青岛安全风险监控中心建设方案初步设计final

1、 青岛地铁集团有限公司 安全风险监控中心建设项目初步设计方案青岛地铁集团有限公司北京安捷工程咨询有限公司二一五年三月 青岛地铁集团有限公司安全风险监控中心建设项目 初步设计方案目 录1青岛地铁安全风险管理体系诊断及完善初步设计11.1青岛地铁安全风险管理体系现状及诊断11.1.1 风险管理组织构架及职责现状11.1.2 安全风险管理体系文件现状21.1.3 对目前安全风险管理体系的诊断41.2安全风险管理体系完善方案51.2.1 完善安全风险管理信息化辅助管理手段51.2.2 进一步完善分级管控机制61.2.3 逐步完善安全管理体系、风险管理体系、应急管理体系，建立健全隐患排查治理体系142青

2、岛地铁安全风险监控中心初步设计182.1青岛地铁安全风险管理信息化现状182.1.1监控中心软、硬件与网络现状182.1.2集团信息中心软、硬件与网络现状192.2青岛地铁建设安全风险监控中心的必要性202.2.1地铁工程安全管理科学化、信息化、技术化的要求202.2.2青岛地铁由同期单线向线网建设转型安全风险管理的需要212.2.3提升安全监控、风险预警与应急辅助决策能力，有效增强对现场状态的把控力度的需要212.2.4集团公司管理创新的需要212.3安全风险监控中心建设目标222.4安全风险监控中心建设内容及范围232.5硬件及运行环境建设初步设计242.5.1监控中心平面布置252.5.

3、2大屏幕显示系统（由集团安质部采购招标）262.5.3视频会议系统（由集团安质部采购招标）302.5.4中心硬件设备（分阶段由集团安质部与信息中心采购）332.5.5监控中心网络（安全质量部采购）392.5.6中心装修与机房工程（设备一处负责，由装修单位实施）392.5.7施工现场配套设备（由施工单位采购安装）402.6软件系统建设初步设计462.6.1第一阶段软件实现初步设计482.6.2第二阶段软件实现初步设计542.7监控中心运维初步设计572.7.1安全风险监控中心的运维572.7.2各线路安全风险监控分中心运维593投资规模及费用来源613.1投资概算613.2资金需求计划683.3

4、招标模式684实施计划695. 附件72附件1. 青岛地铁建设安全风险管理体系现状72（1）安全风险管理体系现状72（2）隐患管理体系现状73（3）应急管理体系现状74附件2.其它城市安全风险管理模式75（1）北京地铁安全风险管理模式75（2）广州地铁安全风险管理模式76（3）上海申通地铁安全风险管理模式76II 青岛地铁集团有限公司安全风险监控中心建设项目 初步设计方案1 青岛地铁安全风险管理体系诊断及完善初步设计1.1 青岛地铁安全风险管理体系现状及诊断1.1.1 风险管理组织构架及职责现状目前，青岛地铁集团有限公司在组织架构上，成立了集团安全生产委员会，并下设安全生产委员会办公室，负责组

5、织、指导、协调安全生产工作任务的贯彻落实，研究和审查有关安全生产的重大事项，协调各相关机构安全生产工作事宜。安全质量部是主抓集团公司安全质量管理工作的归口部门，负责公司安全管理体系、风险管理体系以及应急管理体系的建设，负责集团安全监控中心以及安全风险监控系统的运管，以及监督、考核与指导建设分公司、西海岸轨道公司与蓝硅轨道公司的安全风险管理工作。建设分公司、西海岸轨道公司与蓝硅轨道公司作为建设管理单位，在职责范围内对所属青岛地铁工程建设安全管理负总责，负责建立分公司层级的安全管理体系、风险管理体系与应急管理体系，对监理单位、第三方监测单位以及施工单位的安全风险工作进行监督、指导与考核管理。图1.

6、1-1 青岛地铁安全风险管理组织架构1.1.2 安全风险管理体系文件现状经对青岛地铁集团有限公司安全风险管理相关管理办法、制度的收集、整理，青岛地铁目前建立了涵盖安全管理、风险管理与应急管理的安全风险管理体系，体系涵盖了日常安全生产管理办法以及相关制度，规划、可研、勘察设计与施工阶段的安全风险管理分工与相关办法，生产安全事故隐患排查治理办法以及应急预案与应急工作要点。目前已有共51个管理办法，其中风险管理文件24个，应急管理文件7个，安全质量隐患文件9个，考核文件11个,具体信息见下表。表1.1-1 青岛地铁公司安全风险管理体系现状文件类型文件名称风险管理体系文件总文件地铁集团有限公司安全生产

7、管理办法管理模式职责共6个，包括：地铁集团有限公司工程建设业主代表管理规定、蓝色硅谷城际轨道交通工程BT项目建设管理办法、地铁集团有限公司运营分公司参与工程建设管理办法、地铁集团有限公司安全文化建设规划、地铁集团有限公司安全生产管理办法体系文件风险管控青岛地铁工程建设安全风险及管控措施勘察设计共计7个，包括：地铁工程管线迁改安全管理规定、轨道交通工程勘察管理规定、地铁集团有限公司超前地质预报管理办法、地铁集团有限公司地面物理探测管理办法、轨道交通工程周边环境调查管理规定、施工图审查管理规定、设计变更管理办法测量监测共3个，包括：地铁集团有限公司工程测量管理办法、监测管理办法、地铁集团有限公司土

