第1章 报关员(2)

1、报关员报关员一、报关员的概念一、报关员的概念v报关员是指报关员是指取得报关员资格取得报关员资格，并在，并在海关注册海关注册，向海，向海关办理报关业务的人员。关办理报关业务的人员。v报关员必须受雇于一个依法向海关注册的进出口货报关员必须受雇于一个依法向海关注册的进出口货物收发货人或者报关企业，并代表该企业向海关办物收发货人或者报关企业，并代表该企业向海关办理报关业务。理报关业务。v判断题：判断题：v未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。（务。（ ）二、报关员资格二、报关员资格（一）考试的报名条件及报名手续（一）考试的报名条件及报名手续1. 1

2、.报名条件：报名条件：（1 1）具有中华人民共和国国籍；）具有中华人民共和国国籍；（2 2）年满）年满1818周岁，具有完全的民事行为能力；周岁，具有完全的民事行为能力；（3 3）遵纪守法，品行端正；）遵纪守法，品行端正；（4 4）具有大专及以上的学历。）具有大专及以上的学历。香港、澳门的中国居民和台湾居民，可以报名。香港、澳门的中国居民和台湾居民，可以报名。v不能报名参加考试的人员：不能报名参加考试的人员：（1）因故意犯罪，受到刑事处罚的）因故意犯罪，受到刑事处罚的（2）有走私行为或违规行为被吊销报关员证）有走私行为或违规行为被吊销报关员证（3）曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销

3、资）曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书格证书不满不满3年年的；的；（4）向海关工作人员行贿构成犯罪的。）向海关工作人员行贿构成犯罪的。 2. 2.报名手续：报名手续：实行网上报名和现场确认相结合。实行网上报名和现场确认相结合。（二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发（二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发1、自名单公布之日起、自名单公布之日起6个月内向原报名海关申请个月内向原报名海关申请 2、海关在接受申请之日起、海关在接受申请之日起20个工作日作出决定个工作日作出决定 3、海关作出决定之日起、海关作出决定之日起10个工作日内颁发个工作日内颁发三、报关员注册三、报关员注

4、册v报关员注册登记是指报关单位所在地报关员注册登记是指报关单位所在地直属海关或其委托的直属海关或其委托的隶属海关隶属海关，对通过报关员资格考试、依法取得报关员资格，对通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人员提出的注册申请，依法作出准予报关员注册的证书的人员提出的注册申请，依法作出准予报关员注册的决定，并颁发报关员证的行为。决定，并颁发报关员证的行为。（一）注册条件（同时具备）（一）注册条件（同时具备） v1. 1.申请有必须具有中华人民共和国国籍申请有必须具有中华人民共和国国籍v2. 2.通过了全国统一考试，取得报关员资格证书通过了全国统一考试，取得报关员资格证书v3. 3.与所在报关

5、单位建立了劳动合同关系或聘用合同关系与所在报关单位建立了劳动合同关系或聘用合同关系v4. 4.首次注册应当经过连续首次注册应当经过连续3 3个月的报关业务实习个月的报关业务实习v5. 5.注册有效期届满后连续注册有效期届满后连续2 2年未注册的，再次注册须经海关年未注册的，再次注册须经海关的岗位考核合格。的岗位考核合格。（二）报关员注册程序（二）报关员注册程序v1. 1. 向海关提出申请，提交材料：向海关提出申请，提交材料：v（1 1）报关员注册申请书）报关员注册申请书v（2 2）海关核发的报关企业登记证书或者收发货登记证书复）海关核发的报关企业登记证书或者收发货登记证书复印件；印件；v（3

6、3）报关员资格证书复印件；）报关员资格证书复印件；v（4 4）与所在报关单位签订的有效劳动合同复印件）与所在报关单位签订的有效劳动合同复印件v（5 5）身份证复印件；）身份证复印件；v（6 6）所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件。）所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件。特殊情况的报关员注册登记特殊情况的报关员注册登记v（7 7）首次申请注册的，应当提交报关单位出具的报关业务）首次申请注册的，应当提交报关单位出具的报关业务实习证明材料实习证明材料v（8 8）有效期届满日起连续）有效期届满日起连续2 2年未注册再次注册的，应当出具年未注册再次注册的，应当出具海关报关业务岗位考核合格证明材料海

