工程定额计价概述

1、第二章工程造价的定额计价方法 第一节 工程定额计价概述 一、工程建设定额的产生与分类 （一）定额的产生及其发展广义地说，定额是一种规定的额度。现代社会经济生活中，定额几乎无处不在。 定额和企业管理成为科学是从泰勒制开始的，它的创始人是美国工程师泰勒（F.W.Taylor，18561915）。当时美国的工业发展很快，但受制于传统的凭经验管理的方法，工人的劳动生产率很低，生产能力得不到充分的发挥。正是在这一背景下，泰勒开始了企业管理的研究。 为了提高工人的工作效率，泰勒对以下问题进行了研究l 工人的工作时间l 工人的操作方法l 生产工具、设备、材料和作业环境对工时消耗的影响研究工人的操作方法。对工

2、人劳动中的操作和动作逐一记录，分析其合理性，消除那些多余的动作，制定出最节约工作时间的标准操作方法，并对工人进行训练。研究工人的工作时间。把工人的工作时间分成若干组成部分，利用秒表测定每一操作过程的时间消耗，制定出工时定额，用工时定额作为衡量工人工作效率的尺度。 研究生产工具、设备、材料和作业环境对工时消耗的影响。制定了使工具、设备、材料和作业环境的标准。l 制定科学的工时定额l 实行标准化的操作方法和标准的工具、设备和作业环境l 结合工时定额实行有差别的计件工资制度是泰勒制的核心内容。 泰勒制的推行，在提高劳动生产率方面取得了显著的效果，也给资本主义企业管理带来了根本性的改革和深远的影响。定

3、额在西方企业的现代化管理中一直占有重要地位。定额伴随着管理科学的产生而产生，伴随着管理科学的发展而发展。在工程建设领域也存在多种定额。工程建设定额是经济生活中诸多定额中的一类。工程建设定额是一种计价依据，也是投资决策依据，又是价格决策依据。定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。定额提供的基本管理数据，始终是实现科学管理的必备条件，它所包含的信息对于计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动，乃至决策都是不可或缺的。（二）工程建设定额的概念及其分类工程建设定额是指在正常施工条件和合理的劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成一定计量单位的合格产品所必须消耗的人工、材料、机械

4、台班的规定额度（数量标准） 工程建设产品构造复杂、产品规模宏大、种类繁多、生产周期长等技术经济特点，决定了工程建设定额中“产品”的外延是不确定的。 它可以指工程建设的最终产品建设项目，例如一所学校；也可以是构成建设项目的某些完整的产品单项工程，如一所学校的图书馆；也可以是一个完整的产品中某些较大的组成部分单位工程，如图书馆中的土建工程；还可以是较大组成部分中的某些较小的组成部分，或更小的部分分项工程或工序，如混凝土基础，混凝土梁，混凝土柱， 砖墙，砖柱等 （1）工程建设定额的概念工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。它包括许多种类的定额，可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类。l 劳动消

5、耗定额 l 机械消耗定额 1、按定额反映的生产要素消耗内容分类l 材料消耗定额 （2）工程建设定额的分类劳动消耗定额简称劳动定额（也称为人工定额），是指在正常施工和合理的劳动组织条件下，完成一定计量单位的合格产品（工程实体或劳务）所必须消耗的活劳动数量标准。 机械消耗定额，是指在正常施工和合理劳动组织的条件下，完成一定计量单位的合格产品（工程实体或劳务）所必须消耗的施工机械台班数量标准。我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班定额。 材料消耗定额简称材料定额，是指在正常施工和合理使用材料的条件下，完成一定计量单位的合格产品所必须消耗的材料数量标准。材料消耗定额包括材

6、料的净用量数量标准和必要的材料损耗量标准。 l 施工定额l 预算定额2、按定额的编制程序和用途分类l 概算定额l 概算指标l 投资估算指标（1）施工定额施工定额本身由劳动消耗定额、机械台班消耗定额和材料消耗定额三个相对独立的部分组成。 施工定额是施工企业内部用来组织生产和加强管理的一种定额。施工定额反映企业的施工和管理水平，是编制预算定额的重要依据。为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的划分很细，是建设工程定额中划分最细、定额子目最多的一种定额，也是工程定额中的基础性的定额。 施工定额是以同一性质的施工过程工序，作为研究对象，表示生产产品数量与生产要素消耗关系的计量性定额。（2）预算定额预算

7、定额是指在合理的施工组织和正常施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需的人工工日、各种材料和施工机械台班的社会平均消耗量标准。预算定额是一种计价定额。包括劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额三个基本部分。从编制程序上看，预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，它同时也是编制概算定额的基础。（2）预算定额（3）概算定额概算定额是以扩大的分项工程或扩大的结构构件为对象编制的，计算和确定工程的劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，也是一种计价性定额。 概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。 概算定额项目划分的粗细程度，与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的

