资产全生命周期设备退役和处置管理办法培训宣贯

1、1中国南方电网有限责任公司资产全生命周期设备退役和处置管理办法培训宣贯2014年8月2 目 录一、2014年管理工作目标与思路二、管理制度介绍3一、2014年管理工作目标与思路闲置物资（设备）：源头控制，全入库，计划管理，做好再利用。报废物资（设备）：集中处置，规范处置流程，提高处置效率，定期清零。设备退役和处置：纳入公司年度计划，退役和处置全过程（年度计划、预算管理、退役申请、鉴定、拆除、回收、修复、入库、再利用、评估备案、处置、调拨）规范管理。4 目 录一、2014年管理工作目标与思路二、管理制度介绍5二、管理制度介绍 规范规范公司公司发电、输电、变电、配电、计量等发电、输电、变电、配电、

2、计量等物资（物资（设备设备）退退役和处置管理工作役和处置管理工作，加强设备退役计划和报废预算、退役申请加强设备退役计划和报废预算、退役申请；退役退役物资（物资（设备设备）的鉴定、拆除、回收、修复、入库；闲置的鉴定、拆除、回收、修复、入库；闲置物物资（资（设备设备）再利用；报废再利用；报废物资（物资（设备设备）评估备案和处置、退役评估备案和处置、退役物资（物资（设备设备）调拨的帐务管理全过程的管控调拨的帐务管理全过程的管控。编写目的编写目的注：中国南方电网有限责任公司逆向物资管理办法以下简称逆向办法，南方电网有限责任公司资产全生命周期设备退役和处置管理办法以下简称退役办法。6二、管理制度介绍1.

3、 1. 管理对象不一样管理对象不一样退役办法的管理对象是退役办法的管理对象是“退役设备退役设备”，“设备设备”目前指的是目前指的是发电、输电、变电、配发电、输电、变电、配电、计量等电、计量等生产、营销设备；逆向办法的管理对象是生产、营销设备；逆向办法的管理对象是“逆向物资逆向物资”，除退役设备外，除退役设备外，还还包括工程余料（结余）、库存储备轮换物资以及办公、信息类的退役设备、材料包括工程余料（结余）、库存储备轮换物资以及办公、信息类的退役设备、材料。2. 2.管理主体管理主体 不一致不一致退役办法涉及计划部、项目管理部门、设备专业管理部门、财务部门、物资部门；退役办法涉及计划部、项目管理部

4、门、设备专业管理部门、财务部门、物资部门；逆向办法涉及项目管理部门、所有物资使用管理部门（包括办公室、信息部等）、逆向办法涉及项目管理部门、所有物资使用管理部门（包括办公室、信息部等）、财务部门、物资部门。财务部门、物资部门。3. 3.管理业务范围不同管理业务范围不同退役办法涵盖退役设备从年度退役办法涵盖退役设备从年度计划、预算、申请一直到设备再利用和处置全过程计划、预算、申请一直到设备再利用和处置全过程，逆向办法主要是负责逆向物资从逆向办法主要是负责逆向物资从回收入库到处置、利用过程回收入库到处置、利用过程。退役办法和逆向办法区别退役办法和逆向办法区别7二、管理制度介绍涉及业务涉及业务( (

5、退役办法）退役办法）资产全生命周期设备退役和处置设备退役计划和报废预算管理设备退役申请管理退役设备鉴定管理退役设备拆除、回收与修复管理退役设备入库管理闲置设备再利用管理报废设备评估备案管理报废设备处置管理退役设备调拨账务管理8二、管理制度介绍名词解释：闲置物资报废物资逆向物资鉴定退役物资工程结余工程余料储备轮换退役设备办公、信息设备及各类材料逆向物资逆向物资是指是指退役物资（资产）、工退役物资（资产）、工程结余物资、工程余料、达到轮换年程结余物资、工程余料、达到轮换年限的储备物资等，经鉴定后分为报废限的储备物资等，经鉴定后分为报废物资和闲置物资物资和闲置物资。报废物资报废物资是指经鉴是指经鉴定

