塘栖镇城区保洁工程（翠紫河以北）

1、 塘栖镇城区保洁工程（翠紫河以北）招标文件招标编号： 余19养护23 招 标 人: 杭州市余杭区塘栖镇人民政府（盖章）法定代表人： （盖章） 招标代理人： 浙江宏诚工程咨询管理有限公司（盖章） 法定代表人： （盖章） 备案机关盖章：日期： 2019年04月 目 录第一部分 投标须知一、前附表二、投标须知三、招标文件四、投标文件的的编制与提交五、开标六、评标、定标七、授予合同第二部分、道路清扫保洁、垃圾清运等考核评分标准、质量标准、处罚标准第三部分、合同条件（合同的主要条款）第四部分、评标细则第五部分、附件 第一部分 投标须知一、前附表序号内容说明与要求1工程名称塘栖镇城区保洁工程（翠紫河以北）

2、2服务项目地点余杭区塘栖镇3服务项目规模具体详见招标服务范围4服务招标实施范围详见投标须知第4条5保洁期限1年6资金来源财政投资100%7投标人资质等级在余杭区城乡环卫保洁服务2017-2019年企业预选库名录内8资格审查办法/9投标有效期限为 60 日历天（从投标截止之日算起）10投标担保金额 4 万元（截止时间：投标截止时间前1个工作日，即2019年 月 日16:00）缴纳至浙江宏诚工程咨询管理有限公司，区内企业可按关于建设工程区内企业年度投标保证金一次性预缴办法的通知（余建2013230号）文件相关规定执行。收款单位（户名）：浙江宏诚工程咨询管理有限公司 开户银行：浙江省余杭农村商业银行

3、仁和支行银行账号：201000132047444 11踏勘现场自行12投标预备会不统一组织。如有疑问，请于2019年5月6日16时前传真至86392017。13投标文件份数正本 壹 份，副本 肆 份14投标文件收件人浙江宏诚工程咨询管理有限公司15投标文件递交地点及截止时间地点：南大街265号市民之家三楼4号开标室时间：2019年5月14日14时30分16开标地点及时间地点：南大街265号市民之家三楼4号开标室时间：2019年5月14日14时30分17评标办法预算公开的经评审的合理低价法18履约保证金金额投标人提供的履约保证金金额为合同总价的10%19工程量清单计价方式综合单价法（按名称、内容

4、单项报价）二、投标须知一、综合说明1、招标项目名称：塘栖镇城区保洁工程（翠紫河以北）2、招标人：杭州市余杭区塘栖镇人民政府 3、地点：余杭区塘栖镇4、招标范围及内容：本项目保洁面积简介及招投标要求（详见附表）。二、保洁要求（一）保洁面积序号道路名称起止点长度（米） 宽度（米）保洁面积（平方） 保洁分类等级1广济路塘栖大桥以北320 185760.00 一类2塘栖路新都大桥以北680 106800.00 一类3圣堂漾路圣堂漾桥以北420 104200.00 一类4西小河路890 1210680.00 一类5东小河路330 123960.00 一类6致和堂路470 83760.00 一类7北小河路

5、310 72170.00一类小计37330.00序号道路名称起止点长度（米） 宽度（米）保洁面积（平方） 保洁分类等级8圆满路渔桥以北515 84120.00 三类9里仁路350 103500.00 三类10景河路150 142100.00 三类11东仁路步行街267 82136.00 三类12仓桥路1057735.00三类13里仁北路120078400.00三类14里仁支路1000 88000.00 三类15里仁东路750 75250.00三类16中心街100 101000.00 三类17里仁北路延伸段420 83360.00 三类18里仁北路支路里仁北路至福利桥桥堍806480.00三类1

6、9水北街东段 （部分）便桥以东400 62400.00 三类20水北街东段 （部分）便桥以东170 3.7629.00 三类21市新街（市河西侧半幅）市河西侧半幅3002.5750三类小计42860序号道路名称起止点长度（米）宽度（米）保洁面积（平方）保洁分类等级22西横头街西段圆满路以西30082400.00其他23水北社区20户426.00其他24东小河社区41333.00 其他25西小河社区54299.00 其他26广济路社区19707.00 其他27其他保洁面积人行道、思敬广场等43100.00 其他小计161265.00总计241455备注：上述保洁面积如有调整，相关养护经费按实调整