8、基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。 （4）概算指标概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物或构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的一种定额。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时还列出了各结构分部的工程量及单位建筑工程（以体积计或面积计）的造价，是一种计价定额。 为了增加概算指标的适用性，也以房屋或构筑物的扩大的分部工程或结构构件为对象编制，称为扩大结构定额。 概算指标通常按工业建筑和民用建筑分别编制。工业建筑中又按各工业部门类别、企业大小、车间结构编制，民用建筑按照用途性质、建筑层高、结构类别编制。 概算指标的设定和初步设计的深

9、度相适应。一般是在概算定额和预算定额的基础上编制的，比概算定额更加综合扩大。（5）投资估算指标投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。投资估算指标非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。他的概略程度与可行性研究阶段相适应。投资估算指标往往根据历史的预算、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。 各种定额间的关系比较定额类别施工定额预算定额概算定额概算指标投资估算指标对象工序分项工程或结构构件扩大的分项工程或扩大的结构构件整个建筑物或构筑物独立的单项工程或完整的工程项目用

10、途编制施工预算编制施工图预算编制设计概算编制初步设计概算编制投资估算项目划分最细细较粗粗很粗定额水平平均先进先进平均平均平均定额性质计量性定额计价性定额l 全国通用定额l 行业通用定额3、按照专业性质划分l 专业专用定额全国通用定额是指各部门和各地区都可以使用的定额用。行业通用定额是指具有专业特点在行业部门内可以通用的定额；专业专用定额是指特殊专业的定额，只能在指定的范围内使用。l 全国统一定额l 行业统一定额4、按主编单位和管理权限分类l 地区统一定额l 企业定额l 补充定额（1）全国统一定额全国统一定额，是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内

11、执行的定额。（2）行业统一定额行业统一定额，是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用。（3）地区统一定额地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。 （4）企业定额企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行的定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。在工程量清单方式下，企业定额正发挥着越来越大的作用。 （5）补充定额补充定额是指

12、随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项所编制的定额。补充定额只能在指定的范围内使用，可以作为以后修订定额的基础。二 工程建设定额的特点1、科学性工程建设定额的科学性包括两重含义：l 一是指工程建设定额和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律l 二是指工程建设定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要。第一表现在用科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额水平合理；工程建设定额的科学性，表现在以下三个方面：第二表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，形成一套系统的、完整的、在实践中行之有效的方法；第三表现在定额制定

13、和贯彻的一体化。制定是为了提供贯彻的依据，贯彻是为了实现管理的目标，也是对定额的信息反馈。 2、系统性工程建设定额是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂，层次鲜明，目标明确。 按照系统论的观点，工程建设就是庞大的实体系统。工程建设定额是为这个实体系统服务的。工程建设本身的多种类、多层次就决定了以它为服务对象的工程建设定额的多种类、多层次。 3、统一性特点 为了使国民经济按照既定的目标发展，就需要借助于某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。而这些标准、定额、参数必须在一定的范围内是一种统一的尺度，才能实现上述职能，才能利用它对项目的决策、设计方

14、案、投标报价、成本控制进行比选和评价。 4、指导性科学的定额能正确地指导客观的交易行为。 l 一方面，工程建设定额作为国家各地区和行业颁布的指导性依据，可以规范建设市场的交易行为。在具体的工程建设产品定价过程中也可以起到相应的参考作用，同时统一定额还可以作为政府投资项目定价以及造价控制的重要依据； 工程建设定额的指导性体现在两个方面：l 另一方面，在现行的工程量清单计价模式下，承包商自主报价的主要依据是企业定额，但企业定额的编制和完善仍然离不开统一定额的指导。 5.稳定性与时效性一方面，工程建设定额是一定时期技术发展和管理水平的反映，因而在一段时间内都表现出稳定的状态。保持定额的稳定性是维护定

15、额的指导性所必需的。另一方面，工程建设定额的稳定性是相对的。当生产力向前发展时，定额就会与生产力不相适应，就需要重新编制或修订。 l 使用中的困难和混乱，导致定额指导性的丧失。l 给定额的编制工作带来极大的困难。如果定额经常处于修改和变动之中，必然造成：三、工程定额计价的基本方法（一）定额计价的基本程序我国工程价格的形成，在很长的一段时间内采用的是单一的定额计价模式，即：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金加上人工、材料、机械费调整和适当的不可预见费汇总后即为工程预算或标底。 定额单价法进行工程计价的基本程序如下图 ：初步设计施工图 概算指标补充定额预算定额概算定额日工资单价施工机械台班价格材料预算价格设备预算价格工程量计算书 单位估价表直接工程费设备明细项目措施费直接费税 金利 润间接费安装工程概预算书建筑工程概预算书设备及工器具购置费国家规定的其他工程费用取费标准其他工程费用概算预备费等流动资金主要生产项目综合概算公共设施项目综合概算生活福利服务型工程项目综合概算建设项目概算用公式来计算建筑产品价格，定额计价的基本方法和程序：（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素的 直接工程