幼儿园管理概述

1、第二讲第二讲 幼儿园管理概述幼儿园管理概述第二节 幼儿园的管理体制 第三节第三节第四节 幼儿园组织的基本性质第五节第五节 幼儿园的规章制度的建立幼儿园的规章制度的建立第六节 幼儿园内部管理机制的改革 v幼儿园工作规程幼儿园工作规程 实施时间: 1996-06-01 发布时间: 1996-06-01 制定单位: 国家教育委员会 发布单位: 国家教育委员会中国 第一章总则第一章总则 第二章幼儿入园和编班第二章幼儿入园和编班 第三章幼儿园的卫生保健第三章幼儿园的卫生保健 v第四章幼儿园的教育第四章幼儿园的教育 v第五章幼儿园的园舍、设备第五章幼儿园的园舍、设备 v第六章幼儿园的工作人员第六章幼儿园的

2、工作人员 v第七章幼儿园的经费第七章幼儿园的经费 v第八章幼儿园、家庭和社区第八章幼儿园、家庭和社区 v第九章幼儿园的管理第九章幼儿园的管理 v第十章附则第十章附则 v浙江省的幼儿园准办标准浙江省的幼儿园准办标准 （试行）（试行） 2008-3-18v浙江省幼儿园等级评定标准浙江省幼儿园等级评定标准 （试行）（试行） 2008-3-18v 对园舍场地、设施设备、办园经费、人对园舍场地、设施设备、办园经费、人员配备等进行了明确的规定。员配备等进行了明确的规定。二、幼儿园组织机构v幼儿园的一般组织机构（层级结构 或 扁平结构） 行政组织： 决策层：以园长为核心； 执行层： 教育（教养）组、保健组、

3、后勤组； 具体工作层： 班级、教研组、年龄组非行政组织：主要有党支部、团支部、工会、 教代会、园务委员会层级结构扁平结构v幼儿园组织机构设置运营的一般策略 1、健全行政组织、健全行政组织行使管理职能的组织保证；行使管理职能的组织保证； 2、发挥非行政组织监督保证与管理助手的作用、发挥非行政组织监督保证与管理助手的作用 充分实现管理职能的心理保证；充分实现管理职能的心理保证； 3、实施分层管理，适当管理跨度；、实施分层管理，适当管理跨度；第二节 幼儿园的管理体制在党的十七大报告中，提出要“重视学前教育”，这是学前教育问题首次出现在党代会的主报告中 。一、幼儿园管理涵义广义的，即宏观的、学前教育行

4、政管理； 狭义的，即微观的、幼儿园机构内部的组织管理；二、幼儿园宏观管理体制v1987年，由国务院办公厅转发国家教委等部门关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示的通知。通知确定了我国的幼儿教育的管理体制是： 地方地方负责、分级管理和负责、分级管理和有关部门分工合有关部门分工合作作，强调要动员全社会和各有关部门相互配，强调要动员全社会和各有关部门相互配合、密切合作，合、密切合作，共同共同发展幼儿教育。发展幼儿教育。v义务教育法（2006年6月） 第七条第七条义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。 这一新体制突出了两个特点：一是强调了一是强

5、调了省省级政府的统筹作用，级政府的统筹作用，二是明确了管理以二是明确了管理以县县为主为主。 v2010-07-30国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要 (20102020) 第十五章管理体制改革第十五章管理体制改革v中央政府统一领导和管理中央政府统一领导和管理 v省级政府教育统筹省级政府教育统筹 v市（地）、县级政府履行职责，发展市（地）、县级政府履行职责，发展(好好)管理好管理好 v2010-07-30-国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)第三章第三章 学前教育学前教育v（五）基本普及学前教育。（五）基本普及学前教育

6、。 v（六）明确政府职责。（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。 v（七）重点发展农村学前教育。（七）重点发展农村学前教育。 三、幼儿园内部管理体制v在教育改革深入的大背景下，1985年5月，关于教育体制改革的决定中明确提出“学校逐步实行校长负责制。”v园长负责制 由法规的形式于1989年开始建立。幼儿园管理条例中规定： “幼儿园实行园长负责制。”v园长负责制的涵义 结构性概念：四位一体 1、园长全面负责 2、园务委员会的决策、审议 3、加强和改善党的领导 4、教职工民主管理

7、深化园长负责制的若干点问题v1、幼儿园自主办学与上级领导的关系；v2、党的领导与行政领导的关系；v3、园长负责与民主集中的关系；v4、园长负责与分级管理的关系；v5、职责与权力的关系； 幼儿园管理的要素，和其他管理活动一样，包括: 人、才、物、事、时间、信息6类；一、幼儿园管理的任务一、幼儿园管理的任务v其任务是多方面的，主要有4方面：（一）确定管理目标； 幼儿园管理目标的制定经历了以下4个阶段第一阶段：明确自己的期望：明确自己的期望 明确化，具体化；明确化，具体化；第二阶段：看清形势：看清形势 大环境，发展的动态、趋势；大环境，发展的动态、趋势；第三阶段：分析自身的优势和劣势：分析自身的优势