8、建施工阶段自动化监测管理规定系统相关信息化系统安全风险监控与管理信息平台管理办法体系文件爆破其他文件6个，包括：地铁集团有限公司轨道交通工程爆破管理办法、土建工程安全质量文明施工巡查管理办法、地铁施工起重机械安全管理规定、施工组织设计管理规定、轨道交通工程关键节点施工前条件验收管理办法、地铁土建工程监测预警、报警及消警处置管理规定巡查起重吊装施组条件验收预警应急管理体系文件应急管理共7个，包括：地铁集团公司综合应急预案、地铁工程突发事件专项应急预案、地铁集团节假日期间突发事件专项应急预案、地铁集团隧道坍塌专项应急预案、地铁集团应急管理工作要点、地铁集团防汛防台风应急预案、防汛手册安全质量隐患管

9、理体系文件举报共9个，包括：地铁集团有限公司安全质量隐患举报管理制度、地铁集团有限公司生产安全事故隐患排查治理办法、施工现场信访隐患预防管理办法、安全质量教育培训管理规定、地铁集团轨道交通工程主体结构质量问题治理指导意见、地铁集团有限公司轨道交通工程土建工程试验检测管理办法、地铁集团有限公司建筑物连通地铁车站（暂行）管理办法、地铁集团有限公司设备安装装修阶段属地管理办法、轨行区建设期施工与运输管理办法隐患排查隐患预防安全质量其他考核管理体系文件考核共11个，包括：地铁2号线土建工程施工单位考核管理规定、地铁集团有限公司土建施工单位安全质量文明考核管理规定、地铁3号线土建工程施工单位安全质量文明

10、施工考核管理规定、地铁3号线土建工程监理单位安全质量文明施工考核管理规定、第三方监测单位考核管理办法、3号线土建工程监理、施工单位综合考核管理办法（试行）、勘察设计单位考核管理办法、地铁2号线土建工程监理、施工单位综合考核管理办法、青岛地铁3号线土建工程监理、施工单位综合考核管理办法（试行）、蓝色硅谷城际轨道交通工程奖惩暂行规定、地铁3号线机电安装装修工程监理、施工单位综合考核管理办法1.1.3 对目前安全风险管理体系的诊断青岛地铁集团有限公司自成立以来逐步完善安全风险管理体系，一是成立安全生产委员会，下设安委会办公室于安全质量部，建立专门的安全管理机构，二是建立健全安全生产责任体系，明确各级

11、部门及单位的安全职责，逐级分解落实安全责任，三是不断完善安全管理工作机制，建立安全风险管理体系的支持文件，包括各种管理制度、办法等。初步形成了“部门联动，齐抓共管，责任落实，安全可控”的安全风险管理局面。随着青岛地铁建设规模的不断增大，线路建设模式的差异（BT、PPP）以及国家政策对于地铁工程建设安全风险管理要求的不断提高，现有的安全风险管理模式及安全风险管理体系已经不足以满足青岛地铁进行优质安全风险管控目标的要求，需要进一步补充完善的内容主要体现在：（1）安全风险管理手段相对较为单一。目前青岛地铁利用信息化手段建立“风险管理系统”辅助安全风险管理已见成效。随着建设规模的增大，有必要针对现场安

12、全隐患建立或完善“隐患排查与治理系统”、“应急管理系统”、“盾构/TBM实时监控子系统”、“履约考评系统”、“在线教育系统”等，以实现“全员参与、全过程管理、全方位监控”的动态信息化辅助管理。（2）安全风险管理各级部门及单位的管理职责需进一步明确与细化。主要体现在对公司级安全风险管理工作的职责规定，以及对参建各方安全风险管理职责与工作要求需进一步细化。（3）部分重要的安全风险管理体系支持性文件亟需补充。随着国家相关法律法规及住建部检查指南的相关内容及要求，部分重要的安全风险管理体系支持性文件如工程建设安全风险分级管理办法、重大风险源动态管理办法、工程预警处置及消警管理办法（需细化完善）等，以及

13、部分重要的安全风险管理执行实施性文件如地铁土建工程安全质量奖惩管理办法等都亟需补充。（4）应进一步补充可执行性强的关于现场安全风险管理的技术要求文件，如盾构/TBM施工技术指南（矿山法、明挖法）、施工风险评估与控制指南、城市轨道交通工程施工安全检查标准等。（5）青岛地铁工程建设高峰期仍有10年以上，安全风险管理工作是一个动态化的过程，安全风险管理体系文件同样应考虑到未来一段时期内的管理需求，建议在青岛地铁目前文明施工标准化工作的基础上，应逐步开展“安全管理标准化”工作，不断完善和强化安全风险管理工作。对目前青岛地铁建设安全风险管理体系现状诊断程序详见附件1。1.2 安全风险管理体系完善方案青岛

14、地铁安全风险管理体系的完善，应包括完善安全管理体系、风险管理体系、应急管理体系，建立健全隐患排查治理体系，实现青岛地铁安全风险管理的分级管控与协同管理工作。安全风险管理体系完善工作的具体目标包括：（1）大幅度减少地铁工程建设事故隐患，规避与降低一般性工程安全事故；杜绝群死群伤事故、杜绝结构坍塌事故、杜绝建（构）筑物影响功能的破坏。（2）建立分级管控机制：建立集团公司、建设分公司（BT/PPP公司）、现场单位三级管控机制，明确各层级管理目标、内容与范围、岗位职责及程序等。（3）完善安全管理体系、风险管理体系、应急管理体系，建立健全隐患排查治理体系。明确各单位与关键岗位职责，细化安全风险管理工作内

