中国有害生物风险分析

1、第三章第三章 中国有害生物风险分析中国有害生物风险分析 目目 录录第一节第一节 概述概述第二节第二节 中国有害生物风险分析发展历程中国有害生物风险分析发展历程第三节第三节 中国有害生物风险分析的现状中国有害生物风险分析的现状第四节第四节 检疫性有害生物名录的制定检疫性有害生物名录的制定第五节第五节 中国农产品的准入程序中国农产品的准入程序第一节第一节 概况概况据农业部公布的信息，2007年中国农产品进出口总额达781亿美元，其中农产品进口额410.9亿美元，比上年增长28.1%。 2008年1-3季度，中国农产品进出口总额达553.7亿美元，其中进口额291.7亿美元，同比增长19.6%。一、

2、中国农产品贸易情况一、中国农产品贸易情况中国农产品进出口情况（亿美元）中国农产品进出口情况（亿美元）二、二、 中国口岸截获有害生物中国口岸截获有害生物2002年以来，中国口岸截获有害生物批次和数量明显增加。2007年中国口岸截获各类有害生物174,788批次，比2006年增加近22%。其中截获检疫性有害生物11,254批次，占截获总量的6.44%。2008年1-3季度，中国口岸截获各类有害生物153,189批次，其中截获检疫性有害生物9, 691批次。 2002年以来中国口岸截获有害生物情况年以来中国口岸截获有害生物情况口岸截获外来有害生物与进口贸易量比较口岸截获外来有害生物与进口贸易量比较第

3、二节第二节 中国有害生物风险分析发展历程中国有害生物风险分析发展历程一、早期的有害生物风险分析（1916-1980）1916年中国植物病理学先驱、商品检验局的创始人邹秉文年中国植物病理学先驱、商品检验局的创始人邹秉文撰写了撰写了植物病理学概要植物病理学概要，列举了美国因植物病害所造，列举了美国因植物病害所造成的损失，并指出已经有美国、加拿大等成的损失，并指出已经有美国、加拿大等27个国家或地区个国家或地区颁布禁止有害植物传入的法令。颁布禁止有害植物传入的法令。1927-1929年朱凤美在年朱凤美在中华农学会丛刊中华农学会丛刊上分上分3期发表论期发表论文文植物之检疫植物之检疫，援引了柑橘溃疡病、

4、马铃薯晚疫病、，援引了柑橘溃疡病、马铃薯晚疫病、地中海实蝇等传播危害的实例，列举了日美等国的检疫法地中海实蝇等传播危害的实例，列举了日美等国的检疫法令，提出要对输入农产品进行检疫令，提出要对输入农产品进行检疫邹秉文和朱凤美先生提出要防范病虫害随农产品贸易传入邹秉文和朱凤美先生提出要防范病虫害随农产品贸易传入的风险，建议设立检疫机构，对进出境农产品进行检验的风险，建议设立检疫机构，对进出境农产品进行检验 是我国是我国PRA工作的开始工作的开始1928年在邹秉文和朱凤美等科学家的推动下，中华民国政府的农矿部制定了农产物检查条例，在上海、天津和广州成立了农产物检查所1929年开始在上海等地成立商品检

5、验局，制定商品检验暂行条例1930年制定公布了农产品检查所检验病虫害暂行条例1932年公布了商品检验法1934年根据商品检验法的规定，制定公布了实业部商品检验局植物病虫害检验实施细则1933-1934年植物保护学家张景欧对国内外发生的植物病虫害进行了风险评估，编写了植物病虫害检验，列出了国内尚未发现或分布未广之病虫害种类表 中国第一个记录有害生物风险分析成果的报告一、早期的有害生物风险分析（1916-1980）1951年贸易部在公布的输出入植物病虫害检验标准的附录中列出了世界危险性植物病虫害表1952年我国政府组建了由对外贸易部领导的商品检验总局，编制了世界危险植物病虫害的寄主和分布情况表19

6、53年制定了国内尚未分布或分布未广的重要病虫杂草名录1954年制定输出输入植物应施检疫种类与检疫对象名单1955年商品检验总局补充修订发布国内尚未分布或分布未广的重要病虫杂草名录1965年农业部接管检疫工作，建立了口岸动植物检疫所1966年颁布进口植物检疫对象名单（草案）一、早期的有害生物风险分析（一、早期的有害生物风险分析（1916-1980）1975年，北京农业大学教授裘维蕃在全国植物保护工作会议发表关于植物检疫问题的报告，呼吁要发挥植物检疫的预见性作用，注重疫情分析和科学制定检疫性有害生物名单等问题。1978年农林部组织专家进行了一些PRA，制定并公布了对外林木检疫对象名单（草案）和我国

7、尚未发现或分布未广的危险性林木病虫名单（草案）1979年农业部和农垦总局制定了热带作物对外植物检疫对象名单1980年农业部确定了3条原则来评估有害生物：传播途径、地理分布、经济重要性一、早期的有害生物风险分析（一、早期的有害生物风险分析（1916-1980） 20世纪80年代我国开展了较为深入的PRA工作（尽管还没有引入PRA的说法），但这一时期的研究成果当时是具有世界领先水平。（一）危险性病虫杂草检疫重要性 农业部植物检疫实验所季良主持开展了危险性病虫杂草的检疫重要性评价，先后对引进植物及植物产品可能传带的昆虫、真菌等6841种有害生物进行检疫重要性程度的评价研究。研究制定了评价指标和分析办

