黑臭水体治理不仅治标,还需固本

1、黑臭水体的治标控源与固本汇汇 报报 提提 纲纲我国水环境状况的基本识我国水环境状况的基本识1 1二二黑臭水体控源的几件事黑臭水体控源的几件事3 34 4结语结语黑臭水体治标的几件事黑臭水体治标的几件事如何巩固治理城市黑臭水体的根本如何巩固治理城市黑臭水体的根本四四1 1一一三三五五1.3 基本态度基本态度不能急功近利不能急功近利不应只被动控源不应只被动控源治理黑臭水体只治标不控源，拿纳税人钱赶政绩。应急治臭标，落实在控源应急治臭标，落实在控源只顾跟着黑臭水体打转，没出路。培育自然环境基础能力引导下的经济社会协同发展是根本。本固则可持续，万世盛茂。2.1.1务必查明查准黑臭之源二、黑臭水体治标的

2、几件事二、黑臭水体治标的几件事2.1 治前关注三件事治前关注三件事明源暗源持续源间歇源内源外源水相源固相源碳源氮源工业源生活源农业源2.1.2要高度关注水体水环境特性：2.1.3要关注集水区状况： 水深、水体形态； 水体携污能力； 水生物系统及物能平衡； 行洪、非行洪； 水流状况； 水体自净能力； 集水面积 基础设施 管理水平 人口 GDP、三产比 各产业的业况与生产水平不要轻信统计值，要学会相关量分析。不要轻信统计值，要学会相关量分析。2.2 主要治标措施及其适用性主要治标措施及其适用性u2.2.1 原位处理与异位处理任何处理技术对于给定污染负荷都得有对应的停留时间与布置设施的空间。在功能不

3、矛盾、时间空间足够时，治标应优先考虑原位处理；反之，应异位或部分异位处理。u2.2.2 曝气黑臭水体治标曝气是基本手段。表曝、底曝、点曝、线曝各有特色，能保持整个水体溶解氧均匀分布在1.5mg/L左右为优胜。太阳能曝气机循环推流曝气u2.2.3 推流流水不腐：水下推流，抽水造流，推曝结合都是可以考虑的形式，能以最省的成本使水体均匀地以0.3-5米/秒流动，有较优的技术经济性u2.2.4 投菌。投放优势菌，在特定条件下，可以有较优的效果，但绝不是“神器”。对静止水体效果好，对快速更换水效小；对重污染水体效果显，对较污染水见效微；对原位消除内源效果好。u2.2.5 水生物系统。水生物系统对污染物的

4、去除绝不只是生物体对污染物的吸收，而在于形成稳定的生态系统所具有对污染与营养物一系列的生物反应载体。水生物系统显然在水体严重黑臭时难以建立，但在黑臭减轻至接近治理目标时的作用是显著的。因此，微生物、植物、动物，沉水、起水，湿地、浮床、鱼虾贝等等技术都是可取的。其卓越之处在于何时何地如何构建成特色的系统。u2.2.6 治标工程的出路 水体黑臭时是治理措施，水体不臭时是恢复措施，水体达标时是维持景观措施三、黑臭水体控源的几件事三、黑臭水体控源的几件事3.1 水体边上控源三件事水体边上控源三件事源断则无黑臭水体，控源才是治臭之本3.1.2 尽量引开入水体污流u水体边上截污u抽排易地处置高污染水流u建

5、设截污体系3.1.1 务必设过硬的设施控制住入水固体源u拦垃圾u挡住过量水生物u截泥砂u清理死亡生物残体3.1.3 先断外源，再除内源。u原位消解稳定化，疏浮异位处置。u除非结合水体积改造，不要轻易疏。3.2 集水区控源三件事集水区控源三件事u3.2.1 保洁地面，控固体源，清物垃圾、固体废物一体化，保洁管理城乡一体化。u3.2.2 收集与处置污水，控制水相源。 有人类活动区域均有集污系统，完善污水处置系统。u3.2.3 控制各类面源 收集控制工矿雨水，截引控制城市前期雨水，城市雨污分流并治污前提，就地处置农业排水。四、如何巩固治理城市黑臭水体的根本四、如何巩固治理城市黑臭水体的根本4.1 要