15、容与程序。青岛地铁安全风险管理体系的完善工作主要包括以下三个方面：1.2.1 完善安全风险管理信息化辅助管理手段在现有基础上，研发统一的适应青岛地铁线网建设安全管理的安全风险监控信息平台，实现风险、隐患、应急、履约、盾构、视频、进度、在线教育等工作的信息化管理，避免不同层级、不同单位、不同专业建立众多各自为政、互不相连的信息系统。本节具体方案参见本报告第2章节。1.2.2 进一步完善分级管控机制图1.2-1 风险分级管控机制建立集团公司、建设分公司（BT/PPP公司）、现场实施单位三级管控机制，完善管理文件公司安全风险工作的职责规定、参建各方安全风险管理职责与工作要求等，明确各层级管理目标、内

16、容与范围、岗位职责及程序等，辅以监控中心技术支持单位及风险咨询单位的协助管理，通过信息化管理的辅助手段，建立并使用安全风险监控中心及安全风险监控信息平台，形成“分类型、分等级、分阶段、多手段”的三级管理模式，实现对现场安全风险工作的闭合管理。安全风险监控信息平台包括监控中心硬件系统及监控中心软件系统，监控中心软件系统包括：安全风险监控中心门户系统、安全风险管理子系统（集成）、隐患排查治理子系统、应急管理子系统、远程视频监控子系统（集成）、在线教育子系统、履约考评子系统、盾构/TBM实时监控子系统（集成）、政府监管执法子系统。1.2.2.1 建立三级管控组织体系建立【决策层】青岛地铁集团（安全质

17、量部）【监管层】建设分公司（BT/PPP公司）【实施层】现场实施单位（监理、施工、监测、勘察设计等）三级管控组织体系。建议在安全质量部下设安全风险监控中心，并配置相应岗位与职责。（建议增加地铁集团工作人员配置要求35人），如下图所示：图1.2-2 安全风险监控中心人员组成另外在建设分公司/西海岸公司/蓝硅公司各建立监控分中心，并配置相应岗位与职责。（建议建设分公司/西海岸公司/蓝硅公司配置12人，与各单线路风险咨询单位人员共同组成监控分中心）图1.2-3 各线路监控分中心人员组成1.2.2.2【决策层】安全风险管理定位（1）安委会办公室（安全质量部）n 青岛地铁集团有限公司主要领导、分管领导、

18、安全质量部部长、副部长、风险监控中心负责人，负责决策层安全风险管理相关工作；n 作为安全风险管理的归口部门，负责安全风险监控中心及配套系统、体系的建立与运维；n 对级风险进行响应与监督管理；n 对级隐患进行响应与监督管理；n 对TBM/盾构实时监控数量进行分析，对掘进参数与姿态参数预警信息进行核查；n 定期或不定期组织安全检查，对现场安全风险进行监督管理；n 负责集团综合应急预案的编制与修订，负责突发事件的指挥与调度；n 对建设分公司、西海岸公司、蓝硅公司安全风险管理进行监督指导与考核；n 编制安全风险管理月报，向集团安委会报告安全风险管理情况。（2）运维单位及部分第三方风险咨询单位人员n 运

19、维单位及部分第三方风险咨询单位人员由两部分人员共同组织。一方面是根据本项目内容，招标确定一家专业咨询单位，配合安全质量部负责安全风险监控中心的运维与专业技术服务；另一方面是通过各线的风险管理项目招标，按每条线路抽调12个专业技术人员到安全风险监控中心协助开展各线的安全风险管理工作。n 建议通过本项目招标，确定一家专业咨询单位，配置6名专业技术人员，配合安全质量部负责安全风险监控中心的运维与专业技术支持，人员岗位职责与要求如下：表1.2-1 运维单位专业技术人员配置表序号岗位名称工作职责人员要求1中心硬件运维与值守l 服务器、存储、网络等设备运维；l 监控中心大屏、音视频使用管理；l 中心值守，

20、接待演示汇报等；l 保障系统正常运行的系统维护，包括操作系统维护、数据库维护以及系统安全防护、系统迁移、数据优化、服务器性能监控等。1人软件、硬件工程师/维护工程师2软件使用运维l 保障平台门户、风险、隐患、在线教育、应急、履约、TBM/盾构系统数据安全、稳定运行的维护；l 数据初始化；l 使用培训；l 数据更新与使用答疑等；3TBM/盾构监控分析 负责同期810台TBM/盾构实时监控数据的分析；负责掘进参数与姿态参数的预警数据的核查1人,具备TBM/盾构设备经验的工程师4隐患排查治理安全管理、文明施工、消防安全、临时用电、“三宝四口”与临边防护相关隐患的排查治理1人,具备丰富的安全文明施工管