8、法，以分值大小排列出各类有害生物在检疫工作中的重要性程度和位次，提出了检疫对策，并开始建立有关数据库。二、20世纪80年代的有害生物风险分析（1981-1989）1. 植物病毒的检疫对象及其危险性评价植物病毒的检疫对象及其危险性评价从从1980年开始搜集国内外大量资料，确认可经种苗、鳞球年开始搜集国内外大量资料，确认可经种苗、鳞球茎等传播的病毒茎等传播的病毒408种种根据有无介体分为两类，把根据有无介体分为两类，把169种介体传播的作为重点进行种介体传播的作为重点进行了评价，并提出分为了评价，并提出分为4类检疫处理对象：类检疫处理对象： （1）禁止进口检疫对象）禁止进口检疫对象 （2）限制进口

9、检疫对象）限制进口检疫对象 （3）一般进口检疫对象）一般进口检疫对象 （4）国内检疫对象）国内检疫对象二、20世纪80年代的有害生物风险分析（1981-1989）因素因素评价标准评价标准分分对农业生产对农业生产的危害性的危害性（危害作物（危害作物种类、种植种类、种植面积、经济面积、经济价值）价值）危害多种主要作物（种植面积危害多种主要作物（种植面积333.3万万hm2），对国家），对国家经济可构成严重威胁经济可构成严重威胁3种植面积种植面积333.3万万hm2，或国民经济或贸易上有特殊价，或国民经济或贸易上有特殊价值，经济影响较大值，经济影响较大2寄主作物种植面积寄主作物种植面积333.3万万

10、hm2），对国家经济影响大的），对国家经济影响大的重要作物重要作物3全国总种植面积不足全国总种植面积不足333.3万万hm2，但为总要工业原料或，但为总要工业原料或出口经济作物，列为较重要作物出口经济作物，列为较重要作物2面积较小，通常不足面积较小，通常不足 33.33万万hm2,列为一般作物列为一般作物1危害程度危害程度发生普遍，危害严重的全株性枯萎、腐烂或寄主受害后发生普遍，危害严重的全株性枯萎、腐烂或寄主受害后丧失生产能力的严重病害丧失生产能力的严重病害3造成寄主部分损失的肿瘤、溃疡或坏死等，或虽较重，造成寄主部分损失的肿瘤、溃疡或坏死等，或虽较重，但发生不普遍，列为危害性中等的病害但发

11、生不普遍，列为危害性中等的病害发病较轻和局部危害的斑点等，影响较小，为一般病害发病较轻和局部危害的斑点等，影响较小，为一般病害21传播几率传播几率曾引进可带菌的种苗较多曾引进可带菌的种苗较多,引种的国家多，传入机会较多引种的国家多，传入机会较多3偶然引进寄主种苗偶然引进寄主种苗,引种国家少引种国家少,传入机会中等传入机会中等过去未曾引进该寄主种苗，引种国家较少，传播几率低过去未曾引进该寄主种苗，引种国家较少，传播几率低21适存性适存性寄主范围广的为寄主范围广的为1分，否则为分，否则为0分分综合综合3个个标准标准防治困难的定为防治困难的定为1分，否则为分，否则为0分分适应性强，易于流行的为适应性

12、强，易于流行的为1分，否则为分，否则为0分分4. 植物种苗传播的真菌病害检疫重要性的评价植物种苗传播的真菌病害检疫重要性的评价从从1981年收集整理了多种植物种苗传播的真菌年收集整理了多种植物种苗传播的真菌763种，根种，根据下表的标准，对其在检疫上的重要性进行了评价。据下表的标准，对其在检疫上的重要性进行了评价。累计总分累计总分12分为满分，分为满分，7分以上的分成分以上的分成3类：类： 一类：国内尚未发生，或仅有局部发生，并具有国内、外检一类：国内尚未发生，或仅有局部发生，并具有国内、外检疫重要性的危险性、毁灭性病害，其危害严重，适存性强，传疫重要性的危险性、毁灭性病害，其危害严重，适存性

13、强，传播几率高，有的在国际上已列入检疫对象。共播几率高，有的在国际上已列入检疫对象。共12种真菌，限制种真菌，限制进口的植物进口的植物17种。种。 二类：国内尚未发生，或仅有局部发生，危害重要或较重要二类：国内尚未发生，或仅有局部发生，危害重要或较重要作物，其危害严重，适存性中等，有些国家列入检疫对象。共作物，其危害严重，适存性中等，有些国家列入检疫对象。共52种真菌，应检植物种真菌，应检植物46种。种。 三类：国内已有发生但分布不广的危险性、检疫性病害，可三类：国内已有发生但分布不广的危险性、检疫性病害，可分别列为国内检疫对象。共分别列为国内检疫对象。共38种真菌，应检植物种真菌，应检植物3

14、6种。种。因素因素评价标准评价标准分数分数寄主作物的寄主作物的经济价值经济价值全国总种植面积全国总种植面积333.3万万hm2），对国家经济影响大的），对国家经济影响大的重要作物重要作物3全国总种植面积不足全国总种植面积不足333.3万万hm2，但为总要工业原料或，但为总要工业原料或出口经济作物对国民经济和对外贸易有特殊价值出口经济作物对国民经济和对外贸易有特殊价值2面积小于面积小于 33.33万万hm2,经济价值较低经济价值较低1危害程度危害程度发生普遍，危害严重的流行性疫病等，以及全株枯死、发生普遍，危害严重的流行性疫病等，以及全株枯死、腐烂或受害后丧失生产能力和经济价值的黑穗病等，能腐烂