7、。（二）保洁范围:道路路面的机动车道、非机动车道、人行道、里弄小巷、（包括果皮、纸屑、塑模、痰迹、污水、人畜粪便、泥沙等影响路面整洁的各类废弃物和垃圾）、公益性宣传牌、候车亭、交通护栏、绿化护栏、大理石隔离墩、公共厕所内所有的公共设施、桥梁栏杆、隔离栏杆、果壳箱、垃圾桶、垃圾中转（集中）点，城市家俱、乱涂画张贴、雨水口、绿化带内垃圾等纳入环卫保洁范围，。（三）保洁标准及要求：路面无垃圾，无杂物、无积泥（沙石），晴天无积水。雨水井沟眼畅通干净。绿化内清洁无杂物、无垃圾。环卫设施无破损、箱（桶、房）表面及周边整洁。道路有色垃圾滞留时间不得30分钟。要求：3.1保洁员在道路清扫保洁时必须穿着反光安全

8、背心作业。 3.2垃圾应倾倒在规定地点，不得焚烧垃圾、树叶。落叶旺季做到及时清扫，并按指定地点堆放和转运树叶。3.3道路清扫保洁作业严格按照依据余城环领办20172号文件余杭区城乡环境卫生作业质量标准及考核办法（试行）附件：余杭区城乡环境卫生作业质量标准（试行）的要求执行。34中标单位至少需配备本项目专用三维一体机扫车1辆（总质量5T以上），洒水车1辆（总质量5T以上），垃圾清运车1辆（总质量5T以上），电动清洗车1辆、巡逻车2辆、垃圾清运电动三轮车3辆、垃圾清运三轮车25辆。所属的车辆（含机动车、非机动车）应印有编号、监督电话、责任单位等信息。3.5本项目专用车辆（含机动车和非机动车）车容车

9、貌整洁，无破损，运输过程中应密闭运输，无吊挂，无抛、撒垃圾现象，垃圾压缩车填塞器内不得装载垃圾行驶。3.6垃圾运输车辆（含机动车、非机动车）运输过程中不得滴漏污水。车辆应匀速行驶，不得急停急起，防止污水外溢。垃圾运输车出中转站作业前、在垃圾处理场所倾倒垃圾后须及时排空污水箱中的污水，并将污水排水口密闭，遮挡板盖合，连接桥连接污水槽后，才能执行垃圾清运任务。3.7垃圾运输车辆（含机动车、非机动车）作业完毕后应冲洗干净，做到车厢无积存垃圾、无污垢、无油污，底盘无垃圾、无污物、无油污、无泥浆。 （四）保洁机械设备要求：保洁单位自行解决作业工具、设备及保洁用品。一切费用由保洁单位自理。 （五）台帐资料

10、管理：5.1保洁单位年度、季度、月度有报表、工作计划，年终有总结。5.2保洁单位与主管单位有工作联系单制度和工作落实情况记录。5.3保洁单位本着以保证环卫保洁管理项目达到优良的标准进行管理，应建立相应管理系统、健全的业务管理制度和标准作业规范，加强对作业队伍和作业机械的管理，分工明确，认真落实质量岗位责任制，各项基础设施台帐资料齐全，真实可信，并如实上报。5.4保洁单位要建立巡查制度，完善巡查日报，建立月报制度。5.5保洁单位需无条件配合好主管单位做好相关台账资料收集工作。 （六）组织管理6.1环卫保洁工作由镇城管服务中心统一管理，并负责日常监管和月度、季度、年度考核等工作。6.2保洁单位应强

11、化内部作业和管理制度，加强对内部人员的安全和责任教育，建立完善的作业和巡查登记制度，强化责任考核和整改制度，自觉接受政府、媒体和社会团体的监督。6.3各社区、企事业单位和个人对环卫保洁工作负有监管责任。 （七）其他：7.1如在合同期内，行业主管部门及塘栖镇政府颁发新的检查考核标准则以最新文件标准作业，保洁单位需参照执行，合同金额不予调整。7.2道路清扫作业人员须参加养老、人身意外等保险。其中人身意外险必须在签订合同后一个月内办理完毕并提交招标人审核，否则招标人有权终止合同，所造成的不良后果由中标单位承担。7.3作业时遵守交通管理法规，保证安全。确保车辆整洁，设施完好，密闭运输，如有破损及时修复

12、。发生各种事故由承包方自行解决，所产生的费用全部由承包方自行承担。7.4中标单位要无条件优先安排原保洁职工就业，鼓励使用本地区的失地或下岗人员，在同等条件下给予优先考虑。 （八）承包期限：一年。合同期满后，甲方有权终止合同或续签一年。若在合同期内乙方有严重违约行为，甲方有权提前终止合同，由此造成的一切后果和损失由乙方承担。 （九）招标项目考核办法：详见第二部分。 （十）资金来源：详见前附表第6项。 （十一）投标人合格条件标准： （1）在余杭区城乡环卫保洁服务2017-2019年企业预选库名录内 （十二）招标方式： 公开招标 （十三）投标费用 （1）投标单位应承担其投标书编制与递交所涉及的一切费

