第十四章 可持续发展

1、第十四章第十四章 可持续发展可持续发展一、可持续发展思想的形成一、可持续发展思想的形成二、可持续发展的基本思想二、可持续发展的基本思想三、可持续发展的测度三、可持续发展的测度第一节第一节 可持续发展的基本思想可持续发展的基本思想一、可持续发展思想的形成一、可持续发展思想的形成“可持续发展可持续发展” 提出的背景提出的背景n （1）“工业文明观工业文明观”的反思和讨论的反思和讨论在在“工业文明观工业文明观”的影响下，全球出现严重的影响下，全球出现严重生态失衡、能源短缺、粮食危机、毒品泛生态失衡、能源短缺、粮食危机、毒品泛滥等一系列威胁人类生存和发展的重大问滥等一系列威胁人类生存和发展的重大问题。

2、题。一服清醒剂一服清醒剂增长的极限增长的极限n受罗马俱乐部的委托，以麻省理工学院受罗马俱乐部的委托，以麻省理工学院Meadows为首的研究为首的研究小组，于小组，于1972年提交了一份研究报告年提交了一份研究报告增长的极限增长的极限。报告深刻阐明了环境的重要性以及资源与人口之间的基本关报告深刻阐明了环境的重要性以及资源与人口之间的基本关系。系。n 报告认为：由于世界人口增长、粮食生产、工业发展、资报告认为：由于世界人口增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染这五项基本因素的运行方式是指数增长而源消耗和环境污染这五项基本因素的运行方式是指数增长而非线性增长，如果目前人口和资本的快速增长模式继

3、续下去，非线性增长，如果目前人口和资本的快速增长模式继续下去，世界将会面临一场世界将会面临一场“灾难性的崩溃灾难性的崩溃”。也就是说，地球的支。也就是说，地球的支撑力将会达到极限，经济增长将发生不可控制的衰退。撑力将会达到极限，经济增长将发生不可控制的衰退。n 因此，要避免因超越地球资源极限而导致世界崩溃的最好因此，要避免因超越地球资源极限而导致世界崩溃的最好方法是限制增长，即方法是限制增长，即“零增长零增长”。全球的觉醒全球的觉醒联合国人类环境会议联合国人类环境会议n报告推测，世界人民生活的物质标准将在报告推测，世界人民生活的物质标准将在今后今后14年中提高一倍；但由于财富分配不年中提高一倍

4、；但由于财富分配不均，正无情地扩大富国与穷国之间的绝对均，正无情地扩大富国与穷国之间的绝对差距，因而并不是所有人的物质生活水平差距，因而并不是所有人的物质生活水平都能得到同步提高。可是经济的迅速增长，都能得到同步提高。可是经济的迅速增长，却在大量地消耗着地球上的物质资源。因却在大量地消耗着地球上的物质资源。因而人类面临的基本问题是：而人类面临的基本问题是：n尽管大会对环境问题的认识还比较粗浅，也尚未尽管大会对环境问题的认识还比较粗浅，也尚未确定解决环境问题的具体途径，尤其是没能找出确定解决环境问题的具体途径，尤其是没能找出问题的根源和责任，但它正式吹响了人类共同向问题的根源和责任，但它正式吹响

5、了人类共同向环境问题挑战的进军号，唤起了各国政府对环境环境问题挑战的进军号，唤起了各国政府对环境问题的觉醒和关注。使各国政府和公众的环境意问题的觉醒和关注。使各国政府和公众的环境意识，无论是在广度上还是在深度上都向前大大地识，无论是在广度上还是在深度上都向前大大地迈进了一步。迈进了一步。n 这次会议成为环境保护工作的历史转折点，这次会议成为环境保护工作的历史转折点，是环境保护史上第一座里程碑。是环境保护史上第一座里程碑。n并建议将此次大会的开幕日（并建议将此次大会的开幕日（6月月5日）定为日）定为“世世界环境日界环境日”。联合国根据当年的世界主要环境问。联合国根据当年的世界主要环境问题及环境热

6、点，有针对性地制定每年的题及环境热点，有针对性地制定每年的“世界环世界环境日境日”的主题。联合国系统和各国政府每年都在的主题。联合国系统和各国政府每年都在这一天开展各种活动，宣传保护和改善人类环境这一天开展各种活动，宣传保护和改善人类环境的重要性。提醒全世界注意全球环境状况和人类的重要性。提醒全世界注意全球环境状况和人类活动可能对环境造成的危害。活动可能对环境造成的危害。 可持续发展的提出可持续发展的提出我们共同的未我们共同的未来来n20世纪世纪80年代伊始，联合国成立了以挪威首相布年代伊始，联合国成立了以挪威首相布伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会（

