民主管理导学案

1、背背P22P22页最后一段页最后一段公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性，做到有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利决策利民民；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策科学决策。 有助于促进公民对于有助于促进公民对于决策的理解决策的理解，推动决策的实施；，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的热情和信心热情和信心，增强公民的，增强公民的社会责任感社会责任感。 民主决策的形式民主决策的形式 社情民意社情民意反映反映制度制度 专家咨

2、询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 社会听证制度社会听证制度反应反应民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活社会主义民主最为广泛而深刻的实践是什么？社会主义民主最为广泛而深刻的实践是什么？基层民主自治基层民主自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。民主管理民主管理1、农村村民自治、农村村民自治 2、城市居民自治、城市居民自治 基层民主自治基层民主自治村民自治和城市居民自治村民自治和城市居民自治是在基层民主中，公民参与政治是在基层民主中，公民参与政治生活的重要形式生活的重要形式 基层民主自治进程基层民主自治进程 广西宜州市屏南乡合寨

3、村广西宜州市屏南乡合寨村,1980,1980年月年月1 1月月5 5日，中国村民自治第一日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。村就是在这棵大树下酝酿诞生的。 【自主学习】【自主学习】1、实行基层民主自治的机构是、实行基层民主自治的机构是农村村民委员会和城市居民委员会农村村民委员会和城市居民委员会不不同同点点基层民主基层民主 农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治 自治区域自治区域 自治机构自治机构 性质性质 自自治治内内容容 民主民主选举选举 民主民主决策决策 民主民主管理管理 民主民主监督监督 相同点相同点 农村农村 村民委员会村民委员会 城市城市 居民委员会居民委员

4、会 是是村民村民自我管理、自我教育、自我服务自我管理、自我教育、自我服务的的基层群众性自治组织基层群众性自治组织 村民直接选举村委会成员。村民直接选举村委会成员。-主要途径主要途径 居民委员会成员由居居民委员会成员由居民民主选举产生。民民主选举产生。 村民通过村民会议等形式发表意见，村民通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。策与管理。 凡涉及居民切身利益凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请的重要事务，要提请居民会议讨论决定。居民会议讨论决定。 通过村民自治章程或村规民约等形式通过村民自治章程或村规民约等形式,管理村里的日常事务。管理村

5、里的日常事务。-有效途径有效途径 通过村务公开、民主评议村干部、村通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期汇报工作等形式监督村干部委会定期汇报工作等形式监督村干部的行为和村委会的工作的行为和村委会的工作 实行办事公开制度，实行办事公开制度，定期向居民会议汇定期向居民会议汇报工作，接受居民报工作，接受居民的监督和质询的监督和质询 都是基层民主管理机构；有利于扩大基层民主，都是基层民主管理机构；有利于扩大基层民主，保证人民群保证人民群众依法管理自己的事情，众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。创造自己的幸福生活。 是是居民居民自我管理、自我教育、自我服务自我管理、自我教育、自我服务的的基层群众

6、性自治组织基层群众性自治组织 归纳总结归纳总结 1、村民自治和居民自治、村民自治和居民自治（1）、性质）、性质（2）、自治内容（民主管理的内容）、自治内容（民主管理的内容）民主选举民主选举民主决策民主决策民主管理民主管理民主监督民主监督（3）、意义）、意义（每一个内容的意义）（每一个内容的意义）2、发展基层民主的重要性。、发展基层民主的重要性。3、中学生参与民主管理有哪些意义？、中学生参与民主管理有哪些意义？（1）、以不同的方式尝试参与民主管理。）、以不同的方式尝试参与民主管理。（2）、可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意）、可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从

7、而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。的责任意识和实际本领。（1）、）、发展基层民主发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的是我国发展社会主义民主政治的重要内容重要内容。（2）、）、实行农村村民自治和城市居民自治实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。是人是人民当家作主最有效的途径。民当家作主最有效的途径。（3）、）、 实行农村村