6、没有使用价值且定没有使用价值且完成报废审批手续完成报废审批手续的逆向物资。的逆向物资。闲置物资闲置物资是指经鉴定是指经鉴定未丧失其应具备的使未丧失其应具备的使用功能，且完好待用用功能，且完好待用的逆向物资的逆向物资。9二、管理制度介绍名词解释： 退役物资（资产）：退役物资（资产）：是指在生产经营中因磨损、损坏、技术更是指在生产经营中因磨损、损坏、技术更新、工程拆除（含灾害抢修）、严重污染环境或按上级有关规定新、工程拆除（含灾害抢修）、严重污染环境或按上级有关规定等原因退出使用的物资（资产）。等原因退出使用的物资（资产）。退役物资包括退役设备。退役物资包括退役设备。 工程余料：工程余料：是指在基

7、建、技改、应急等工程中使用过的剩余物是指在基建、技改、应急等工程中使用过的剩余物资。资。 工程结余物资：工程结余物资：是指基建、技改、应急等项目因工程变更等原是指基建、技改、应急等项目因工程变更等原因无法在原项目中应用，且未使用过的物资。因无法在原项目中应用，且未使用过的物资。10二、管理制度介绍名词解释： 退役设备：退役设备：是指主要功能无法满足使用需要或因增容改造、抗短路是指主要功能无法满足使用需要或因增容改造、抗短路能力不足、故障损坏、环保超标、能效超标、维护成本高、技术更能力不足、故障损坏、环保超标、能效超标、维护成本高、技术更新、迁移等情况而退出现役位置运行的发电、输电、变电、配电、

8、新、迁移等情况而退出现役位置运行的发电、输电、变电、配电、计量等生产设备。计量等生产设备。经鉴定分为闲置设备和报废设备。经鉴定分为闲置设备和报废设备。 闲置设备闲置设备：是指经鉴定未丧失其应具备的使用功能，且完好待用的是指经鉴定未丧失其应具备的使用功能，且完好待用的退役设备。退役设备。闲置设备入库后即转为闲置物资，纳入闲置物资管理闲置设备入库后即转为闲置物资，纳入闲置物资管理。 报废设备：报废设备：是是指经鉴定没有使用价值且完成报废审批手续的退役指经鉴定没有使用价值且完成报废审批手续的退役设备。设备。报废报废设备入库后即转为设备入库后即转为报废报废物资，纳入物资，纳入报废报废物资管理物资管理。

9、11二、管理制度介绍名词解释： 鉴定：鉴定：指对逆向物资使用价值的鉴定。指对逆向物资使用价值的鉴定。 评估：评估：是指专门机构或专门评估人员，参照一定时点上的市场废旧是指专门机构或专门评估人员，参照一定时点上的市场废旧材料处理价值，对报废设备的价值进行评定估算并确定有无处置价材料处理价值，对报废设备的价值进行评定估算并确定有无处置价值的行为值的行为。 跨省区（法人）调拨：跨省区（法人）调拨：公司省级分子公司间、各省公司间的调拨公司省级分子公司间、各省公司间的调拨。12二、管理制度介绍名词解释：项目管理部门：项目管理部门：是是指公司所属各单位中负责基建、技改、修理等项目指公司所属各单位中负责基建

10、、技改、修理等项目管理的职能部门，例如基建部门、生产设备管理部门等。管理的职能部门，例如基建部门、生产设备管理部门等。设备专业管理部门设备专业管理部门：是指公司所属各单位负责发电、输电、变电、配是指公司所属各单位负责发电、输电、变电、配电、计量等设备专业管理的职能部门，例如生产设备管理部门、市场电、计量等设备专业管理的职能部门，例如生产设备管理部门、市场营销部门、系统运行部门等营销部门、系统运行部门等（逆向办法称为（逆向办法称为“物资使用管理部门物资使用管理部门”）。设备运维部门设备运维部门：是指公司所属单位负责设备日常运行维护工作的二级是指公司所属单位负责设备日常运行维护工作的二级机构，如输

11、电管理所、变电管理所、区供电局、供电所、计量中心等。机构，如输电管理所、变电管理所、区供电局、供电所、计量中心等。13二、管理制度介绍各部门主要职责：资产全生命周期委员会：设备专业管理部门负责组织制定本专业退役设备使用价值鉴定标准；负责本专业退役设备的退役申请、鉴定、回收、修复、移交和再利用管理；网公司生产设备管理部是退役设备使用价值鉴定标准的归口管理部门.项目管理部门负责组织本专业工程结余物资和工程余料入库前的回收、保管、鉴定、修复、入库运输、入库移交、处置计划等工作。配合做好报废物资的评估和处置；负责再利用本专业产生的闲置物资。财务部门负责逆向物资的价值管理、报废预算管理；报废设备的评估备