21、理经验5 扣件式、碗扣式、满堂红、承插式等脚手架以及模板工程相关隐患的排查治理1人,具备脚手架与模板工程经验6施工机具与起重装备、龙门吊等相关隐患的排查治理1人，具备机具与装备使用与管理经验7明挖、矿山、盾构、高架工法以及轨道工程相关隐患的排查治理1人，具备地铁各工法施工经验合计6人n 通过各线的风险管理项目招标，按每条线路抽调12个专业技术人员到安全风险监控中心协助开展各线的安全风险管理工作，人员岗位职责与要求如下：表1.2-2各线抽调风险管理人员配置表序号岗位名称工作职责人员要求1安全风险监控中心风险管理l 风险预警事件以及应急事件的响应与处置；l 关键节点以及特殊时期现场核查；配合安全质

22、量部开展安全检查； l 配合安全质量部开展考核工作；l 对各线路风险评估单位作出的每日动态风险评估进行审核，并向决策层相关领导汇报；l 编制全网安全风险管理周报、月报。12人/线路合计510人1.2.2.3【监管层】安全风险管理定位（1）建设分公司/西海岸公司/蓝硅公司n 建设分公司、西海岸公司、蓝硅公司作为建设单位，其总经理、主管副总经理、安全总监、安质部部长、工程部部长、安质部副部长、甲方代表及安质代表负责监管层安全风险管理相关工作；n 全面掌握管辖线路安全风险状态，对监理单位、施工单位、监测单位等实施单位安全风险管理工作进行督查与指导；n 对级/级风险进行响应与监督管理；n 对级/级隐患

23、进行响应与监督管理； n 对TBM/盾构实时监控数量进行监控分析与核查；n 定期或不定期组织安全检查，对现场安全风险进行监督管理；n 编制安全风险管理月报，向集团安委会办公室报告安全风险管理情况。（2）各线路安全风险咨询单位n 通过各线的风险管理项目招标确定安全风险咨询单位，对建设分公司（西海岸公司/蓝硅公司）按每条线路（全线按8人/25km配置）配置67个人，协助开展各线的安全风险管理工作。人员岗位的职责与要求如下：表1.2-3 各线路安全风险咨询人员构成表序号岗位名称工作职责人员要求1各线安全风险管理岗位（1）安全风险管理职责： l 监测数据分析与评估；l 关键节点以及特殊时期现场巡查；l

24、 配合建设分公司/西海岸/蓝硅公司开展安全检查；l 对所负责各线路工点及重大风险源进行每日动态风险评估，并将评估报告上报安全监控中心；l 编制线路安全风险管理周报、月报；l 编制专项评估报告；l 风险预警事件以及应急事件的响应与处置；（2）隐患排查治理职责：l 配合建设分公司/西海岸/蓝硅公司开展隐患排查工作；l 配合建设分公司/西海岸/蓝硅公司督促现场单位及时完成整改，协助开展、级隐患的现场复核；l 协助编制各线路隐患排查治理周报。（3）应急管理职责：l 协助开展应急资源管理；l 协助开展应急预案备案与演练管理。67人/线路建议：风险/应急管理5人；隐患管理12人。合计按5条线路计算2530

25、人1.2.2.4【实施层】安全风险管理定位（1）监理单位n 监理单位（包括总监办、驻地办）作为实施层，总监、总监代表、监理员等负责实施层监理单位安全风险管理相关工作；n 风险管理职责：对级/级/级风险预警事件进行响应与监督管理；n 隐患排查治理职责：关键岗位定期开展隐患排查工作，对级/级/级进行响应及现场复核、消警等工作；n 应急管理职责：监督施工单位应急资源的管理、应急演练与应急预案的管理工作。（2）施工单位n 施工单位（包括大标段施工单位、小标段施工单位）作为实施层，项目经理、安全副经理或安全总监、总工、安质部长、安全员等负责实施层施工单位安全风险管理相关工作；n 风险管理职责：对级/级/

26、级风险进行响应与整改；n 隐患排查治理职责：关键岗位定期开展隐患排查工作，对级/级/级进行响应与及时整改等工作；n 应急管理职责：定期更新应急资源、按要求开展应急演练与应急预案的编制与备案工作。（3）第三方监测单位n 风险管理职责：及时报送准确的监测数据，对监测数据进行分析，对级/级/级风险预警事件进行响应与整改；（3）其他相关单位n 配合业主开展风险管理、隐患排查治理与应急管理工作。1.2.2.5 分级管控流程以不同等级安全风险（或风险预警、安全隐患）的分级管控流程为例，对于不同等级的安全风险，其信息报送、相应层级、复核流程等如下图所示。图1.2-3 级风险闭合管理流程图1.2-4 级风险闭

27、合管理流程图1.2-5 级风险闭合管理流程1.2.3 逐步完善安全管理体系、风险管理体系、应急管理体系，建立健全隐患排查治理体系分步骤、分层次地逐步完善安全管理体系、风险管理体系、应急管理体系，建立健全隐患排查治理体系，拟分三个阶段对安全风险管理体系进行补充完善：（1）第一阶段：补充安全风险管理相关文件主要包括：管理标准类：其中安全风险管理方面的管理标准有：安全风险管理职责界定：公司安全风险工作的职责规定、参建各方安全风险管理职责与工作要求共2个文件；安全管理相关办法：青岛轨道交通工程建设风险管理办法（补充完善）、工程建设安全风险分级管理办法、重大风险源管理办法、工程预警处置及消警管理办法（已

