环境监察试题库

1、环境监察试题库1. 名词解释 :1. 环境监察 环境保护行政主管部门设立的环境监察机构就是在各级环境保护行政主管部门的领导 下，依法对辖区内一切单位和个人履行环保法律法规， 执行环境保护各项政策、 制度和标准 的情况进行现场监督、检查、处理。2. 污染当量污染当量是根据各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度、 对生物体的毒性以及处 理的技术经济性， 规定的有关污染物或污染排放活动的一种等质等价的污染数量。 污染当量 是体现有害当量、毒性当量和费用当量的一种加权等价综合当量。3. 污染当量值 污染当量值体现了不同种类的污染物排放量在综合考虑其污染危害和治理费用方面的 一种等标关系。4. 污染当

2、量数 污染当量数是折成污染当量的数量，可以是某一污染物排放量折算成当量的数量，也可 以是多因子排污当量的总量数量。5. 污染源监察 污染源监察是环境监察部门依据环境保护法律、 法规对辖区内污染源污染物的排放、 污 染治理和污染事故以及有关环境保护法规执行情况进行现场调查、 取证并参与处理的具体执 法行为。6 .污染物排放口的规范化设置 污染物排放口规范化设置就是对污染物排放的种类、数量、浓度（噪声强度）及排放方 式进行规范化管理。7. 限期治理项目 限期治理项目是指人民政府指定某污染源在一定期内完成污染治理任务的环保工程。8.建设项目环境 建设项目是一个统称，它大体上包括新建、扩建、改建、技术

3、改造的工业项目和非工 业开发建设项目。海洋环境污染 所谓海洋环境污染是指人类直接或间接地把物质或能量引人海洋环境，其中包括河口、 海湾， 以致造成或可能造成损害生物资源利海洋生物、 危害人类健康、 妨碍包括捕鱼和海洋 其它正当用途在内的各种海洋活动，损害海水使用质量和减损环境优美等有害影响。环境污染事故 环境污染事故是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素 的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染， 国家重点保护的野生动植物、 自然 保护区受到破坏， 人体健康受到危害， 社会经济与人民财产受到损失， 造成不良社会影响的 突发性事件。环境污染纠纷 环境污染纠纷是指

4、因环境污染引起的单位与单位之间、单位与个人之间的矛盾和冲突。这种纠纷通常是由于单位或个人在利用环境和资源的过程中违反环保法律规定，污染和破坏环境，侵犯他人的合法权益而产生的。公众参与原则所谓公众参与原则是指在环境保护中任何单位和个人都享有保护环境的权利，同 时也负有保护环境的义务。也就是说广大公众有平等参与环境保护管理、环境决策的权利。 环境信访公民、法人和其他组织通过书信、电话和走访形式向各级环保部门反映环境保护情况，反映环境污染和扰民事件，提出有关环境保护的意见、建议和要求，环保部门按照规定予以 调查、处理并答复的工作称为环境信访工作。环境执法是指环境行政机关设立的环境监察机构根据法律授权

5、或者行政机关委托，实施环境现场监督检查，并依照法定程序执行或适用环境法律法规，直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为。环境保护行政诉讼是指法人、公民或者其它组织认为环保执法机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依 法向人民法院起诉，由人民法院进行审理并做出判决的活动。环境监察稽查环境保护行政稽查就是对环境保护法律法规执行者的行政执法行为的查考。环境监察稽查是对环境监察部门的行政执法行为的检查、考核和查考。环境保护执法文书环境保护执法文书是指环境监察部门在执行环保法律、法规的过程中，按照特定的格式，经过规定的程序形成的法律文书。二. 填空题1. 对于某种污染物起排放量与当量数的换算关系为：

6、污染当量数=该污染物的排放量/该污染物的当量值2. 排污收费种类-4大类，按污染介质分：水、 气、声、危废 。3. 排污收费种类按收费方法分5种：污水排污费、污水超标准排污费、废气排污费、危险废物排污费、噪声超标准排污费。4. 污染源监察的形式：特殊形式检查、定期巡查、不定期检查、 定点观察、定期检查。5. 建设项目的环境监察内容 ：(1)对建设项目执行环境影响评价制度情况的现场监察检查；(2) 对建设项目执行“三同时”制度情况的现场监督检查；(3)对建设施工现场环境进行监督检查。建设项目“三同时”制度、6. 我国环境保护工作中提出的环境管理老三项制度为:建设项目环境影响评价制度、排污收费制度

