天津商业大学813公共政策学考研真题及详解才聪学习网

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2、析?第2版课后习题详解陈庆云?公共政策分析?第2版笔记和课后习题含考研真题详解侦曾2套名校考研真题及详解】陈振明?公共政策学?笔记和课后习题含考研真题详解侦曾 2套名校考研真题及详解】陈振明?公共政策学?配套题库【名校考研真题+课后习题+章节题库+模拟试题】6 .行政治理学考研题库含兄弟院校考研真题及详解2021年行政治理学含公共政策学与公共治理学考研题库【名校考研真题视频讲解+经典教材课后习题+章节题库+模拟试题】考研真题及详解第一章导论：公共政策分析的根本理论与框架视频讲解1.1 本章要点详解公共政策的概念与本质公共政策的根本特征与主要功能公共政策分析的框架、要素公共政策分析原那么公共政策

3、分析历史沿革重难点导学一、公共政策的本质1公共政策的概念(1)政策?辞海?对“政策的定义：国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准那么.该定义包括四层内容： 政策制定主体是“国家与政党； 政策存在的根本形式是“行动准那么(标准)； 政策的目的是“实现路线与任务； 政策的时效是“一定历史时期.卡尔？弗雷德里奇对“政策的定义：在某一特定的环境下,个人、团体或政府有方案的活动过程.提出政策的用意就是利用时机、 克服障碍,以实现某个既定 的目标,或到达某一既定的目的.安德森对“政策的定义：政策是一个有目的的活动过程,而这些活动是由一个或一批行为者,为处理某一问题或有关事务而采取的.政策的

4、主体不仅仅是“国家与政党,而是“个人、团体或政府,在我国的现 实情况中讨论政策多数是指国家的治理行为.(2) 公共治理与公共政策与“政策相比,“公共政策更突出强调“公共二字,也就是说政策指向的是涉及多数人利益的公共事务,要标准的是多数社会成员的行为.公共政策的含义：公共政策是指政府、非政府公共组织和民众,为实现特定时期的目标,在对社会公共事务实施共同治理过程中所制定的行为准那么或行为标准.该含义具体包括四层内容： 公共政策的制定主体是政府、非政府公共组织和民众； 公共政策的需求根底是社会公共事务； 公共政策是社会公共事务治理中所制定的行为标准； 公共政策的主体在对社会公共事务实施治理的同时,

5、也要对自身的治理制定准 那么.需要说明的是： 社会公共事务的治理并不仅仅是对社会性公共事务的治理,而是包括政治性公共事务、经济性公共事务和社会性公共事务等. 社会公共事务所指的“社会是相对的,具有不同的层次,在各个层次表现出 的内容存在质与量的区别. 社会公共事务所指的“公共事务,不仅包括人们公认的、涉及到所有或绝大多数人的共同事务,而且也包括那些可能转换为前者,但却与局部人(如某些组织或集团),甚至个别人相关的事务. 公共政策的理论与实践研究,十分需要引进治理理论的相关内容.精髓为“参 与、合作、互动、效劳八个字.公共政策主体是“由政府、非政府公共组织和民众所组成的治理体系,但本书 所涉及到

6、的政策主体仅指政府,不研究其他主体的作用.因此,包括对公共政策 的界定,都会从“政府治理而非“公共治理视角下进行阐述.(3) 中外学者对公共政策的界定 伍德罗-威尔逊认为,公共政策是由政治家,即具有立法权者制定的,而由行 政人员执行的法律和法规.这个定义对政策内容规定得太窄,并受到政治与行政 二元论的影响. 拉斯韦尔与卡普兰认为,公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型方案.这个定义强调了政策作为一种以特定目标为取向的行动方案,以及它与一般方案的区别,但内涵过丁笼统. 托马斯戴伊认为,但凡政府决定做的或者不做的事情就是公共政策.这个定 义强调了政策的表现形式,特别提出了 “不做的形式,但它没有

7、严格地指出政 府要做的事情与决定做的事情之间存在着偏差. 国内学者张金马认为,公共政策是党和政府用以标准、引导有关机构团体和个 人行动的准那么或指南.其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口 头声明和指示,以及行动方案与策略等.这个定义比拟全面地指出了公共政策的 表现方式,而且突出了它是一种行为标准,但没有把公共政策的本质反映出来. 陈振明认为,政策是国家机关、政党以及其他政治团体在特定时期内, 为实现 或效劳丁一定的社会政治、经济、文化目标而采取的政治行为或规定的行为准那么, 它是一系列谋略、法令、举措、方法、方针、条例等的总称.这个定义外延了政策主体,包括了 “其他政治团体,同样也强调了政策是行动准那么,但仍然没有 反映公共政策的实质.(4) 对戴维伊斯顿界定的评价戴维伊斯顿从政治系统分析的理论出发,认为公共政策是政治系统权威性决定的输出,因此它是对全社会的价值作有权威的分配.这个定义包含了四层内容： 公共政策的实质是分配； 分配的内容是价值； 分配是面向全社会的； 分配的行