13、用，不管投标结果如何，招标 单位对上述费用不负任何责任。（2）投标保证金。 对于未能按要求交纳保证金的，招标单位将视为不符合投标要求而予以拒绝。 投标单位有下列情况，将被没收投标保证金。a.投标单位在投标过程中无正当理由撤回投标文件的；b.中标单位未能在规定期限内签署合同的；（3） 招标单位无正当理由在投标人截止后一个月内招标无结果的，应向各投标单位无息双倍返回投标保证金。（十四）踏勘现场 （1）招标人将按附表第11项所述时间组织投标人对工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担； （2）招标人向投标人提

14、供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责； （3）投标人及其人员经过招标人的允许，可为踏勘目的进入招标人的工程现场，但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任； （4）如果投标人认为需要再次进行现场踏勘，招标人将予以支持，费用自理。（十五）本工程有关的特殊条款（1）清扫保洁期内，一类道路保洁时间为每日18小时以上保洁，人均保洁面积5000，每日洒水4次，机械化清扫2次，每周清洗道路2次；二

15、类道路保洁时间为每日16小时保洁，人均保洁面积5500，每日洒水4次，机械化清扫2次，每月清洗道路2次；三类道路保洁时间为每日14小时保洁，人均保洁面积6000，每日洒水2次，机械化清扫2次，每月清洗道路1次；其他道路保洁时间为每日8小时保洁，人均保洁面积8000，每日洒水1次。特殊天气除外 ，建设单位另行通知。作业时必须统一穿着反光条安全黄背心 。（2）道路两侧目测范围内（道路路肩外3米内）废土、垃圾应注意及时发现并及时清除。（3）清扫保洁期内，必须投入相应的清扫、洒水机械等设备及环卫面积相应要求配备的保洁人员（其中必备车辆及人员详见附表），符合杭州市环卫行业标准化管理的要求，同时保证所有投

16、入的机械设备只用于本项目。若今后发现机械设备及人员未按规定仅服务于本项目，则招标人有权作废标处理或扣除相应保洁费用。以上设备中标单位必须在中标公示期内，按塘栖镇要求部署到甲方指定地点供甲方查验和登记，以上设备必须属于塘栖镇专属专用，如中标单位不能按时提供或外用以上设备，甲方将取消中标资格，并报备区城管局；同时，通知第二候选人作为中标单位并进行中标公示，第二候选人应并在公示期内按照甲方要求进行查验和登记，未达到甲方上述要求的，取消中标资格，并报备区城管局；以此类推，直至第三候选人。若第三候选人仍未达到甲方要求的，该项目废标并重新开标。投标单位必需对设备和人员按要求做出承诺，承诺书作为技术标书的组

17、成部分，否则作废标处理。承诺书格式自拟。附表1必须配备的机械设备序号车辆名称数量备注1总质量5吨以上三维一体机扫车1辆2总质量5吨以上的洒水车1辆3总质量5吨以上的垃圾清运车1辆4垃圾清运三轮电动车3辆5电动清洗车(冲洗人行道、隔离护栏等)1辆6电动巡逻车2辆7垃圾清运三轮车25辆备注： 1、所有环卫机械车辆需已安装或承诺中标后安装GPS监控系统并接入区级平台，但安装GPS监控系统费用由投标人自行负责。投标人需在投标文件中作出承诺，承诺格式不限；2、 主干道机械化清扫率须达到80%，投标人需在投标文件中作出承诺，承诺格式不限； 3、新能源环卫车或高于国五排放标准的环卫车辆不低于车辆总数的30%

18、；投标人须在机械设备表中详细标明。附表2必须配备的人员序号岗位人数备注1保洁（含管理人员、道路保洁人员、垃圾清运人员等）不少于60人具体视保洁效果而定，必要时需增加人员注：投标人需承诺中标后，所有人员需配备社保，并定期安排保洁人员进行身体体检，承诺格式不限，承诺书中须标明体检周期和体检内容。（4）中标人必须在塘栖镇范围内成立保洁班组，并设立固定办公场地及项目负责人，以保证及时响应。 （5）清运车辆应密闭运输，厢体应保持外观整洁，无抛洒、无滴漏、无吊挂。清运车辆必须统一编号、有监督电话、有责任单位。 （6）垃圾桶清洗每星期不少于二次。 （7）垃圾点要求日产日清，垃圾桶周边清洁无散落，严禁焚烧。

19、（8）清运队伍建设：按要求配备清运人员，作业人员须穿着环卫工作服。 （9）环卫作业单位安全生产工作落实，避免发生交通事故。新录用环卫工人应实施安全生产培训后方可上岗，自觉养成“一停二看三作业”的良好习惯，提高自我防范意识。如遇意外伤亡交通事故发生应及时上报。清运人员须穿反光背心，垃圾清运车要在车辆前部、后部、两侧设置反光标识。 （10）垃圾清运投诉处理在规定的限期内完成，无有责投诉事件发生，重大活动保障到位，区级以上检查不失责任分。检查时发现途径的村清运问题多、质量差，相关责任单位应在规定时间内落实整改。三、通用条款（1）保洁期内，在迎检和各类创建活动中，中标单位应无条件服从招标人的安排，圆满