7、 。我国生态环境保护的内容：I 重要生态功能区的生态环境保护、2 重点资源开发的生态环境保护、3生态良好地区的生态环境保护。秸秆禁烧和综合利用管理办法禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆，以机场为中心 15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各_2公里和国道、省道公路干线两侧各_J公里的地带为国家明令的禁烧区。我国林地最高曾达 18.7亿亩，森林覆盖率为 13%，还不及世界平均 31.3%的一半。草原总面积约53亿亩，占国土面积的40%以上，居世界第四位。全国水土流失面积约150 万km2折22.5亿亩，占国土面积的六分之一。我国北方沙漠化土地已

8、达33.4 万 km2 （不包括自然因素造成的沙漠和砾质荒漠），约合5亿亩，占我国北方地区面积的10.3%，占全国面积的3.4 %。生态、海洋环境管理体系是：“， 有关部门分工负责”的体制，在强化环境保护统一监督和调动各部门的环保积极性上起了明显的作用。环境污染事故按性质分为违法污染事故和 意外污染事故，也可以按环境要素分为水污染事故，大气污染事故，噪声污染事故，固体废物污染事故，放射性污染事故， 国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏以及其他生态破坏事故等。报告环境污染与破坏事故的暂行办法将环境污染事故报告要求做到： 速报 、确报 和处理结果报告。环境污染事故处理的基本原则是先控制后处理。

9、环境信访的形式可以通过书信、电话或 当面来访 等多种形式。环境管理现场检查的依据1、法律依据2 、标准依据3 、事实依据。环境法规定的法律责任有三种：环境行政责任、环境和 环境刑事责任。承担环境民事责任的形式有三种：一是排除所造成的环境危害；二是支付消用；三是对造成的损失进行赔偿。构成环境刑事责任的要件有三条，一是有违反刑法规定的行为：二是造成严重后果；三是主观上有过失犯罪。行政处罚法规定，环境保护行政处罚机构可以分为环境保护行政机关、授权组织和受委托组织等三类。环境保护行政处罚的程序，应当包括简易程序、一般程序和听证程环境监察常用文书的种类：1排污收费文书 2环境保护行政处罚文书 3环境保护

10、行政复议文书。1、征收排污费通知书 2、征收排污费催缴通知书。环境保护排污收费文书格式有：环境保护行政处罚文书格式有： 1、环境违法行为立案登记表 2、环境保护调查询问笔 录3、环境案件调查报告 4、环境违法行为改正通知书等 12种行政处罚常用法律文书格 式。环境保护行政复议文书格式有：1、行政复议申请书 2、不予受理决定书 3、责令履行通知书等14种常用法律文书格式。环境保护举报管理信息系统环保投诉举报电话是：12369 ，网址为： 。处理环境纠纷时法律规定了排除危害赔偿原则、全部赔偿、举证倒置、连带责任、无过错责任等原则.排污费资金收缴入国库其中10% 作为中央预算收入缴入中央国库；90%

11、 作为地方预算缴入地方国库，作为环境保护专项资金。排污收费收缴规定“排污者应在接到排污费缴费通知单” _J_日内，至U指定银行缴纳排污费.在责令其限期缴纳，逾期不交者，从滞纳之日起加收 2 %。的滞纳金污染物排放量的计算方法常用的实测法、 物料衡算法、经验公式或排污系数法三种方法.国务院于1982年发布了征收排污费暂行方法，新的排污费办法排污费收费使用管理条例开始正式实施的时间是2003年7月11日。污染源现场监督与检查方法有定期检查与巡查、不定期检查、特殊形式检查 等方法.三、问答题0.我国环境监察产生与发展的历史第一阶索探索起步阶段（1986年以前）第二阶段环境监察试点阶段（1986199

12、2）（1992年至今）第三阶段，环境监察工作深化、完善和发展阶段1. 环境监察的特点1 委托性2直接性3强制性4及时性5公正性2. 环境监察的任务 环境监察的主要任务，是在各级人民政府环境保护部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理 .3. 污染源监察工作程序1、计划管理2、现场监理3、工况调查4、视情处理5、定期复查6、总结归档4. 环境监察的类型 1事前监察、事中监察与事后监察 2一般监察与重点监察 3守法监察与执法监察5. 征收排污费工作程序1、排污申报2、排污量核定3、核算排污费4、依法征收5、强制执行6、解缴国库7、排污费减免缓

13、8、总结归档6. 环境污染与破坏事故调查和处理程序1、现场处理2、现场调查和报告3、依法处理4、结案归档7. 环境监察的作用 1环境监察事业的产生与发展提高了环境行政统一监督管理能力 2，环境保护行政主管部门的业务划分更加科学。宏观管理部门能够更加专注于参与 3，促进了区域环境质量的改善。环境监察的实施提高了污染治理设施完好率、运转 4，对防范污染的发生起了一定作用。在执行建设项目“三同时”制度时，有些建设8. 我国排污收费制度的 主要作用1、促进了企业加强经营管理和综合利用，降低物耗、能耗、减少污染排放2 开辟了一条可行的环境保护资金渠道，促进了污染治理3 促进了环保事业的发展4 是环境监察

