高标准基本农田建设项目工程施工设计方案

1、 1 / 76绥中县新增粮食生产能力规划绥中县新增粮食生产能力规划 20132013 年年田间工程建设项目实施方案田间工程建设项目实施方案市水利勘测市水利勘测20132013 年年 6 6 月月 2 / 76项项 目目 名名 称：称：绥中县新增粮食生产能力规划 2013年田间工程建设项目实施方案 承承 担担 单单 位：位：市水利勘测 批批 准：准： 占久 审审 查：查： 叶长增 项项 目目 负负 责：责： 野 技技 术术 负负 责：责： 野项目设计人员：项目设计人员： 煜柏 丽 州 1 / 76目目 录录第一章前言第一章前言 1 11.1 项目建设背景 11.2 项目概况 51.3 实施方案编

2、制依据 61.4 实施方案的编制 71.5 投资规模与投资 81.6 项目建设各项技术经济指标 8第二章项目建设的必要性和可行性第二章项目建设的必要性和可行性 10102.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素 102.2 项目建设的必要性 122.3 项目区建设的可行性 13第三章市场供求分析与预测第三章市场供求分析与预测 14143.1 市场预测 143.2 竞争力分析 143.3 市场风险与对策 16第四章项目区基本情况第四章项目区基本情况 17174.1 自然概况 174.2 社会经济状况 184.3 水利工程现状 20第五章工艺（或农艺）技术方案第五章工艺（或农艺）技术方案 2828

3、5.1 技术方案 28 2 / 765.2 地力建设工艺 33第六章工程建设容第六章工程建设容 34346.1 建设地点 346.2 建设标准 346.3 建设容 37第七章工程设计第七章工程设计 40407.1 工程设计依据与原则 407.2 土地利用规划 407.3 工程设计 40第八章施工组织第八章施工组织 46468.1 施工建设条件 468.2 施工布置 468.3 施工方法 478.4 项目实施进度 49第九章投资概算第九章投资概算 51519.1 编制依据 519.29.2 资金筹措方案资金筹措方案 52第十章综合效益分析第十章综合效益分析 545410.1 经济效益 5410.

4、2 社会效益 5510.3 生态效益 56第十一章招投标方案第十一章招投标方案 5757 3 / 76第十二章环境保护与安全生产第十二章环境保护与安全生产 606012.1 环境现状 6012.2 环境保护措施 6012.3 运行期环境保护措施 6212.4 安全生产 63第十三章组织管理与实施进度第十三章组织管理与实施进度 646413.1 项目实施组织管理 6413.2 项目实施阶段的管理 6513.3 项目建成后的运行管理 6713.4 国家构建稳定粮食生产的长效机制 68 1 / 76第一章第一章 前言前言1.11.1 项目建设背景项目建设背景1.1.1 项目名称：绥中县新增粮食生产能

5、力规划 2013 年田间工程建设项目实施方案1.1.2 建设背景根据省发展和改革委员会、 全省新增粮食生产能力规划田间工程与农技服务体系建设项目工作安排意见 ，绥中县新增粮食生产能力规划 2013 年田间工程建设项目实施方案总投资1000 万元，中央预算投资 800 万元，地方投资 200 万元，建设容包括小型农田水利设施、土地平整、田间道路，建设高产稳产田 2.0 万亩，其中前所镇、塔山镇各 1 万亩。粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治邦的头等大事。随着人口增加，我国粮食消费呈刚性增长，同时，城镇化、工业化进程加快，水土资源、气候

6、等制约因素使粮食持续增产的难度加大；生物燃料发展，全球粮食消费增加，国际市场粮源偏紧，粮价波动变化加剧，利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。为此，必须坚持立足国实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。依据国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020 年)(以下简称纲要)，2020 年全国粮食消费量将达到 5725 亿公斤，按照保持国粮食自给率 95%测算，国粮食产量应达到约 5450 亿 2 / 76公斤，比现有粮食生产能力增加近 450 亿公斤。考虑到影响粮食生产和有效供给的不确定性因素较多，本着提高粮食综合生产能力、确保供给、留有余地的原则，未来 12 年间，

7、需要再新增 500 亿公斤生产能力，提高国家粮食安全的保障程度。依靠科技进步是关键。改革开放以来，粮食单产从每亩168.5 公斤提高到 2007 年的 316.5 公斤，总产由 3000 多亿公斤增至 5000 多亿公斤，农业科技进步发挥了巨大的作用。高产、优质、多抗新品种培育和更换速度大大加快，每次品种更换都促进了粮食单产的提高。紧凑型玉米等品种大面积推广，地膜覆盖栽培、病虫害综合防治等实用技术广泛应用，提升了粮食生产科技水平。粮食增产制约因素增多。目前与今后一个阶段，我国粮食生产面临的制约因素与改革开放前有很大不同，突出表现在工业化、城镇化步伐加快，农业劳动力大量转移，从事粮食生产的劳动力

8、素质下降，气候不确定性增加，生态环境恶化等，对粮食生产十分不利。粮食增产主要制约因素：1、水土资源约束加大；2、种粮比较效益长期偏低；3、农业劳动力素质下降；4、气候不确定性增加；5、生态环境约束大。未来粮食增产仍有潜力。尽管当前粮食生产面临着一些不 3 / 76利因素，但从长远看，未来我国粮食增产仍有潜力。我国现有粮食单产水平与发达国家有不小差距，稻谷、小麦、玉米平均单产约 425 公斤、300 公斤和 350 公斤，分别是单产排在前 10位国家平均水平的 71%、60%和 67%。国同一种植区的同一作物，省际间单产差距也较大，有的相差 50 公斤以上。从我国历年粮食单产情况看，1949-1