20、完成各项任务，由于中标单位的原因失分或造成不良影响的，招标人有权进行处罚和清退中标单位，在迎检过程中，由于中标单位组织不力，由招标人组织人力、物力进行整治所涉及的费用，由中标单位双倍偿还招标人，招标人有权直接在保洁费中扣除。（2）合同签订后招标人与中标人签订安全生产责任书，保洁期内所发生的任何安全事故一律由中标单位负责，招标人不承担任何责任。保洁人员工资报价不得低于杭州市最低工资标准（合同期内如遇工作人员的最低工资调整等其他因素，产生的费用由投标单位承担），否则视为无效投标。人工工资主要包括基本工资、社会保障五险、高温补助、意外伤害险等，人员配备必须附本企业最近一季度交纳的养老保险为依据。养护

21、人员主要做好乡道绿地养护中各类养护工作，其中包括服从采购人派遣任务、绿化施肥、浇水、植物修剪、绿地保洁、除草、设施维修、喷洒农药、应急响应等养护工作；（3）保洁期内，中标单位所产生的各项费用（突击整治费等），由中标单位负责列入措施项目费用表，招标人不再追加费用。（4）投标人中标后应向招标人交纳中标价10的履约保证金，招标人根据作业考核评分标准对保洁质量进行考核。（5）中标单位不得向沿街单位和个人收取任何费用，如违反此条规定招标人有权立即终止合同，并退还中标人未履行合同期内的保洁费用，同时没收中标单位缴纳的履约保证金。（6）中标单位不得将本项目分包或转包，否则招标人有权责令其停止作业并终止承包合

22、同，所造成的损失由中标单位负责。四、公共场地保洁管理质量监督和考核奖惩方式： 中标单位保洁管理质量监督和奖惩办法参照最新塘栖镇市场化养护考核管理办法执行，现行标准为：塘政2018118号关于印发的通知。中标单位作业标准和考核成绩参照最新的余杭区城乡环境卫生作业质量标准及考核办法执行，现行标准为：城环领办20172号文件余杭区城乡环境卫生作业质量标准及考核办法（试行）；五、养护质量保洁质量考核和费用支付： （1）费用支付方式：每季度支付一次，付款按（合同价-考核专用款）1/4的整数，合同期满后扣除奖惩一次性结清。中标单位在签订合同前应按规定向招标人缴纳合同价的10%的履约保证金，履约保证金在保洁

23、期满验收合格后十天内退还（不计息）。 （2）塘栖镇城管服务中心对本项目中标单位每月开展2-3轮考核，考核中发现的问题按照最新塘栖镇市场化养护考核管理办法进行扣款。项目续签和提前终止均参照最新塘栖镇市场化养护考核管理办法执行，现行标准为：塘政2018118号关于印发的通知。 （3）因养护单位巡查不倒位，道路坑洞发现不及时反映引发交通事故造成损害的，养护单位须承担相应的赔偿责任。六、本招标文件未尽事宜按国家有关法律、法规并参照参照最新塘栖镇市场化养护考核管理办法和最新的余杭区城乡环境卫生作业质量标准及考核办法执行 三、招标文件1、招标文件的组成招标文件除以下内容外，招标人在招标期间发出的答疑纪要和

24、其它补充修改函件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用；招标文件包括下列内容：第一部分、投标须知第二部分、道路清扫保洁考核评分标准、质量标准、处罚标准第三部分、合同条件（合同的主要条款）第四部分、评标细则第五部分、工程量清单第六部分、附件2、招标文件的澄清 投标人在收到招标文件后，对招标文件任何部分若有任何疑问，任何要求澄清招标文件的投标人，均应在投标截止前5天按招标公告中的招标人地址以书面形式向招标人提交。不论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件进行必要做出澄清，招标人都将在投标截止日期3天前以书面形式予答复，同时将书面答复寄送给所有投标人。投标人

25、应尽快以书面形式通知招标人确定已收到澄清纪要，澄清纪要作为招标文件的组成部分，具有约束作用； 3、招标文件的修改 （1）招标文件发出后，在投标截止日期 3 天前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改； （2）招标文件的修改以书面形式寄给所有投标人，招标文件的修改作为招标文件的组成部分，并具有约束作用。投标人应尽快以书面形式通知招标人确定已收到修改文件； （3）招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以书面明确的内容为准。当招标文件、修改补充文件通知、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为