7、WECD），以制订长期的环境对策，帮助国际），以制订长期的环境对策，帮助国际社会确立更加有效地解决环境问题的途径和方法。社会确立更加有效地解决环境问题的途径和方法。n 经过经过3年多的深入研究和充分论证，该委员会年多的深入研究和充分论证，该委员会于于1987年向联合国大会提交了经过充分论证的研年向联合国大会提交了经过充分论证的研究报告究报告我们共同的未来我们共同的未来。报告将注意力。报告将注意力集中于人口、粮食、物种和遗传资源、能源、工集中于人口、粮食、物种和遗传资源、能源、工业和人类居住等方面，在系统探讨了人类面临的业和人类居住等方面，在系统探讨了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题之后

8、，正式提一系列重大经济、社会和环境问题之后，正式提出了出了“可持续发展可持续发展”的模式。的模式。重要的里程碑重要的里程碑联合国环境与发展大联合国环境与发展大会会n 1992年年6月，联合国环境与发展大会在巴月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，共有西里约热内卢召开，共有183个国家的代表个国家的代表团和团和70个国际组织的代表出席了会议，此个国际组织的代表出席了会议，此次会议上，可持续发展得到了世界最广泛次会议上，可持续发展得到了世界最广泛和最高级别的政治承诺。会议通过了和最高级别的政治承诺。会议通过了里里约环境与发展宣言约环境与发展宣言和和21世纪议程世纪议程两两个纲领性文件。个纲

9、领性文件。二、可持续发展的基本思想二、可持续发展的基本思想n第一，可持续发展并不否定经济增长，尤第一，可持续发展并不否定经济增长，尤其是发展中国家的经济增长，毕竟经济增其是发展中国家的经济增长，毕竟经济增长是促进经济发展，促使社会物质财富日长是促进经济发展，促使社会物质财富日趋丰富和人类文化及技能提高，从而扩大趋丰富和人类文化及技能提高，从而扩大个人和社会选择范围的原动力，但是，需个人和社会选择范围的原动力，但是，需要重新审视实现经济增长的方式和目的。要重新审视实现经济增长的方式和目的。n第二，可持续发展要以自然资源节约为前第二，可持续发展要以自然资源节约为前提，同环境承载能力相协调。具体来说

10、：提，同环境承载能力相协调。具体来说：一是可再生资源的利用强度应限制在其最大可一是可再生资源的利用强度应限制在其最大可持续收获量之内，保证自然循环与恢复的功能持续收获量之内，保证自然循环与恢复的功能不受破坏，并确保可再生资源的持续利用。不受破坏，并确保可再生资源的持续利用。二是不可再生资源的应降至最低限度，并通过二是不可再生资源的应降至最低限度，并通过循环利用提高使用效率，使不可再生资源的故循环利用提高使用效率，使不可再生资源的故意速度不超过寻求替代资源的速度。意速度不超过寻求替代资源的速度。三是通过清洁生产，资源重复利用，环境政策三是通过清洁生产，资源重复利用，环境政策等控制环境污染，逐步减

11、少经济活动对环境的等控制环境污染，逐步减少经济活动对环境的破坏和对生态系统的干扰。破坏和对生态系统的干扰。四是寻求自然资源、人力资源、物质资本与社四是寻求自然资源、人力资源、物质资本与社会资本间的合理与有效转化，形成互相支撑和会资本间的合理与有效转化，形成互相支撑和弥补的体系，共同促进经济和社会的持续繁荣。弥补的体系，共同促进经济和社会的持续繁荣。五是最为关键的，即要通过教育、培训等促进五是最为关键的，即要通过教育、培训等促进知识的增进和人力资本的提高，促使知识经济知识的增进和人力资本的提高，促使知识经济的扩展。的扩展。n第三，可持续发展要求公平与效率的高度第三，可持续发展要求公平与效率的高度

12、统一。公平主要是指人类统一。公平主要是指人类 在分配资源和获在分配资源和获取收入或积累财富上机会的均等。效率是取收入或积累财富上机会的均等。效率是指资源的有效使用与有效配置，它是可持指资源的有效使用与有效配置，它是可持续发展的内在要求。续发展的内在要求。两者关系相辅相成，互相促进：一方面，增加两者关系相辅相成，互相促进：一方面，增加效率、提高生产力给公平地分配资源和实行收效率、提高生产力给公平地分配资源和实行收入再分配提供基础；另一方面，发展机会的均入再分配提供基础；另一方面，发展机会的均等也必然导致人们生产积极性的提高，从而促等也必然导致人们生产积极性的提高，从而促进效率的增加。两者的高度统

