电梯安装、维修细则2014-7

1、二、资源条件评审项目评审内容评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用1.法定资格的核查营业执照1.1查看法人营业执照正本是否与提出申请时递交的复印件一致；税务登记证1.2查看申请单位是否有税务登记证及独立的财务帐号。组织机构代码证1.3 查看申请单位是否有法人条码证书及企业机构代码。2.许可申请项目的核查 受理的许可范围2.1核查评审项目是否与受理决定书范围一致（如不一致，中止评审并出具不符合条件报告）。3.申请单位规模的核实注册资金3.1核对注册资金是否符合下表要求： 单位：万元施工等级ABC安装30015050维修25012050申请项目的相关明细表3.2查看申请单位持证期间职

2、工工资表、社保凭证、施工设备的相关明细表及有关凭证、职工总人数、安装与维修项目数量等是否符合相关要求。3.申请单位规模的核实申请项目执行情况3.3查看申请单位在考核年度内的施工质量是否满足申请单位质量保证体系的要求，所施工的电梯经监督检验机构检验合格，验收检验一次合格率、二次合格率均满足企业质量保证体系的要求。查看申请单位有关的法律、法规、规章、安全技术规范和标准是否齐备。查看换证申请单位所持有的特种设备许可证（原件）及持证期间特种设备施工（安装、维修设备）的清单，如有下列情况，则中止评审并出具不符合条件报告：1. 涂改、伪造、转让或出卖许可证；2. 向无许可证单位出卖或非法提供质量证明文件的

3、情况；3. 超范围施工；4. 申请单位在评审期间发生重大安全责任事故或以前发生事故尚未处理完毕。评审项目评审内容评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用4人员 情况的核实（本节各条如有不符，则中止评审并出具不符合条件报告）人员聘任合同、社保凭证4.1根据申请单位提交的相关人员明细表，查阅申请单位人员聘任合同和社保凭证、有效的资格证件等档案资料。法定代表人或其授权代理人4.2核查法定代表人或其授权代理人是否接受过特种设备相关法律、法规、规章和安全技术规范知识的培训考核。如果没有，则现场进行考核，确认法定代表人或其授权代理人是否对特种设备相关法律、法规、规章和安全技术规范知识有一定的了

4、解；适用时，查看授权代理人是否有法定代表人的书面授权委托书，书面授权委托书是否注明代理事项、权限和时限等内容。质量保证工程师和技术负责人4.3查看申请单位是否在本单位管理层中任命一名质量保证工程师和技术负责人，并验看是否有质量保证工程师和技术负责人任命书和全职聘用合同，质量保证工程师和技术负责人不得在其他单位兼职，年龄不得超过65周岁。查看质量保证工程师和技术负责人是否具有国家承认的电气或机械专业职称证书，其职称是否符合下表的规定： 施工等级ABC职称高级工程师工程师查质量保证工程师和技术负责人是否接受过有关的法律、法规、规章、安全技术规范和标准的培训考核，如果没有培训记录，则现场进行考核，确

5、认是否掌握特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范和标准的专业知识；查申请单位的技术负责人是否有5年以上从事电梯技术和施工管理工作经历。相关人员对规范、标准和体系、制度掌握的情况4.4审查申请单位的质量保证体系的各级责任人员、技术人员、专业人员对相关安全技术规范及标准和相关的管理制度的掌握情况，了解各级责任人员、技术人员、专业人员对质量控制、专业知识水平和实际能力情况是否符合规定。评审项目评审内容评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用4人员 情况的核实（本节各条如有不符，则中止评审并出具不符合条件报告）专业技术人员4.5查看专业技术人员是否有国家承认的电气或机械专业职称证书，其

6、职称及人数是否符合下表的规定：施工等级ABC施工类别安装，维修安装维修安装，维修专业技术人员高级工程师（人）211-工程师（人）4322总人数（人）8653检验员、安全员4.6检验员、安全员人数是否符合实际工程需要并至少符合下表的规定：施工等级ABC检验员（人）432安全员（人）321作业人员471核查特种设备电梯作业人员项目资格证，应符合实际工程需要并至少符合下表的规定。其中（电气）安装维修作业证书的比列应30%：施工等级ABC安装（人）302010维修（人）403015472核查特种设备起重、焊接作业人员操作证应符合实际工程需要并至少符合下表的规定。施工等级ABC起重作业人员（人）642焊