26、准；（4）招标人保证文件澄清（答疑）纪要和招标文件修改文件补充通知在投标截止时间至少 3 日前以书面形式发给所有投标人。为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人可以酌情延长递交文件的截止日期，具体时间将在修改补充中明确。四、投标文件的的编制和提交1、投标文件的语言及度量单位（1）投标人与招标人之间对投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均使用中文。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文，解释这些文件，应以中文为准；（2）除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。2、投标文件的组成组成投标书的文

27、件，分为技术标和商务标二部分，分别封装，外封套上写明（标段）项目名称、技术（商务）标、投标方并加盖单位公章和法人章，封套密封处加盖骑缝章。递交后，一律不得更改，否则视废标处理。3、投标报价投标单位按招标文件规定的质量要求，制作规范标书。投标报价除承包总价外，应参照93年浙江省城市环境卫生定额确定作业任务量，在此基础上测定作业分项经费。经费构成:人员工资、办公场所费及办公设施费、工器具、设备（含汽车）设施费、劳动保护费用、工具物耗、养老保险、基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、福利、待业费、洒水费、环卫设施果壳箱维修费、公厕设备维修费、税收、不可预见费用。4、投标文件编制的要求及格式A

28、技术标书（：1. 资信业绩及能力2. 道路清扫组织实施方案（1）有健全的管理组织；（2）管理制度；（3）进场作业机构；（4）作业方案；（5）进场人员配置数量；（6）进场人员的素质；（7）作业机具配置；（8）主要工作流程；（9）规范和标准；（10）质量保证体系和安全保证措施；（11）文明安全保证体系和安全保证上措施；（12）台帐管理；（13）对突发事故、自然灾害的处理及配合重大活动的应急预案；（14）创建服务承诺。3、合理化建议B 商务标4、商务标应包含投标书、报价书、法定代表人资格证明、授权委托书等。商务标的正本和副本均应由投标单位法定代表人亲自签署并加盖法人单位章和法定代表人印鉴5、投标文件

29、的份数投标文件要求分正本一份和副本四份，并标明“投标文件正本”和“投标文件副本”，投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。6、投标截止期投标单位应于前附表中规定的投标截至时间前将投标文件密封送达余杭区公共资源交易中心开标室，投标截止时间以后送到的投标文件，作为无效标。7、投标文件的修改和撤回（1）投交投标文件后，在规定的投标截止时间前，以书面形式提出补充和修改投标文件，超过截止时间不能修改和补充投标文件。（2）经修改的投标文件应按本章第一款的有关规定递交，并在包封上注明 “修改”字样。（3）在投标截止期与招标结束之前的这段时间内，投标单位不能撤回投标文件，否则其投标保证金不予退回。五、开

30、标1、招标人将于投标截止时间的同一时间在前附表第16项所规定的时间和地点公开举行开标会议。2、参加开标会议的投标人的法定代表或其委托代理人应随带本人二代身份证，委托代理人尚应随带参加开会会议的授权委托书，以证明其身份。3、投标截止时间以后送达的投标文件不予密封，并退给投标人；投标截止前已送达的投标文件，在投标截止后不予撤回，否则没收投标保证金。4、采用预算公开的经评审的合理低价法，商务标与技术标同时开启，且必须同时为有效标。5、由下列情况之一的，投标人的投标行为为无效：（1）投标文件未按照文件的要求予以密封的；（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的。（3）投标文件的关

31、键内容字迹模糊、无法辨认或内容不全；（4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；（5）投标文件逾期送达；（6）投标单位未准时参加开标会议的；（7）其他不符合招标文件规定的事项。6、 唱标当众宣布检查结果，并由招标人宣读投标人名称、投标报价汇总表及招标人认为适当的其他内容。7、记录唱标内容将做好记录，并由各投标人的法定代表人或委托代理人签字确认。六、评标、定标1、评标组织 评标委员会由招标人代表及专家库抽取的专家等成员组成。2、评标办法预算公开的经评审的合理低价法3、评标原则（1）由评标委员会对各投标人的技术与商务标进行符合性评审，依据评标办法推荐中标候选人。（2）评标委员会按

32、规定否决不合格投标或界定为废标后，因有效标投标人不足3个，使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。4、无效标的确认在评标过程中，投标文件出现下列情况之一的，应当属于重大偏差范围，视作未能对招标文件做出实质性响应，作废标处理。（1）投标人的技术标明显不能满足服务质量标准或其方案明显不可行的；（2）投标存在明显串标行为的；（3）如最低价的投标与成本估算不平衡，有低于成本的可能时，评标委员会应要求投标人对工程量清单细目提供详细的价格分析、经济技术措施的说明以及其他有关证明材料。由评标委员会对其是否低于成本报价竞标作出认定；（4）

