浅析公共自行车的运行模式、发展现状及解决对策

1、浅析公共自行车的运行模式、发展现状及解决对策以武汉市为例2Copyright 2012 Andy Guo. All rights reserved。 【目录】武汉市公共自行车的运行模式一、武汉市公共自行车项目存在的问题二、解决对策三、3Copyright 2012 Andy Guo. All rights reserved。 党的十六届五中全会和十七大报告明确提出建设资源节约型和环境友好型社会，简称“两型社会”。 2007年，武汉城市圈获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。 在通过的武汉市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案和三年行动计划（2008-2

2、010年）中，武汉市政府明确要求研究实施“公共自行车租赁服务”，引导市民多使用自行车出行，倡导绿色交通。至此，公共自行车作为一项新型交通工具逐渐进入了人们的日常生活。 一、武汉市公共自行车的运行模式什么是公共自行车？ 是指在某个区域内，隔一定距离规划出一些停放自行车的站点如公交车站旁，社区大门口等，一个租赁点放置一定数量的自行车。居民可以通过相关程序申请公共自行车卡来在一定时间内免费使用自行车，以满足自己的出行需求。公共自行车服务系统的建立将自行车纳入公共交通领域，意图让慢行交通与公共交通 “无缝对接”，破解交通末端“最后一公里”难题。公共自行车卡申请条件 凡年龄在16-65 岁，无不良信用记

3、录，领有身份证，身体符合要求，具有熟练自行车骑行能力的个人均可凭有效身份证件申请办理“诚信卡”，其中16-18 岁的个人可申办父母或监护人名义下主卡的附属卡。对特殊人群，如大学生、无收入人群、外地户籍人员、外籍人员等需要提供相关材料办理“诚信卡”。持卡人的借车与还车方式 租车时，持卡人将诚信卡交给租车点管理人员，有管理人员在手持的POS 机上将其信息输入POS 机，系统确认后，将所租自行车联通租车卡交还给租车者，并告知其骑行及还车等相关注意事项，即可借车。还车时，租车者将车及卡交给管理人员，管理人员通过手持POS 机对租车人身份、车辆号、租还车时间进行核对，对车辆进行检查。核对无误后将诚信卡交

4、还给持卡人，持卡人须在规定时间内还车，超时记录将记录诚信卡。因不可抗拒因素造成还车逾期的，用书面的形式向武汉鑫飞达集团提出申请，审核属实后消除不良记录。同时在骑行过程中，发卡机构为其购买了一份人身意外保险。 从年月正式启动以来，武汉市已初步建成它因免费租赁、绿色环保、租车无门槛、覆盖全面等特点成为武汉市城市建设的一张名片。 它在全国率先建成自行车免费租赁异地存取的出行系统，被媒体称为“武汉模式”。覆盖三镇的公共自行车网络，有个租车站点，共投放万辆自行车，市民办理租车卡百万张。 二、武汉市公共自行车项目存在的问题 可以看出，作为准公共物品的公共自行车项目给武汉市带来了巨大的社会效益，甚至在全国范

5、围内形成了一股潮流，杭州，株洲等城市也先后实行了类似的项目。但由于种种原因，武汉市公共自行车系统没有完全达到预期的效果，在不断完善的过程存在一些不足，具体表现在如下 第一、资金不足使公共自行车系统建设难以长期维系。 武汉市自行车租赁系统的建设大部分前期投入由政府财政拨款完成，居民使用公共自行车刷卡登记，在两小时内享有免费使用的权利，这就使得公共自行车租赁系统缺少一个稳定的经济来源。而作为政府，在建设和升级及维护该系统需要大量的投入资金。现实运行过程中，公共自行车能够产生效益的唯一途径就是广告收入，在自行车站点及车身印制广告获取一定的经济收入，但对于一个庞大的系统，这些资金远不能解决问题。 第二

6、、私营部门的趋利性导致公共自行车建设目标的“市场失灵”。 武汉市政府针对公共自行车的投入是极其有限的，这就要求鑫飞达公司在建设初期依赖政府财政支持转化为自主经营，自主赢利甚至最后自负盈亏。那么鑫飞达公司的研究重点将会放在如何让免费的公共自行车为自身赢利，而非如何提供更好的服务，布局更好的站点。政府对于公共自行车租赁系统缺乏必要的监督，公司将改变其与政府达成的目标协议，最后的结局可能会是破产或由民间资本接管。 11Copyright 2012 Andy Guo. All rights reserved。 第三、租车卡办理难让一部分公民望而却步。单击添加说明文本单击添加说明文本单击添加说明文本单击

7、添加说明文本单击添加说明文本单击添加说明文本单击添加说明文本单击添加说明文本添加说明文本武汉市公共自行车的租赁完全凭卡，这就要求公民在指定的机构进行办理，武汉市自行车租赁卡的办理地点相对又较少。由于办卡要求公民办理农行信用卡，使得一些公民对于这种强制要求办卡行为不满，从而降低使用者的热情，进而影响办卡数量。办卡需要在农行进行，通常需耗时十天左右，而一些资料显示，由于系统和程序的问题，有些卡的办理迟迟难以完成，时耗甚至达三个月之久。公共自行车诚信卡的办理出现的诸多问题让许多居民在自行车的租赁起点就对其失去了兴趣和耐心，这就制约了武汉市公共自行车的全面铺开，也破坏了公共自行车在广大居民心目中的良好