7、关报关业务岗位考核合格证明材料v（9 9）台湾居民和港、澳的中国公民，应当提交）台湾居民和港、澳的中国公民，应当提交“台港澳人台港澳人员就业证员就业证”复印件复印件（三）注册的变更、延续（三）注册的变更、延续 1. 1. 注册变更注册变更v（1 1）可变更内容：）可变更内容：报关员姓名、身份证件号码及所在报关报关员姓名、身份证件号码及所在报关单位名称、海关编码单位名称、海关编码发生变更的情形。发生变更的情形。v（2 2）变更期限：自变更事实发生之日起）变更期限：自变更事实发生之日起2020日日内，持报关员内，持报关员资格证书、报关员证和变更证明文件等原件入复印件向注册资格证书、报关员证和变更证

8、明文件等原件入复印件向注册地海关申请变更。地海关申请变更。 v（3 3）变更手续：变更程序与注册程序一致。作出准予变更）变更手续：变更程序与注册程序一致。作出准予变更决定后的决定后的1010日内办结变更手续，换发报关员证。日内办结变更手续，换发报关员证。2. 注册延续注册延续（1）期限：注册有效期届满）期限：注册有效期届满30日日前向海关提出，有效期前向海关提出，有效期2年年（2）延续手续：与注册程序一致。）延续手续：与注册程序一致。向企业所在地直属向企业所在地直属海关提出注册申请海关提出注册申请交验申请人相关资料交验申请人相关资料海关审核海关审核确定真实性、合法性、确定真实性、合法性、有效性

9、有效性作出准予报关员注册的决作出准予报关员注册的决定，并颁发定，并颁发报关员证报关员证有效期有效期2 2年年2. 2. 报关员注册的操作程序报关员注册的操作程序 （四）注册的注销（四）注册的注销1.条件：报关员不再从事报关业务、报关员辞职、报关单位条件：报关员不再从事报关业务、报关员辞职、报关单位解除与报关员的劳动合同关系或报关单位申请注销海关注册解除与报关员的劳动合同关系或报关单位申请注销海关注册登记。登记。2.提交材料：注册报关员注册申请书、报关员证（或在报提交材料：注册报关员注册申请书、报关员证（或在报刊刊登的作废证明）和报关员资格证书。刊刊登的作废证明）和报关员资格证书。四、报关员执业

10、四、报关员执业 v报关员证是报关员执业的凭证报关员证是报关员执业的凭证（一）报关员执业范围（一）报关员执业范围1. 1.应当在一个报关单位执业，在所在报关单位授权范围内执业。应当在一个报关单位执业，在所在报关单位授权范围内执业。2. 2.报关企业及其跨关区分支机构的报关员，应当在报关企业及其跨关区分支机构的报关员，应当在其报关服务其报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点的口岸地或者海关监管业务集中的地点执业。执业。3. 3.进出口货物收发货人的报关员，可以在进出口货物收发货人的报关员，可以在中华人民共和国关境中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点内的各口岸地或者海关监管业

11、务集中的地点执业。执业。（二）报关员的权利和义务（二）报关员的权利和义务v1. 1.故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；v2. 2.假借海关名义，向委托人索要委托合同约定以外的酬金或假借海关名义，向委托人索要委托合同约定以外的酬金或财物；财物；v3. 3.同时在同时在2 2个或者个或者2 2个以上报关单位执业；个以上报关单位执业；v4. 4. 私自接受委托办理报关业务或私自收取委托人酬金及财物；私自接受委托办理报关业务或私自收取委托人酬金及财物；v5. 5. 报关员证转借或转让他人报关员证转借或转让他人v6. 6.涂改报关员证；涂改报