28、有监测预警，缺乏巡视预警和综合预警）、地铁工程安全文明施工管理办法、地铁土建工程安全质量奖惩暂行管理办法、地铁施工风险工程档案管理办法共7个文件。各参建单位管理办法：第三方监测管理办法、勘察咨询管理办法、风险工程设计咨询管理办法、安全风险咨询单位管理办法、施工单位管理办法、监理单位管理办法、地铁工程建设施工企业项目经理管理办法共7个文件。隐患排查与治理方面的管理标准有：轨道交通建设工程隐患识别与管控办法、轨道交通建设工程隐患识别要点、轨道交通建设工程隐患分级标准、轨道交通建设工程隐患识别与管控考核办法共4个文件。应急管理方面的管理标准有：应急预案管理与演练制度1个文件。技术指南类：不同施工工法

29、管理办法及技术要求：盾构/TBM施工管理办法、矿山法施工管理办法、明挖法施工管理办法、盾构/TBM施工技术指南、矿山法施工技术指南、明挖法施工技术指南共6个文件。安全风险评估相关办法：环境风险评估指南、施工风险评估与控制指南、施工安全风险评估管理办法共3个文件。施工安全质量管理规定：城市轨道交通工程施工安全检查标准、轨道交通工程安全质量专家咨询制度、地铁工程施工质量检测管理办法、地铁施工质量事故处理办法共4个文件。信息化系统管理规定：安全风险信息系统应用管理办法、信息平台基础信息录入管理办法、施工风险监控信息报送管理办法、隐患排查系统平台使用管理办法共4个文件。其他相关管理办法：安全技术管理工

30、作记录表（相关安全管理工作的具体落实表格）、安全工作例会制度、风险工程分级与设计指南、重大风险工程（危险性较大工程）方案论证管理办法、施组和专项施工方案审批程序管理办法、地铁工程首件验收制度、专家巡视活动管理办法、施工现场安全巡视管理规定、消防安全管理制度、地铁工程施工监测数据对比分析管理办法、轨道交通建设工程安全考核管理办法（将原有各单独考核办法整合）共11个文件。针对青岛地铁工程建设特点的相关技术标准及要求: 地下水控制指南、轨道交通工程施工降水管理规定、地铁工程防水施工管理规定、地铁工程起重机械使用安全管理规定、洞内渗漏水治理指南、地下水控制管理办法、地铁工程钢筋及商品混凝土管理规定共7

31、个文件。除以上需补充文件，还应对目前地铁公司已有文件中地铁集团有限公司安全生产管理办法、地铁集团有限公司工程建设业主代表管理规定、蓝色硅谷城际轨道交通工程BT项目建设管理办法、地铁集团有限公司运营分公司参与工程建设管理办法、安全风险监控与管理信息平台管理办法、地铁土建工程监测预警、报警及消警处置管理规定地铁集团有限公司土建施工单位安全质量文明考核管理规定、第三方监测单位考核管理办法、勘察设计单位考核管理办法等共25个文件进行修改、完善。（2）第二阶段：梳理前阶段工作成果，为安全风险管理标准化工作提供支持在前一个阶段工作的基础上，梳理工作成果，进一步完善相关管理办法及技术标准，完善青岛地铁公司已

32、有的文明施工标准化图册等文件，作为标准化管理的依据文件，在目前地铁公司标准化工作成果的基础上，逐步形成安全管理标准化风险管理篇、安全管理标准化质量管理篇、安全管理标准化隐患管理篇、安全管理标准化综合管理篇、安全管理标准化技术要求篇、安全管理标准化标准化手册、安全管理标准化标准化图册等一整套的标准化管理内容，为未来一段时间内青岛地铁工程建设安全风险管理提供支持。在目前青岛地铁公司已经制定的51个制度基础上，对11个文件进行制度内容的补充、完善；对14个文件进行结构及内容上的修编；补充56个新制度，新制度除了亟需补充的管理文件外，主要为相关技术标准与指南。在本项目实施后，完善后的青岛地铁安全风险管

33、理体系共包括107个支撑性文件，并在此基础上，进行标准化管理的进一步工作。表1.2-1 安全风险管理体系文件编制计划类型目前已制定需对内容进行补充、完善对制度、办法结构及内容修编需新建、制定第一阶段第二阶段风险管理246个文件2个文件45对完善后的体系进行整合，进行标准化基础工作隐患管理91个文件4应急管理75个文件1考核及奖惩1111个文件2信息平台管理4合计511114562 青岛地铁安全风险监控中心初步设计2.1 青岛地铁安全风险管理信息化现状青岛地铁自3号线工程开工建设以来，各级领导十分重视安全风险管理信息化管理与信息化建设，集团公司结合工程实际需要，建立了监控中心、应急值班室，研发了

34、青岛地铁安全风险管理信息系统，并在3号线、2号线以得到了全面应用，实现了对施工、第三方监测数据的预警管理，风险动态评估与管控以及远程视频监控的管理。与此同时，我们对青岛地铁集团有限公司的监控中心以及集团信息中心的软、硬件及网络现有资源情况进行了调查，现状如下：2.1.1监控中心软、硬件与网络现状（1）硬件现状监控中心现使用的信息系统为安全风险管理信息系统，相配套的软件有：数据库、操作系统、GIS地图等；安全监控中心现有的硬件设备如下表：表2.1-1 监控中心现有硬件设备列表序号名称品牌型号数量单位1应用服务器IBMX3650M22台数据库服务器IBMX3650M31台接口、备份服务器IBMX3