9、978 年粮食单产年均增长 3.2%，1979-2007 年单产年均增长 1.9%，未来 12 年，在面积不变的情况下，新增粮食 500 亿公斤，粮食单产年均仅需增长 0.9%。因此，通过加大投入，改善农业生产条件，增强科技支撑能力，实现粮食增产目标是可能的。粮食增产主要因素：1、粮食生产政策环境不断优化；2、农业生产条件逐步改善；3、农业科技推广应用步伐加快；4、粮食产前产后保障水平提高。绥中县每年粮食种植面积89万亩左右，年产粮食3.6亿公斤左右，粮食种植面积占总耕地面积的80%以上。其中玉米是全县主要粮食作物，年种植面积在41万亩左右，产量1.64亿公斤左右，年产值2.95亿元左右。近年

10、来价格一直呈现上升的走势。随着国家对种粮农民实施粮食直接补和良种贴政策的出台和粮食价格的回升与农村税费改革对农民负担的减轻，极调动了种粮农户生产的积极性。绥中县政府提出了立足本地优势农业资源，发展畜牧业和饲料加工业，促进粮食就地转化增值，使粮 4 / 76食有了一个较为稳定的销售市场。同时，国家为保护农民利益，制定粮食保护收购价，解决了种粮农民后顾之忧，市场销售前景广阔。主要技术路线针对目前我国粮食生产存在的主要制约因素，未来 12 年挖掘粮食增产潜力的技术路线主要是，改造现有灌排设施，有条件的地方扩大灌溉面积，改善生产条件；推广优良品种和高产栽培技术，实现良种良法配套；改革耕作制度，开发利用

11、有限资源；推广使用先进适用农业机械与配套技术，加快粮食生产机械化进程；防控重大病虫害，最大限度减少灾害损失。1、改善灌溉条件，改造中低产田。2、选育推广优良品种。3、改进耕作方式。4、推广重大技术措施。5、提高农业机械化水平。6、加大病虫害防控。根据全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划要求，东北区承担新增粮食产能任务 150.5 亿公斤，占全国新增产能的30.1%。该区粮食生产的主要制约因素：一是东涝西旱，蓄引提工程明显不足，农田灌排设施建设严重滞后。二是大部分地区耕作方式粗放，玉米种植密度不足。三是土壤板结，犁底层浅，耕地质量下降。 5 / 76 主要增产途径：一是适度新建水源工程，增加

12、灌溉供水，扩大灌溉面积，加快防洪排涝体系建设，加大现有灌区续建配套与节水改造力度，完善灌溉设施，提高灌溉保证率和排涝标准。二是大面积推广耐密型玉米，合理密植。三是推广大型农业机械，促进粮食生产全程机械化，实施土壤深松深翻、秸秆还田，增强保水保墒能力等。按照省发改委、省农委、省水利厅联合下发的关于转发国家申报新增粮食生产能力规划田间工程建设项目2013年中央投资计划的通知 ，为提高绥中县耕地质量，提升粮食综合生产能力，促进绥中县粮食生产健康有序的发展。提出绥中新增粮食生产能力规划2013年田间工程建设项目。1.21.2 项目概况项目概况1.2.1 建设目标本项目占地2.0万亩，其中前所镇、塔山镇

13、各1万亩，种植作物为全部为玉米，按增产率25%计算，平均每亩增产优质玉米100公斤，增加经济效益216万元，项目区年人均增收136元；土壤有机质含量在现有的基础上提高10克/公斤；农田水分利用率提高15%；肥料利用率提高10个百分点；中等旱灾年份粮食减产风险控制在8%以下。1.2.2 建设单位：绥中县新增粮食生产能力建设项目办公室1.2.3建设地点：绥中县前所镇家村、前所村、东家村、洪 6 / 76家村；绥中县塔山镇大南铺村、东白村、许家村。1.2.4 建设任务：建设标准粮田 2.0 万亩，其中前所镇、塔山镇各 1 万亩。全部为旱田种植作物玉米。根据项目区基本情况，细化规划方案，确定项目建设容

14、。对土地平整、农田水利、田间道路和农田防护工程提出规划设计标准和要求，根据规划设计标准提出规划设计方案，包括确定土地利用方向、土地平整、田间道路布设、灌排水系统布设、农田防护工程布设等；项目投资概算，分年度实施计划等；对社会效益、生态效益、经济效益进行评价；提出项目实施管理方案、组织机构建立、项目实施管理方案。具体如下：（1）新建方塘 2 座（一座 80m100m6m，另一座60m80m5m） ，投资 127 万元；（2）新打机井 236 眼，投资 283.2 万元；（3）机井 236 眼（20m 深） ，配套 6.5kw 汽油发电机 236台，2.2kw 潜水泵 236 台，配套 2 寸出水

15、软带 47.2km（每眼井200m） ；（4）平整土地 4000 亩，投资 100.00 万元；（5）土壤改良 1000 亩，投资 100.00 万元；（6）田间路 10 公里，投资 96 万元。1.2.5 项目建设期限：项目建设期限为 1 年，2013 年 10 月-2014 年 10 月。 7 / 761.31.3 实施方案编制依据实施方案编制依据（1）根据省发改委、省农委、省水利厅联合下发的关于转发国家申报新增粮食生产能力规划田间工程建设项目 2013 年中央投资计划的通知 。（2）农业部颁布的农业建设项目实施方案（实施方案）编制规。（3）建设部颁布的建设工程设计文件编制深度规定建质20