7、接作业人员（人）321注:施工单位资格审查时，起重业务采用分承包形式完成的，按机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）第十条规定核查，且至少需一名持证责任人员。评审项目评审内容评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用5生产条件的核实（本节各条如有不符，则中止评审并出具不符合条件报告）办公场所5.1查房产证明、租赁合同等相关材料是否符合国家相关规定，核实申请单位地址，确认申请单位是否具有固定办公场所（非居民住宅）、以及联系电话。租赁合同的有效期应覆盖许可证的有效期，办公场所（不包括仓库）面积应大于下表规定。施工等级ABC办公场所（m2）350250150在持证期间如有地址变更，核查

8、是否按照规定办理手续。施工业绩5.2首次提出资格许可申请并获得许可证的施工企业，取证后第一个年度，以及提出许可证复查换证申请的施工企业，其许可证到期的上一个年度为考核年度。查申请单位在考核年度内的施工业绩是否满足以下要求：施工类别安装、维修施工业绩（台套）总数8施工等级A达到B级以上参数的设备数3B达到B级或C级技术参数上限的设备数C5.3对提出许可证复查换证的申请单位，查近5年累计施工许可范围内的设备数量，是否符合下表的规定：施工等级ABC施工类别安装维修安装维修安装维修数量（台套）1508030数量（台）/年度 5002001205.4申请单位在持证期间特种设备施工（安装、维修）的业绩是否

9、符合法规、安全技术规范的规定。是否有因施工质量造成的设备事故及用户提出的重大质量问题。评审项目评审内容评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用6检验试验条件的核实检验与试验设备6.1 查申请单位是否拥有满足申请施工和检验需要的设备、工具、计量器具和检验测试的仪器设备，重点检查：(1)申请单位计量器具和检验测试的仪器设备是否具有产品合格证，并且是否在法定计量检定合格的有效期内；(2)申请单位主要施工设备、工具、计量器具和检验测试的仪器设备是否符合要求。主要问题(资源条件):评审员: 年 月 日三、质量保证体系鉴定评审要求评审项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用1管

10、理职责11质量方针和目标查阅质量保证体系文件的相关内容，结合申请单位实际情况和受理的许可项目特性，采用与有关责任人员交流、座谈等方式，审查申请单位制定的质量方针和目标是否符合以下要求：(1)形成正式文件，并经法定代表人（或其授权代理人）批准；(2)符合本单位的实际情况和受理的许可项目范围特性,突出特种设备安全性能的要求；(3)贯彻落实到责任人员和相关人员；(4)质量方针体现了对特种设备安全性能及其质量持续改进的承诺；(5)自检工作应纳入质量目标。(6)对质量目标进行量化，并按相关规定进行了分解和定期考核。12质量保证体系组织结合申请单位实际情况和受理的许可项目特性，审查申请单位是否建立具有独立

11、行使特种设备安全性能管理职责、权限的质量保证体系组织，并且有效地实施质量控制活动。13责任人员职责、权限 结合申请单位实际情况和受理的许可项目特性，查阅质量保证体系文件、管理制度、责任人员任命文件，召开责任人员座谈会或者与责任人员进行交流，审查责任人员的职责、权限是否符合以下要求：(1)规定了申请单位法定代表人对特种设备安全质量负责；(2)在管理层中任命了1名质量保证工程师，并且明确其对质量保证体系的建立、实施、保持和改进的职责和权限；(3)质量保证体系文件明确规定了质量控制系统责任人员和检验、试验人员的职责、权限、相互关系，以及系统、人员的工作接口控制和协调措施；(4)任命了各质量控制系统的

12、责任人员(对于特种设备安装、维修单位，其行政机构中设立若干项目部时，根据实际情况任命了各个项目部的质量控制系统责任人员)；(5)质量保证体系责任人员在特种设备制造（安装、维修）过程中胜任并履行其职责、权限。14管理评审每年至少应当对特种设备质量保证体系进行一次管理评审，确保质量保证体系的适应性、充分性和有效性，满足质量方针和目标，并保存管理评审记录。查阅管理评审记录及报告，审查申请单位的管理评审是否符合质量保证体系文件的规定。评审项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用2质量保证体系文件21 质量保证手册质量保证手册应当描述质量保证体系文件的结构层次和相互关系。结合申请单位实际

13、情况和受理的许可项目特性，查阅申请单位提交的质量保证手册和相关资料。审查质量保证手册设置的质量控制基本要素、质量控制系统、控制环节、控制点以及质量保证体系文件结构层次和相互关系等内容是否符合相关要求。22程序文件（管理制度）程序文件（管理制度）与质量方针相一致、满足质量保证手册基本要素要求，并且符合本单位的实际情况，具有可操作性。结合申请单位实际情况和受理的许可项目特性，查阅申请单位提交的质量保证手册和程序文件（管理制度）。审查程序文件（管理制度）是否贯彻了质量方针，是否与质量保证手册设置的质量控制基本要素及其控制系统、控制环节、控制点相适应，程序文件（管理制度）规定的控制范围、程序、内容是否