8、民自治和城市居民自治，扩大基层民主，实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主政治是社会主义民主政治最为广泛而深刻的实践最为广泛而深刻的实践。也是发展社会主。也是发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。义民主政治的基础性工程重点推进。归纳总结归纳总结2、怎样中学生参与民主管理？、怎样中学生参与民主管理？【自主交流，并提出问题】【自主交流，并提出问题】1、村民委员会是如何产生的？村委会设立的目的是什么？村委、村民委员会是如何产生的？村委会设立的目的是什么？村委会是国家机关吗？村主任是官吗？是国家机关最基层的干部？会是国家机关吗？村主任是官吗？是国家机关最基层的干部？实行村民自

9、治依据的是哪一部法律？实行村民自治依据的是哪一部法律？村民委员会是村民选举产生，设立的目的是让村民自我管理本村村民委员会是村民选举产生，设立的目的是让村民自我管理本村日常事务，村委会是村民自治组织，不是国家机关。村主任不是日常事务，村委会是村民自治组织，不是国家机关。村主任不是国家公务员，不拿国家工资。国家公务员，不拿国家工资。中华人民共和国村民委员会组织中华人民共和国村民委员会组织法法为它提供了法律保障。为它提供了法律保障。2、基层群众自治组织、基层群众自治组织是属于是属于基层政权组织基层政权组织 基层政权组织是指基层政权组织是指乡镇乡镇一级的一级的人大和人民政府人大和人民政府 3、为什么可

10、以参与民主管理？、为什么可以参与民主管理？体现了我国人民民主专政的国家性质，维护了人民当家作体现了我国人民民主专政的国家性质，维护了人民当家作主的地位，体现了社会主义民主的广泛性和真实性，主的地位，体现了社会主义民主的广泛性和真实性， 在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（ ）A. 基层政权组织基层政权组织 B. 基层自治组织基层自治组织C. 基层社会团体基层社会团体 D. 基层经济组织基层经济组织B 温岭市某村由村民温岭市某村由村民民主选举民主选举，产生了新一届的村委会成员。，产生了新一届的村委会成员。20042004年年9 9月，该

11、村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题严重、环境恶化等问题进行商讨进行商讨，发动村民捐款，发动村民捐款，对全村污染对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。境。该村还该村还订立了订立了村民行为规范、依场所进行全面清理、绿化，村民行为规范、依场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个依法管理制度、村务公开制度等等来为村民提供一个依法管理制度、村务公开制度等等来规范规范村民村民和村干部的行为。该村村民委员会和村干部的行为。该村村民委员会设置设置了理财小组，

12、定期对村了理财小组，定期对村里的帐目进行里的帐目进行检查，查账检查，查账后，还要张榜后，还要张榜公布结果公布结果。 上述材料说明了上述材料说明了村民是如何通过基层民主自治机构行使民村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？主管理权利的？ 探究点一探究点一 最广泛的民主实践最广泛的民主实践 民主管理民主管理（1）、民主选举）、民主选举（2）、民主决策）、民主决策（3）、民主管理）、民主管理（4）、民主监督）、民主监督村民自治村民自治村民直接选举村委会成员。自己选举当家人，是村民自治的基村民直接选举村委会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。础，也是村民参

13、与民主管理的主要途径。该村通过民主选举产该村通过民主选举产 生生村委会来参与民主管理，实现民主自治。村委会来参与民主管理，实现民主自治。村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。公益事业的决策和管理。该村在村民会议上，针对多数村民提出该村在村民会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，参与民主管理，实现民的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，参与民主管理，实现民主自治。主自治。制定村民自治章程和村规民约，是规范村民和村干部行为的有制定村民自治章程和村规民约，是规范村民和村干部行为的有效途径。