16、0384号。（4）国家有关部门关于建筑工程设计的法律法规与规。（5）省有关工程建设与概（预）算取费有关规定。（6） 灌溉与排水工程设计规 （GB/50288-99） 。（7） 节水灌溉技术规 （SL207-98） 。（8）设计资料1）项目建设单位提供的场地资料2）现场勘测的实际地形资料3）省绥中县气象资料1.41.4 实施方案的编制实施方案的编制1.4.1 编制实施方案指导思想（1）依据国家现行有关标准规，贯彻执行国家的技术经济政策，做到技术先进、经济合理、安全适用、确保质量。（2）工艺组织合理，便于提高粮食产量和质量。（3）通过项目实施，提高粮食生产技术水平、提高地力与 8 / 76墒情监测

17、技术、测土配方施肥技术,以与保护性耕作技术（4）调动农民的积极性，增加农民收入，促进农村经济的发展。1.4.2 实施方案的特点本项目建设涉与到种植繁育、田间管理、检测与测土配方设施等生产，专业性强、技术工艺要求高的容，项目建设要在现有场区现状基础上进行建设。项目设计中充分利用现状，体现了经济实用、技术先进的特点。1.51.5 投资规模与投资投资规模与投资根据项目建设批准文件的建设容，项目设计规模为：（1）项目占地 2.0 万亩，其中前所镇、塔山镇各 1 万亩。（2）项目建设总投资 1000 万元，中央预算投资 800 万元，地方投资 200 万元。1.61.6 项目建设各项技术经济指标项目建设

18、各项技术经济指标表表 1-11-1 各项技术经济指标表各项技术经济指标表序号项目建设容单 位建设规模项目规模万亩2一一水利措施水利措施1方塘座21400mm、20m 深机井眼2362动力设备2.16.5kw 汽油发电机台套2362.22.2kw 潜水泵台套2362.3配套 2 寸软带km47.2 9 / 76二农业措施农业措施1土地平整亩4000土壤改良亩100023m 宽机耕路km101.6.1 项目完成后效益项目区面积 2.0 万亩，平均每亩增产玉米 100 公斤，年增产玉米 200 万公斤，增加经济效益 216 万元，项目区年人均增收 136 元。项目的建设，可辐射带动本地区建设高标准粮

19、田面积 50 万亩，并可促进当地畜牧业和饲料加工业的快速发展，增加农村劳动力的就业机会，促进农村剩余劳动力的合理转移，推动农业产业结构的调整。同时，畜牧业的发展也为进一步增加地力建设提供了优质充足的有机肥资源。 10 / 76第二章第二章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性党的十七届三中全会提出全会提出要确保国家粮食安全，长抓不懈。要把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。各地区都要明确和落实粮食发展目标，强化扶持政策，落实储备任务，分担国家粮食安全责任。抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落

20、实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，以县为单位集中投入、整体开发。省在国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要中也把发展粮食生产，提高粮食生产能力作为省经济和社会发展的首要任务。提出用工业化思维来谋划农业发展，走农村工业化和城镇化之路，从根本上解决加强农业，发展农村经济，提高农民收入的问题，加强农业基础设施建设，保护和提高粮食生产能力，以绿色优质品牌开拓国外市场。2.12.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区农业生产以传统玉米种植为主，靠天吃饭，收入很少，自我积累、自我发展能力差，项目区抵御自然灾害能力较弱，直接影响着当地粮食生产、人民生活和社会稳定。

21、造成人力、气候等资源优势得不到发挥，农民只能望田兴叹。农民渴望国家投入资金和技术，加强农业基础设施建设，引进高产、高效的农业种植品种，提高粮食单产率，推广先进的农业实用新技术，增强农业抵御自然灾害能力，发展该区域优势农产品，把资源优势转化为比较优势。2.1.1 农业基础设施薄弱 11 / 76农田水利基础设施较差，抗御自然灾害能力不高。项目区农田建设标准较低，大部分基础设施都已损坏严重，基本发挥不了水利灌排作用，机耕路为土路，坑洼不平难以满足耕作要求。特别近几年来，项目区抵抗自然灾害能力极差，灌溉设施老化，造成耕地不能节水灌溉，只能“靠天吃饭” ，以上问题造成粮食产量极不稳定，造成农民增收困难

22、。图图 2-12-1 机耕路现状图机耕路现状图 12 / 762.1.2 农业产业化水平不高，种植结构较单一种植作物品种有待优化，土壤肥力逐年下降。项目区农民为提高粮食作物产量，大量施用化肥，忽视农家肥的施用，造成土壤板结，肥力流失，可耕性越来越差。玉米种植品种为老品种，产量低，当地农民收入多年徘徊不前。2.1.3 农业生产效益较低，优质、特色农业发展不足农业投入少，生产后劲不足。由于粮食生产效益低，农民增收缓慢，依靠农民自身积累投入十分困难，加之地方财力不足，农民投资积极性不高。因此粮食增产速度缓慢。2.1.4 先进的农业实用新技术缺乏农民科学文化素质不高，先进科学技术和科技成果得不到普遍推

23、广应用。各家各户的生产方式也阻碍了机械化发展。2.1.5 增产粮食的措施不到位粮食增产靠的是优良品种、先进的耕作制度与施有机肥，在增产粮食的同时还要保护好耕地环境质量，做好田间基础设施建设是稳产的保障措施。2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性项目区所处地理位置为绥中县西、南部地区，该项目区农业基础设施差，农业生产水平还很低，项目区大部分为中低产田，无灌溉设备，农田产量不高。在以往的农业生产过程中，受自然条件制约等多种元素影响，难以达到提高单产目的。该项目的建设，正是着眼于项目区中低产田现状，提出合理的规划方案，结合以往项目 13 / 76区各类工程的配套建设，通过农田水利工程、道路工