6、进入固本新常态要进入固本新常态 必须建立起以环境引导社会经济发展的创新系统，使环境管理进入新常态 自然环境问题说到底是人类经济社会系统的排泄系统问题4.1.1 环境管理进入新常态（1）我国环境管理走过了被动治理污染的四十年，经历了 “有要求、无设施”、“有设施、无运行”，“有运行、无效果”、“有效果、无达标”、“讲达标、环境差”的五个阶段，国家、 社会和人民享受从物质极其缺乏到空前丰盛的喜悦中，付出了污染严重、分配不公、豪取巧夺、贫富巨差的沉重代价。（2）以“十三五”起始，我国进入践行创新、协调、绿色、开放 、共享发展理念新时期，对应的环境新常态有三要素：一是以环境友好为发展目标，公众的环境诉

7、求要得到回应与逐步满足；二是环境资源得到高效利用，实现可持续利用；三是实现以环境资源主动引导协调发展。4.1.2 环境管理的职责n环境质量怎样了？必须能回答清楚！n环境质量如此是怎么造成的，应该能交代清楚！n为满足公众的环境诉求该怎样干？可以提出综合的建议：建议并督导考核资源部门管好、高效利用好环境资源；建议并引导经济部门以环境友好方式发展；建议并考核基础部门与社会组织建好用好环保设施过去，环境保护工作始终走在经济发展的后头，直到环境问题爆发的时候才被动地采取措施来挽救，为此我们曾付出了惨痛的环境代价和经济损失。在历史经验的教训和老百姓与日俱增的环境质量诉求下，经济发展与环境保护并举的观念已逐

8、渐深入人心。如果国家继续以7%左右的GDP作为增长速度持续30年，则构建人类、生产与大自然之间的合理关系将是水污染负荷减排和维持生态健康发展的唯一途径。因此，亟需分析流域水体中污染物的来源、转化、分布与降解过程，结合相关产业的发展和布局，针对水体中的突出污染物提出有效的综合整治方法，利用流域经济学和环境工程学的原理为经济与环境的协调发展构建长效机制。4.2.1 新思路4.2 环境与经济协同发展新思路环境与经济协同发展新思路4.2.2新常态下水环境整治与经济协同发展创新模式河流河流经20余年保护水源治理水污染研究和探索，形成了“科研出技术，政府出政策，企业出钱出力”的治污保水源体制模式，开创了环

9、保治污企业与生产排污企业点对点全过程自主服务的市场化经营模式。4.2.3基于市场规律的区域工业园综合环境经济发展模式创新l 优先实现全部工业进园，在每个产业园运行后，随即坚决关闭该园服务区域内的全部污染工业。l重视现有产业区域的改造进园与虚拟进园。l以区域性工业园建设为源动力，以城镇化与农村连片综合整治为推动力，促进人民务工进城，共享发展。4.2.4 完善区域经济产业园，努力实现循环生产 所有工业废水必须接入环保处理设施，采用最适宜工艺进行全面达标处理； 废水处理工艺应根据生产工艺的特点进行针对性设置，进行持续性适应改善； 提倡专业废水运营环保企业对集中生产区域的厂家提供专门服务，不断应用新技

10、术； 提倡经济有效的深度处理。鼓励工业园实行污水固废集中、互补、循环利用的专业化运营强化污染控制专业化运营的各方责任，形成相关方“共管共监”和公众监督。4.2.5 完善工业污染控制设施全面强化工业废水控制随着经济的快速发展，工农业合生活产生的固体废物量日益增多，由于工业固体废物中往往含有毒有害成分，直接进入到环境当中将带来严重危害。因此，以“废物进、产品出、无废排”的循环经济理念进行规划，建成废物资源化综合利用、能源循环利用、水循环利用、基地生态功能稳定持续、剩余废物最终安全填埋“多位一体”的生态化产业基地。产业基地的落成将带动废物处置产业化，推动循环经济发展，增强城市生活垃圾与工业废物处置的