8、和劣势 条件分析；条件分析；第四阶段：确定目标：确定目标 具体、可操作、可行；具体、可操作、可行； 目标确定的过程，即是民主的过程目标确定的过程，即是民主的过程（二）建立管理系统； 包括组织机构的建立、规章制度的制定； （三）理顺关系； 可从以下几方面入手：v1、建立明确的岗位责任制，使各岗有明确的分工；、建立明确的岗位责任制，使各岗有明确的分工；2、提高各层次管理人员的管理水平；、提高各层次管理人员的管理水平；3、维持良好的工作秩序，养成良好的工作习惯；、维持良好的工作秩序，养成良好的工作习惯；4、形成良好的园风，即使员工树立高尚的情操和正、形成良好的园风，即使员工树立高尚的情操和正确的价值

9、观念，将个人的需要和组织的需要紧密地确的价值观念，将个人的需要和组织的需要紧密地结合起来；结合起来； （四）为幼儿健康成长创造良好的条件二、 幼儿园管理的意义v教育好幼儿，服务好家长、社会；v促进教职工，特别是教师的专业化发展成长， 服务好教职工；第四节 幼儿园组织的基本性质组织组织分分类类的依据的依据 组织类组织类型型 举举例例依依组织组织的社会的社会 功能来分功能来分生生产组织产组织：解决人：解决人类类生活需要与生活需要与 供供给问题给问题企企业业等等政治政治组织组织：解决社会政治：解决社会政治问题问题政党、政治政党、政治团团体体等等文化文化组织组织：解决文化：解决文化传传承与承与发发展展

10、问问题题，满满足人足人们们文化教育需求文化教育需求学校、教会等学校、教会等依依组织组织的支配的支配 手段来分手段来分强强制性制性组织组织：通：通过强过强制手段，迫使制手段，迫使 成成员员服从服从组织组织监狱监狱、集中、集中营营、精神病院等精神病院等功利性功利性组织组织：通：通过报过报酬以及酬以及奖奖励机励机制，制，赢赢得成得成员员的服从的服从企企业业、商、商业组织业组织等等规规范性范性组织组织：通：通过态过态度、价度、价值值、理、理想等各种想等各种规规范，范，赢赢得成得成员员的服的服务务学校、教会、医学校、教会、医院等院等依依组织组织的受益的受益 对对象来分象来分公益公益组织组织：受益：受益对

11、对象象为为全体民众全体民众 政府、政府、军军事事组织组织、警、警察等察等企企业组织业组织：受益：受益对对象象为为企企业业所有所有 者或股者或股东东公司、商店等公司、商店等服服务组织务组织：受益：受益对对象象为组织为组织所直所直 接服接服务务的的对对象象学校、医院等学校、医院等互利互利组织组织：受益：受益对对象象为组织为组织成成员员 工会、工会、协协会、俱会、俱乐乐部部等等 依成依成员员自愿自愿参与程度来分参与程度来分自主型自主型组织组织：成：成员员自愿参与或脱自愿参与或脱离离协协会、学会等会、学会等半自主型半自主型组织组织：组织对组织对参与成参与成员员 有有资资格要求，格要求，组织组织与成与成

12、员员有有权权利利与与责责任关系任关系企企业业、政府等、政府等非自主型非自主型组织组织：强强制某些符合一制某些符合一 定条件的成定条件的成员员参与参与组织组织监狱监狱等等v通过社会学家们对组织分类的考察，我们获得了幼儿园通过社会学家们对组织分类的考察，我们获得了幼儿园(学校学校)的一些基本性质：幼儿园（学校）组织的一些基本性质：幼儿园（学校）组织v1、不是生产经营性组织，其主要作用不是创造生产价值、不是生产经营性组织，其主要作用不是创造生产价值赢取利润，而是赢取利润，而是继承和发扬人类的文化遗产继承和发扬人类的文化遗产的教育组织；的教育组织；v2、归根结底是一种、归根结底是一种服务性组织服务性组

13、织，服务的对象就是受教育，服务的对象就是受教育者和社会；幼儿园（学校）的组织和管理主要通过规范化者和社会；幼儿园（学校）的组织和管理主要通过规范化手段进行，将一定社会的规范、信念、道德习俗及传统灌手段进行，将一定社会的规范、信念、道德习俗及传统灌输给学生，要求学生遵循和发扬；输给学生，要求学生遵循和发扬；v3、同时，相对于科层结构组织来讲，幼儿园（学校）更、同时，相对于科层结构组织来讲，幼儿园（学校）更倾向于倾向于松散型结构组织松散型结构组织，它对其成员的行为只有有限的制，它对其成员的行为只有有限的制度约束，多数依靠感染激励等方式来促进学校组织发展。度约束，多数依靠感染激励等方式来促进学校组织