33、不符合招标文件的其他实质性要求的。5、投标文件的澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以要求投标人澄清其投标文件。投标文件如果数字表示的数额与文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。有关澄清的要求与答复，均应以书面形式为准，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容，澄清和确认的问题须经法定代表人或委托代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。6、商务标细微偏差调整方法（1）投标价格表的评审，按先逐项核对工程量清单表下的项目总数及项号内容，其次核对工程量清单数量，再逐项审核合价，最后审核总价的顺序进行；（2）检查数字填写是否完整和有无计算错误，如有计算错误，则以单价不变的原则

34、进行价格调整；（3）对单价漏报，但有单项合价的，按单项合价除以招标文件工程量清单相应栏目的数量所得的商，作为该项的单价；（4）既无单项报价，又无单项合价的（即价格漏报），按其他投标人的投标书相关栏中的最高报价取其报价，调整其合价；（5）招标人在评标期间不接受由投标人主动提出的对其投标书中任何方面所作的说明、澄清和修改；（6）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（7）合价金额与单价金额和工程量的乘积不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；（8）合价累计金额与合计金额不一致的，以合价累计金额为准，并修改合计金额及总报价（该修正后的总报价仅作中标候选单位排序用），但中标单

35、位的中标价不改。（9）按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用，但中标价不作调整。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将拒绝并且其投标保证金或投标保函也将被没收，并不影响评标工作。7、评标内容的保密（1）公开开标后，直到宣布授予中标人合同止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料，和有关授予合同的信息，都不应向投标人或与过程无关的其他人泄露。（2）在投标文件的审查、澄清、评标和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人和评标小组其他成员施加影响的任何行动，都将导致取消投标资格。8、决标评标委员会根据评标细则规定进行评标，评标完

36、毕，应当向招标单位提交书面评标报告，报告应有所有评标委员会成员签字，并按得分由高至低推荐2至3名中标候选单位评标委员会提出书面评标报告后，招标单位一般应当在五日内确定中标单位，但最迟应当在投标有效期结束日三十日内确定。中标通知书由招标单位发出。同时把招标结果通知其他投标单位。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可依序确定其他中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会按排序规定直接确定中标人。招标人（或授权评标委员会）确定中标人并经公示报备案机关登记后，向中标人发

37、放中标通知书。 七、授予合同1、中标单位应在接到领取中标通知书电话之日起三天内按照招标文件和中标人的投标文件签订服务承包合同，并提交中标价10%的履约保证金，若中标人借故拖延或拒签合同或对标函方案和标价计算作出随意更改的，即取消中标资格，没收投标保证金，并另选中标人，并按标价的10%补偿招标单位的经济损失。2、定标后，招标人借故拖延合同或改变中标单位的，依据有关法律、法规的规定执行。3、中标价即为合同价，招标文件中的服务期即为合同服务期。4、按招标人的招标文件、道路清扫保洁质量标准、环卫作业考核评分标准、绿化养护考核评分标准、余杭区城市管理范围内市政、绿化、保洁、保序分级分类考核办法等其它有关

38、规定、技术标准执行，根据塘栖镇保洁考核办法评定保洁质量，核定是否拨付保洁经费。5、保洁质量考核和保洁费支付保洁质量考核由塘栖镇城镇管理中心通过日常巡回监督管理、月度及季度考核相结合的方式进行。（1）保洁费的支付方式。进度款：中标单位应在合同实施前，编写道路清扫保洁方案及生活垃圾清运方案上报甲方审核后签订合同，甲方根据季度支付合同款项的1/7费用，每季度考核结果按年度在最后一个季度统一结算。当季最后一个月月末的25日（遇节假顺延）为支付日。中标单位并出具有效收据等凭证。 清扫保洁质量根据道路清扫保洁质量标准、环卫作业考核评分标准、余杭区城市管理范围内市政、绿化、保洁、保序分级分类考核办法等有关条

39、例进行考核。承包到期后根据考核结果余款一次付清。剩余10%的履约保证金款项须合同期满时，甲方对乙方承包管理项目进行总体考核并验收合格，在三十日内付清（无息）。（2） 甲方对乙方的承包管理项目实施日常监管及考核，考核不合格，甲方有权扣付部分承包经费。6、本招标文件未尽事宜按国家有关法律、法规并参照城区道路清扫保洁质量标准、环卫作业考核评分办法执行。7、本招标文件由 杭州市余杭区塘栖镇人民政府和浙江宏诚工程咨询管理有限公司负责解释。招 标 人：杭州市余杭区塘栖镇人民政府招标代理人：浙江宏诚工程咨询管理有限公司单 位 地 址：余杭区仁和街道北辰金座1号楼5楼 邮 政 编 码：311107 联 系 人