35、650M42台2磁盘阵列IBMDS3200、8T1台3防火墙华为USG30301台4光纤交换机华为MA56261台5汇聚层交换机华为S2300、百兆二层2台6接入层交换机华为S5300、千兆三层1台7专网设备移动21个点（带宽20M）2台8服务器机柜图腾42U、黑色3台9UPS电源山特3KVA、电池柜1台10空调柜机海尔KFRd-72LW/RA1台11液晶电视海信50寸2台由于安全风险管理信息系统已部署上线3年多，安全监控中心机房相配套的硬件设备（如服务器、存储、网络设备、安全设备）已达到使用年限且性能已无法满足安全监控与应急指挥平台的中远期的要求，建议在安全风险监控中心平台建设中重新采购，老

36、旧设备作为应急设备备用。（2）软件现状青岛地铁安全监控中心目前已经建成并投入使用安全风险管理系统（包含远程视频监控、应急资源管理模块），已成熟应用于地铁3号线、2号线建设的监测信息、视频信息、预警信息以及应急资源信息的管理。（3）网络现状现有3号线专网建设由安全质量部招标确定的中国电信提供，21条（每条带宽50M/bps）点对点专线接入监控中心，目前已到期；2号线专网建设由由安全质量部招标确定的中国移动提供，21条（每条带宽20M/bps）点对点专线接入监控中心，目前正在使用。现有1条50M互联网专线接入监控中心，由中国移动提供，目前正在使用。2.1.2集团信息中心软、硬件与网络现状（1）地铁

37、线网控制中心现状青岛地铁线网控制中心大楼主体已建成正在装修阶段，信息中心机房位于控制中心12层，信息中心机房预留好四个机柜的空间以及UPS电源给安全风险监控中心使用。为避免重复投资，安全风险监控中心服务器、存储、网络设备、安全设备等，利用信息中心机房进行部署，也便于对设备的集中管理与运维。对安全风险监控中心机房进行墙面、地面（铺设防静电地板）、天花板的简单装修，为今后设备扩容打下基础。（2）集团信息中心现有软件现状青岛地铁集团信息中心现使用的信息系统有：OA办公系统、合同管理系统、档案管理系统、GIS地理信息系统等，安全风险监控信息平台应预留好与OA办公系统、GIS地理信息系统的数据接口，实现

38、用户、线路、标段、工点以及工作流的统一。（3）地铁线网控制中心网络现状地铁线网控制中心大楼网络（含互联网与专网）现状：（1）信息中心机房互联网接入总带宽400M/bps。（2）信息中心机房已预留视频监控专线接入条件。2.2 青岛地铁建设安全风险监控中心的必要性2.2.1地铁工程安全管理科学化、信息化、技术化的要求城市轨道交通工程建设具有投资高、周期长、安全风险大、隐患多、安全事故突发性高等特点，为了确保城市轨道交通工程建设的顺利推进，保证施工人员的生命安全，保障工程周边建/构筑物以及市政设施的安全，国内各级领导部门和建设行政管理部门高度重视，积极推进轨道交通建设工程的安全管理工作。国家住房和城

39、乡建设部先后颁布城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法（建质【2010】5号）、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资20093183号）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）以及中华人民共和国安全生产法（2014年修订）均鼓励建设、施工等单位采用现代化信息技术加强施工现场安全监控管理、隐患排查治理与应急管理，提高风险防范能力。2.2.2青岛地铁由同期单线向线网建设转型安全风险管理的需要青岛地铁将迎来同期建设6条线路同时建设，建设里程高峰达到260km的线网建设阶段，施工现场的作业面将成倍增加，且随着西海岸线PPP模式与蓝硅线BT模式的引入，青岛地铁建设的管

40、理层级增多和管理复杂程度难度增大，相应的安全风险管理难度大大增加。因此，结合工程实际需要与青岛地铁安全管理组织架构特点，利用科技手段，加强青岛地铁安全风险管理的体系及信息化建设，实现分级管控，以及集团与建设分公司、BT/PPP公司、政府主管部门的互联互通，尤为必要与紧迫。2.2.3提升安全监控、风险预警与应急辅助决策能力，有效增强对现场状态的把控力度的需要青岛地铁在3号线、2号线建设期间，开展完善的安全风险评估、安全风险管理工作，取得了很好的成效。在青岛地铁既有的安全管理成果的基础上，通过完善既有安全管理体系、风险管理体系与应急管理体系，建立健全隐患排查治理体系，整体上提升青岛地铁工程建设安全

41、监控、风险预警与应急指挥能力，有效增强对现场状态的把控力度是保障青岛地铁新的一轮地铁建设高峰安全管理的重要手段。2.2.4集团公司管理创新的需要 突破组织复杂和环节多的问题青岛地铁在建与新建设工程采用包括自建模式、BT/PPP建设模式，参建方多，管理环节多，需要借助信息化系统对各方责任、工作职责与界面进行重新定义和梳理，规范管理流程和统一各类报表，建立一套具有实操性的安全风险管理体系，提高安全风险管理的水平和效率。 提高安全风险管理效益与降低安全事故信息化是国内外工程项目管理的发展趋势，在青岛地铁现有的基础上，总结经验，通过研发包含风险管理、隐患管理、应急管理、履约考评、TBM/盾构实时监控、