12、关员证；v7. 7.其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。 （三）报关执业禁止（三）报关执业禁止（四）报关员的考核管理（四）报关员的考核管理 1 1、记分考核管理的对象和范围、记分考核管理的对象和范围 v（1 1）考核管理对象：取得报关从业资格，并按照规定）考核管理对象：取得报关从业资格，并按照规定程序在海关注册登记，持有报关员证件的报关员，即程序在海关注册登记，持有报关员证件的报关员，即在职报关员在职报关员。 v（2 2）范围：海关对出现报关单填制不规范、报关行为）范围：海关对出现报关单填制不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被不

13、规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分、海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分、考核。考核。 2、记分考核管理的性质、记分考核管理的性质 从性质上讲是一种从性质上讲是一种教育和管理教育和管理措施，而不是行政处罚。措施，而不是行政处罚。3 3、记分考核的管理部门、记分考核的管理部门 海关通关业务现场及相关业务职能部门海关通关业务现场及相关业务职能部门负责具体执行记负责具体执行记分工作。分工作。 4 4、记分考核管理量化标准、记分考核管理量化标准 海关对报关员的记分考核，依据其报关单填制不规范、海关对报关员的记分考核，依据其报关单填制不规

14、范、报关行为不规范的程度和行为性质，报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分的分值分别为一次记分的分值分别为1 1分、分、2 2分、分、5 5分、分、1010分、分、2020分、分、3030分。分。 记分周期记分周期从每年从每年1 1月月1 1日起至日起至1212月月3131日止日止，报关员在海关注，报关员在海关注册登记之日起至当年册登记之日起至当年1212月月3131日不足日不足1 1年的，按一个记分周期计年的，按一个记分周期计算。算。 海关对报关员记分考核管理的分值、原因和条件海关对报关员记分考核管理的分值、原因和条件分分值值海关处理方式海关处理方式记分原因、条件记分原因、条件 记记1 1

15、分分海关退回，责海关退回，责令更正令更正电子数据报关单有关项目填写不规范。电子数据报关单有关项目填写不规范。经海关同意经海关同意修改修改报关员原因造成申报差错，报关单位要求修报关员原因造成申报差错，报关单位要求修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计征收及海关统计指标指标等等造成危害。造成危害。（直接记分）（直接记分）未在纸质报关单及随附单证上签名盖章或由未在纸质报关单及随附单证上签名盖章或由其他人代表签名盖章。其他人代表签名盖章。（直接记分）（直接记分）未在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用未在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章

16、或使用印章不规范。章及其他印章或使用印章不规范。记记 2 2分分 经 海 关 同经 海 关 同意撤销意撤销报关员填制报关单不规范，报关单报关员填制报关单不规范，报关单位申请撤销，但未对国家贸易管制位申请撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害。指标等造成危害。 海 关 退 回海 关 退 回报关单报关单报关员不顾海关要求，拒不解释、报关员不顾海关要求，拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容。样品等有关内容。 记记5 5分分 海 关 撤 销海 关 撤 销报关单报关单报关员自接到海关报关员自接到海

17、关“现场交单现场交单”或者或者“放行交放行交单单”通知之日起通知之日起1010日内，没有正当理由，未按日内，没有正当理由，未按规定向货物所在地海关递交纸质报关单及随附规定向货物所在地海关递交纸质报关单及随附单证并办理相应的海关手续。单证并办理相应的海关手续。 海 关 放 行海 关 放 行后 同 意 修 改后 同 意 修 改或 撤 销 报 关或 撤 销 报 关单单报关员填制报关单不规范，报关单位申请修改报关员填制报关单不规范，报关单位申请修改或撤销报关单（因出口更换舱单除外），且不或撤销报关单（因出口更换舱单除外），且不属于走私、偷逃税等违法违规性质。属于走私、偷逃税等违法违规性质。 （ 直 接

18、 记（ 直 接 记分）分）海关签印放行后发现因报关员填制报关单不规海关签印放行后发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在两者差额在100100万元人民币以下或者数量与实万元人民币以下或者数量与实际不符，且有际不符，且有4 4位数以下差值，经海关确认不位数以下差值，经海关确认不属伪报，但影响海关统计的。属伪报，但影响海关统计的。 记记1010分分（ 直 接 记（ 直 接 记分）分）出借本人报关员证件，借用他人报关出借本人报关员证件，借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的。员证件或者涂改报关员证件内容的。 （ 直 接