14、行政执法的重要手段9. 我国排污收费制度建 立实施的历史阶段1、排污收费制度的提出和试行阶段（1979-1981 年）2、排污收费制度的建立与实施阶段（ 1982-1987 年）3. 排污收费制度的发展和不断完善阶段（ 1988-2003 年）4. 加强环境监理队伍的建设10. 污染物排放量的基本计算方法1 实测推算法2 物料衡算法3 排放系数法11. 一般物料衡算的计算步骤（1）确定物料衡算的生产系统（2）收集物料衡算的资料和数据。（3）确定计算的基准物量。（4）确定各种物料与基准物质之间的换算关系。（5）使用各种物料的基准物质量进行平衡计算。（6）物料衡算结果的应用。12. 加倍收费种类1

15、. 污水超标准加倍收费（加一倍）2. 单位厂（场）界 100 米以上有二处以上排放超标噪声的加倍收费（加一倍）3. 逾期未完成限期治理任务的加倍收费13. 总量收费的一般计算方法1 、计算排放量2 、计算污染当量数3 、计算收费额14. 环境保护专项资金的使用范围（1）重点污染源防治项目，包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点 行业，重点污染源防治项目；（2）区域性污染防治项目，主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目；（3）污染防治新技术、新工艺的推广、应用项目，主要用于污染防治新技术、新工艺 的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；（

16、4）国务院财政部门、环境保护行政主管部门规定的其他污染防治项目。15. 污染源监察的作用（1）促进环境保护制度的贯彻落实（2）促进污染源单位加强环境管理。（3）促进排污制度收费制度的落实（ 4）促进污染治理、企业升级、结构调整和清洁生产（5）促进企业实施污染预防战略（6）有助于总量控制的实施，促进环境质量的改善16. 污染源环境监察的一般内容1 排污单位落实内部环境管理制度的检查2 进行工况调查，检查污染隐患3 排污单位的污染源守法检查4 指导性监察5 污染物排放总量控制的监察17。水污染源监察要点1 排水量的复核2 排放的水质检查3 用水工艺和设备检查4 检查是否向水体和地下排放有毒物质5

17、排水分流检查6 废水处理检查7 废水的重复利用情况18。排污单位落实内部环境管理制度的检查内容1 环境管理机构设置检查2 企业环境管理人员设置检查3 企业环境管理制度建设检查19、排污单位的污染源守法检查内容1 环境管理制度执行情况检查2 污染物排放情况检查3 污染治理情况检查20、环境管理制度执行情况检查内容1 环境影响评价制度和“三同时”制度的执行检查2 排污申报登记与排污许可证制度实施的检查3 环境保护目标责任制实施情况检查4 排污收费制度执行情况检查5 限期治理制度执行情况检查21、污染源监察的形式1 定期检查2 定期巡查3 定点观察4 不定期检查5 特殊形式检查22、燃烧废气监察要点

18、1 检查燃烧设备凡运行中的锅炉必须是由正式厂家生产的， 并经劳动部门和环保部门审验 合格的，在节能和环保各项指标上应达到国家有关要求。2 运行检查检查排气口的林格曼黑度，正确使用黑度计。3 查二氧化硫的控制化石燃料(煤、石油等)普遍含硫分，燃料燃烧后，硫份同时氧化， 形成硫氧化物，一般以二氧化硫计。23、固体废物环境监察要点1 检查固体废物来源 了解生产工艺产生固体废物的种类、数量、产生规律、产生方 式，严格控制危险废物。2 检查固体废物的存放，防止二次污染。(l )防扬散、流失， ( 2 )防污染地下水，( 3 )防无限期贮藏， ( 4 )防发酵、防自燃， ( 5 )防放射性。3 检查固体废

19、物的综合利用和无害化处置。24、噪声污染源监察要点1 产噪设备检查2 噪声控制设备使用检查3 交通噪声的检查4 社会生活噪声的检查5 国家加强了在高考期间环境噪声污染的监督管理25、建筑施工环境监察要点1 施工现场的环境监察2 施工现场的环境保护措施检查3 施工过程的垃圾管理4 施工噪声检查5 建筑装修有害气体的检查6 沥青熔融控制措施检查26、污染防治设施环境监察的内容1、污染防治设施管理情况检查2、污染防治设施的运转情况检查3、污染防治设施的变动检查4、污染防治设施违法行为认定与查处5、生产、安装污染防治设备和产品的检查27. 建设项目环境监察的意义（1）促进了产业合理布局和优化选址。（2