11、环境安全，改善环境质量，推动相应产业持续健康发展。4.2.6 建设区域固废处理中心大力推进农业养殖种植循环产业化4.2.7 畜禽养殖污染综合整治u 以区域相关企业为组织单元，采用新型的产业化组织方式，以产业链延伸为特征，以科技支撑为依托，通过合同、契约、股份制等形式与其他经营实体及农户连成互惠互利的产业纽带，从而实现农业的高效生产、市场化运营。u 种植业的废弃秸秆可以供养殖用，养殖业的畜禽粪便可以作为种植业的肥料，采用清洁生产方式，形成规模化养殖种植循环产业。u鼓励农林业融合生产和工农域废物的循环利用和跨域产品利用，支持相关企业牵头开展14亿人口中只有1/3的人口生活污水得到较有效的治理流域某

12、镇生活污水直接排入车陂江支流流域某县城污水处理厂取水口4.2.8 居住区生活污染综合整治l 污水处理设施缺乏，生活污水直接进入到各流域所带来的污染不容忽视。l 现有污水厂的处理能力和工艺水平均面临升级改造问题。l 污水厂配套收集管网建设的落后和雨污分流不清的现状也进一步加重了流域水质的污染程度，使黑臭水体此消彼长。（1）全面普及与完善全流域居住区水环境保护基础设施p 加快建设与完善建成区污水收集官网p 在生活污水收集和处理设施还未覆盖的区域不得新建建筑物，结合农村连片综合整治，解决流域三农分散生活，生产的污水与废物收集处置问题。p 针对老旧的污水处理系统，其排水无法满足日趋严格的地表水环境功能

13、目标时，需对系统进行提标升级改造。p 5年内实现流域内生活污水收集处理率达到85%以上。4.2.9 流域居住区污染综合整治（2）强化全流域地面保洁，加快建成固废收集处置基础设施网络 加快生活垃圾处置设施建设，全面建成完善覆盖全区城乡的垃圾收集、运送和地面保洁体系； 力争在2020年底实现流域内县级以上城市污水处理厂污泥处置率达到100%。 加快建设农业固废收集与循环利用基础设施，逐步发展循环农业模式； 采用市场化模式建设与运营历史存积固废场地的清理与修复工程体系为建设美丽中国夯实基础。水质净化与生态修复技术外源截污技术生态堤岸构建技术人工自然生物技术集成方案点源污染控制技术防洪截污面源污染控制

14、技术源头控制清洁生产技术水质改善结构优化功能强化系统稳定生态景观内源清淤及淤泥处理处置技术清淤技术淤泥处理处置技术工程方案清淤治堤活源截污4.2.10 系统整治河堤河岸水环境生态人工湿地公园建设除了已知的营养元素氮磷严重超标外，处理后的工业废水中残留的一些有毒有害污染物也进入到河流中。这些经常排放或经过长时间累积的痕量污染物使得河流生态系统健康受损，生态功能丧失，出现内源污染物巨量累积的现状。因此，通过一些人工强化措施，提高河流水体的自我修复能力显得尤为必要。建设前建设后强化与完善党政牵头的多部门环境监管执法，发动公众参与，不给黑厂偷排、躲排、倒排、暗排者任何生存机会。l 依法依规监管：立规立矩监管，据实合理监管。l 打铁务必本身硬，环保人务必明白监管污染就是和平时代的战争。l 以环境质量为目标实行倒逼监管。l 以事实为依据，科学监管l 以促进引导产业进步社会发展实行多赢监管。将污染控制责任落实到经济社会每个环节4.2.11 能力建设 政府环境综合治理组