14、发展。 因为幼儿园（学校）组织中的主要工作人员因为幼儿园（学校）组织中的主要工作人员教师属教师属于独立性较强的专业人员于独立性较强的专业人员。第五节第五节 幼儿园的规章制度的建立幼儿园的规章制度的建立规章制度 为实现组织的目标而制定出的组织机构内人员共同遵守的行为准则、工作规程； 组织机构内的“法”。 重要的管理手段， 实现科学管理的重要保证；v幼儿园规章制度的种类，主要包括两大方面： 一是国家和教育行政部门、以及地方或主管部门颁发的法规、法令或文件。如：中华人民共和国教育法、 幼儿园管理条例等； 二是幼儿园自己制定的规章制度。如全园性的考核制度；部门性的教研活动制度、卫生防病制度等；幼儿园规

15、章制度制订的有效幼儿园规章制度制订的有效6步骤步骤v 步骤步骤1、确定目的、范围。、确定目的、范围。 这个步骤一般可由园长或园务会确定。因为规这个步骤一般可由园长或园务会确定。因为规章制度是为了约束人们的行为的，那么在制定前必章制度是为了约束人们的行为的，那么在制定前必须明确将约束什么行为，为什么要制定规章制度。须明确将约束什么行为，为什么要制定规章制度。步骤步骤2、做好动员。、做好动员。 在全园做总动员在全园做总动员,明确告诉大家为什么要明确告诉大家为什么要制定规章制度，使教职工了解制定规卓制度制定规章制度，使教职工了解制定规卓制度的目的，并请全体教职工展开大讨论，进一的目的，并请全体教职工

16、展开大讨论，进一步认识制定规章制度的意义和作用。步认识制定规章制度的意义和作用。步骤步骤3、制定草案。、制定草案。 请全体教职工根据制定规章制度的目的请全体教职工根据制定规章制度的目的制定草案，可以分组进行。各组交流意见，制定草案，可以分组进行。各组交流意见，并就已制定出的规章制度展开讨论。并就已制定出的规章制度展开讨论。步骤步骤4、汇总成章。、汇总成章。 园务会将大家提出的规章制度汇总，并园务会将大家提出的规章制度汇总，并在此基础上重新加以整理，形成规章制度的在此基础上重新加以整理，形成规章制度的基本框架。基本框架。步骤步骤5、返回讨论。、返回讨论。 再将这个基本框架返回群众之中，让大再将这

17、个基本框架返回群众之中，让大家仔细分析，并提意见。家仔细分析，并提意见。 园长要注意倾听大家的意见，有道理的园长要注意倾听大家的意见，有道理的应吸收，没有道理或暂时还难以接受的意见应吸收，没有道理或暂时还难以接受的意见要向大家解释，以求得群众的理解，为统一要向大家解释，以求得群众的理解，为统一认识奠定基础。认识奠定基础。 步骤步骤6、试用实行。、试用实行。 园务会对大家提出的意见认真分析，并提出园务会对大家提出的意见认真分析，并提出规章制度初稿。可以再下到群众中，也可以先规章制度初稿。可以再下到群众中，也可以先试用。试用。 ？是？是管理管理“三宝三宝”还是管理还是管理“三害三害”？ v 平心而

18、论，做一个领导者确实是肩负重任，压力巨大，战战兢兢，如履薄冰。在如此心境之下，最舒心的事莫非将自己的重担、压力平摊到每一个组织成员的身上。而且每当有了失误挨板子的时候，也能让组织中的成员们来代挨，让自己平安无事。平日因管理而激化的矛盾，最好转移给组织成员，用他们之间的争斗来替代、转移。有这种管理法宝吗？有！这就是当今的管理“三宝”：目标管理、绩效考核和内部竞争。不过对推卸责任的领导者而言它是“三宝”，对组织，对有事业心、责任心的领导者而言却是“三害”。 v一害是，目标管理替代整体管理，认为每一个组织成员“目标”达成的加和就是组织总目标的达成，这样违反系统原理的谬论在“目标系统”的包装下公然以“系统管理”的名目来推行，致使组织系统被破坏殆尽！ 二害是，绩效考核替代企业整体评价与改善的管理合理化过程，把系统的结果，硬要不可能完全为自己的工作结果负责的组织成员系统的一个元素来负全部责任，并据此严加鞭挞。因此破坏了员工的工作积极性和热情，怂恿了弄虚作假、投机取巧以图个人利益的不良图谋。 三害是，内部竞争替代合作机制，破坏组织依靠内部整合形成的整体功能以求生存的规律性，从内部瓦解组织。绩效强迫数字化，对组织成员强行排序本身根本就没有科学依据，依据不科学的排序强制淘汰组织成员（所谓末位淘汰、竞争上岗）便是玩弄权术