20、）控制了新污染源的产生，促进了老污染源的治理。（3）促进了产业结构升级、调整和清洁生产的推行。（4）. 保护了生活环境和生态环境。（5）. 促进了产业界人士环境意识的提高。 建设项目环境监察的要点1. 认真清查辖区内建设项目的监督检查，杜绝建设项目环境管理漏项、漏批、漏管对象。2. 对已开工的建设项目要检查它的施工红线，是否与批准的位置一直，有无移动。3. 环境监察人员应参加建设项目的竣工验收活动。4. 关注建设项目的生态环境问题。5. 对分散小型企业、乡镇企业建设项目的环境监察。6. 在居民区、小城区、农村环境的建设项目， “三产”项目，为居民服务的项目，餐饮娱乐 业等建设项目。限期治理项目

21、的环境监察内容 限期治理项目是指人民政府指定某污染源在一定期内完成污染治理任务的环保工程。它一般应用在（ 1）环境污染严重、排污量大、群众反映强烈的污染源。（ 2）在特别保护区内与环境相悖又不能关、停、并、转的污染源。 （ 3）法律法规规定必须实行限期治理的污染 源。限期治理项目的环境监察特点： 限期治理的主要特点是：第一，有法律强制性。由国家行政机关做出的限期治理决定 必须履行， 对未按规定完成限期治理任务的排污单位， 给予的法律制裁是严厉的， 并可采取 强制措施。 第二， 有明确的时间要求。 这一制度的实行是以时间期限为界限作为承担法律责 任的依据之一。第三，有具体的治理任务和指标要求。第

22、四，有明确的治理对象，并体现了 突出重点的政策。我国生态环境保护的目标 通过生态环境保护，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害；促进自然资源的合理、 科学利用， 实现自然生态系统良性循环； 维护国家生态环境安全， 确保国民经济和社会的可 持续发展。近期目标是：到 2010 年，基本遏制生态环境破坏趋势。远期目标是：到 2030 年，全国遏制生态环境恶化的趋势，使重要生态功能区、物种丰富 区和重点资源开发区的生态环境得到有效保护， 各大水系的一级支流源头区和国家重点保护 湿地的生态环境得到改善；部分重要生态系统得到重建和恢复；全国50%的县（市、区）实现秀美山川、自然生态系统良性循环， 30%以

23、上的城市达到生态城市和园林城市标准。到 2050 年，力争全国生态环境得到全面改善，实现城乡环境清洁和自然生态系统良性 循环，全国大部分地区实现秀美山川的宏伟目标。我国生态保护中存在的问题1 我国生态破坏形势严峻2. 生态保护的法律不够健全3 生态保护机构有待发展4 对生态保护的意识有待提高我国生态环境监察的主要内容1 资源开发与非污染性建设项目的环境监察2“三区”环境保护工作的监察3 农村生态环境监察4 近海及近岸环境保护监察5 生物技术安全的监督管理 生态环境破坏的形式1 土地破坏2 森林破坏3 草原破坏4 水资源破坏5 物种破坏6 矿产资源的破坏生态环境环境保护措施1 建立环境与发展综合

24、决策制度，将决策层的环境保护与发展协调制度化2 对生态破坏限期恢复与治理的监察3 开展生态环境调查，摸清生态破坏的现状及原因4 继续深入开展生态环境补偿机制的探索与实践5 建立适应生态保护的环境监理机构与机制6 突出重点，狠抓重点海洋环境监察的主要内容1 海洋环境调查2 海洋环境监察3 陆源污染的环境监察4. 船舶污染的环境监察5 海上倾废的环境监察6 海洋石油开发的环境监察海岸工程环境监察要点（ 1）海岸工程建设同样要执行国家有关建设项目环境保护管理的规定，如必须进行环境影响评价，建设过程要执行三同时制度等。对此要首先进行检查。（ 2）检查排污口，要符合环境保护规范标准要求和合理规划。污水排

25、放口应采用暗沟或 者管道方式排放，出水管口位置要在低潮线以下且要设置在便于扩散的海域。（ 3）工港口、码头、岸边造船厂、修船厂等应设置与其吞吐能力和货物种类相适应的防 污设施，如残油、废油、含油污水、垃圾和其他各种废弃物的接收和处理设施等。港口和码 头还需配备海上重大污染损害事故应急设备和器材， 如围油栏、油回收设备和材料消油剂等。（ 4）滨海垃圾场或工业废渣填埋场应建造防护堤坝和场底封阈层，设置渗滤液收集、导 出处理系统和可燃性气体放散防爆装置。（ 5）检查海岸工程对生态环境和水产资源的损害。杜绝和减少对国家和地方重点保护的 野生动植物的生存环境的改变和破坏，减少对渔业资源的影响及建设补救措

