经济法学教学课件wzq(3)

1、经经 济济 法法 学学（基础理论篇）（基础理论篇）王中庆2014年3月-4月经济法的定义经济法的定义国家干预和政府参与国民经济活动的法律国家干预和政府参与国民经济活动的法律（国家通过干预和授权政府参与国民经济活动（国家通过干预和授权政府参与国民经济活动保护市场竞争的法律）保护市场竞争的法律） “唯物主义历史观从下述原则出发：生产以及随生产而来的产品交换是一切社会制度的基础；在每个历史地出现的社会中，产品分配以及和它相伴随的社会划分为阶级或等级，是由生产什么、怎样生产以及怎样交换产品来决定的。 所以，一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当在人们的头脑中，在人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识

2、中去寻找，而应当在生产方式和交换而应当在生产方式和交换方式的变更中去寻找；方式的变更中去寻找；不应当在有关的时代的哲学中去寻找，而应当在有关的时代的经济学中去寻找的经济学中去寻找。” -马、恩选集马、恩选集第第3 3卷，卷，p424p424425425，人民，人民出版社，出版社，19721972版版, ,恩格斯恩格斯社会主义从空想到科学的发展社会主义从空想到科学的发展 “在社会发展的某个很早的阶段，产生了这样一种需要，把每天重复的生产、分配和交换产品的行为用一个共同规律概括起来，设法使个人服从生产和交换的一般条件。这个规律首先表现为习惯，后来成为法律。随着法律的产生，就必然产生出以维护法律为职

3、责的机关公共权力，即国家。” 恩格斯这段名言说明，法律是经济发展的必然产物。 -恩格斯恩格斯论住宅论住宅马克思恩格斯选集马克思恩格斯选集第第2卷，第卷，第538-539页。页。历史的角度历史的角度前资本主义前资本主义没有现代意义上的经济法没有现代意义上的经济法民法民法简单商品经济简单商品经济行政法行政法管理经济（与调整不同）管理经济（与调整不同）封建社会：地主经济与领主经济的区别和联系封建社会：地主经济与领主经济的区别和联系土地制度不同土地制度不同社会结构不同社会结构不同政治结构不同政治结构不同专制没有共和专制没有共和封建经济封建经济资本主义经济资本主义经济社会主义经济社会主义经济自由竞争自由

4、竞争私人垄断私人垄断国家垄断国家垄断计划经济计划经济市场经济市场经济民商法民商法经济法经济法民商法民商法反垄断法反垄断法宏观调控法宏观调控法经济建设和司法实践的角度经济建设和司法实践的角度 一、从经济建设的角度看一、从经济建设的角度看 1、计划经济下的中国不需要经济法。计划就是法律。、计划经济下的中国不需要经济法。计划就是法律。 2、改革开放初期，对经济法的认识错误和混乱。、改革开放初期，对经济法的认识错误和混乱。 3、市场经济体制的建立（、市场经济体制的建立（1993年）年） 经济法开始清晰。经济法开始清晰。 二、从司法实践的角度看二、从司法实践的角度看最高人民法院经济审判庭关于人民法院经济

5、审判庭收案范围最高人民法院经济审判庭关于人民法院经济审判庭收案范围的初步意见的初步意见 【颁布时间】1980-8-81、经济纠纷案件；、经济纠纷案件；2、经济犯罪案件；、经济犯罪案件；3、涉外经济案件、涉外经济案件最高人民法院关于加强经济审判工作的通知最高人民法院关于加强经济审判工作的通知 【颁布时间】1985-12-9 认真研究新情况、妥善处理新问题认真研究新情况、妥善处理新问题1行政案件大量起诉到法院；行政案件大量起诉到法院；2许多企业内部的经济纠纷许多企业内部的经济纠纷要求法院受理；要求法院受理；3农村承包合同纠纷农村承包合同纠纷.经济法产生和发展经济法产生和发展资本主义资本主义自由竞争

