生产法律、法规和上级安全生产规章制度和建设单位安全生产要求得到贯彻落实；及时落实安全防护设备、设施。6.6.1.2 按照国家、上级和建设单位的有关规定要求，建立和完善本项目安全生产管理体系和责任体系，保证其有效运行。贯彻执行上级和建设单位安全生产管理目标，确保实现项目安全管理目标。6.6.1.3 组织做好本项目各类人员的安全知识教育和

52、安全技术培训。6.6.1.4按照规定要求认真组织安全生产检查，及时整改存在的安全隐患，保证安全保护设施、生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等保持有效的工作状态。6.6.1.5 确保本项目安全生产所必需资金的足额投入，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。6.6.1.6 认真履行承、发包合同所规定的安全管理职责，加强分包单位的管理，防止以包代管。6.6.1.7 及时报告本项目所发生的安全事故，认真做好对事故现场的保护，配合做好对事故的调查和处理。6.6.1.8 负责与各下属单位、合同单位签订年度安全生产责任书，督促落实安全生产责任制。6.6.2主管安全生产副经理的安全生产职责6.6.2.1 协助项目经理做好本项目的安全生产管理，对本项目的安全生产工作负直接领导责任。6.6.2.2 认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规、标准、规范及安全生产规章制度，及时纠正安全生产中的违章行为。6.6