26、施等。（ 6）滩涂开发、围海工程、采挖砂石必须按规划进行。（ 7）检查海岸工程建设项目导致海岸的非正常侵蚀情况。（ 8）检查海岸工程建设项目毁坏海岸防护林、风景石、红树林和珊瑚礁的情况。 陆源污染环境监察要点（ 1）根据海洋水质标准及有关排放标椎等，检查违章排污、超标排污情况。为了更 有效地保护海洋水质环境， 应根据总量控制原则， 采用排海许可证的方式进行废水排放监督 管理。（ 2）检查放射性废水的排放。禁止排放含强放射性物质（10 6 居里升）废水，对含弱放射性废水的排放要适当控制，（ 3）检查含病原菌废水排放的消毒情况。（ 4）检查含有机物和富含营养物质的废水的排放，防止海水富营养化。（5

27、）检查高温工业废水的排放，造成海水温升应小于4C。（ 6）检查沿岸农业化肥、农药施用情况。（ 7）检查近岸固体废物处理处置场的建设管理情况，检查岸滩废物堆弃情况船舶污染的环境监察要点：（1）监察防污记录和防污设备。 150 总吨以上的油轮和 400 总吨以上的非油轮必须备有 防污文书， 以记录油类作业和船舶污水的排放情况； 要设置符合规定的防污设备。 其它船舶 应设置专用容器回收残油、废油等。（ 2）监察进行油类作业船舶污水排放情况。 主要检查必要的防污设备的设置， 操作管理， 跑油、漏油事故以及压舱、洗舱、机舱等处所排放含油污水的处理情况。（ 3）对装运危险货物船舶的检查。检查安全防护措施及

28、含危险货物污水的排放。（ 4）检查船舶垃圾。检查船舶垃圾收集处理设备是否按规定对垃圾进行处理。（ 5）船舶修造、 打捞及拆船工程检查。主要检查防污设备，如接收和回收污染物的设备、 围油栏、吸油衬料等的设置使用情况废油、废水、垃圾的回收、处理与排放等情况。（ 6）国家海事行政主管部门对在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船 舶造成的污染事故登轮检查处理。海洋倾废监察的主要内容（ 1）检查核实倾废手续是否完备，装载废弃物的名称、数量、成分及有害（物质）含量、 包装等是否与倾废许可证一致；（ 2）对倾废活动进行直接监督。主管部门可派人随倾废船出海或采取其他形式对倾废活 动直接进行监视和监

29、督，并定期对倾废环境进行监测，以防止污染；（ 3）监督管理海上焚烧废弃物的活动；（ 4）监督管理放射性废物的倾倒；（ 5）监督管理经由我国海域运送废弃物的外国籍船舶。环境污染事故的分级1. 一般环境污染与破坏事故2. 较大环境污染与破坏事故3. 重大环境污染与破坏事故4. 特大环境污染与破坏事故环境污染事故报告的作用（1） 及时报告环境污染事故和环境紧急情况， 可以使受到污染威胁的单位和居民 提前采取防范措施，避免或减少对人体健康和生命安全的危害。尽可能减少由于对 污染事故没有及时报告，致使周围地区或河流下游的人群发生中毒的事件。（2） 及时报告和处置环境污染事故及环境紧急情况， 可以避免或减

30、轻国家、 集体 或个人的财产受重大损失，避免环境受到更大的污染和破坏。（3）可以使用有关部门和人民政府及时采取措施，控制污染，防止事故扩大。（4）及时报告还可以为查清事故原因、 危害、 影响以及为顺利处理环境污染和破 坏事故创造条件。（5）可以及时清除或减缓由于污染事故带来的社会不安全安定因素，化解矛盾， 有利于解决因事故给群众带来的生产、生活困难。（6）及时报告还可以取得上级环保部门的支持和帮助， 避免因地方不具备处理条 件造成不良后果。环境污染纠纷产生的原因环境污染纠纷产生的原因错综复杂，大致有以下原因。（ 1 ）环境保护同经济、社会发展的比例失调。（ 2 ）经济建设布局不合理，规划失控，