15、或受害后丧失生产能力和经济价值的黑穗病等，能造成绝产或较大产量和质量上的经济损失者造成绝产或较大产量和质量上的经济损失者3危害较重，局部发生的肿瘤等，造成一定经济损失危害较重，局部发生的肿瘤等，造成一定经济损失危害较轻的叶斑等，经济损失较轻危害较轻的叶斑等，经济损失较轻21传播几率传播几率曾大量引进可带菌的种苗曾大量引进可带菌的种苗,引种的国家多，原产地有该病引种的国家多，原产地有该病3未曾或很少引进可带该菌的寄主种苗未曾或很少引进可带该菌的寄主种苗,引进的国家少引进的国家少,原产原产地有无该病不详者地有无该病不详者21适存性适存性寄主范围很广的为寄主范围很广的为1分，否则为分，否则为0分分防

16、治困难的定为防治困难的定为1分，否则为分，否则为0分分病菌具多种传播方式，易扩大蔓延和定居病菌具多种传播方式，易扩大蔓延和定居1分，否为分，否为0分分植物种苗传播的真菌病害检疫重要性的评价植物种苗传播的真菌病害检疫重要性的评价5. 寄生线虫的检疫重要性的评价寄生线虫的检疫重要性的评价从从1984年收集整理了年收集整理了75属属935种线虫，根据下表的标准，对种线虫，根据下表的标准，对其在检疫上的重要性进行了评价。分成其在检疫上的重要性进行了评价。分成6类：类： 一类：具有毁灭性的植物检疫病原线虫，共一类：具有毁灭性的植物检疫病原线虫，共7种，限制种，限制进口的植物进口的植物17种。种。 二类（

17、二类（12-13分）分） ：具有危险性的植物寄生线虫，共：具有危险性的植物寄生线虫，共13种。种。 三类（三类（10-12分）分） ：具有重要性的植物寄生线虫，共：具有重要性的植物寄生线虫，共37种种 四类（四类（8-10分）分） ：具有威胁性的植物寄生线虫，共：具有威胁性的植物寄生线虫，共23种。种。 五类（五类（4-7分）分） ：为次要植物寄生线虫，共：为次要植物寄生线虫，共165种。种。 六类（六类（0-3分）：为无经济重要性的线虫，共分）：为无经济重要性的线虫，共690种种因素因素评价标准评价标准分数分数危害危害寄主寄主植物植物的经的经济价济价值值全国总种植面积全国总种植面积333.3

18、万万hm2或在全国各省都有种植，寄主的或在全国各省都有种植，寄主的经济价值较高经济价值较高3全国总种植面积全国总种植面积33.33万万hm2，但不足，但不足333.3万万hm2或在全国近或在全国近半数至半数省内种植，经济价值中等半数至半数省内种植，经济价值中等2全国总种植面积不足全国总种植面积不足33.33万万hm2或只在全国各省国内局部地区或只在全国各省国内局部地区及少数省内种植，经济价值较低及少数省内种植，经济价值较低1种植面积较少和难以估计，或只在个别省少量种植，或是野生种植面积较少和难以估计，或只在个别省少量种植，或是野生植物，天然草原，丛林等生境的植物，天然草原，丛林等生境的0有关有

19、关寄主寄主植物植物的范的范围围种类多、范围大、种植地区广、经济价值高种类多、范围大、种植地区广、经济价值高3种类少，范围、种植地区、经济价值中等，或种类多、经济价种类少，范围、种植地区、经济价值中等，或种类多、经济价值第，或种类少但经济价值较高值第，或种类少但经济价值较高2种类少，范围小、经济价值低，或价值虽高，但寄生性及危害种类少，范围小、经济价值低，或价值虽高，但寄生性及危害性都不清楚性都不清楚1野生的或非寄生，没有经济价值，或生境是根围土壤或沼泽等，野生的或非寄生，没有经济价值，或生境是根围土壤或沼泽等，以及缺乏资料，情况不明的以及缺乏资料，情况不明的0寄生线虫的检疫重要性评价寄生线虫的

20、检疫重要性评价因因素素评价标准评价标准分数分数国国内内国国外外分分布布国外广泛，国内无或仅在个别省内局部发现国外广泛，国内无或仅在个别省内局部发现3国外中等，或国内已在不少省市发现国外中等，或国内已在不少省市发现2国外分布狭窄，或国内分布普遍国外分布狭窄，或国内分布普遍1国外仅在最初发现地分布，或仅在个别国家和地区发现国外仅在最初发现地分布，或仅在个别国家和地区发现0生生活活习习性性定居性内生，半内寄生，在植物组织内取食为生定居性内生，半内寄生，在植物组织内取食为生3移居性内生，半内寄生，在植物组织内取食为生移居性内生，半内寄生，在植物组织内取食为生2移居性外寄生，在植物表面组织外取食移居性外

21、寄生，在植物表面组织外取食,1对一切高等植物没有寄生性对一切高等植物没有寄生性0寄生线虫的检疫重要性评价寄生线虫的检疫重要性评价(续续)因因素素评价标准评价标准分数分数危危害害情情况况局部地区发生，危害中等，有一定经济损失，能传播或局部地区发生，危害中等，有一定经济损失，能传播或引起引起2种病害种病害2零星发生，危害轻微，不传播病毒，与真、细菌无互作零星发生，危害轻微，不传播病毒，与真、细菌无互作1只在个别地方发现，不寄生没有危害性或缺乏资料只在个别地方发现，不寄生没有危害性或缺乏资料06. 植物检疫性害虫的分析研究植物检疫性害虫的分析研究1984年农业部植物检疫实验所害虫研究室按如下标准对害