24、程、种子工程等综合措施，改变农业生产条件，达到提高作物单产的目的。2.32.3 项目区建设的可行性项目区建设的可行性一是该项目区土地资源丰富，其中多数为中低产田，开发潜力较大。二是气候条件适宜，水资源充足，年均气温 9.3，日照时数为年平均 3200 小时以上，无霜期 156 天，年降雨量 619.7 毫米，地下水埋深 15 米左右。三是劳动力资源充分，有 30%的闲置劳动力和 40%的剩余劳动时间，可为项目区的改造提供人力保证。四是农业综合体系完整，全区配有专业的农业、科技、水利、林业的技术人才，并有一批经纪人队伍，服务和销售体系健全。五是交通便利，地处西部地区，产品市场广阔，为项目区建设和

25、发展提供有力保证。 14 / 76第三章市场供求分析与预测第三章市场供求分析与预测绥中县所种植的大宗粮食作物主要是玉米，拟建的2.0万亩新增粮食生产能力田间工程项目，种植玉米2.0万亩。3.13.1 市场预测市场预测3.1.1国玉米消费量持续增加随着人们生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人民粮食需求已经从解决温饱向优质、无公害等方向发展，随着养殖业的发展。绥中县是玉米的主产区，呈现出供不应求的良好销售形势。3.1.2本地区市场分析绥中县是国家重点商品粮生产基地县，每年粮食种植面积89万亩左右，其中玉米是全县主要粮食作物，年种植面积在41万亩左右，产量1.64亿公斤，年产值2.95亿元。近年来

26、玉米价格一直呈现上升的走势。随着国家对种粮农民实施直接补贴政策的出台和粮食价格的回升与农村税费改革对农民负担的减轻，极调动了种粮农户生产的积极性。国家为保护农民利益，制定粮食保护收购价，解决了种粮农民后顾之忧，市场销售前景广阔。市场定位：立足本市、服务、辐射全国。3.23.2 竞争力分析竞争力分析3.2.1 市场区位优势绥中县位于西部，前所镇项目区位于家村、前所村、东家村、洪家村；塔山镇项目区位于大南铺村、东白村、许家村。本项目所种植的作物 2.0 万亩，全部为玉米，主要的生产过程 15 / 76包括整地、播种、田间管理、收获等容。主要参数有玉米播种量1.5-3 公斤/亩，亩保苗 3000-4

27、000 株，追肥按作物营养诊断结果确定施用肥料种类和数量，视墒情进行节水灌溉，按病虫害预测、预报和发生情况进行防治。3.2.2食品安全优势绥中县2007年通过农业部农业环境质量监督检验测试中心检验，项目区的土壤、大气、水等资源适合发展无公害、绿色食品，随着近年来国际社会对农产品质量要求逐步提高，消费者对无公害、绿色食品需求的增加，也将为我国粮食出口带来机会。同时，绥中县是省粮食主产区，由于防治措施得力，病虫害发生相对较轻，农药投入相对较少，这一切都有利于无公害、绿色粮食的生产和出口。3.2.3降低成本空间大绥中县自然条件优越，资源成本较低，农民具有种植玉米的经验。目前科研部门已选育出一批品质优

28、、综合性状好的专用品种，本地区也培育出一批适合当地种植的玉米品种，为大面积提高单产和品质奠定了基础。我国劳动力价格低廉，通过推行规模化种植，提高机械化水平，降低生产成本的空间也很大。3.2.4本项目区所产粮食有较强的市场竞争力由于有着良好的区位优势，土壤肥沃，自然条件优越，日照好，昼夜温差大，生育期长等特点，生产的粮食营养成分含量高，加之玉米品质优良，深受广大消费者喜爱。通过本项目建设可以进一步提高玉米的品质和产量，满足相关产业的生产要求。因此，粮食市 16 / 76场前景广阔。3.33.3 市场风险与对策市场风险与对策随着我国粮食生产的发展，已经由粮食短缺转变为基本满足需求并略有盈余，市场由

29、卖方市场转变为买方市场。粮食销售会出现丰产年卖粮难、价格下滑等风险。为解决这一矛盾，一是制定政府最低保护收购价。准备出一定的粮食贮备库容，在粮食出现卖难时，以最低保护价全部收购粮农余粮，保护种粮农民利益，稳定市场价格。同时，在灾害年份粮食短缺时，降价销售，平抑物价，保护以粮食为原料的相关产业不受到严重冲击，使各产业协调发展。二是大力发展畜牧业和饲料加工等相关产业，增加粮食就地转化能力，化解粮食市场风险。 17 / 76第四章第四章 项目区基本情况项目区基本情况4.14.1 自然概况自然概况前所镇项目区属绥中县西南部，东北距县城绥中镇 42 公里，西距山海关 18 公里，北接永安堡乡，东与高岭镇

30、接壤。地处环渤海圈的中部地区，南临渤海，是以能源港口为主，以商贸旅游为辅的中心城镇，也是省小城镇建设试点镇，2010 年又被省政府批准为省历史文化名镇，现在正在积极申报全国历史文化名镇，全镇总面积 69 平方公里，耕地面积 2268 公顷，总户数 7326 户，农业户6300 户，非农户 1026 户，总人口 22427 人，其中农业人口 20257人，非农人口 2170 人。有满族、汉族、回族等民族。塔山镇项目区地处绥中县城南侧，西北距县城绥中镇 10 公里，北接绥中县，东与小庄子镇接壤。南临渤海，北依京铁路（高速）和公路（高速） ，是辽西走廊上一个大型平原乡镇。土壤肥沃，交通便利，地下资源