31、环境保护欠债太多。（ 3 ）违反“三同时”规定，增加新污染。（ 4 ）放松污染治理，漠视群众呼声。（ 5 ）管理不善。一方面跑、冒、滴、漏现象严重，一方面增加激化矛盾的人为 因素。排污者法制观念淡薄，环境意识不强，存在各种错误思想。处理环境污染纠纷的法律规定1 造成污染危害的，应当排除危害，赔偿损失。2 法律规定对污染损害赔偿实行“无过错责任”原则。3 共同污染环境造成他人损害的人，实行连带责任。4 实行全部赔偿原则5 实行被告举证原则。6 为了体现公平，实行过失相抵原则环境污染纠纷的解决途径1 双方当事人自行协商解决2 环境执法行政机关调解处理3 司法处理4 通过仲裁程序解决 环境信访工作原

32、则。（ 1 ）依照环境保护法律、法规和政策办事；（ 2 ）在各级人民政府的领导下，坚持分级负责，属地办理，就地解决；（ 3 ）深入调查研究，坚持实事求事，妥善、及时处理问题；（ 4 ）能够解决的问题应及时解决，一时解决不了的要耐心做好解释工作。 环境保护举报制度的主要内容（ 1 ）制定环境保护举报制度管理办法，内容包括：环境保护举报的受理范围， 举报事项的办理程序，鼓励环境保护举报的措施。（ 2 ）通过报纸、广播、电视及其他有效形式，向社会公告受理环境保护举报的 单位名称、通讯地址、邮政编码、电话号码及环境保护举报的其他有关规定。（ 3）环境保护举报的受理范围应包括环境污染和生态破坏事故，违反

33、各项环境管理制度的行为及其他违反环保法律、法规、规章的事件和行动，对环境保护执法情况的监督等。（ 4 ）环境保护举报事项的办理程序应包括登记立案，协调分办，及时反馈，定 期公布受理情况和办理结果。（ 5）鼓励环境保护举报的措施应包括为举报者保守秘密，对有重大贡献的环境保护举报者予以表彰、奖励等。环境现场执法的意义第一，环境考察机构及其执法人员现场实施监督检查， 随时随地查处各种环境违法行为， 能够直接有效地督促排污单位和个人遵守法规， 因而能够保证和促进各项环保法律法规的全 面实施。第二， 实施环境现场执法，包括受理环境问题的投诉举报，能够及时发现、制止和查处各种环境违法行为， 为落实有法必依

34、、 违法必究创造了条件， 也是实现依法管理环境目标的 一个必不可少的环节。第三，实施环境现场执法，特别是通过大量环境违法问题和案件的查处，能够更直接、 更具体、 更生动地向广大人民群众以及排污单位和个人进行正反两方面的宣传教育， 对于提 高全社会的环境意识具有重要作用。第四， 实施环境现场执法， 查处和解决那些影响广大群众生活和工作的各种环境违法问 题，制裁各种违法行为， 必然会促进广大人民群众更加理解和支持环保工作， 对于树立环保 部门统一监督管理环境的权威具有重要意义。环境现场执法的内容1、现场监督检查有关组织和个人履行环保法律法规义务的情况，并对违法行为追究其 法律责任。2、现场监督检查

35、有关组织和个人执行各项环境管理制度情况，并对违反制度的行为依 法给予处理处罚。这些管理制度包括：污染源管理制度、 污染防治设施管理制度、 排污申报 登记与排污许可证制度、建设项目环境影响评价与“三同时”制度、污染源限期治理制度、 污染事故报告与处理制度、排污收费制度等。3、现场监督检查自然资源与生态环境保护情况，并对破坏自然资源与生态环境的行为 依法给予处理处罚。这些自然资源与生态环境包括：土地、水资源、森林、草原、能源、矿 产等自然资源；自然保护区、风景名胜区、水源保护区等特殊保护区域；农、牧、渔业环境 等。4、现场监督和检查海洋环境保护情况，并对污染海洋的行为依法给予处理处罚。 环境行政责

36、任的构成要件第一， 行为的违法性，即行为违反了法律、法规的有关规定。如果行为人没有违法， 就不能追究其行政责任。第二， 行为的危害结果， 即违法行为所造成的污染和破坏环境的后果。一般说， 危害结果愈大，承担行政责任的程度就愈重。第三， 行为人的主观过错， 即违法行为人的一种心理状态。 过错分为故意和过失两种。 环境民事责任的构成要件1. 行为的违法性，只有违反环保法的有关规定，才能追究其民事责任。2. 行为损害的结果，这是承担民事责任的前提，如果没有造成侵权和损害，则不 能追究民事责任。3. 违法行为与损害之间有因果关系。如果不存在因果关系，也不能追究其民事责任。 环境保护行政处罚的基本原则