13、一是可持续发展进效率的增加。两者的高度统一是可持续发展的重要特征。的重要特征。n第四，可持续发展是一个涉及经济、社会、文第四，可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境等的综合性概念。化、技术及自然环境等的综合性概念。n第五，可持续发展以提高生活质量为目标，同第五，可持续发展以提高生活质量为目标，同社会进步相适应，其最终目的是实现人的全面社会进步相适应，其最终目的是实现人的全面发展。发展。n第六，可持续发展的创新原则。创新原则就是第六，可持续发展的创新原则。创新原则就是利用技术和制度创新，为实现可持续发展提供利用技术和制度创新，为实现可持续发展提供必要的技术和经济社会条件。必要的技术

14、和经济社会条件。n第七，可持续发展的协调原则。第七，可持续发展的协调原则。n第八，可持续发展的学习原则。即通过知识的第八，可持续发展的学习原则。即通过知识的增进促使人们建立新的生产与消费方式，提高增进促使人们建立新的生产与消费方式，提高经济效率。经济效率。三、可持续发展的测度三、可持续发展的测度目前，国外学者在可持续发展指标方面的研目前，国外学者在可持续发展指标方面的研究大致可分为三类：究大致可分为三类：n（1）运用现代经济增长模型构造指标。）运用现代经济增长模型构造指标。国民生产净值（国民生产净值（NNP）=消费消费+在物质资本上的在物质资本上的净投资净投资+人力资本变化的净价值人力资本变化

15、的净价值+自然资本存量自然资本存量变化的净价值变化的净价值-当前环境退化的损失。当前环境退化的损失。可持续收入定义为不会减少总资本水平所必须可持续收入定义为不会减少总资本水平所必须保证的收入水平，它等于保证的收入水平，它等于GNP减去物质资本、减去物质资本、自然资本、人力资本和社会资本等各种资本的自然资本、人力资本和社会资本等各种资本的折旧。折旧。自然资本存量自然资本存量n（2）从财富的角度衡量。）从财富的角度衡量。世界银行认为一国的财富除了自然资本、物质世界银行认为一国的财富除了自然资本、物质资本、人力资本以外，还应包括社会资本。资本、人力资本以外，还应包括社会资本。n（3）综合的可持续发展

16、指标体系。）综合的可持续发展指标体系。联合国可持续发展委员会（联合国可持续发展委员会（UNCSD）、开发）、开发署（署（UNSTAT）等机构在）等机构在1996年提出了一个初年提出了一个初步的可持续发展核心指标框架，这个框架是驱步的可持续发展核心指标框架，这个框架是驱使力、状态、响应概念模型基础上形成的。使力、状态、响应概念模型基础上形成的。一、人口因素一、人口因素二、自然资源二、自然资源三、制度因素三、制度因素四、环境因素四、环境因素第二节第二节 可持续发展因素分析可持续发展因素分析一、人口因素一、人口因素n可持续发展是以人为本的发展。可持续发展是以人为本的发展。n人口过多给可持续发展带来了

17、许多不良影人口过多给可持续发展带来了许多不良影响：响：资源方面：人口过多必然造成对资源的过度需资源方面：人口过多必然造成对资源的过度需求，导致资源过度消耗，从而加重资源危机求，导致资源过度消耗，从而加重资源危机环境方面：环境方面：“三废三废”环境污染，生态系统破坏环境污染，生态系统破坏人力资源利用方面：人口的过快增长造成了发人力资源利用方面：人口的过快增长造成了发展中国家严重的人力资本投资过活及失业问题展中国家严重的人力资本投资过活及失业问题促进人力资本的积累是实现可持续发展促进人力资本的积累是实现可持续发展的根本途径：的根本途径：n第一，人力资本是体现于人自身的各种知第一，人力资本是体现于人

18、自身的各种知识、技能及体力识、技能及体力 的存量，人力资本积累通的存量，人力资本积累通过人力资源投资形成。过人力资源投资形成。n第二，人力资本对于收入分配的平等有重第二，人力资本对于收入分配的平等有重要影响。要影响。n第三，人力资本积累能提高自然资源的利第三，人力资本积累能提高自然资源的利用效率。用效率。n第四，人力资本与其他生产要素的结合能第四，人力资本与其他生产要素的结合能使经济产生递增收益，这是人力资本所包使经济产生递增收益，这是人力资本所包含的生产能力，它对于持续经济增长的资含的生产能力，它对于持续经济增长的资源的永续利用十人重要。源的永续利用十人重要。n第五，人力资本积累与人口数量之