31、较为丰富，自然条件相对优越。全镇总面积 74.8平方公里，总人口 2.24 万人，土壤肥沃，交通便利，地下资源较为丰富，自然条件相对优越。4.1.1 项目区位置与围绥中县新增粮食生产能力规划 2013 年田间工程建设项目实施方案覆盖 2 个乡镇的 7 个村，规划面积 2.0 万亩，全部为旱田种植作为玉米。4.1.2 气象项目建设所在地绥中县，位于东经 11934-12031，北 18 / 76纬 3959-4037，属南温带半湿润季风型大陆性气候，光照充足，四季分明。年平均气温 9.3。一月平均气温-7.7，最低气温-26.4；七月平均气温 24.2，最高气温 39.8。年平均降水量为 619

32、.7 毫米，多集中在七、八月份。无霜期 179 天。形成了雨热同季、昼夜温差大的气候特征。4.1.3 地形、地貌与土壤项目区地处绥中南部沿海地带，属沿海平原。项目区地势平坦，北高南低，平均海拔 10 米。全县土地总面积 2747.2 平方公里，耕地面积 89 万亩，其中玉米 41 万亩，农民人均耕地面积 1.5 亩。全县棕壤土占全县土壤总数的 75.0%、草甸子土占 23.34%、沼泽土占 0.15%、水稻土占0.18%。4.1.4 水资源绥中县水资源总量为 40500 万 m3，全县地表水资源量为 12500万 m3，绥中县地下水综合补给量 28000 万 m3，全县地下水可开采量21000

33、 万 m3。全县农业灌溉水井 500 眼，运行 450 眼，运行率90%，农业灌溉取水总量为 1350 万 m3，全县实灌面积 4.5 万亩。4.1.5 自然灾害项目区地势平坦，分布在绥中县西、南部，水源充足，地下水埋深浅，但由于缺少田间工程，经常发生旱灾。4.24.2 社会经济社会经济状况状况1.2.1 人口与劳力 19 / 76前所镇项目片区包括 4 个行政村，总人口 8476 人，劳动力4800 人。塔山镇项目片区包括 3 个行政村，总人口 7435 人，劳动力4200 人。4.2.2 土地利用现状项目区规划面积 2.0 万亩，耕地种类为一、二、三等混合类，全部为旱田，种植作物全部为玉米

34、。4.2.3 农业生产水平项目区属雨养型种植业，项目区规划面积 2.0 万亩，全部为旱田，种植作物为玉米。由于受降雨量与时空分配差异的影响，抗旱能力与防涝能力较差。近几年来，项目区现有大型拖拉机 25 台，小型拖拉机与配套农机具 210 余套，能够满足农业机械化的需求。农业生产条件有了很大的改善，人民群众科技意识不断增强，在绥中县农村经济发展局以与省相关科研院所的支持指导下，广大农民积累了丰富的种植经验，农业生产收到了良好的效果。此外，项目区农业服务化体系比较健全，服务实施齐全，农民组织化程度不断提高，农民专业合作社与农村经纪人迅速发展。项目区主要作物种类为玉米。由于受降雨量与时空分配差异的影

35、响，抗旱能力与防涝能力较差。主要表现在：（1）缺少灌溉设施，抵抗干旱能力差，只能“靠天吃饭” 。 （2）排水设备旧，排水能力差。涝年由于地势高低不平，低洼地带田间排水不畅，减产严重甚至绝收。 20 / 764.2.4 地方财政与农民收入2012 年绥中县农业总值实现 71.5 亿元，同比增长 111.9%；农民人均纯收入实现 9170 元，增长 16%。4.2.5 农业科技服务体系状况项目区设有农业、水利、农机、林业等站所，分别负责本行业的科技推广工程。服务体系健全，已形成以国家兴办的各种农业科技推广服务组织（包括科技推广、植被、种子、土肥、水利、畜牧、农机、气象、农村经济管理等）为主的专群结

36、合、多层次、多渠道的服务网络。项目区现有农业技术推广站 2 个，有专业人员 8 人。其中，中级以上技术职称的人员 6 人。为农民提供丰富的服务容，主要有：种植业的良种供应、技术推广；农田水利建设、机耕；农作物植物保护；农副产品收获、加工、运输、销售、市场信息等。4.34.3 水利工程现状水利工程现状4.3.1 水利骨干工程现状（灌溉、排水、防洪、水土保持等）项目区地势平坦，耕地集中连片，全部实行高留茬粉碎还田或秸秆过腹还田，地力中等偏上，有机质含量 10-12 克/公斤之间。有一定的农田基础设施，田间灌渠已初具规模，但配套不完善，田间排水系统配套较差，需维修和配齐。前所镇项目区现有机耕道 9

37、公里。现有农用大型拖拉机 11 台，小型拖拉机与配套农机具 100 余套。塔山镇项目区现有机耕道 10 公里。现有农用大型拖拉机 14 台，小型拖拉机与配套农机具 110 余套。 21 / 76虽然多年建设取得一定成绩，但距新增粮食生产能力规划建设要求还有一定差距，通过本项目的实施，解决基础设施建设不足部分，达到旱能灌、涝能排、地力优良、粮食高产的标准粮田标准。4.3.2 田间工程现状绥中地区是我省的西部沿海地区，灌溉问题十分突出，近几年来，由于干旱的影响，田间道路全部为土路，下雨天泥泞不堪，道路作业面窄，坑洼不平，不能满足机械通行要求，农民耕作出行困难。此外，项目区基本田间灌溉工程，全靠天然