37、1 行政处罚法定原则 2 处罚与教育相结合的原则34公开、公正的原则实施处罚必须纠正违法行为的原则5一事不再罚的原则6行政处罚与违法行为相适当的原则7不得以罚代刑的原则8行政处罚不免除民事责任的原则9无救济则无处罚的原则10追溯时效原则环境保护行政处罚的基本制度1执法人员身份公开制度2陈述申辩制度3听证制度4回避制度5告知当事人权利制度6案件调查人员与处罚人员分开制度7重大案件集体讨论决定制度8处罚决定机关与收缴罚款机构分离制度9行政处罚监督制度环境保护行政处罚适用简易程序的步骤（1）执法人员向当事人出示执法证件（2）查明违法事实确凿；（3）依据有关法律、法规量罚，应当属于当场处罚范围（4）告

38、知当事人处罚的事实、理由和依据；（5）听取当事人的陈述和申辩；（ 6） 当场做出行政处罚决定并填写预定格式、编有号码的当场处罚决定书。（ 7） 将处罚决定书当场交付当事人；（ 8） 告知当事人对当场处罚决定不服时， 依法申请行政复议或提起行政诉讼的权力 和途径；（9） 对于应当给予 20 元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可 以当场收缴罚款，并出具财政部门制发的罚款收据。除上述情况外， 执法人员不得自行收缴罚款， 而应要求当事人在十五日内到指定银行交 款。（ 10） 当场收缴的罚款， 应在两日内交至所属执法机关， 执法机关应在两日内交付指 定的银行。（ 11） 将当场处罚决定事

39、项报所属执法机关备案。 环境保护行政处罚适用一般程序的具体步骤（ 1） 执法机构对于发现或受理的违法行为进行初步审查， 确定属于适用一般程序范 围；（ 2） 立案，填写立案登记表并履行立案审批；（ 3） 确定两人以上调查小组，需要回避的人员应当依法回避；（ 4） 执法人员应佩带执法证章，并向当事人和被调查人出示执法证件；（ 5） 开展全面、 客观、公正的调查。 主要方式为询问当事人和证人。有多个当事人 或证人时，应个别进行询问。询问应当场制作笔录。 笔录须经当事人和证人阅核签名。 当事人或证人拒签的， 应当在笔录中说明；（ 6） 收集证据。 可以采取抽样取证的方法，并根据需要在现场进行记录、录

40、音、 录 相、拍照、 采样和查阅、 复印、摘抄有关资料， 以及委托具有法定资格的单位进行技术鉴定；（ 7） 分析调查情况、编写调查报告，提出处理建议；（ 8） 告知当事人违法事实， 处罚的理由和依据， 以及当事人依法享有的权利， 并听 取当事人的陈述的申辩；（ 9） 需要听证时，执行听证程序；（ 10） 执法机构负责人对调查结果进行审查，并依据不同情况分别作出决定。其中， 对应受处罚的违法行为， 做出处罚决定； 对违法行为轻微，依法可以不予处罚的， 作出不予 处罚决定； 对违法事实不能成立的， 不应给予处罚；对违法行为已构成犯罪的，移送当地司 法机关；（ 11） 制作行政处罚决定书。 应当载明

41、当事人的情况、 违法事实和证据、 处罚种类和 依据、 处罚履行方式和期限， 不服行政处罚决定申请复议或提起诉讼的途径和期限， 以及执 法机关名称和日期，并加盖印章；（12）送达处罚决定书。 可以在宣告后当场交付当事人或者在七日内按行政处罚法规定送 达当事人， 并由当事人在送达回证上签收。另外， 还可以通过挂号邮寄送达，挂号回执注明 的收件日期即为送达日期。如果当事人或代理人拒绝签收，送达人应邀请有关见证人到场， 说明情况， 将处罚决定书留在当事人的住所， 并在送达回执上记明拒收事由和日期， 由送达 人和见证人签名，即视为送达，这就叫留置送达；（13）对于重大违法行为及其处罚决定报上级主管部门备

42、案；（14）处罚履行完毕后，进行结案，整理案卷资料并归档。 环境保护行政复议范围1 对环保行政机关做出的警告、罚款、 责令停产停业、 暂扣或者吊销许可证、暂扣或 者吊销执照，暂扣或者没收物品等行政处罚决定不服的；2 对环保行政机关做出的有关许可证、 执照、资质证、 资格证书变更、 中止撤消的决 定不服的。3 认为环保行政机关侵犯合法经营自主权的；4 认为环保行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其它义务的；5 认为符合法定条件， 申请环保行政机关颁发许可证、 执照、资质证、 资格证等证书， 或者申请环保行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；6 申请环保行政机关履行保