22、虫年农业部植物检疫实验所害虫研究室按如下标准对害虫进行了评价。进行了评价。 寄主在国民经济中的地位和重要性（寄主在国民经济中的地位和重要性（1-3分）分） 害虫危害程度及危害方式（害虫危害程度及危害方式（1-3分）分） 随种子、苗木、果实等农副产品或包装材料、运输工具等随种子、苗木、果实等农副产品或包装材料、运输工具等人为传播的可能性大小（人为传播的可能性大小（1-2分）分） 害虫在国外的情况，传入我国是否有造成危害的可能性及害虫在国外的情况，传入我国是否有造成危害的可能性及其范围（其范围（1分）分） 防治的难易程度（防治的难易程度（1分）分）据此，将有经济意义的害虫分为：禁止进口和检疫对象，

23、共据此，将有经济意义的害虫分为：禁止进口和检疫对象，共76种；国内分布未广或尚未发现地危险性害虫；一般经济害虫种；国内分布未广或尚未发现地危险性害虫；一般经济害虫(二二)有害生物定殖风险评估研究的开端有害生物定殖风险评估研究的开端甜菜锈病在我国甜菜锈病在我国适生性的分析（定殖风险评估）适生性的分析（定殖风险评估）1981年，刘美因主持的甜菜锈病在中国的适生性研究为检疫年，刘美因主持的甜菜锈病在中国的适生性研究为检疫决策提供了依据。决策提供了依据。 首先搜集甜菜锈病的分布、发病规律及气象资料，对流行区首先搜集甜菜锈病的分布、发病规律及气象资料，对流行区和无病区的气象资料进行比较，得出病区和无病区

24、两种不同的和无病区的气象资料进行比较，得出病区和无病区两种不同的气象资料。气象资料。 然后根据气象站的数据，将我国北、中、南部的甜菜种植区然后根据气象站的数据，将我国北、中、南部的甜菜种植区的气象因素分别与加拿大病区的气象因素比较的气象因素分别与加拿大病区的气象因素比较 最后据研究结果针对性地提出了甜菜锈病的引种和检疫对策最后据研究结果针对性地提出了甜菜锈病的引种和检疫对策甜菜锈病的适生性研究室我国第一次通过系统比较七项因素甜菜锈病的适生性研究室我国第一次通过系统比较七项因素预测有害生物在中国的适生可能预测有害生物在中国的适生可能从那时起，以实验研究和信息分析为主的适生性分析研究取从那时起，以

25、实验研究和信息分析为主的适生性分析研究取得了一系列成果。诸如对谷斑皮蠹、小麦矮腥黑穗病、假高粱得了一系列成果。诸如对谷斑皮蠹、小麦矮腥黑穗病、假高粱等的适生性分析为有害生物风险分析奠定了重要基础。等的适生性分析为有害生物风险分析奠定了重要基础。(三三)植物检疫法规和进口植物检疫对象名单及禁止进口植物植物检疫法规和进口植物检疫对象名单及禁止进口植物名单名单1981年，农业部发布了严防地中海实蝇传入国内的公告年，农业部发布了严防地中海实蝇传入国内的公告1982年国务院发布年国务院发布中华人民共和国进出口动植物检疫中华人民共和国进出口动植物检疫条例条例1983年农业部制定了年农业部制定了中华人民共和

26、国进出口动植物条中华人民共和国进出口动植物条例实施细则例实施细则1986年，农牧渔业部在危险性病虫杂草的检疫重要性评年，农牧渔业部在危险性病虫杂草的检疫重要性评价工作的基础上，再次修订了价工作的基础上，再次修订了进口植物检疫对象名进口植物检疫对象名单单，第一次制定了，第一次制定了禁止进口植物名单禁止进口植物名单1987年农业部动植物检疫总所编制印发了年农业部动植物检疫总所编制印发了中华人民共中华人民共和国尚未发生或分布未广的危险性病虫杂草名录和国尚未发生或分布未广的危险性病虫杂草名录（一）概况（一）概况1990年我国的植物保护专家参加了亚太地区植物保护组织年我国的植物保护专家参加了亚太地区植物

27、保护组织（APPPC）专家磋商会，开始引入和应用）专家磋商会，开始引入和应用PRA的概念。的概念。1991年，农业部年，农业部“八五八五”重大课题重大课题“检疫性病虫害危险性评检疫性病虫害危险性评估（估（PRA）研究）研究”，标志着中国，标志着中国PRA研究的正式开始。研究的正式开始。1993年农业部植物检疫实验所主持完成年农业部植物检疫实验所主持完成对美国（华盛顿、对美国（华盛顿、加利福尼亚）地中海实蝇的危险性分析加利福尼亚）地中海实蝇的危险性分析，开始以，开始以PRA报告报告的形式为有关植物检疫谈判提供科学依据。的形式为有关植物检疫谈判提供科学依据。1995年年5月，原国家动植物检疫局成立