12、案管理；是逆向物资价值管理部门。物资部门负责退役设备仓储管理；负责闲置设备统计评价管理；负责报废设备处置管理；负责入库后闲置设备的调拨管理。计划部门负责组织审核设备退役策略、退役计划。各分子公司、地市局单位参照总部分工开展工作。公司总部14二、管理制度介绍主要内容主要内容按照资产全生命周期全过程九大环节分别陈述按照资产全生命周期全过程九大环节分别陈述退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、修复、回收入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理15二、管理制度介绍1.1.设备退役计划和报废预算管理设备退役计划和报废预算管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废

13、物资评估备案报废物资处置账务管理 设备退役纳入年度计划管理 每年各分子公司应编制年度设备退役计划并纳入年度投资计划建议，报公司计划部。在编制退役计划时，应对设备进行初步鉴定，形成报废、闲置处置意见。公司计划部组织审核年度投资计划建议时，同时审核设备退役计划。 16二、管理制度介绍1.1.设备退役计划和报废预算管理设备退役计划和报废预算管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理 退役设备报废预算纳入公司全面预算管理退役设备报废预算纳入公司全面预算管理 与公司年度预算一并下达或调整，没有纳入报废预算的退役设备原则上不予批准报废，自然灾害

14、等不可抗力引起的退役设备报废除外。17二、管理制度介绍2.2.设备退役申请管理设备退役申请管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理设备退役前需办理退役申请手续。退役申请由设备运维部门根据设备、管理范围划分，在项目开工前30个工作日向相应设备专业管理部门提出。年度计划内的设备退役申请 由地市级单位审批。设备专业管理部门负责组织相关部门审核申请，并报本单位领导批准因不可抗力引起的非计划设备退役申请 由分子公司审批，并报公司备案。地市级单位在完成本单位审批程序后，向分子公司提出设备退役申请，分子公司相应的设专业备管理部门组织相关部门审核

15、，并报本单位领导批准。18二、管理制度介绍3.3.设备鉴定管理设备鉴定管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理分子公司逆向物资鉴定小组 鉴定110kV及以上主变、500kV一次主要设备的使用价值地市级单位逆向物资鉴定小组 其他物资的使用价值鉴定 逆向物资鉴定小组 各分子公司、各地市局分别成立由生产设备管理部门牵头，物资、财务、市场、系统运行等部门以及物资使用部门组成的逆向物资鉴定小组，具体实施逆向物资鉴定工作时，根据逆向物资的管理范围划分，由相应管理部门组织开展。19二、管理制度介绍3.3.设备鉴定管理设备鉴定管理退役计划和报废预

16、算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理 鉴定组织 退役物资（资产）入库前由设备专业管理部门（各级物资使用管理部门）负责组织使用价值鉴定。 退役设备：设备退役申请得到批复后，设备运维部门向设备专业管理部门提出鉴定申请。设备专业管理部门按鉴定权限组织开展退役设备鉴定工作，明确鉴定结果，在项目开工前15个工作日完成鉴定工作。退役设备先鉴定，后拆除。20二、管理制度介绍3.3.设备鉴定管理设备鉴定管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理 鉴定组织 工程余料、工程结余物资入库前由各级项目管理部门

17、负责组织使用价值鉴定。 达到轮换年限的储备物资及因其他原因需鉴定的储备物资由各级物资部门按照职责分工组织同级逆向物资鉴定小组在达到轮换年限前1个月组织完成使用价值鉴定。闲置物资由各级物资部门按照职责分工组织同级逆向物资鉴定小组对其进行年度滚动鉴定。21二、管理制度介绍3.3.设备鉴定管理设备鉴定管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理 鉴定结果 鉴定结果分为直接可用闲置物资（设备）、修复后可用闲置物资（设备）、报废物资（设备）。22二、管理制度介绍4.4.设备拆除、回收、修复管理设备拆除、回收、修复管理退役计划和报废预算退役申请鉴

18、定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理 拆除（仅针对退役设备） 退役设备完成鉴定后，由项目管理部门组织开展退役设备拆除与回收工作。 退役设备拆除前应根据鉴定结果编制拆除方案，并由项目管理部门组织审批。23二、管理制度介绍4.4.设备拆除、回收、修复管理设备拆除、回收、修复管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理 回收、修复 各级物资使用管理部门或项目管理部门应全面、足额回收逆向物资（包括退役物资、工程预料、结余）。 物资使用管理部门或项目管理部门核对实际回收逆向物资，编制实际回收与应回收逆向物资差