38、降水，遇到干旱年份形成旱灾，粮食减产。4.3.3 水资源评价与供需平衡分析4.3.3.1 项目区水资源概况（总量、构成、特点与可利用水资源量）绥中县位于省西部，项目区为前所镇、塔山镇：表表 4-14-1 项目区水资源构成情况表项目区水资源构成情况表 （单位：万（单位：万 m m3 3） 项目区水资源前所镇塔山镇地表水储量5012.35433.6 地表水可开采量1784.41934.4 地下水储量2086.62262.0 地下水可开采量1627.91764.7 地下水埋深1-8m1-8m绥中县属沿海平原地段，为河流中下游冲击物淤积而成的现代冲积层，其地层构造均为细岩相。由于常年受流水应力作用，形

39、成典型的冲积地形。 22 / 76绥中县有六股河与其支流黑水河、王宝河、还有河、狗河、石河、猫眼河等大小河流百余条地质单元的一个径流段。由于地表水和地下水在绥中县形成汇集场，水源充盈，水域辽阔，其地下水的补给有三个方面的来源：一是降水入渗，二是地表河水渗入，三是外区侧向渗入。这三方面以第一、二方面为主。地下水径流方向由北向南，水力坡降为 0.2，由于坡降过小，致使径流缓慢，地下水位高。4.3.3.2 供需平衡分析项目区水资源主要由地表水和地下水量构成。地表水为项目区的降水与河流，采用地下水位打井抽取地下水，根据省水资源评价成果报告 （省水文水资源勘测局 2005 年编制） ，以实际开采量为基础

40、，采用水文地质比拟法和面积比法，对项目区地下水资源量和地下水可开采量进行计算。经计算，前所镇项目片区水资源总量7098.9 万 m3，地下水资源总量 2086.6 万 m3，地表水资源量 5012.3万 m3；塔山镇项目片区水资源总量 7695.6 万 m3，地下水资源总量2262 万 m3，地表水资源量 5433.6 万 m3。表表 4-24-2 项目区水资源量结果表（单位：万项目区水资源量结果表（单位：万 m m3 3）过境水地表水地下水合计水源分类水量总资源量可开采总资源量可开采总资源量可开采总资源量可开采前所镇005012.31784.42086.61627.97098.93412.3

41、塔山镇005433.61934.422621764.77695.63699.1 23 / 764.3.3.3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量与供需平衡情况（1）项目区现有水利工程与可供水量项目区现无灌溉工程，有用于农村饮用水的小井，前所镇项目区可供水量为 35 万 m3，塔山镇项目区可供水量为 30 万 m3。项目区现状年供水量为 65.0 万 m3。（2）项目区现状需水量项目区主要种植玉米，玉米面积 2.0 万亩，无灌溉措施。1）农业灌溉需水量A、灌溉保证率的确定灌溉保证率取 85%。B、灌溉定额的确定玉米灌溉定额因为当地经济条件不足，现无任何灌溉措施，完全是“雨养农业，靠天吃饭”

42、，为保证玉米稳产、高产，灌溉是必备措施。现状年玉米的需水量根据灌水量进行计算，根据大多数的灌溉方式，假定现状年项目区采用“大水漫灌”非节水方式进行灌溉，经过资料（省地方标准行业用水定额DB21/T12372008）分析和现场调研，确定“大水漫灌”方式下玉米灌溉定额为 120m3/亩。C、作物需水量项目区玉米面积 2.0 万亩，其中需水量 1202.0=240 万 m3，项目区共计农业需水量 240 万 m3。（2）农村生活需水量 24 / 76前所镇项目区覆盖 4 个行政村，总人口 8476 人，生活用水定额70 升/（人日） ，生活用水量 22.47 万 m3。项目区现有牲畜 2700头，饮

43、用水定额 22m3/(头年)，需水量 5.94 万 m3，项目区现状农村生活需水量为 28.41 万 m3。塔山镇项目区覆盖 3 个行政村，总人口 7435 人，生活用水定额70 升/（人日） ，生活用水量 19.0 万 m3。项目区现有牲畜 2300头，饮用水定额 22m3/(头年)，需水量 5.06 万 m3，项目区现状农村生活需水量为 24.06 万 m3。项目区总农村生活需水量为 52.47 万 m3。（3）工业需水量项目区现状无工矿企业。（4）现状水供需平衡情况经过分析对比，平衡结果见表 4-3，现状工程供水量 65 万 m3需水量 292.47m3，由于无灌溉工程，因此，必须打井增

44、加灌溉水源，通过新增节水灌溉设施，改大水漫灌方式为节水灌溉，以满足作物用水需求。4.3.3.4 项目区设计水平年可供水量、需水量预测与供需平衡分析4.3.3.4.1 项目区设计水平年可供水量、需水量预测与供需平衡分析设计水平年为 2013 年，经过田间工程建设，新上水源工程和节水灌溉工程，随着灌水形式和方式的改进，灌溉水利用系数将提 25 / 76高，总体需水量（灌水量）将降低。灌溉水利用系数提升至 0.85，灌溉定额下降；玉米大田区布设移动式管灌设备，与假定的现状年“大水漫灌”方式相比，综合灌溉水利用系数将提高，灌溉定额下降。（1）项目实施后可供水量经计算，项目实施后，前所镇项目区新打机电井

45、 143 眼，单井控制面积 70 亩，单井出水量 15m3/h，每年抽水 50 天，每天抽水10 小时，年新增供水量 107.25 万 m3。塔山镇项目区新建方塘 2 座（80m100m6m 的 1 座， 60m80m5m 的 1 座） ，方塘控制面积为 3500 亩，新增供水量35.5 万 m3；新打井机电井 93 眼，单井控制面积 70 亩，单井出水量 15m3/h，每年抽水 50 天，每天抽水 10 小时，新增供水量 69.75万 m3；年新增供水量 105.25 万 m3。项目实施后地下水可供水量为 212.5 万 m3。农村生活供水保持不变，可供水量为 65 万 m3，项目区可供水量