14、符合申请单位的实际情况和受理的许可项目要求，具有可操作性。自检工作应有相关程序和制度。23作业（工艺）文件和质量记录作业(工艺)文件（通用或者专用）和质量记录应当符合许可项目特性，满足质量保证体系实施过程的控制需要。文件格式及其包括的项目、内容应当规范标准。 查阅质量保证体系文件、技术文件、作业（工艺）文件和质量记录，抽查所使用的作业（工艺）文件和质量记录等，审查是否符合以下要求：(1)作业（工艺）文件和质量记录符合许可项目特性，满足质量保证体系实施过程的控制需要；(2)应有自检工作作业指导书及相关记录。(3)记录的格式及其包括的项目、内容能够规范标准，自检报告的内容应符合安全技术规范。 评审

15、项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用3文件和记录控制31文件和记录控制程序文件（管理制度）结合申请单位的实际情况和受理的许可项目特性，查阅文件和记录控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件。审查是否明确规定了文件和记录的受控范围、程序、内容及其编制、会签、审批、标识、发放、修改、回收、保管、保存期限、销毁（对于外来文件还应当包括收集、购买、接收）的要求，质量记录的填写、确认、收集、归档、贮存等规定。 32文件和记录的控制结合抽查产品（设备）的质量档案，查阅质量计划（过程控制卡、施工组织设计或施工方案）、设计文件、作业（工艺）文件、质量记录、检验检测和试验报告（包括分供方提

16、供的检验检测和试验报告）等，审查这些文件和记录的有效性及其编制、审批、会签、标识、发放、修改、回收、保管、保存期限、销毁是否符合相关要求，施工现场是否能获得相关作业指导书，使用的文件和记录是否有效版本。外来文件是否齐全、有效。质量记录的填写、确认、收集、归档、贮存是否符合规定。33法规、安全技术规范及标准的完整与有效性查阅相关的法规、安全技术规范及标准明细表，审查申请单位所持有的相关法规、安全技术规范及其相应标准是否齐全完整，是否是有效版本。 4合同控制41合同评审程序文件（管理制度）结合申请单位的实际情况和受理的许可项目特性，查阅合同评审程序文件（管理制度）等质量保证体系文件。审查是否规定了

17、合同评审的范围、内容，合同签定、修改、会签程序和要求。42合同评审抽查近期合同评审记录，审查是否符合以下要求：(1)所签订的合同满足相关法律法规、安全技术规范、标准及技术条件的规定；(2)合同的签订、修改、会签按程序审批；(3)按照规定对合同进行了评审，并形成评审记录，合同评审记录妥善保存。评审项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用5设计控制51设计控制程序文件（管理制度）结合申请单位的实际情况和受理的许可项目特性，查阅设计控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件。审查设计控制内容（如设计输入、输出、验证、修改、外来设计文件控制、设计许可、设计文件鉴定、产品型式试验等）是否

18、符合相关要求。设计控制的范围、程序、内容如下：(1)设计输入的内容包括依据的法规、安全技术规范、标准及技术条件等，形成设计输入文件（如设计任务书等）；(2)设计输出，应当形成设计文件（包括设计说明书、设计计算书、设计图样等），设计文件应当满足法规、安全技术规范、标准及技术条件等要求；(3)按照相关规定需要设计验证的，制定设计验证的规定；(4)设计文件修改的规定；(5)设计文件由外单位提供时，对外来设计文件控制的规定；52设计过程控制结合申请单位的情况和受理的许可项目特性，审查设计过程控制是否符合以下要求：(1)设计输入、输出、验证、修改、设计许可、设计文件鉴定、产品型式试验等过程得到有效控制；

19、(2)设计文件符合安全技术规范、标准的规定；(3)设计文件的修改符合安全技术规范的要求。 53外来设计文件的控制设计文件由外单位提供时，抽查设计文件，审查外来设计文件是否符合相关安全技术规范的规定和质量保证体系文件对外来设计文件的控制要求，设计责任人员履行了确认手续。评审项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用6材料、零部件控制61材料、零部件（包括配套设备，下同）控制程序文件（管理制度）结合申请单位的实际情况和受理的许可项目特性，查阅材料、零部件控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件。审查是否规定了特种设备制造（安装、维修）所使用材料（零、部件）的控制范围、程序、内容，是