14、效途径。该村制定了村民行为规范、依法管理制度来规范村民和该村制定了村民行为规范、依法管理制度来规范村民和村干部的行为。村干部的行为。村务公开等形式保证了村民能够切实监督村干部的行为和村委村务公开等形式保证了村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作。会的工作。该村实行村务公开，设置理财小组，定期查账并张榜该村实行村务公开，设置理财小组，定期查账并张榜公布结果，监督村干部和村委会工作。公布结果，监督村干部和村委会工作。3、村民如何参与民主管理，实现民主自治？、村民如何参与民主管理，实现民主自治？（通过哪些形式实现民主管理？）（通过哪些形式实现民主管理？） 形式：民主选举、民主决策、民主管理、民主

15、监督形式：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 总结归纳总结归纳阅读教材阅读教材P25三组镜头，回答：三组镜头，回答：（1）、请你说一说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与）、请你说一说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的本村事务管理的（2）、如果你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管）、如果你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理村务的吗？理村务的吗？（3）、查阅）、查阅中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务，了解村务公开的范围。公开的范围。（1）、）、A、镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参、镜头一是通过村务公开的方

16、式，理财小组进行查账参与村里的与村里的财务管理财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与民参与村务管理村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式以监督的方式参与村务管理。参与村务管理。（2）、召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让）、召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制定本村的村规民约；村里设立村务公开栏，让村民村民讨论制定本村的村规民约；村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理。监督村务参与管理。（3）、）、 村民会议讨论决定的事项及其实施的情况。村民会议讨论决定的事项

17、及其实施的情况。 国家计国家计划生育政策和落实方案。划生育政策和落实方案。 救灾、救济款物的发放情况。救灾、救济款物的发放情况。 水电水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 探究二探究二 2013年年1月月31日，日，中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见一步增强农村发展活力的若干意见正式发布。这是中央一号文件连续第十年正式发布。这是中央一号文件连续第十年聚焦聚焦“三农三农”。为贯彻一号文件，山东省某地不断完善。为贯彻一号文件，山东省某地不断完善“四

18、位一体四位一体”的村民自的村民自治新模式：以治新模式：以村党支部村党支部为领导核心、为领导核心、村民代表会议村民代表会议为决策主体为决策主体、村民委员会为、村民委员会为执行主体执行主体、村务监事会、村务监事会为监督主体的新型村级治理组织结构。这种模式，消除为监督主体的新型村级治理组织结构。这种模式，消除了村民自治中的不和谐因素，促进了村民自治组织结构中各主体之间的良性互了村民自治中的不和谐因素，促进了村民自治组织结构中各主体之间的良性互动。动。运用民主管理的知识，说明该地区开展运用民主管理的知识，说明该地区开展“四位一体四位一体”村民自治新模式取得成功村民自治新模式取得成功的道理。的道理。村务

19、公开等形式保证了村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作。村务公开等形式保证了村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作。以村务监事会为监督主体，保证了村民能够切实监督村干部的行为和村民委以村务监事会为监督主体，保证了村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治走上了制度化、规范化的轨道。员会的工作，使村民自治走上了制度化、规范化的轨道。 村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。决策和管理。以村民代表会议为决策主体，保证了村民能够参与本村公共事以村民代表会议为决策主体，保证了村民

20、能够参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，使决策充分反映民意，增强了决策的民主化。务和公益事业的决策与管理，使决策充分反映民意，增强了决策的民主化。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。织，是村民民主管理村务的机构。以村民委员会为执行主体保证了村民能以村民委员会为执行主体保证了村民能够在村委会带领下行使民主管理的权利。够在村委会带领下行使民主管理的权利。性质性质 内容（民主选举内容（民主选举 、民主决策、民主管理、民主监督）、民主决策、民主管理、民主监督） 意义意义以村党支部为

21、领导核心、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主以村党支部为领导核心、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监事会为监督主体。体、村务监事会为监督主体。民主管理民主管理最广泛的民最广泛的民主实践主实践共建祥和文共建祥和文明社区明社区1 1、村民自治、村民自治( (村民委员会）村民委员会）2 2、居民自治、居民自治（居民委员会）（居民委员会）（1 1）性质）性质（2 2）、内容）、内容1 1、实行基层民主自治的意义、实行基层民主自治的意义2 2、青年学生应积极参与民主管理、青年学生应积极参与民主管理（2 2）依据）依据（3 3）、地位）、地位性质性质（2 2）、内容）、内容作用作