19、记（ 直 接 记分）分）海关在签印放行后因报关员填制报关海关在签印放行后因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在与实际不符，且两者差额在100100万元万元人民币以上或者数量与实际不符，且人民币以上或者数量与实际不符，且有有4 4位数以上差值，经海关确认不属位数以上差值，经海关确认不属伪报的伪报的记记2 02 0分分 因违反海关监管规定行为被海关予以行因违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业，取消报关从政处罚，但未被暂停执业，取消报关从业资格的。业资格的。记记3 03 0分分（直接记分）（直接记分） 因走私行为被海

20、关予以行政处罚，但未因走私行为被海关予以行政处罚，但未被海关暂停执业，取消报关从业资格的。被海关暂停执业，取消报关从业资格的。 5 5、记分考核管理的救济途径、记分考核管理的救济途径 v报关员对记分的行政行为有异议的，应当自收到电子或纸报关员对记分的行政行为有异议的，应当自收到电子或纸质告知单之日起质告知单之日起7 7日内日内向作出该记分行政行为的海关部门向作出该记分行政行为的海关部门提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请7 7日内作出答复，日内作出答复，对记分错误的应当及时予以更正。对记分错误的应当及时予以更正。 6 6、岗位考核、岗位考核 v记分达到记分达

21、到3030分分的报关员，海关中止其报关员证效力，不的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。新上岗。 五、报关员的法律责任五、报关员的法律责任 违反违反海关法海关法等有关法律法规，由海关给予相应等有关法律法规，由海关给予相应处理或处理或行政处罚行政处罚（详见海关行政处罚实施条例）；（详见海关行政处罚实施条例）；情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究其情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责刑事责任任。

22、报关员违反海关监管规定的行为及其处罚如下：报关员违反海关监管规定的行为及其处罚如下： v1. 1.未进行合理审查造成申报不实的，暂停未进行合理审查造成申报不实的，暂停6 6个月以内报个月以内报关执业；情节严重的，取消其报关从业资格。关执业；情节严重的，取消其报关从业资格。v2. 2.暂停执业后恢复从事有关业务后暂停执业后恢复从事有关业务后1 1年内再次被暂停报年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。关执业的，海关可以取消其报关从业资格。v3. 3.非法代理或超范围报关，责令改正，处以非法代理或超范围报关，责令改正，处以5 5万元以下的罚款，暂停万元以下的罚款，暂停6 6个个月以内

23、报关；情节严重的，取消其报关从业资格。月以内报关；情节严重的，取消其报关从业资格。v4. 4.向海关工作人员行贿的，取消其报关从业资格，并处向海关工作人员行贿的，取消其报关从业资格，并处1010万元以下罚款；万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格v5. 5.提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，撤销其注册登记，提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，撤销其注册登记，取消其报关从业资格，并处取消其报关从业资格，并处3030万元以下罚款。万元以下罚款。v6. 6.对于有报关员执业禁止行为的或未按照

24、规定程序办理变更手续的，海对于有报关员执业禁止行为的或未按照规定程序办理变更手续的，海关予以警告，责令改正，并可以处关予以警告，责令改正，并可以处20002000元以下罚款元以下罚款v7. 7.未取得报关从业资格从事报关业务，予以取缔，没收违法所得，并处未取得报关从业资格从事报关业务，予以取缔，没收违法所得，并处1010万元以下罚款。万元以下罚款。 v一个成功的报关员的故事一个成功的报关员的故事v 报关员是连结进出口企业与海关之间的纽带报关员是连结进出口企业与海关之间的纽带, 是沟通国内企业与海外是沟通国内企业与海外市场的桥梁。随着中国加入市场的桥梁。随着中国加入WTO、三资企业的增多和进出口