20、否符合相关规定。62采购控制结合申请单位的实际情况和受理的许可项目特性，查阅采购合同、合格分供方名录及评价报告，抽查材料库、零部件库、焊材库和制造(安装、维修)现场，审查采购控制是否符合以下要求：(1)原材料、焊材、零部件的分供方在合格分供方名录内；(2)分供方的选择、评价、重新评价按照相关质量保证体系文件的规定实施，法规、安全技术规范对分供方的产品（设备）有行政许可要求时，应当对分供方的行政许可情况（许可项目、范围、许可证有效期限等）进行了评价； (3)采购计划和采购合同按照相关程序实施，经责任人员审批、签字确认。63材料控制按照质量体系文件的相关要求，结合对材料库、零部件库、焊材库和制造（

21、安装、维修）现场的巡查，检查材料、零部件验收(复验)记录、报告、入库记录、台帐，检查材料、零部件的存放与保管、标识和标识移植、材料代用记录，审查是否符合以下要求：(1)材料、零部件的验收（复验）按照规定的控制程序执行，材料责任人员履行了职责，材料、零部件验收(复验)质量得到有效控制；(2)材料、零部件存放与保管、领用和使用、标识和标识移植等符合相关要求；(3)材料、零部件台帐所记录的材质、规格、型号完整清晰，与实物一致；(4)发生材料代用时按照相关安全技术规范、标准及质量保证体系文件的规定实施。评审项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用7作业（工艺）控制71作业（工艺）控制程

22、序文件（管理制度）结合受理的许可项目特性，查阅工艺控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件规定的控制范围、程序、内容，审查是否符合相关要求。72作业（工艺）控制实施结合抽查产品（设备）安全性能，查阅产品（设备）的作业（工艺）文件、质量计划、工艺纪律检查记录、产品（设备）档案、施工验收记录、竣工报告等，抽查施工（安装、维修）现场特种设备作业人员使用的作业（工艺）文件、质量计划、质量记录等，审查工艺执行情况是否符合要求。73工装模具控制实施查阅工装模具台帐，抽查工装模具的检验、维修、报废等资料，在工装模具存放、使用现场检查工装模具的管理情况，审查工装模具管理是否按照相关要求执行。主要问题(质量保

23、证体系1-7):评审员: 年 月 日评审项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用8焊接控制81焊接控制程序文件（管理制度）结合受理的许可项目特性，查阅焊接控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件规定的控制范围、程序、内容，审查是否符合相关要求。82焊接人员管理按照申请单位提交的特种设备焊接人员明细表和特种设备焊接人员资格证，抽查焊接人员档案，并且抽查产品（设备）质量档案或在焊接现场检查焊接人员资格和施焊记录，审查是否符合以下要求：(1)建立了焊接人员档案并妥善保存；(2)焊接人员的培训、资格考核及其记录符合相关规定；83焊接材料控制结合现场巡视或者针对性的专门检查，根据抽查产

24、品（设备）档案和焊接材料验收（复验）记录和报告、焊接材料台帐（发放、领用记录）、焊材库温湿度记录、焊接材料烘干保温记录等资料，审查焊接材料控制是否符合以下要求：(1)焊接材料的储存条件满足相关规定；(2)焊接材料烘干保温设备、焊材库的温湿度装置符合要求；(3)焊接材料的采购、验收、检验、储存、烘干、发放、使用和回收管理符合相关规定。84焊接工艺评定及焊接工艺结合受理的许可项目特性和抽查产品(设备)档案，审查焊接工艺评定报告（PQR）（施焊记录、检验检测报告等）、焊接工艺指导书（WPS）、焊接工艺卡、焊接工艺评定试样，产品（设备）施焊记录等是否符合以下要求：(1)焊接工艺评定报告、焊接工艺指导书

25、、焊接工艺卡符合相关安全技术规范及其相应标准的规定；(2)焊接工艺评定的项目、数量、方法、程序、检验检测、试样保管及焊接工艺评定报告的编制、审核、批准符合规定，焊接工艺评定的项目覆盖特种设备焊接所需要的焊接工艺； (3)焊接工艺文件的编制、审核、批准、发放、使用、修改符合相关的规定。评审项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用9检验与试验控制91检验与试验控制程序文件（管理制度）结合受理的许可项目特性，审查检验与试验控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件所规定的检验与试验控制范围、程序、内容是否符合要求。92过程检验与试验控制通过检验与试验现场巡查，结合受理的许可项目特性，