6、自由竞争私人垄断私人垄断国家垄断国家垄断看不见的手民商法看不见的手民商法 看的见的手市场规制法看的见的手市场规制法看的见的手宏观调控法看的见的手宏观调控法某种意义上讲经济法就是市场规制法宏观调控法某种意义上讲经济法就是市场规制法宏观调控法利益结构利益结构一元化一元化国家国家单位单位集体集体个人个人多元化多元化国家国家集体集体个人个人个人个人市场经济市场经济计划经济计划经济民法商法形成的原理民法商法形成的原理 供求相遇的场所供求相遇的场所劳动产品交换劳动产品交换人与人之间人与人之间物与物之间物与物之间交换先后之间交换先后之间不同的使用价值不同的使用价值 相同的价值相同的价值不同的人不同的人 物权

7、物权债权债权人权人权市场市场供求相遇的场所供求相遇的场所民法民法合同法物权法物权法主体法商品经济商品经济平等对价诺成诺成互换性互换性（自然人与法人）商品商品民商法民商法国家干预国家干预政府参与政府参与市场竞争市场竞争 反垄断、反不正当竞争规制市场，防止市场失灵看得见得手看得见得手通过产业结构计划财政税收投资兴办国有企业间接调控市场不竞争不竞争 垄断垄断 经济法形成的经济法形成的原理原理 (供需相遇的场所)争胜负有意无意的敌对行为看不见的手看不见的手 财富涌流财富涌流竞争过火竞争过火不正当竞争不正当竞争物物经济法经济法产生和发展历程产生和发展历程在资本主义国家的发展在资本主义国家的发展在社会主义

8、国家的发展在社会主义国家的发展美国美国18901890年谢尔曼法年谢尔曼法美国美国2020世纪世纪3030年代的罗斯福新政年代的罗斯福新政前苏联前苏联中国中国4949年年9292年年中国中国9292年至今年至今从资本主义发展的历程看市场规制法的演变从资本主义发展的历程看市场规制法的演变 自由资本主义：民商法发展的巅峰 从16世纪到19世纪70年代，资本主义处于自由竞争时期。在这一时期，自由竞争是经济活动的主导方式，国家对经济领域基本上采取不干预的自由放任主义政策，只扮演一个消极的“守夜人”的角色。 确立了：私有财产神圣不可侵犯、契约自由和过错责任三项基本原则 私人垄断资本主义：市场规制法的勃兴

9、私人垄断资本主义：市场规制法的勃兴 无限制的自由竞争，极大地刺激了资本主义的发展，同时也造成了经济形态上的垄断、组织上对交易的不正当限制、方法上的不公正的竞争和交易等新事实。 而现实状况是，即使传统民法国家动摇了民法典三大基本原则，还是无法抑制垄断组织的发展势头。 用民法去抑制根深蒂固的垄断，显然是不可能的。只有借助于国家权力，通过新兴的市场规制法进行调整。 国家垄断资本主义：市场规制法与宏观调控法的有机结合国家垄断资本主义：市场规制法与宏观调控法的有机结合 美国在1890前后初步形成了 “市场规制法+宏观调控法”的体系。 美国在20世纪30年代就初步建立起比较完整的宏观调控法律体系，并与业已

10、存在的市场规制法律体系共同构成了美国经济法体系。 二战以后，西方国家的市场规制法出现了明显的国际化趋势 地域时间属人法律法域 三、经济法的地位和作用三、经济法的地位和作用政治社会政治社会服务和保护市民的社会服务和保护市民的社会 市民社会（经济社会）市民社会（经济社会）以经济活动为主要内容的社会以经济活动为主要内容的社会私权利私权利公法公法国家组织法国家组织法刑法 民法行政法商法婚姻家庭法 经济法在法律体系中的位置图经济法在法律体系中的位置图 经济法经济法其他相关法宪法宪法社会本位个体本位 保护私人权利和利益兼顾社会利益 限制公共权力维护社会公益控权和平衡权力国家干预保障权利意思自治一 单方性二