46、共计为 277.5 万 m3。（2）项目实施后需水量预测1）农业灌溉需水量预测本次项目开发任务为建设高标准玉米田，采用移动式低压管灌（玉米生长中、后期）方式，由“大水漫灌”变为节水灌溉措施后，灌水损失减少，玉米灌溉定额降至 93m3/亩，项目区玉米面积 2.0万亩，需水量为 2.093=186 万 m3。项目区共计农业需水量为 186 万 m3。 26 / 762）农村生活需水量预测由于本项目施工期较短，农村人民生活用水将不变。因此项目区设计水平年预测农村生活需水量为 52.47 万 m3。（3）项目实施后水资源供需平衡分析分析结果见表 4-4。项目实施后，水资源可利用量、工程可供水量均大于需

47、水量，满足各方用水需求。但随着项目区人口的增多和工农业生产用水的发展，特别是现代农业发展的需要，项目区用水量还会增加。因此，项目区的节水任务十分艰巨，尤其是农业节水灌溉显得尤为重要。 27 / 76表表 4-34-3 灌区现状供需水平衡计算表（单位：万灌区现状供需水平衡计算表（单位：万 m m3 3）水资源总量可开采量工程可供水量需水量余缺水量（+、-）分区合计地表水地下水合计地表水地下水合计地表水地下水合计农业工业城镇生活农村生活合计地表水地下水前所镇508.04334.15173.88281.46133.66147.803535148.4112028.41-120-120塔山镇523.44

48、362.24161.20281.92144.90137.023030144.0612024.06-120-120合计1031.48696.39335.08563.38278.56284.826565292.4724052.47-240-240备注：余缺水量=工程可供水量需水量表表 4-44-4 项目建成后供需平衡表项目建成后供需平衡表 （单位：万（单位：万m m3 3）水资源总量可开采量工程可供水量需水量余缺水量（+、-）分区合计地表水地下水合计地表水地下水合计地表水地下水合计农业工业城镇生活农村生活合计地表水地下水前所镇508.04 334.15 173.88 281.46 133.66 1

49、47.80 135.1135.1121.41930028.4113.6913.69塔山镇523.44 362.24 161.20 281.92 144.90 137.02 130.6130.6117.069324.0613.5413.54合计1031.48 696.39 335.08 563.38 278.56 284.82 265.70265.7238.471860052.4727.2327.23备注：余缺水量=工程可供水量需水量 28 / 76第五章第五章 工艺（或农艺）技术方案工艺（或农艺）技术方案5.15.1 技术方案技术方案5.1.1项目技术来源与技术水平绥中县新增粮食生产能力规划2

50、013年田间工程建设项目实施方案的主要技术包括粮食生产基础设施建设、田间工程建设等。技术来源于国家优质粮食产业工程建设的文件和相关部门的有关规定，具体的实施技术由项目的技术依托单位省土壤肥料工作总站进行指导。其关键技术如测土技术、地力与墒情监测技术、测土平衡专用肥生产技术等在国处于领先水平。5.1.2粮食增产主要路线针对目前我国粮食生产存在的主要制约因素，未来 12 年挖掘粮食增产潜力的技术路线主要是，改造现有灌排设施，有条件的地方扩大灌溉面积，改善生产条件；推广优良品种和高产栽培技术，实现良种良法配套；改革耕作制度，开发利用有限资源；推广使用先进适用农业机械与配套技术，加快粮食生产机械化进程

51、；防控重大病虫害，最大限度减少灾害损失。（一）改善灌溉条件，改造中低产田。配套和改造现有灌排设施，完善农田水利基础设施，有条件的地方适当扩大灌溉面积，加强地力培肥等工程建设，大幅度改造中低产田，建设旱涝保收的高产稳产粮田，进一步提高耕地的产出能力。（二）选育推广优良品种。将现代生物技术与常规技术相结合，进一步加大品种选育力度，挖掘种质资源潜力，培育高 29 / 76产、高抗、广适的优良品种。重点培育耐密植、抗倒伏、抗病虫、适应机械化作业的玉米新品种，加大优良品种推广力度，提高良种商品化程度和规模化种植水平。（三）改进耕作方式。通过改革耕作制度和改进种植方式，充分利用光热水土资源，提高土地产出率

52、。发展保护性耕作，均衡土壤肥力。（四）推广重大技术措施。加强技术指导，引导农民进行全过程规化、标准化种植，提高技术到位率。玉米重点推广增密技术、全膜双垄沟播、催芽坐水种等技术，推广玉米增密技术单产可每亩提高 50 公斤左右。（五）提高农业机械化水平。充分发挥农业机械节本增效和劳动力替代作用，加快推进主要作物、关键环节的生产机械化。加快推广深松整地、免耕播种、化肥深施等机械化技术，加强农机农艺结合。（六）加大病虫害防控。强化病虫害预测预报和统防统治，科学合理用药，降低农药用量，减少病虫害损失。5.1.3主要工（农）艺技术与标准 1、农田基础建设a.土地平整与治理，满足1日大雨条件下不产生径流，便

53、于大规模农机化作业。b.田间排水，修建排水沟工程，可防御10年一遇洪涝灾害。 30 / 76c.维修改造机耕路，路宽3米，满足农机化作业的要求。e.完善农田防护林网，能降低风速，调节温度，增加大气湿度和土壤湿度，拦截地表径流，调节地下水位。2、地力建设a.秸秆还田，每亩地秸秆还田量不少于 150 公斤，提高耕地的地力。b有机肥施用，每年深施有机肥 500 公斤亩，提高耕地有机质含量，两年在现有的基础上有机质提高 5 克/公斤。c测土平衡施肥，平衡土壤中的养分，亩施玉米专用肥不小于 20 公斤。d深耕深松，深翻深度达 35cm 以上，全面打破犁底层，使耕作层厚度达 25 厘米以上，促进底土熟化。