26、抽查质量计划、检验与试验工艺、检验与试验记录、报告和质量证明文件等资料，审查是否符合以下要求：(1) 质量计划实施过程中，按要求进行了全部检验与试验；(2)各类检验与试验工艺完整齐全，且符合相关要求，在检验试验过程中执行检验与试验工艺的规定。93最终检验与试验控制结合受理的许可项目特性，抽查产品档案，审查竣工验收、调试验收、试运行验收记录、报告，符合相关检验与试验工艺规定，检验与试验结论满足安全技术规范、标准的规定。94检验试验条件控制通过检验试验现场巡查，并结合检验试验记录、报告的检查，审查检验试验装置是否符合以下要求：(1)检验试验装置、工装满足检验试验要求，所用仪器、仪表经检定校准合格；

27、(2)检验试验场地、环境、温度、介质、试验载荷、安全防护、试验监督和确认满足检验试验要求。95检验试验状态结合抽查产品（设备）质量档案及现场巡视，检查检验试验状态（不合格、待检、合格）标识，审查是否符合质量体系文件规定。96检验与试验记录和报告查阅检验与试验记录、报告，审查是否符合以下要求：(1)检验与试验项目齐全；(2)检验与试验记录、报告规范统一，检验与试验数据和结论符合安全技术规范、标准规定；(3)检验与试验记录、报告按照相关规定进行审核、审批，统一存档保管；(4)检验与试验责任人员对检验试验及报告进行了监督和确认。评审项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用10设备和检

28、验试验装置控制101设备和检验试验装置控制程序文件（管理制度）结合受理的许可项目特性，查阅设备和检验试验设备控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件所规定的控制范围、程序、内容审查是否符合相关要求。102设备和检验试验装置档案管理按照设备和检验试验装置台帐、档案，结合申请单位资源条件核实，审查设备和检验试验装置符合以下要求：(1)建立了设备和检验试验装置台帐、档案，设备和检验试验装置台帐、档案规范、完整齐全，与实物一致，并妥善保管；(2)设备和检验试验装置按校准计划进行了检定校准，有相应的校准记录、报告；(3)按照相关规定，对设备和检验试验装置进行了维修保养，有相应记录。103设备和检验试验

29、装置状态查阅设备和检验试验装置台帐、档案，现场检查设备和检验试验装置状态符合以下要求：(1)设备和检验试验装置状态标识符合相关规定(2)属于法定检验的设备和检验试验装置，按照相关规定由具有相应资格的检验机构进行检验，并出具了有效的检验报告。11.不合格品（项）控制111不合格品（项）控制程序文件（管理制度）结合受理的许可项目特性，查阅不合格品（项）控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件，审查不合格品（项）控制程序范围、程序、内容是否符合规定。112不合格品（项）控制的实施根据抽查产品（设备）质量档案和现场巡视，追踪不合格品（项）报告及相关资料，审查不合格品（项）控制是否符合以下要求：(1)

30、不合格品的记录、标识、存放、隔离符合质量体系文件规定；(2)对不合格品（项）进行原因分析，按规定程序进行处置；(3)不合格品（项）处置后进行检验；(4)纠正措施的制定、审核、批准、实施及其跟踪验证符合规定程序的要求，纠正措施合理、有效。评审项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用12质量改进与服务121质量改进与服务控制文件（管理制度）查阅质量改进与服务控制程序文件（管理制度）等质量保证体系文件，审查质量改进与服务控制程序范围、程序、内容是否符合要求。122质量改进的实施查阅申请单位质量信息记录、质量问题处理报告、内部审核记录及报告，审查质量改进与实施情况是否符合以下要求：(1

31、)质量信息进行了记录、分析、反馈、处理，并采取了有效的纠正措施；(2)按规定进行了内部审核，配备至少2名内审员从事本单位内审工作，对所发现的问题采取了有效的纠正措施；(3)对产品一次合格率和返修率定期进行统计、分析，提出了预防措施；(4)有效实施了用户服务程序，对服务用户提出的质量问题及时进行处理，并反馈到相关的责任人员。13人员培训、考核及其管理131人员培训制度查阅人员培训制度等质量保证体系文件，审查规定的人员培训范围、程序、内容是否符合要求。132人员培训实施查阅人员培训计划、特种设备许可所规定的相关人员（包括管理人员、作业人员、检验人员等）培训、考核档案，审查是否符合以下要求：(1)制定了人员培训计划，并按照培训计划实施了人员培训；(2)建立了特种设备许可所规定的相关人员培训、考核档案。(3)规定了特种设备许可所要求的相关人员的聘用、借调、调出的要求。评审项目评审要点及考核方法评审结果备注符合有缺陷不符合不适用14其他过程控制其他过程是指在特种设备安装、维修过程中，对特种设备安全性能有重要影响、需要加以特别控制的过程。如电控系统、液压系统、气动系统及整机的安装调试，安全部件的检验等。141其他过程控制程序文件（管理制度）结合受理的许可项目特性，查阅其他过