11、 强制性三不等性监督法监督法物权法物权法合同法合同法私法私法公权力公权力民法通则民法通则 合理比例合理比例不合理比例不合理比例公法公法宪法宪法监督法监督法私法私法私法私法公法公法宪法宪法监督法监督法80%80%经济法经济法市场规制法市场规制法宏观调控法宏观调控法反垄断法反垄断法反不正当竞争法反不正当竞争法国家干预国家干预政府参与政府参与竞争竞争不竞争不竞争竞争过火竞争过火比例失调比例失调失控失控罗斯福新政谢尔曼法市场竞争市场竞争追逐利益有利经济地位的行为追逐利益有利经济地位的行为互争胜负的行为互争胜负的行为商品经济行为市场行为商品经济行为市场行为场所一切供求相遇的地方场所一切供求相遇的地方主体

12、至少有两个或两个以主体至少有两个或两个以 上的买方或卖方上的买方或卖方关系有意识或无意识的敌关系有意识或无意识的敌 对行为对行为特特 征征涵涵 义义市场市场竞争竞争灵魂灵魂利益多元化的经济结构看不见的手（权利、义务、权力、职责）法律法律 切入点切入点政治社会政治社会市民社会市民社会利益结构利益结构 四、经济法与民商法的关系四、经济法与民商法的关系 经济法与民商法的区别经济法与民商法的区别区区 别别民商法民商法经济法经济法产生基础产生基础 在市场经济正常在市场经济正常运行的基础上运行的基础上 在市场经济被扭在市场经济被扭曲的基础曲的基础 性性 质质 私法私法 公法公法价值取向价值取向 权利本位为

13、主权利本位为主 社会本位为主社会本位为主 调整方法调整方法 权利的自律机制权利的自律机制 权力的他律机制权力的他律机制 功功 能能 从内部为市场运从内部为市场运行提供一般规则行提供一般规则 从外部维持这种从外部维持这种市场秩序市场秩序 作作 用用 规范具体经济关规范具体经济关系，平等保护每系，平等保护每个市场主体个市场主体规范抽象的经济规范抽象的经济关系，保护的是关系，保护的是社会整体利益社会整体利益 相互关系相互关系 天平（汽油）天平（汽油） 利剑（机油）利剑（机油）经济法与民法的形式区经济法与民法的形式区别别区区 别别民民 法法经济法经济法市场主体的保护范围市场主体的保护范围 所有主体平等

14、保护所有主体平等保护 部分市场主体偏重保护部分市场主体偏重保护 调整方法调整方法 任意性授权性规范任意性授权性规范强制性义务性禁止性范强制性义务性禁止性范 对意思自治的体现对意思自治的体现 强调意思自治强调意思自治 尊重意识自治的同时，限尊重意识自治的同时，限制意思自治制意思自治 在市场经济中的地位在市场经济中的地位 市场经济的基础法市场经济的基础法 民法必要的补充法民法必要的补充法价值取向价值取向 以个人利益为本位以个人利益为本位 以社会利益为本位以社会利益为本位 对经济生活的影响对经济生活的影响 非导向性非导向性 导向性导向性 发展趋势发展趋势 国际通用，强调全国际通用，强调全球化球化 国

15、别特色，突出本土化国别特色，突出本土化 经济法与民法的实质区经济法与民法的实质区别别区别区别民法民法经济法经济法秩序价值秩序价值 自然经济秩序自然经济秩序 制定秩序制定秩序 安全价值安全价值 微观经济安全微观经济安全 经济整体安全经济整体安全 效益价值效益价值 个人利润最大化（会非本个人利润最大化（会非本意地促进社会整体效益最意地促进社会整体效益最大化大化 ）社会整体效益优于社会整体效益优于个体效益个体效益 公平价值公平价值 机会公平或水平公平，即机会公平或水平公平，即以平等求公平以平等求公平以不平等求公平以不平等求公平 结果平等垂直公平结果平等垂直公平 自自由价值由价值 个人自由，国家愈繁荣