40、 ： 业主： 姚先生 代理： 胡小姐 第二部分 道路清扫保洁考核细则、处罚标准一、考核办法保洁养护的考核分为区、镇两级。镇级保洁考核每周一次。镇考核所有抄告问题按塘栖镇市容环卫工作考核细则执行扣款，详见附件1，区级考核按上述细则50%比例执行扣款。二、考核成绩及运用养护单位考核成绩按月实施打分，基本分100分，附加分10分。评分细则如下：考核项目评分细则基本分（100分）组织管理（10分）1、 人员缺岗每次扣1分；2、 主管部门召集的工作会议相关负责人迟到、不到每次扣1分；3、人员、设备作业不规范每次扣1分；4、落实整改不力，未在指定时间内完成整改的每次扣3分；5、不服从主管科办组织调度每次扣

41、5分。抗灾应急（10分）1、应急物资准备不充分每次扣2分；24小时内仍未备足物资的加扣2分；2、抗灾措施不及时、不到位每次扣5分；3、抗灾应急工作不力，造成不良后果的每次扣10分。专项迎检（20分）1、迎检准备工作不充分，未制定有效迎检方案的每次扣3分；2、养护单位未合理增派作业人员、作业设备的每次扣5分；人员设备调度不及时的每次扣3分；3、重大迎检工作管理人员未在现场指挥调度的每次扣5分；4、迎检线路管养存在问题较多，超过5条的，每个问题扣1分，（最多扣20分）；5、迎检工作不力，造成不良后果、影响的，每次扣20分。日常成效（60分）按照区、镇两级抄告单扣款进行折算，道路保洁养护每扣400元

42、折合考核扣分1分，绿化、公厕、牛皮癣、路灯养护每扣200元折合考核扣分1分。附加分（10分）领导肯定相关工作受到领导肯定的，镇级每次加2分；区级每次加5分；市级以上每次加10分。专项治理在专项城市管理难点问题治理上成效显著，并明显好于周边乡镇的，每次加2分。亮点作法独创作法在城市管理工作中取得实效，每次加2分；将作法提炼总结，受到区级主管部门肯定的加5分。养护单位考核成绩是合同续签的必要条件，全年考核平均成绩90分（含）以上的，可在政策允许的前提下续签养护合同。（二）考核奖惩：1.保洁单项考核成绩在全区排前5名的，当季度奖励养护单位5000元考核款；排名倒数前5名的，当季度在原有考核扣款的基础

43、上再追加扣款5000元。以标段为单位，当季度问题抄告单不超过15条的，不实施追加扣款。2.公厕保洁考核成绩参照保洁单项排名，全区排前5名的，当季度奖励养护单位2000元考核款；排名倒数前5名的，当季度扣除养护单位2000元考核款。以标段为单位，当季度问题抄告单不超过15条的，不实施追加扣款。3.绿化单项考核成绩在全区排前5名的，当季度奖励养护单位3000元考核款；排名倒数前5名的，当季度扣除养护单位3000元考核款。以标段为单位，当季度问题抄告单不超过15条的，不实施追加扣款。（三）应急考核在抗雪防冻、抗台、抗洪等应急的防灾抗灾和重大活动中，按考核细则（附件2）进行考核，根据考核结果给予相应奖

44、励或处罚，其中奖励费中50%的费用养护单位必须奖励至工作个人，否则予以全部没收，并处以与奖励费用等额的罚款，罚款在本季度的养护款中予以扣除。（四）其他1.本考核办法自2018年7月1日起实行，本年度未实施结算的养护经费均按本办法进行结算。2.一个合同周期内单项考核累计两次及以上在全区排名倒数前三的，塘栖镇政府有权提前终止养护协议。3.养护单位存在重大迎检活动保障不力，抗灾应急处置不力，并造成特别严重后果的，塘栖镇政府有权单方终止养护合同，同时追加扣款。4.如区级考核办法作出修改，本办法将作相应调整。附件：1.塘栖镇市容环卫工作考核细则 2.塘栖镇防灾抗灾及重大活动市场化养护考核细则附件1塘栖镇

45、市容环卫工作考核细则考核对象： 考核时间：考核项目考核标准扣款金额（单位：元）道路清扫将垃圾扫入绿化带、窨井3000有卫生死角、道路外成堆暴露垃圾3000夏秋季每日上午7：00前，秋冬季每日上午7：:30前未完成普扫1000巡回保洁落实不到位1000未按照规定进行洒水、机扫、清洗1000日常保洁及道路红线外10米可视范围内不符合环卫保洁要求300道路绿化带、树圈等有垃圾(杂物)300路面积泥、污渍、污水300晴天道路明显积水、路面雨水井沟眼堵塞300清扫保洁作业不规范导致路面扬尘300路面、人行道杂草300道路抛洒未及时清理300机扫车、洒水车未按规定使用警示灯、提示音300清扫保洁时漏扫、归