19、间还存第五，人力资本积累与人口数量之间还存在着一定的负相关关系。在着一定的负相关关系。n第六，人力资本积累还能够改变人们对环第六，人力资本积累还能够改变人们对环境的态度和处理方法，阿格（境的态度和处理方法，阿格（Agee,M.D.），），柯若克柯若克(Crocker,T.D.)等人建立了一个人力等人建立了一个人力资本与环境直接联系的简单模型。资本与环境直接联系的简单模型。二、自然资源二、自然资源n自然资源是指一切能为人类提供生存、发自然资源是指一切能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，如土地展、享受的自然物质与自然条件，如土地资源、水资源、矿产资源等，它是生产的资源、水资源、矿产资

20、源等，它是生产的原料来源和布局场所。原料来源和布局场所。人类利用自然资源的遵循原则：人类利用自然资源的遵循原则：n（1）科学开发、合理利用和节约的原则。）科学开发、合理利用和节约的原则。n（2）不超过生态供给阈值利用原则。）不超过生态供给阈值利用原则。n（3）开发产品原则，也就是使不可再生资）开发产品原则，也就是使不可再生资源的耗竭速率不超过寻求作为替代用品资源的耗竭速率不超过寻求作为替代用品资源的速度。源的速度。n（4）福利原则，也就是使自然资源的总存）福利原则，也就是使自然资源的总存量基本保持不变，以保证下一代的自然资量基本保持不变，以保证下一代的自然资源的经济水平不至于降低。源的经济水平

21、不至于降低。对自然资源的经济分析主要涉及两个方对自然资源的经济分析主要涉及两个方面：面：n一是从动态过程考虑如何保证资源的最佳一是从动态过程考虑如何保证资源的最佳利用；利用；n二是制度特别是产权结构对资源沿时间配二是制度特别是产权结构对资源沿时间配置的影响，如置的影响，如“公用地的悲剧公用地的悲剧”的产生及的产生及解决等。解决等。三、制度因素三、制度因素新制度经济学派的兴起和繁荣，越来越多的新制度经济学派的兴起和繁荣，越来越多的经济学家认为就将文化、传统及制度等非经经济学家认为就将文化、传统及制度等非经济因素纳入经济发展理论的分析框架之中。济因素纳入经济发展理论的分析框架之中。一些经济学家还认

22、为，制度安排的不同是造一些经济学家还认为，制度安排的不同是造成一国经济发展水平羞，甚至国家兴衰的根成一国经济发展水平羞，甚至国家兴衰的根本原因。可持续发展强调制度因素对促进一本原因。可持续发展强调制度因素对促进一国长期经济发展的重要作用。环境污染的防国长期经济发展的重要作用。环境污染的防治，资源的保护以及人与自然和谐发展的意治，资源的保护以及人与自然和谐发展的意识形成等，也都不能脱离制度因素。识形成等，也都不能脱离制度因素。四、环境因素四、环境因素n环境是指与人类密切相关的，影响人类生环境是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产的，自然的或人类作用下形成的活和生产的，自然的或人类作用下形成的物

23、质和能量及相互作用的总和，主要包括物质和能量及相互作用的总和，主要包括生态系统以及人们对之作用产生的各种依生态系统以及人们对之作用产生的各种依存关系。存关系。世界各国控制污染、解决环境问题的实世界各国控制污染、解决环境问题的实践操作上主要存在的两种思路：践操作上主要存在的两种思路：n（一）环境管制（一）环境管制环境管制是政府设定环境质量指标，通过立法、环境管制是政府设定环境质量指标，通过立法、规定等非市场途径对环境资源利用的直接干预。规定等非市场途径对环境资源利用的直接干预。n（二）环境经济手段（二）环境经济手段环境经济手段可定义为，从影响成本效益入手，环境经济手段可定义为，从影响成本效益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的一种手段。境的一种手段。一、发展中国家实现可持续发展的一、发展中国家实现可持续发展的原则原则二、发展中国家实现可持续发展的二、发展中国家实现可持续发展的途径途径第三节第三节 发展中国家实现可持续发发展中国家实现可持续发展的基本思路展的基本思路一、发展中国家实现可持续发展的原则一、发展中国家实现可持续发展的原则n对发展中国家来说，坚持经济发展优先的对发展中