16、个人自由，国家愈繁荣 规制与自由统一规制与自由统一 正义价值正义价值 个人正义（形式正义）个人正义（形式正义）社会正义（实质正社会正义（实质正义义 ） 价价值差异值差异 注重个体利益注重个体利益 注重社会整体利益注重社会整体利益 市场规制法与宏观调控法的辨析市场规制法与宏观调控法的辨析区别市场规制法宏观调控法产生的先后不同在先在后解决的问题不同 干预参与功能作用不同 通过立法、司法、行政、干预市场 政府参与经济活动 调整性质不同国家行为政府行为调整原则不同 效率优先 公平至上 研究的内容 竞争与竞争法律制度竞争与竞争法律制度 简单商品经济 市场经济竞争 竞争法律制度一般保护特殊保护 解决竞争运

17、行问题的法律研究解决竞争运行问题的法律研究 民商法原理 解决不竞争问题的法律研究解决不竞争问题的法律研究 反垄断法原理 解决竞争过火问题的法律研究解决竞争过火问题的法律研究 反不正当竞争法原理 解决竞争协调的问题的法律研究解决竞争协调的问题的法律研究 宏观调控法原理五、经济法的基本原则五、经济法的基本原则原则确立的标准 1、法律性标准。、法律性标准。具有法律规范的特征，可以作为执法和司法的依据。 2、抽象性标准。、抽象性标准。从社会关系中归纳出可以普遍使用的规则，类的调整与高度概括。 3、表征性标准。、表征性标准。体现法律部门的基本内容与客观情况，反映调整社会关系的特征。 4、统帅性标准。、统

18、帅性标准。统领部门法的具体制度内容，是具体法律规范的渊源。经济法的基本原经济法的基本原则则 国家干预适度的原则：国家干预适度的原则：国家从社会利益国家从社会利益的角度出发适度干预经济生活。的角度出发适度干预经济生活。 保护公平竞争的原则：保护公平竞争的原则：国家为个体创造国家为个体创造公平竞争的环境与条件，维护竞争秩序。公平竞争的环境与条件，维护竞争秩序。 社会公益原则：社会公益原则：国家规范经济生活以社国家规范经济生活以社会公益为基本的出发点和最终归宿。会公益为基本的出发点和最终归宿。研究原则的方法 1、历史考证与政治影响。 2、关注经济学说的方法。 3、关注经济立法的方法。 4、经济根据和

19、法律根据。法律社会关系权利义务关系前提（主观性）基础性（物质性）后果（意志性的社会关系）法律（前提）法律事实（基础）法律关系的产生、变更和消灭（法律后果）第五节 经济法律关系的保护 经济法律关系的保护：保护经济法律关系主体依法享有的经济权利。 要求：主体正确履行权利和承担义务； 如果不正确，承担相应的法律责任。一是指分内应做的事，如职责、尽责任、岗位责任等。二是指没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务。 实质：保障主体法律权利义务实现，保障国民经济健康运行。 保护模式：奖励和惩罚并举的双轨制。 模式对比分析：民商法的补偿和赔偿，刑法的惩罚。 法律责任：法律主体因违反法律规定的义务而必

20、须承担的、带有否定性的法律后果。1、法律的规定性，明确标明、各类规范。2、国家的强制性，强制力保障实施。3、义务的违反性，义务产生责任，违反是前提4、因果的关联性，行为与损害间的因果关系。 配置原则：1、资源共享原则。各法律部门通用和共享。2、合理配置原则。主次分明，形式多样，结构合理。 经济法律责任：经济法律关系主体因违反经济法义务而必须承担的不利后果。 特点：1、责任目的，经济法侧重公共利益。与国家利益和个体权利的区别。2、归责原则，经济法侧重公平责任。在加害人和受害人都没有过错，损害事实已经发生的情况下，以公平作为价值判断标准，根据实际情况和可能，有双方当事人公平地分担损失的归责原则。3