25、贸易的频繁、三资企业的增多和进出口贸易的频繁, 社会上需要越来越多的报关员。在报刊上林林总总的招聘广告中社会上需要越来越多的报关员。在报刊上林林总总的招聘广告中, 报关员报关员总是急需人才总是急需人才, 而每年一次的资格考试而每年一次的资格考试,更使南郭先生们忧心忡忡。企业进更使南郭先生们忧心忡忡。企业进口的原材料、出口的产成品、三来一补的业务监管口的原材料、出口的产成品、三来一补的业务监管, 都离不开报关员与海都离不开报关员与海关打交道关打交道, 可以说可以说, 报关员工作的好坏很大程度上决定着企业的兴衰。报关员工作的好坏很大程度上决定着企业的兴衰。v 张军峰大学毕业后先后在几家三资企业干过

26、业务工作张军峰大学毕业后先后在几家三资企业干过业务工作, v 也许是运气不好也许是运气不好,张军峰一直干得不顺张军峰一直干得不顺, 只能挣到一份死工资只能挣到一份死工资, 离自己离自己30岁前当百万富翁的发财梦相去甚远。而公司里的报关员虽然只是初中毕岁前当百万富翁的发财梦相去甚远。而公司里的报关员虽然只是初中毕业业, 却穿金戴银却穿金戴银, 吃香喝辣吃香喝辣, 好不潇洒。好不潇洒。v 当张军峰第三次辞职后当张军峰第三次辞职后,便打定主意今后干报关员。仗着大学里扎实便打定主意今后干报关员。仗着大学里扎实的理论功底和三资企业多年的工作经验的理论功底和三资企业多年的工作经验, 张军峰仅仅复习了一周便

27、顺利地张军峰仅仅复习了一周便顺利地通过了报关员资格考试通过了报关员资格考试, 开始了令人羡慕的报关员生涯。开始了令人羡慕的报关员生涯。l 入行后入行后, 张军峰才发现报关员职业远非他以前想的那么惬意。每天张军峰才发现报关员职业远非他以前想的那么惬意。每天他总是步履匆匆他总是步履匆匆, 因为必须赶时间、赶船期因为必须赶时间、赶船期, 要赶在海关下班前和海关关要赶在海关下班前和海关关员心情变坏前员心情变坏前, 甚至海关电脑发生故障前甚至海关电脑发生故障前, 办完所需各项手续办完所需各项手续, 否则延误否则延误一天将给公司造成不可估量的损失。和大多外资公司一样一天将给公司造成不可估量的损失。和大多外

28、资公司一样, 为了节约成为了节约成本本,张军峰身兼数职张军峰身兼数职, 除报关员外除报关员外,还要跑商检、商会和运输还要跑商检、商会和运输, 凡是和海关凡是和海关有关的都归他负责有关的都归他负责, 以前他还要跑卫检和动植检，成天忙得恨不得有三以前他还要跑卫检和动植检，成天忙得恨不得有三头六臂，现在三检合一，他可少跑两个衙门。报关员的工作很琐碎，环头六臂，现在三检合一，他可少跑两个衙门。报关员的工作很琐碎，环环节节都要考虑周到，有时业务员出错，或者碰上海关挑剔和政策改变，环节节都要考虑周到，有时业务员出错，或者碰上海关挑剔和政策改变，经常要临时改单。至于碰上货物包装不标准，在仓库要和搬运工起尽心

29、经常要临时改单。至于碰上货物包装不标准，在仓库要和搬运工起尽心思设法装货柜的事更是家常便饭。张军峰最怕海关抽样调查，碰到这种思设法装货柜的事更是家常便饭。张军峰最怕海关抽样调查，碰到这种情况，他得指挥搬运工将好不容易装上去的货卸下来情况，他得指挥搬运工将好不容易装上去的货卸下来,向海关关员赔笑脸向海关关员赔笑脸,同运输公司讲好话同运输公司讲好话,还要给搬运工买烟买水。当前社会风气欠佳还要给搬运工买烟买水。当前社会风气欠佳,报关业报关业也不能免俗也不能免俗,有关部门要经常走动有关部门要经常走动,逢年过节还要意思意思。因而张军峰逢年过节还要意思意思。因而张军峰经常陪这些人出如娱乐场所经常陪这些人出如娱乐场所,手里有一笔数目不菲的交际