54、利于作物根系向深层伸展，雨季能蓄水贮墒，减少地面径流。5.1.4技术流程图5.1.4.1新增粮食生产基地建设工艺技术流程新增粮食生产基地建设主要包括农田基础建设和配肥、地力与墒情监测体系等容。 31 / 76图图5-15-1 新增粮食生产基地建设示意图新增粮食生产基地建设示意图5.1.4.2玉米生产农艺技术流程本项目所种植的作物2.0万亩为玉米，主要的生产过程包括整地、播种、田间管理、收获等容。主要参数有玉米播种量3.5公斤/亩，亩保苗3000株左右，追肥按作物营养诊断结果确定施用肥料种类和数量，视墒情进行节水灌溉，按病虫害预测、预报和发生情况进行防治。其农艺技术流程如下：5.1.4.3 地力

55、建设主要技术模式l、秸秆高留茬与快速腐熟还田技术模式：秸秆还田技术是增加土壤有机质含量、提高土壤肥力的主要技术措施，尤其在绥中半干旱地区，对于改善土壤结构、增加土壤保水、保肥能力、提高作物的抗旱性具有重要意义。技术路线是： 秸秆高留茬还田：秋收秸秆粉碎还田深翻镇压秸秆快速腐熟还田：春季秸秆粉碎快速发酵还田土地平整田间排灌设备节水灌溉设备机耕路防秸杆还田施用有机肥深耕深松测土配方施肥配肥站建设地力监测墒情监测区域性农技服务科技培训设施农田基础设施建设农田地力设施建设农田配套设施建设新增粮食生产基地建设 32 / 762、测土施肥技术模式：测土施肥技术的核心是根据当地的土壤条件和作物生长要求，进行

56、诊断施肥、补偿施肥，并根据作物对养分的需求量，缺什么，补什么，缺多少，补多少，达到土壤中的养分平衡。技术路线是：采集土壤样品取样 室分析 确定施肥方案 配肥 加工 施用主要利用土壤养分测试技术、肥料配方技术、肥料加工和使用技术，项目区通过定期监测，针对不同作物确定最佳配方，生产和供应适合相应品种和地力条件的专用肥，达到增产提质的目的。3、深耕深松技术模式：深耕、深松的主要目的加大耕作土层厚度，尽可能多的吸纳秋冬季雨水和雪水，提高土壤水分含量。同时结合镇压技术，减少蒸发，蓄水保墒。技术路线是：秋灭茬 秋深翻 秋耙地 镇压 春季播种重点通过使用深耕农业机械和深耕、深松技术，提高土壤的保水和蓄水能力

57、，达到作物的高产和稳产。5.1.4.4 土壤墒情与肥力监测流程本项目建设的主要目的是提高土壤水分和养分的利用效率，培肥地力，提高作物产量。要达到这一目的，必须提高对项目区土壤墒情和肥力的监测能力，制订优化的耕作和施肥方案。根据项目区作物和土壤类型的组合，本项土壤墒情和肥力监测 33 / 76拟建立 1 个 l00 亩的土壤墒情与肥力监测站。技术路线为：肥力监测点采样化验分析数据处理实施相应农艺措施反馈集中汇总墒情监测点定点监测(流动监测)数据处理实施相应农艺措施反馈集中汇总。5.25.2 地力建设工艺地力建设工艺5.2.1 建设原则与依据通过增施有机肥、高留茬还田、测土施肥和深耕深松，有效提高

58、地力，使土壤地力在现有的基础上提高 1 个等级。5.2.2 主要建设容（由建设单位项目配套保障措施，不计入项目投资）1、深耕深松项目区域 2.0 万亩耕地。耕作层厚度达 25cm，深耕深松达35cm 以上，全面打破犁底层。2、增施有机肥。提倡农民增施有机肥，每亩施用优质堆沤有机肥 500 公斤，由农户直接投入。3、高留茬还田。提倡此项技术，结合深耕深松进行。5、测土配方施肥。每 100 亩为一个采样点，2 万亩共取土样 200 个；采样深度 0-20cm；采集方法：按地块形状以“S”型随机分布采集混合土样；测试容：土壤有效 N、P、K 含量。根据目标产量结合土壤养分状况，指导配肥站生产配方肥。

59、为项目区与全县农民用肥服务。 34 / 76 35 / 76第六章第六章 工程建设容工程建设容6.16.1 建设地点建设地点绥中县新增粮食生产能力规划 2013 年田间工程建设项目实施方案的主要技术包括粮食生产基础设施建设、配肥建设、地力与墒情监测体系建设等，项目区位于绥中县前所镇家村、前所村、东家村、洪家村与塔山镇大南铺村、东白村、许家村。项目区共建设新增粮食生产基地 2.0 万亩。全部种植玉米。6.26.2 建设标准建设标准6.2.1 综合标准（1）标准农田建设示工程应达田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。即通过项目建设，解除制约项

60、目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标；项目区推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境改善，可持续发展能力明显增强；项目区要大力推广优良品种，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强。总之，项目区要达到优质高产高效的目标，取得较高的经济、社会和生态效益，实现农业增效、农民增收，让农民得到看得见、摸得着的实惠，为发展现代农业和建设社会主义新农村奠定坚实的基础。（2）标准农田建设示工程项目区以集中连片耕地进行统筹 36 / 76规划、规模化开发整治。按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、