21、、责任形式，限制和剥夺经营性资格、经济补偿。 资格性、营利性。经济赔偿的区分。三峡建设。 经济法律责任的构成要件：行为人承担法律责任必须具备的条件。1、责任主体。依法承担责任的主体，与经济法律关系主体范围大致相同。2、行为人的心理状态。故意与过失。3、行为的违法性。违法行为是责任的前提；法律责任的承担是法律规定为构成要件。4、损害事实。法律主体受到的损失和伤害。5、因果关系。行为与结果之间的因果联系。 经济法律责任的分类：1、经济责任：国家机关（经济管理职能、授权机构、审判机关）对违反经济法的单位和个人依法采取的经济制裁措施。2、行政责任：行政管理秩序3、刑事责任：严重社会危害性 奖励：国家机

22、关遵守法律法规成绩显著、对非法定义务的单位和个人进行的鼓励。1、物质奖励：产业扶持、减免税、金融信贷2、精神奖励：十大品牌、信得过、老字号、免检均是可单独可同时适用。经济法主体 经济法主体：也称经济法律关系主体，是国家在协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利和承担义务的组织体和个人。1、主体广泛性，凡参与其中，均为经济法主体2、主体资格的重叠性，3、主体形态的多样性，4、主体能力的差异性。 经济法主体体系： 政府市场； 政府中间层市场。 经济法主体资格取得：严格，多维度，抽象与具体。 管理主体：行使经济管理职权（双重身份）原则：职权法定、权限适当、权责对称。 中央与地方、条块管理、机关机构

23、的权利义务配置。市场主体分类： 投资者、经营者、劳动者、消费者 中间层主体：独立或相对独立于政府主体与市场主体，为国家、市场主体间起中介作用的主体。 中介性、公共性、民间性、专业性。 团体性、单元性 国家经济管理机关：1、国务院及其所属经济管理机关2、地方各级人民政府及其所属的经济管理机关。 经济职权：宏观调控权、市场管理权、经济监督权、经济法律规范制定权。 企业法律规范： 概念、种类；企业法（公司法、合伙企业法、独自企业法、国有企业法）；企业设立的程序、条件、方式；法律制度（公司、外商投资、国企、合伙企业）；变更终止。 市场中介组织：依法设立、在国家机关与市场主体以及市场主体相互间从事经济运

24、行的中间服务事业的自治性社会组织。营利性和非营利性；行业性与非行业性；评价性与非评价性；专业服务与佣金服务性。 我国：社团法人、事业单位法人、企业法人、其他合伙组织。 权力来源：私权利让渡的社会化；公权力授权的社会化；法律的认可。经济法案例分析关于省煤炭运销集团有限公司对地方关于省煤炭运销集团有限公司对地方煤炭公路出省实行统一经销和在公路煤炭公路出省实行统一经销和在公路上上“查验补征查验补征”“”“路口设卡路口设卡”行为是行为是否涉嫌垄断和违法问题的法理分析否涉嫌垄断和违法问题的法理分析. 一，煤销公司对地方煤炭公路出省实一，煤销公司对地方煤炭公路出省实行统一经销是否涉嫌垄断。行统一经销是否涉

25、嫌垄断。 1，对我国市场经济体制的判断。，对我国市场经济体制的判断。 2，对煤销公司地方煤炭公路出省实行，对煤销公司地方煤炭公路出省实行 统一经销是否涉嫌经济垄断的判断。统一经销是否涉嫌经济垄断的判断。 3，对煤销公司地方煤炭公路出省实行统一，对煤销公司地方煤炭公路出省实行统一经销是否涉嫌行政垄断的判断。经销是否涉嫌行政垄断的判断。可能存在的问题可能存在的问题 1，没有及时转化为地方法规。没有及时转化为地方法规。 2，规范性文件中第四条规定的具有强制性，规范性文件中第四条规定的具有强制性的的“双向合同双向合同”，第七条规定的，第七条规定的“没收没收非非 法经营煤炭法经营煤炭”、“处应交税款处应交税款5倍的罚倍的罚款款”“”“进行拍卖进行拍卖”等强制性措施，与等强制性措施，与行行政处罚法政处罚法等法律法规相抵触等法律法规相抵触 二、煤销公司对公路出省地方煤炭统实行二、煤销公司对公路出省地方煤炭统实行“查验查验补征补征”“”“路口设卡路口设卡”是否涉嫌