28、了月，原国家动植物检疫局成立了“中国植物有害生物中国植物有害生物风险分析工作组风险分析工作组”，该工作组的成立表明中国正式将有害生，该工作组的成立表明中国正式将有害生物风险分析应用于中国植物检疫的实践。物风险分析应用于中国植物检疫的实践。1996年完成美国年完成美国6州柑橘类水果果实输华的州柑橘类水果果实输华的PRA报告报告1999年完成松材线虫随美国和日本输华货物木质包装材料传年完成松材线虫随美国和日本输华货物木质包装材料传入中国的风险分析报告入中国的风险分析报告三、三、20世纪世纪90年代后的有害生物风险分析（年代后的有害生物风险分析（1990-）1991.10.30日，第七届全国人大常委

29、会日，第七届全国人大常委会22次会议审议通过了次会议审议通过了中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法，1992.4.1实施。实施。1992年，农业部制定修订了年，农业部制定修订了进境植物检疫禁止进境物名进境植物检疫禁止进境物名录录和和进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录，分，分2类：类： 划分划分1类的原则：类的原则：在我国未发生或分布未广，能严重危害农在我国未发生或分布未广，能严重危害农林牧业生产，主要受害作物是国家重要资源；繁殖力、抗逆林牧业生产，主要受害作物是国家重要资源；繁殖力、抗逆性强，适应性广，能经多种途径传播，一旦传入能导

30、致重大损性强，适应性广，能经多种途径传播，一旦传入能导致重大损失；尚无有效检疫、除害处理和防治方法。失；尚无有效检疫、除害处理和防治方法。 划分划分2类的原则：类的原则：在我国未发生或局部发生，能严重危害农在我国未发生或局部发生，能严重危害农林牧业生产，主要受害植物是国家或地区性资源；繁殖力林牧业生产，主要受害植物是国家或地区性资源；繁殖力强，适应性广，一旦传入能造成严重损失；有一定的除害处强，适应性广，一旦传入能造成严重损失；有一定的除害处理方法，但防治困难理方法，但防治困难。（一）概况一）概况1996年国务院发布年国务院发布中华人民共和国进出境动植物检疫法实中华人民共和国进出境动植物检疫法

31、实施条例施条例，1997.1.1实施。实施。1997年农业部修订了年农业部修订了进境植物检疫禁止进境物名录进境植物检疫禁止进境物名录，在，在1987年年中华人民共和国尚未发生或分布未广的危险性病、中华人民共和国尚未发生或分布未广的危险性病、虫、杂草名录虫、杂草名录的基础上，按照的基础上，按照FAO/ IPPC制定的制定的PRA准则制准则制定颁布了定颁布了潜在的植物危险性病、虫、杂草名单潜在的植物危险性病、虫、杂草名单。1995-1996制定了全国农业植物检疫对象名单和全国森林植制定了全国农业植物检疫对象名单和全国森林植物检疫对象名单物检疫对象名单（一）概况一）概况第三节第三节 我国有害生物风险

32、分析工作的现状我国有害生物风险分析工作的现状 PRA已成为我国植物检疫决策的支柱，现在我国的每一项植已成为我国植物检疫决策的支柱，现在我国的每一项植物检疫政策的出台都需要物检疫政策的出台都需要PRA的支持。目前我国的的支持。目前我国的PRA工作仍工作仍处于国际领先的地位。处于国际领先的地位。一、进境植物和植物产品风险分析管理规定和出入境检验检疫风一、进境植物和植物产品风险分析管理规定和出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定险预警及快速反应管理规定 2003.2.1实施实施进境植物和植物产品风险分析管理规定进境植物和植物产品风险分析管理规定这是我国第一个有害生物风险分析的规章，是依据这是我国第

33、一个有害生物风险分析的规章，是依据中华人中华人民共和国进出境动植物检疫法民共和国进出境动植物检疫法及实施条例。及实施条例。 01.11.15实施实施出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定定二、组织机构二、组织机构有害生物风险分析办公室 2000年经批准在动植物检疫所设立了“PRA办公室办公室”，为中国PRA工作的中心。内设昆虫、真菌、细菌、线虫、病毒和杂草工作组，开展风险分析的日常工作。中国进出境动植物检疫风险分析委员会中国进出境动植物检疫风险分析委员会: 2004年4月国家质量监督检验检疫总局成立了由农业部、对外经济贸易部、国家林业局、国务院法制办以及

34、各相关大学、研究院所和口岸检验检疫局官员和专家组成的中国进出境动中国进出境动植物检疫风险分析委员会植物检疫风险分析委员会。委员会通过不定期举行会议等方式，研究讨论中国进出境动植物检疫风险分析方面的重大事宜，审议重要的风险分析报告。三、与风险分析有关的国家标准三、与风险分析有关的国家标准进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求 国家标准国家标准GB/T 20879-2007进出境植物和植物产品有害生物风险分析工作指南进出境植物和植物产品有害生物风险分析工作指南 国家标准国家标准GB/T 21658-2008收集信息收集信息开展风险评估开展风险评估评

35、估报告评估报告征询有关征询有关专家意见专家意见风险管理措施建议风险管理措施建议征询有关征询有关管理部门意见管理部门意见风险分析报告草案风险分析报告草案风险分析报告风险分析报告修改修改征询有关征询有关各方意见各方意见审查并确定优先顺序审查并确定优先顺序成立工作组成立工作组不需要不需要开展分析开展分析通过审查通过审查主管部门主管部门审定审定未通过审定未通过审定四、有害生物风险分析工作程序四、有害生物风险分析工作程序进出境植物和植物产品有害生物风险分析工作指南进出境植物和植物产品有害生物风险分析工作指南 国家标准国家标准GB/T 21658-2008五、进出境植物和植物产品有害生物风险分析技五、进出