22、用依据依据（4 4）、地位）、地位（1）、机构）、机构（1）、机构）、机构（3）、意义）、意义选举、决策、选举、决策、管理、监督管理、监督选举、决策、选举、决策、管理、监督管理、监督知识小结知识小结1、下列关于村民自治的说法，正确的是（、下列关于村民自治的说法，正确的是（ ） 村民直接票选村委会干部村民直接票选村委会干部 制定的村民自治章程和村规民约只要对本村有利就行了制定的村民自治章程和村规民约只要对本村有利就行了 村民委员会主任由乡政府任命村民委员会主任由乡政府任命 村务公开、村民评议村干部、村委会定期报村务公开、村民评议村干部、村委会定期报 告工作等形式，告工作等形式，都是村民自治的重要

23、方式都是村民自治的重要方式 A、 C、 B、 D、 2、某社区居民委员会的一名成员提出一个事、某社区居民委员会的一名成员提出一个事 关居民利益的方关居民利益的方案，建议在社区活动中心设立案，建议在社区活动中心设立 日间照料室以帮助老年人解决生日间照料室以帮助老年人解决生活困难。该方案应该（活困难。该方案应该（ ） A、由居民委员会主任决定、由居民委员会主任决定 B、由居民委员会讨论决定、由居民委员会讨论决定 C、提请居民会议讨论决定、提请居民会议讨论决定 D、报请有关行政部门批准、报请有关行政部门批准 DC4 4、2005年全国许多地区进行村委会换届选举。不少地方在选年全国许多地区进行村委会换

24、届选举。不少地方在选举中采用了举中采用了“海选海选”方式，设立秘密划票，候选人向村民发表方式，设立秘密划票，候选人向村民发表治村演说，公开唱票、计票、当场公布选举结果，绝大多数村治村演说，公开唱票、计票、当场公布选举结果，绝大多数村民选出了群众满意的村委会领导班子。这表明（民选出了群众满意的村委会领导班子。这表明（ ）村民选举是村民参与政治的一种重要途径村民选举是村民参与政治的一种重要途径 村民自治制度村民自治制度建设是我国基层政权建设的组成部分建设是我国基层政权建设的组成部分 村民选举是村民自治的村民选举是村民自治的重要组成部分重要组成部分 村民自治是我国社会主义民主建设的组成部分村民自治是

25、我国社会主义民主建设的组成部分 A. B. C. D. D 3、既是村民自治的基础，又是村民参与民主管理的主要途径的、既是村民自治的基础，又是村民参与民主管理的主要途径的是是 A村民自己直接选举村干部村民自己直接选举村干部 B村民通过村民会议参与村务的决策和管理村民通过村民会议参与村务的决策和管理C村民会议制定村规民约来规范全村人员的行为村民会议制定村规民约来规范全村人员的行为D通过村务公开等形式监督村干部通过村务公开等形式监督村干部 A5、十七大报告将、十七大报告将“基层群众自治制度基层群众自治制度”首次纳入中国特色政首次纳入中国特色政治制度范畴。在下列组织中，属于基层自治组织的是（治制度范畴。在下列组织中，属于基层自治组织的是（ ）A、职工代表大会和工会、职工代表大会和工会B、村民委员会和居民委员会、村民委员会和居民委员会C、妇女代表大会和妇联、妇女代表大会和妇联D、乡政府和镇政府、乡政府和镇政府B2009年年11月月8日，贵州省锦屏县平秋镇圭叶村开始了第七届村主日，贵州省锦屏县平秋镇圭叶村开始了第七届村主任换届选举。这个藏身大山深处的偏僻小山村，最近刚刚因一任换届选举。这个藏身大山深处的偏僻小山村，最近刚刚因一枚奇特的公章而成为了人们关注的焦点。为了在村里进行民主枚奇特的公章而成为了人们关注的焦点。为了在村里进行民主理财管理，一年多前，