43、护人身权利、 财产权利、 受教育权利的法定职责， 环保行 政机关没有依法履行的；7 认为环境保护行政机关的其它行政行为侵犯其合法权益的；8 认为环保行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可以一并向行政复议机关提出复议。这些规定是：（ 1）国务院部门的规定； （ 2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； （3）乡镇人民政府的规定。 这些规定不含国务 院部门规章和地方人民政府规章。环境监察信息化的主要内容1、污染源自动监控技术：实现污染源自动监控，为环境监察工作提供基础数据，达到 环境监察对污染源监控的定量化、自动化、信息化的管理，强化污染源现场监督反应能力

44、。2、环境举报信息系统（ 12369）：通过全国统一环保举报热线密切联系群众，加强社会 监督，提高办事效率，树立环保执法形象。3、排污收费管理系统：以总量收费制度为标准，充分体现了排污收费的正规流程，简 化收费工作人员的工作，高效、严密。4、监察办公自动化系统：依据监察工作流程，办公人员可以根据相应的操作权限各负 其责，通过网上进行收文、发文、提交、审批等各项工作，任务进度明晰，工作过程高效、 有条不紊。5、监察综合指挥系统：直观、快捷、互动、智能，结合各监察应用系统以及相关业务 系统进行高效指挥调度，综合处理各项监察事务。污染源自动监控信息系统典型应用结构（监控现场）1污水处理工艺或烟气处理

45、工艺2排污口规范化设置（土建）3 一次仪表4污染治理设施记录仪（黑匣子）、适配器5通讯网6计算机（监控软件）7基本的信息流程污染源自动监控信息系统典型监控仪器技术（监控现场）1智能环境监察适配器2污染治理设施运行记录仪3流量计4化学需氧量（COD在线分析仪5总有机碳（TOC分析仪四、计算题：1. 某企业年用煤3万t，其中大同煤2/3，含硫量1.2 %，其余为开滦煤，含硫量 1%。求该市用煤的平均硫分及该市全年SQ的排放量？ （n = 0解：平均硫分 S=1.2 %x 2/3+1 %x 1/3 = 1.13 %该市全年SQ的排放量 Gq=2 x 80%SB（1-n ）=2X 0.8 x 1.13

46、%x 30000= 542.4t2. 某地燃煤中硫分为1%,国家规定 SQ的当量系数为0.95kg，废气排污费为 0.6元/当量。若某锅炉房地处大气二类区，月耗煤1000t，月SQ排污费为多少？解：燃烧 t 煤 SQ的排放量G sq= 1.6 x 1000 x 1%= 16kg/t1000t 煤 SQ 的总排放量 G = 1000x 16= 16000kg1000t煤SQ的当量值16000/0.95= 16842污染当量该锅炉房月缴 SQ排污费R = 0.6 x 16842x 1= 10105.26元/月3. 某石化厂年排废水 40万t,水经处理后排放，废水中石油类浓度C油=30mg/L, C

47、OD浓度Qo=140mg/L，求该厂排放废油和 CQD各多少kg?解：G油=KC油 Q=103 x 30 x 4 x 105=12000kgGcq=KCcqQ=10 x 140x 4x 10- =56000kg4. 某冶炼厂排气筒每小时排气量为21000mi/h，实测所排废气中 SQ平均浓度CSou800mg/m，粉尘浓度 C尘=300 mg/m3。求：每小时该排气筒SQ和粉尘的排放量。解：每小时 SQ排放量 Gbo=10-6 X 800 x 21000=16.8kg/h-6每小时粉尘排放量 G尘=10- X 300 X 21000=6.3 kg/h5. 某除尘系统，每小时进入的烟气量为100

48、00Nnm,含尘浓度 2.2g/m 3,每小时收集粉尘18kg，若不计漏气，求净化后废气含尘浓度？解：每小时进入系统的烟尘量G=10000 X 2.2 x 10-3 = 22kgG= G G= 22 18= 4kg3G3=G2/Q=0.4g/Nm6. 某厂地处川类区域(工业区)南侧为交通干线。经测试，厂南边界外1米一车间产生的昼间噪声等效声级为72dB(A),夜间等效声级为62 dB(A);厂北界外1米处二车间产生的昼间噪声等效声级为 70 dB (A),夜间噪声等效声级为 60 dB (A);厂西界外1米处三车间产生的昼 间噪声等效声级为 80,夜间等效声级为 60 dB (A),三车间每月实际生产天数为10天，厂东边界外1米处四车间产生的昼间噪声等效声级为68 dB (A),夜间噪声等效声级为 61 dB (A),求该厂的超标噪声排污费应征额。7、某化工厂 1999年1 月投产， 2001 年12月排污情况为：一车间生