36、境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求术要求国家标准国家标准GB/T 20879-2007 第一阶段：风险分析启动第二阶段：有害生物风险评估第三阶段：有害生物风险管理 从有害生物开始从有害生物开始以往的风险分析以往的风险分析是否有效？是否有效？潜在的检疫性潜在的检疫性有害生物？有害生物？有效有效停止停止否否停止停止是是进入第进入第2阶段阶段进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求国家标准国家标准GB/T 20879-2007第一阶段：风险分析启动第一阶段：风险分析启动从传播途径开始从传播途径开始以往的风险分析以往的风险分析是否有效？是否有效？潜

37、在的检疫性潜在的检疫性有害生物？有害生物？有效有效停止停止否否停止停止是是进入第进入第2阶段阶段潜在的检疫性有害生物潜在的检疫性有害生物存在于风险分析地区？存在于风险分析地区？存在存在不存在不存在局部分布？局部分布？官方管制？官方管制？适宜定殖？适宜定殖？具有经济重要性？具有经济重要性？停止停止检疫性有害生物检疫性有害生物评估传入风险评估传入风险进入第进入第3阶段阶段 否否是是是是是是是否否否否否否进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求国家标准国家标准GB/T 20879-2007第二阶段：有害生物风险评估制定、评价和比较风险管理备选方案选择备

38、选方案实施后进行监测和评价进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求国家标准国家标准GB/T 20879-2007第三阶段：有害生物风险管理第三阶段：有害生物风险管理小麦矮腥黑穗病植物病理学模型小麦不孕病菌对动物的毒性部分有害生物适生性分析结果2020世纪世纪9090年代开始我国遵循国际标准进行年代开始我国遵循国际标准进行PRAPRA，并使之成为，并使之成为国家植检决策的科学依据，在这一领域开始了更深入的探索和国家植检决策的科学依据，在这一领域开始了更深入的探索和研究，取得了丰硕的成果，研究，取得了丰硕的成果，主要有：主要有：有害生物风险评估的定量

39、有害生物风险评估的定量方法研究，应用计算机技术的定殖可能性和定殖后果研究。方法研究，应用计算机技术的定殖可能性和定殖后果研究。风险分析研究的不断深入风险分析研究的不断深入 建立有害生物风险评估指标体系建立有害生物风险评估指标体系 用气候相似距分析有害生物的适生性用气候相似距分析有害生物的适生性 用用CLIMEXCLIMEX分析有害生物的适生性分析有害生物的适生性 用地理信息系统分析有害生物的适生性用地理信息系统分析有害生物的适生性 利用利用MARYBLYTMARYBLYT模型预测有害生物发生的严重性模型预测有害生物发生的严重性六、风险分析研究成果六、风险分析研究成果（一）有害生物风险评估指标体

40、系的建立及其综合评价（一）有害生物风险评估指标体系的建立及其综合评价定量评估过程一般分为指标体系的建立及对指标的综合评价定量评估过程一般分为指标体系的建立及对指标的综合评价2个阶段个阶段指标体系的建立：指标体系的建立： 首先要在不同层次上确定树状的多层次因子；首先要在不同层次上确定树状的多层次因子； 然后对每个因子制定量化的标准（即指标），一般采用然后对每个因子制定量化的标准（即指标），一般采用5级李级李克特量表来评价每个因子；克特量表来评价每个因子； 最后根据具体情况鬼每个因子赋予不同的权重，常见的方法最后根据具体情况鬼每个因子赋予不同的权重，常见的方法有层次分析法、主权赋权法、主权赋权法等

41、有层次分析法、主权赋权法、主权赋权法等对指标体系的综合评价：对指标体系的综合评价：可用多种数学方法可用多种数学方法1.1. 风险评估指标体系建立及基于数理统计的综合评判风险评估指标体系建立及基于数理统计的综合评判有害生物危险性R1.国内分布情况（P1）2.潜在的危险（P2）1. 潜在的经济危险性（P21）2. 是否为其他检疫性有害生物传播媒体(P22)3. 国外重视程度（P23）4.移植的可能性(P4)1. 截获难易（P41）2. 运输过程有害生物存活力(P42)3. 国外分布广否（P43）4. 国内的适生范围(P44)5. 传播力（P45）1994年蒋青等利用系统工程方法，确定了一个有害生物

42、危险年蒋青等利用系统工程方法，确定了一个有害生物危险性评价指标体系：性评价指标体系：（1）指标的评判标准和等级）指标的评判标准和等级 有害生物危险性评价的指标体系有害生物危险性评价的指标体系3.受害栽培寄主的经济重要性（P3）1. 受害栽培寄主的种类（P31）2. 受害栽培寄主的栽培面积(P32)3. 受害栽培寄主的特殊经济价值（P33）5.危险性管理的难度（P2）1. 检验鉴定的难度（P51）2. 除害处理的难度(P52)3. 根除的难度（P53）序号评价指标评判标准1P10,1,2,3级2.1 P210,1,2,3级2.2 P220,1,2,3级2.3 P230,1,2,3级3.1 P31