8、印象。 第四、公共自行车供应遭遇瓶颈。 高峰时段存在借车难的问题。至今发放了50余万张租车卡，但是目前车不足30000辆，平均每20多个持卡人才拥有一辆公共自行车，因此在高峰时段，在站点与可使用车辆数量一定的情况下，借车难现象普遍存在。武汉市较偏远地区或城乡结合部地区自行车出现长时间有站点无配备车的情况，未解决居民“最后一站”的问题，显示出公共自行车的地域分配不尽合理。 第五、使用者和智能租赁系统问题突出。 1. 部分使用者素质低下，导致公共自行车损坏严重。武汉市推出公共自行车租赁系统近两年，公共自行车在给予居民便利的同时，由于一些使用者个人觉悟的不高、自私心理造成一些公共自行车损坏严重。运营

9、方之一鑫飞达公司的统计显示，自年月日公共自行车在武汉全面铺开以来，在该公司运营范围内，站亭被砸被烧起、车胎被人为扎破个，全市万辆车每周要修辆。 2. 存在霸车一族，长期不还或通过不法方式将自行车据为己有使用，影响其他居民的正常使用。 3. 自行车中串号现象存在，导致许多自行车无法正常使用。 4. 公共自行车智能租赁系统自身存在漏洞，引发偷盗问题。公共自行车采取在公共场所放置和使用，而无人监控的智能租车技术漏洞为一些不法分子提供了可趁之机，窃车者利用钥匙芯片的漏洞进行偷盗。 第六、管理队伍问题严重制约公共自行车系统运行效率。 武汉市公共自行车的管理队伍集中在失业下岗由政府安排失业救济人群及低保户

10、，政府和鑫飞达集团在对他们进行一些基本训练后就让其上岗，使得这些工作人员对工作的认识高度不够，而且由于一些工作人员的素质不高，把公共物品作为自己的私人物品使用，对使用者的态度恶劣阻碍了公共自行车的进一步推广。 第七、武汉市政府在升值自行车道上的投入力度不够，自行车使用者的安全得不到充分的保障，而且武汉市汽车尾气排放量大，空气质量差，这些都直接导致自行车的使用人数的减少。 三、解决对策17Copyright 2012 Andy Guo. All rights reserved。 第一、完善站点设置。首先，仍然要坚持“把站点设在生活行道路上”这一原则来布置站点，因为这样才能结合了自行车作为慢性交通

11、的出行特征，真正做到便民利民；同时，站点间距应该由居住区向市中心区逐渐减小，这样才基本上符合其人流分布的特征。其次，应该建成有层次的分布规模的站点，让每个站点都有较高的利用率，不要出现“废站”之类的情况；同时要减少站点占用人行道的情况，便于市民的出行，如果条件允许，还可以建立专门的自行车专用车道。第二、进一步发掘公共自行车服务系统的“广告”资源潜力，扩大社会效果，提高经济效益，构建公共自行车系统的“反哺”机制。 点多面广、标准统一、服务范围大、深入人心、群众欢迎的特点，决定了公共自行车系统具有甚至高于公共汽车、火车、地铁等公共交通工具的“广告”资源潜力。建议在严格制定安全标准规范的前提下，大力

12、开发公共自行车、维修站点、管理机构以及其他关联设施的广告资源，通过广告收益来弥补公共自行车服务系统高昂的建设运营成本，减轻政府的财政负担份额。 第三、按照“扩大规模”、“惠民利民”、“公交配套”的思路，合理增加公共自行车站点数量、提高公共自行车服务的空间密度，逐步实现中心城区和重点镇区的公共自行车服务“全覆盖”，满足市民用车需求。 推动公共自行车进学校、进社区、进公共场所，以主要公共交通要道、枢纽站、地铁出口及商业街、居住区、机关、学校、医院等人流集中的区域为依托，逐步辐射形成网络，人流集中的区域应该增设桩位，让服务更加完善。 第四、提供便利的公共自行车租车卡办理服务。就公共自行车办卡程序复杂且耗时长的问题，应采取减少一些不必要的审核程序，可以通过互联网门户网站、电视、报纸等媒介就办理租车卡资格要求、程序及所知事项进行宣传，保证公民办卡有充分准备，通过市场预测、技术提升等手段提高办卡的速度，在最大程度上提高公共自行车的受益面。 第五、多渠道提升管理人员的职业素养和公民觉悟。 其一、加强管理人员的职业培训，促进公共自行车系统的科学管理。 其二、加强对公民的公共自行车合理使用及保护意识的教育。通过公益广告、学校教育、社区文化、全民健身修身等途径，倡导市民和游客爱护公共自行车服务系统。 第六、武汉市目前缺乏专门的自行车车道，非机动车道过窄，乱停车占用非机动车