19、异表，说明未回收原因，经相关部门会签、财务部门核实损失金额后，提交本单位领导审批。财务部门根据审批结果办理核销手续。 修复后可用闲置物资由物资使用管理部门落实资金修复后办理入库。24二、管理制度介绍4.4.设备拆除、回收、修复管理设备拆除、回收、修复管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理*退役设备回收、修复 设备专业管理部门在退役设备移交后的15个工作日内完成闲置设备和报废设备清册编制，提交财务部门，财务部门在10个工作日内完成价值核定、资产变更等账务处理反馈设备专业管理部门，设备专业管理部门办理入库登记。 需修复的闲置设备，设

20、备专业管理部门在修复后办理入库登记。 退役设备未办理入库移交前，由设备专业管理部门负责保管。 直接安排在其他在建项目利用的闲置设备不办理入库移交手续，由设备专业管理部门办理设备调拨手续，移交相应项目管理部门。25二、管理制度介绍5.5.入库入库退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理 总体要求 物资使用管理部门负责退役物资（资产）的移交工作，项目管理部门负责工程余料、工程结余物资的移交工作。上述物资在工程投产后15天内完成退库移交工作。 有毒、有害的危险品报废物资由物资部门委托专业回收公司现场回收、处置，物资部门不设立专门的危险品仓库

21、。 逆向物资入库价值以经财务部门核定的物资账面价值或账面净值计价，由物资使用管理部门或项目管理部门移交入库时提供。26二、管理制度介绍5.5.入库入库退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理 闲置物资(设备）入库 确保物资拆除后的完整性，拆分、包装完好。 做好检测和修复，明确使用方向或利用计划。 完整移交闲置物资相关资料，明确入库价值。闲置设备入库后转为闲置物资，纳入闲置物资再利用管理。27二、管理制度介绍5.5.入库入库退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理 报废物资（设

22、备）入库 办完报废审批手续，明确入库价值。 提前10个工作日提出入库申请。 足额运至指定仓库，入库时移交单位和物资部门共同过磅核实。 完整移交报废物资相关资料。报废设备入库后转为报废物资，纳入报废物资评估备案和处置管理。28二、管理制度介绍5.5.入库入库退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理 保管闲置物资做到账卡物相符，报废物资做到账物相符。报废物资按物资种类进行分类保管，物资种类包括设备类、线缆类、原材料类、办公用品类、瓷瓶类等。因特殊原因（如体积重量过大、拆除难度大、入库不经济等）不能入库的逆向物资，在处置前由物资使用管理部门

23、或项目管理部门负责保管。29二、管理制度介绍6.6.闲置物资再利用管理闲置物资再利用管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理再利用原则 遵循“谁产生、谁负责利用”的原则。 退役物资（资产）由物资使用管理部门负责组织再利用，工程结余物资、工程余料由项目管理部门负责组织再利用。再利用方式 转为项目物资 转为储备物资 确实无法在本单位再利用的，再利用的责任部门应向上一级对口部门提出申请，由上一级对口部门统筹安排。30二、管理制度介绍6.6.闲置物资再利用管理闲置物资再利用管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利

24、用报废物资评估备案报废物资处置账务管理物资部门建立闲置物资信息共享平台，按照“内部消化为主、统筹调剂为辅”的原则，在需求申报阶段强制平衡利库。物资部门根据物资使用管理部门或项目管理部门利用计划办理闲置物资调拨手续，设备调拨分为法人单位内部调拨和跨法人交易，设备调拨需办理相应的帐务处理手续。公司物资部制定闲置物资管理指标，对指标跟踪统计、分析、评价、通报，持续加强闲置物资管理。31二、管理制度介绍7.7.报废物资评估备案管理报废物资评估备案管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理评估流程 分子公司物资部门制定报废物资处置计划，地市局（广州、深圳供电局物资部门）根据计划提出报废评估申请，分子公司财务部对报废评估申请进行审核，并在审核无误后20个工作日内组织完成有关资价值评估并报公司财务部备案。公司财务部在10个工作日内完成备案工作。 报废设备评估结果应包括有无处置价值，评估价作为确定处置底价的依据。32二、管理制度介绍8.8.报废物资处置管理报废物资处置管理退役计划和报废预算退役申请鉴定拆除、回收、修复入库闲置物资再利用报废物资评估备案报废物资处置账务管理处置 报废物资原则上由分子公司统一批量处置，实现周期性