42、视频门禁管理等子系统在内的安全监控与应急指挥平台，并与集团公司既有OA办公系统集成，使得信息获取便捷，工程资料和事务处理简单化，有利于项目参与方之间的信息交流和协同工作，提高管理效率，提高参建各方的安全风险管理意识，从而达到规避或减少工程安全事故的目标。2.3 安全风险监控中心建设目标青岛地铁安全风险监控中心的总体建设目标是建设适用于青岛地铁集团有限公司安全管理的安全风险监控中心，完善安全管理体系、风险管理体系、应急管理体系，建立健全隐患排查治理体系，利用计算机软件与网络技术，研发青岛地铁安全风险监控信息平台，实现对风险管理、隐患管理、应急管理、履约管理、远程监控、TBM/盾构监控、在线教育的

43、标准化与信息化管理，实现与政府监督机构信息的互联互通，实现青岛地铁安全风险管理的分级管控与协同管理工作。具体的建设目标包括：（1）大幅度减少地铁工程建设事故隐患，规避与降低一般性工程安全事故；杜绝群死群伤事故、杜绝结构坍塌事故、杜绝建（构）筑物影响功能的破坏。（2）优化管理职责与人员配置: 进一步优化安全风险管理各级部门及单位的管理职责及人员数量（4）加强标准化、信息化、精细化管理：研发信息平台，提高安全风险管理信息化水平。研发统一的适应青岛地铁线网建设安全管理的安全风险监控综合信息平台，实现风险、隐患、应急、履约、盾构、视频、进度、在线教育等信息化管理，实现不同层级、不同单位、不同专业共同参

44、与、协同管理的信息系统。（3）强化各级监督管理与考核：基于监控中心及信息平台，细化考核各单位及关键岗位的安全风险管理工作，实现远程在线监督与考核。（5）加强信息共享与互联互通：加强集团公司与建设分公司（BT/PPP公司）以及上级政府监督主管部门（质量安全监督站）信息的互联互通，实现集团公司对线网建设安全管理工作信息的全面掌控。（6）基于大数据的安全风险管理态趋势分析与关联操作：基于平台累积的大量安全风险管理数据，实现数据的挖掘、态趋势分析以及数据关联操作与分析。2.4 安全风险监控中心建设内容及范围青岛地铁安全风险监控中心建设的主要工作内容包括：硬件系统、软件系统、管理体系建设以及软、硬件系统

45、地运维等四个方面的内容，具体包括如下：（1）监控中心硬件系统建设：硬件系统包括大屏显示系统、会议扩声系统（含中心视频会议设备）、服务器、网络设备、安全设备等；运行环境包括操作系统、数据库以及网络环境建设。（2）监控中心软件系统建设：监控中心软件系统采用分阶段建设。第一阶段建设内容包括：Ø 安全风险监控中心门户系统、安全风险管理子系统（集成）、隐患排查治理子系统、应急管理子系统、远程视频监控子系统（集成）、盾构/TBM实时监控子系统的研发工作。Ø 青岛地铁公司现有OA办公等系统的数据接口、单点集成登陆接口的研发工作，以及给运营部预留接口的研发工作。第二阶段建设内容包括：

46、16; 履约考评子系统、在线教育子系统、政府监管执法子系统（市建委要求）的研发工作。（3）安全风险监控中心管理制度建设：主要包括安全风险监控中心运行管理办法、软硬件使用手册、管理手册以及信息平台相关考核管理办法的制定。（4）安全风险监控中心运维：包括中心软、硬件运维，配合安全质量部的风险管理、隐患排查治理、TBM/盾构实时监控数据分析以及应急管理等专业技术支持工作。图2.5-1 安全风险监控中心项目范围2.5 硬件及运行环境建设初步设计青岛地铁安全风险监控中心及相关单位的硬件及运行环境主要包括：（1）集团安全质量部招标采购项目：安全风险监控中心的大屏幕显示系统；会议扩声系统（含会议、办公桌椅、

47、会议桌可升降显示器等，含视频会议终端设备4台服务器、2台交换机、1台防火墙、1台网络入侵防御系统、2台机柜、200台在线教育便携终端； 4套操作系统、1套数据库以及短信息的采购；视频专线网络、互联网专线。（2）集团信息中心采购项目：5台服务器、2台磁盘阵列、1台路由器；5套操作系统； （3）设备一处负责项目：安全风险监控中心的装修（含机房工程）；（4）西海岸公司/蓝硅公司负责项目：监控分中心液晶拼接显示系统（2*2）与操作台、视频会议终端；（5）现场施工单位配置：视频监控系统、视频会议系统终端设备、人脸识别考勤终端设备。硬件设备根据2015年的运行需求，分两阶段采购，第一阶段由安质部负责招标，

48、第二阶段由集团信息中心纳入2016年采购计划具体如下：第一阶段（2015年）采购需求如下：（1）集团安全质量部招标采购项目：安全风险监控中心的大屏幕显示系统；会议扩声系统（含会议、办公桌椅、会议桌可升降显示器、视频会议终端设备等）；4台服务器、2台交换机、1台防火墙、1台网络入侵防御系统、2台机柜、200台在线教育便携终端； 4套操作系统、1套数据库以及短信息的采购。第二阶段采购需求如下：（1）集团安全质量部招标采购项目：视频专线网络、互联网专线；（2）集团信息中心采购项目：5台服务器、2台磁盘阵列、1台路由器；5套操作系统.2.5.1监控中心平面布置安全风险监控中心位于青岛地铁集团线网控制中