43、0,1,2,3级3.2 P320,1,2,3级3.3 P330,1,2,3级4.1 P411,2,3级4.2 P420,1,2,3级4.3 P430,1,2,3级4.4 P440,1,2,3级4.5 P451,2,3级5.1 P510,1,2,3级5.2 P520,1,2,3级5.3 P530,1,2,3级有害生物危险性指标评判标准有害生物危险性指标评判标准（2 2）多指标综合评价法技术有害生物危险值）多指标综合评价法技术有害生物危险值一级指标的评价值用一级指标的评价值用Pi（0-3）表示）表示二级指标的评价值用二级指标的评价值用Pij（0-3）表示，可采用专家打分方式）表示，可采用专家打分方

44、式一级指标评价值应由其下属一级指标评价值应由其下属2级指标的评价值通过一定得数学级指标的评价值通过一定得数学关系来确定关系来确定P2是二级指标间的关系为叠加关系：是二级指标间的关系为叠加关系： P2=0.6*P21+0.2*P22+0.2*P23P3是二级指标间的关系为替代关系：是二级指标间的关系为替代关系： P3=Max（P31，P32，P33）P4是二级指标间的关系为相乘关系：是二级指标间的关系为相乘关系： P4= P41*P42*P43*P44*P45P5是二级指标间的平均值，即叠加关系：是二级指标间的平均值，即叠加关系： P5=（P51+P52+P53）/35R=P1*P2*P3*P4

45、*P55 按照上述有害生物风险评估指标体系和计算方法，按照上述有害生物风险评估指标体系和计算方法，19991999年农业部植物检疫实验所梁忆冰等对我国进境的年农业部植物检疫实验所梁忆冰等对我国进境的4848种花卉上的种花卉上的400400多种有害生物进行了风险分析，对多种有害生物进行了风险分析，对其中具有检疫意义的其中具有检疫意义的6464种有害生物进行了风险分析，种有害生物进行了风险分析，计算了风险值，并进行了排序，最后认为计算了风险值，并进行了排序，最后认为5151种有害生种有害生物具有较大的风险。物具有较大的风险。2. 有害生物风险评估的模糊数学综合评判有害生物风险评估的模糊数学综合评判

46、 以范京安和赵学谦所进行的农作物外来有害生物以范京安和赵学谦所进行的农作物外来有害生物风险评估体系与方法研究为例风险评估体系与方法研究为例农作物外来有害生物风险评估标准及隶属度农作物外来有害生物风险评估标准及隶属度编号风险性完全无风险无风险一般有风险风险很大隶属度00.250.50.7511.1潜在经济危害性 产损20%或很大1.2是否为传媒不传带可能传带 传带1种 传带2种传带2种1.3各国重视程度01-45-99-20202.1截获频次_从未少数几次偶尔经常2.2运输中的存活率010%2.3国内潜在适生分布范围05%5-19%20-50%50%2.4传播方式_人或耕作传播土或水活动力强的媒

47、介气传编号风险性完全无风险 无风险一般有风险 风险很大隶属度00.250.50.7512.5国外分布40%3.1 受害栽培寄主种类明确无未发现1-45-1010%3.2 受害栽培寄主面积0万公顷3504国内分布状况75%_50-75% 30-49% 10-29%10%5.1 检验鉴定的难易_方法可靠简便可鉴定但复杂有方法但不可靠现方法可靠性很低5.2 除害处理的难易_100%50-99% 20-49%20%5.3根除难易_防效显著,成本低简便防效高,简便,但成本高防效高丹成本高,难度大防效差且成本高、难度大农作物外来有害生物风险评估标准及隶属度（续表）农作物外来有害生物风险评估标准及隶属度（续

48、表）（1）农作物外来有害生物风险评估的指标体系）农作物外来有害生物风险评估的指标体系总目标1级指标2级指标农作物外来有害生物危险性RS1潜在的危害性（0.236）P11潜在的经济危险性（0.73）P12是否为传播媒体(0.19)P13国外重视程度（0.08）S4国内现有分布的广泛性(0.169)S2移植和建立种群的可能性（0.455）P21 截获频次（0.049）P22 运输过程有害生物存活力(0.276)P25 国外分布状况（0.070）P23 国内的适生范围(0.458)P24 传播方式（0.145）S5检疫管理的难易性（0.056）P51检验鉴定的难度（0.105）P52除害处理的难度(

49、0.637)P53根除的难度（0.258）S3受害栽培寄主的经济重要性（0.084）P31 受害栽培寄主的种类（0.33）P32 受害栽培寄主的栽培面积(0.67) （2）评估指标权重的计算）评估指标权重的计算 采用专家系统咨询与规划决策中的层次分析法计算不同采用专家系统咨询与规划决策中的层次分析法计算不同评估标评估标准的权重准的权重（3）模糊综合评估）模糊综合评估（二）定殖可能性研究的深入（二）定殖可能性研究的深入以气候为主的评估以气候为主的评估 气候条件是有害生物能否定殖的关键因素，因此用适当的方气候条件是有害生物能否定殖的关键因素，因此用适当的方法来评价气象数据即可揭示某种有害生物定殖的

50、可能性。法来评价气象数据即可揭示某种有害生物定殖的可能性。1. 用气候相似距举分析有害生物的可能适生范围用气候相似距举分析有害生物的可能适生范围（1）气候相似距：引种驯化过程中提出）气候相似距：引种驯化过程中提出 采用生物气候相似、分布气候相似、作物（农业）气候相似采用生物气候相似、分布气候相似、作物（农业）气候相似等多维空间相似举例来度量各地之间的相似程度。等多维空间相似举例来度量各地之间的相似程度。（2）用气候相似距分析假高粱在我国的适生范围）用气候相似距分析假高粱在我国的适生范围 假高粱的适生气候指标假高粱的适生气候指标 假高粱在中国的适生分布区假高粱在中国的适生分布区2. 用气候相似距