46、堆未清除的300城市家具不洁300路面有零星垃圾100垃圾桶破损、未盖、不洁100垃圾收集清运处置未经允许私自焚烧垃圾1000垃圾清运车发生抛洒滴漏、垃圾吊挂等1000环卫专用车辆维护不到位500垃圾未倒入指定地点500未按时清运垃圾，造成垃圾桶满溢的300公厕管理管理制度未上墙的，标识标牌破损、不清的200卫生洁具及辅助设施破损、缺失的200内外环境不洁、堆放、吊挂杂物、采光及通风未落实200厕所内有明显异味200化粪池臭气外溢，粪便满溢。周围地面有粪迹、垃圾、污水、蝇蛆。200电线私拉乱接、内外乱接水管等不规范行为的200厕所内饲养宠物、家禽200垃圾桶缺失、破损、不洁、满溢的100厕所及

47、厕位雨天有积水，晴天地面湿滑的100洗手液、卫生纸等消耗品用完未及时添加100槽内有便渍、尿渍100粪便未及时冲洗100牛皮癣保洁牛皮癣未及时清理400牛皮癣清理不彻底，留有痕迹200安全监督及抄告单处置媒体曝光、信访处置不力、发生有责投诉5000发生安全责任事故5000日常养护或设施设备存在安全隐患1000相关养护台帐未及时完成、弄虚作假1000环卫工人作业时未穿反光背心、不遵守交通规则、环卫车辆未设置反光标识的1000其他重大活动、应急、迎检保障不力1000030000 因劳资纠纷引起群体性事件50001.道路清扫保洁考核扣款比重按照一类道路100%，二类道路90%，三类道路80%，其他道

48、路70%，开放式小区50%予以扣款。2、 相关问题按“每处”实施扣款。附件2塘栖镇防灾抗灾及重大活动市场化养护考核细则考核时间: 被考核单位: 考核人:序号考核内容考核细则备注1工作重视能按要求安排人员到中心值班，值班人员能根据中心需要被调配，表现优秀的各奖励200元；未能按要求安排人员值班的扣300元。2具体负责人亲自参加中心召集的会议，并按要求进行现场指挥的奖励具体负责人200元；未亲自参加中心召集的会议扣200元。3工作思路工作思路清晰,人员安排充足、得当的酌情奖励200-500元；工作思路不清晰，人员安排不充足得当的酌情扣200-500元。4按要求充足储备物资，能随时调配并根据实际情况

49、自觉使用的酌情奖励200-500元，反之扣200-500元。 5工作重点把握及时到位的，能随时服从中心调配指挥的，酌情奖励200-500元；反之酌情扣200-500元。第三部分 合同条件（合同的主要条款）一、甲方的任务和责任：1、提供相应的设备资料，技术文件。根据需要提供必要的技术培训和技术指导，积极配合乙方搞好道路清扫保洁的运行和管理。2、提供安全咨询、安全服务，对乙方进行安全管理、安全稽查。3、及时对反映情况进行答复（一周内）。4、严格按合同条款履行义务。二、乙方责任任务：1、必须确保道路清洁。提高道路保洁质量和环卫作业水平。2、严格遵守道路清扫保洁质量标准、环卫作业考核评分标准等有关作业

50、标准。严格遵守交通法规，安全行驶。3、严格按规定进行操作和作业，对人身和交通负安全责任。4、工作班人员必须经过专业培训并持证上岗，设专人负责。建立健全的安全体制和安全学习制度，不断提高工作人员的安全意识。5、建立相应的运行台帐，具体包括定期或不定期的检查台帐，反映每次检查时间、检查责任人。台帐作为对维护工作的规定性考核内容。6、凡遇节假日活动，须安排人员值班并加强巡视，采取相应措施，以确保安全。三、考核按道路清扫保洁质量标准、环卫作业考核评分标准、绿化养护考核评分标准、余杭区城市管理范围内市政、绿化、保洁、保序分级分类考核办法和塘栖镇市场化养护考核办法等执行。四、违约条款1、甲方除上级或政策性

51、原因外无故终止合同将承担违约金10万元。2、乙方因违犯合同条款达到终止合同条件时将承担违约金10万元，并没收履约保证金。五、其他事项1、乙方应积极配合甲方做好必要的相关工作。2、乙方应加强重要活动、节假日、双休日的值班。 3、合同养护保洁期内，如有新的养护保洁标准或规程，中标人应无条件执行，合同价不变，即不增减费用。 4、如遇新增道路保洁，在双方友好协商基础上，以该合同养护质量为要求，新增补充协议即可。第四部分、评标办法预算公开之经评审的合理低价法评标办法本项目最高限价为238.3724万元，最低限价为213.3697万元 ，其中一类保洁综合单价每平方米每年最高限价为 13.5元，最低限价12.5元，其中三类保洁综合单价每平方米每年最高限价为 11.5元，最低限价10.3元