49、心16层，总面积约600m2，主要划分为监控中心会商区、调度控制区、风险咨询单位办公区、备用机房、值班休息室等。如下图：图2.5-1 安全风险监控中心功能分区平面图（例）为了避免信息机房的重复投资、建设，便于设备的集中管理与运维，安全风险监控中心平台所需的硬件设备（如服务器、网络、安全设备）部署于线网控制中心12层信息中心机房内。安全风险监控中心按机房标准进行简单装修，作为扩容与灾备机房。安全风险监控中心工程范围包括以下项目：Ø 大屏幕显示系统Ø 会议扩声系统（含办公会议桌椅）Ø 视频会议系统2.5.2大屏幕显示系统（由集团安质部采购招标）大屏幕显示系统作为安全风

50、险监控中心系统平台、远程视频监控、视频会议及应急指挥调度展示媒介，需具备稳定可靠、展示丰富、控制智能等特点。要求实现如下功能：Ø 系统核心部分实现主备冗余；Ø 支持高分辨率、高帧数视频图像信息显示；Ø 信号显示方式灵活，控制简单；Ø 音视频系统互联互通，监控中心和各工点监控室可实现信号灵活共享及调用。大屏幕显示系统拓扑图如下：图2.5-2 大屏幕显示系统拓扑示意图大屏显示系统实现对青岛地铁安全风险监控中心各信息系统的功能展示、视频监控图像、人脸识别考勤、TBM/盾构实时监控、视频会议、应急调度与指挥等信息，帮助值班人员及时了解和掌握信息系统的运行状态，保

51、证系统运行的安全性，为信息管理与决策提供了现代化、直观快速的显示手段。按屏幕显示成像的技术原理不同，大屏幕显示系统具有两种拼接方案，一种为液晶拼接显示方案，一种为DLP拼接显示方案，两种方案各有优缺点，详细方案设计如下：2.5.2.1液晶拼接显示方案（暂定方案）安全监控中心采用3×6 55寸液晶显示拼接屏；为提升显示墙面整体美观性，显示面积比例最优，建议在液晶拼接屏四周配置大屏边框，可采用玻璃材质，具体边框尺寸需结合装修效果图确定。大屏幕显示系统上方配置LED单红色字符显示屏，重点显示日期、时间、气象、提醒或告警等文字信息。图2.5-3 液晶拼接大屏尺寸示意图本大屏幕投影显示墙由18

52、套55工业级超窄边DIDLCD一体化投影单元组成，具体参数信息如下：Ø 组合方式为3×6（行´列）；Ø 单元屏幕尺寸：1215mm宽×680mm高；Ø 整屏显示面积：(1215mm ×6)×(680 mm ×3)=7290mm×2400mm；Ø 单屏分辨率：1920×1080；Ø 整屏分辨率为：(1920×6)×(1080×3)11520×3240；Ø 单元底座高度：暂定为1000mm，实际高度根据用户现场确定；&#

53、216; 采用创维M55PJDZ-GS系列的55吋工业级的超窄边DID LCD拼接单元，边框小于3.5mm，厚度小于6cm，新一代V12数字阵列高速图像处理技术，高分辨率1920×1080，亮度720ANSI流明，对比度4000:1。2.5.2.2 DLP拼接显示方案安全风险监控中心采用3×6 50寸DLP显示拼接屏（采用LED光源）；为提升显示墙面整体美观性，显示面积比例最优，建议在DLP拼接屏四周配置大屏边框，可采用玻璃材质，具体边框尺寸需结合装修效果图确定。大屏幕显示系统上方配置LED单红色字符显示屏，重点显示日期、时间、气象、提醒或告警等文字信息。图2.5-4 DL

54、P拼接大屏尺寸示意图本大屏幕投影显示墙由18套50（ SXGA+ ）DLP一体化投影单元组成，具体参数信息如下：Ø 50单元屏幕尺寸：1016mm宽×762mm高；Ø 整屏显示面积：(1016 mm×6)×(762mm×3)=6096mm宽×2286mm高；Ø 单屏分辨率：1400×1050Ø 整屏分辨率为：(1400×6)×(1050×3)8400×3150Ø 单元底座高度：暂定为900mm，实际高度根据用户现场确定Ø 采用50吋LE

55、D光源SXGA+ 拼接单元，基于TI公司最新极致色彩技术，0.95" LVDS SXGA+ DMD芯片及DDP3021F控制芯片。分辨率1400×1050，亮度1200ANSI流明，对比度2000:1，动态对比度100000:1。Ø 采用了最新的LED光源冗余备份技术，通过对LED光源3×6阵列式设计实现光源的高亮度和可靠冗余备份。2.5.2.3两种拼接显示方案对比目前，主流的拼接墙显示技术包括DLP背投拼接、液晶拼接二种技术。这二种技术最大的底层差异是显示技术原理截然不同，其最大的差异则体现在接缝控制水平的不同上：Ø DLP背投最小能控制在0.1毫米，最大的产品也不超过1毫米；Ø 液晶技术