51、与疫情等因素相结合分析适生范围用气候相似距与疫情等因素相结合分析适生范围（1）植物危险性病虫草害适生地计算机咨询信息系统）植物危险性病虫草害适生地计算机咨询信息系统 系统结构系统结构 系统功能系统功能（2）美国白蛾在我国的适生地区分析）美国白蛾在我国的适生地区分析 3. 用用CLIMEX分析有害生物的可能适生范围分析有害生物的可能适生范围（1） CLIMEX简介简介 （2）麦双尾蚜在我国的可能适存区分析）麦双尾蚜在我国的可能适存区分析 研究方法研究方法 预测结果预测结果 3. 用地理信息系统分析有害生物的可能适生范围用地理信息系统分析有害生物的可能适生范围（1） 地理信息系统地理信息系统 概念

52、概念:以地理空间数据库为基础以地理空间数据库为基础,在计算机软硬件环境的支持下在计算机软硬件环境的支持下,对空间数据库进行采集、存取、编辑、处理、分析和显示，并采对空间数据库进行采集、存取、编辑、处理、分析和显示，并采用地理模型分析方法，提供多种空间和动态的地理信息，为地理用地理模型分析方法，提供多种空间和动态的地理信息，为地理研究、综合评价、管理、定量分析和决策服务而建立起来的计算研究、综合评价、管理、定量分析和决策服务而建立起来的计算机应用系统。机应用系统。 基本构成：硬件系统、软件系统、地理空间数据和系统的组基本构成：硬件系统、软件系统、地理空间数据和系统的组织管理人员与用户织管理人员与

53、用户4个主要部分个主要部分（2）梨火疫病的适生可能分布图）梨火疫病的适生可能分布图 生态因子在梨火疫病发生中的作用生态因子在梨火疫病发生中的作用 梨火疫病可能分布区的研究梨火疫病可能分布区的研究（三）有害生物定殖后果的研究（三）有害生物定殖后果的研究利用利用MARYBLYT模型模型预测梨火疫病发生的严重性预测梨火疫病发生的严重性1. 预测方法预测方法（1）预测地点和品种的物候期）预测地点和品种的物候期（2）气候资料）气候资料（3）预测花枯萎的条件）预测花枯萎的条件（4）严重性判断指标）严重性判断指标2. 预测结果预测结果积年流行模型需要补充的气象数据的计算模型冬孢子田间存活模型单年病害模型冬孢

54、子萌发侵染模型在植株体内生长模型数据库数据库气象资料小麦生育小麦发育模型专家估算GIS软件对站点列表数据（可发生年频率）进行区划TCK定殖风险区划图小麦矮腥黑穗病植物病理学模型设计TCK冬孢子萌发侵染的主要条件可萌发的环境条件温度()0-10土壤相对持水量(%)60-80可侵染的小麦生育期出苗以后拔节之前弱光照TCK冬孢子完成全部萌发侵染过程需35-45天模型研究路线中国小麦种植区划待研究站点列表TCK萌发侵染所需环境参数计算结果各站点历年适合TCK发生的情况各站点TCK定殖风险的评估表TCK定殖风险评估结果(区划图)高风险区中风险区低风险区非发生区 中国气象站点列表气象资料小麦生育资料数据库

55、TCK相关文献资料植病流行学理论设计并实现TCK地理植病模型GIS软件全国小麦生育期数据小麦栽培专家国家气象局数据部分站点栽培资料计算机技术大型数据库C+编程语言TCK在中国的潜在定殖风险评估结果小麦不孕病菌对动物的毒性小麦不孕病菌对动物的毒性 学名学名 有性态： Pyrenophora semeniperda 无性态：Drechslera campanulata 分类地位分类地位 子囊菌门腔菌纲格孢腔菌目 无性世代为半知菌丝孢纲丝孢目 境外分布境外分布 澳大利亚、新西兰、南非、加拿大、美国。 寄主寄主 寄主范围较广，包括小麦、大麦、燕麦等多种植物。 危害情况危害情况 病原菌侵染植物种子，分泌

56、胞外酶、毒素等破坏种子原基，影响种子发芽，或使长出的植株矮化。毒素对动物有强毒性，牛羊等取食染病饲料可致腹泻等病。 典型症状典型症状 病种病种症状不明显。被侵染植株叶部产生椭圆形至不规则形病斑，多为褐色，直径0.53.0mm。 小麦不孕病菌小麦不孕病菌小麦不孕病菌对动物的毒性小麦不孕病菌对动物的毒性334929501711162014901453134212861254117310239689067977547010.1.2.3.4.5.6.7Absorbance 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 Wavenumber (cm-1)IR - Cytochalasin A红外光谱和红外光谱和EI-MS检测小麦不孕病菌（检测小麦不孕病菌（Drechslera campanulata）产生的细胞松弛素）产生的细胞松弛素A红外光谱和红外光谱和EI-MS检测小麦不孕病菌检测小麦不孕病菌 (Drechslera campanulata) 产生的细胞松弛素产生的细胞松弛素B红外光谱和红外光谱和EI-MS检测小麦不孕病菌检测小麦不孕病菌 (Drechslera companulata) 产生的微量产生的微量Deoxaphomin小麦不孕病菌对动物的毒性小麦不孕病菌对动物的毒性动物的选择和分组 96