GB50500-2013清单应用讲座

1、版权品茗李锋V2013.4.181版权品茗李锋V2013.4.182GB50500-2013建设工程量清单知识讲座品茗工程造价软件有限公司版权品茗李锋V2013.4.183交流内容交流内容一、计价模式的三个发展阶段二、为什么出台13清单新规范三、13清单规范概况及亮点四、13清单规范与08清单对比变化五、结合案例解读13清单规范六、通过软件学习掌握新规范几个难点版权品茗李锋V2013.4.184一一、计价模式的三个计价模式的三个发展阶段发展阶段适应市场变化材料价差方式调节市场转变阶段市场开放国家指导价格统一规则量价量价分离分离现阶段集中管理统一定额不考虑地区情况量价量价合一合一计划经济阶段版权

2、品茗李锋V2013.4.185二二、为什么为什么出台出台1313清单清单新规范新规范3 32 21 1法律法规、合同范本出台的支持03、08清单计价规范普遍使用建设项目造价全过程精细化管理的要求版权品茗李锋V2013.4.186三三、1313清单规范概况及亮点清单规范概况及亮点l2009年11月20日建设部标准定额司 2009103号文件征询附录修订意见1、13清单规范概况清单规范概况版权品茗李锋V2013.4.187l2010年3月5日召开附录修订专家组会议，2013国标清单规范修编工作全面启动，完成了附录修订意见审查。l2011年7月21日201187号文件提出修订征求意见 。版权品茗李锋

3、V2013.4.188l2012年10月完成征求意见稿审查。l2013清单规范2012年12月25日获得了批准，自2013年7月1日起实施。由计价规范和计算规范两个部分共10本规范组成，其中，3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1为强制性条文，必须严格执行。原建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008同时废止。版权品茗李锋V2013.4.1891313清单更专业更全面清单更专业更全面由08清单6个专业（建/装/安/市/园/矿）调整为9个专业（建装

4、/安/市/园/仿/矿/构/轨/爆）GB50854862-2013共9本计量规范；调整或重新设置清单项目章节，对清单项目重新编码，子目发生了重大改变。 丰富了丰富了0808清单规范的内容清单规范的内容 条文数由08清单的137条增加到329条（03清单为45条），共16章、54节； 原强制性条文进行了增减，但强制性条文总数没变，仍为15条； 术语由08清单的23条增加到52条。重视重视过程过程管理，可执行性更强管理，可执行性更强对建设生命周期全过程管理有明确详细的规定，增强计价风险分担的规定，明确合同价款调整、计算、支付、解除的约定，细化计量规则，有利于争议的解决，操作性更强。2 2、1313清

5、单规范亮点清单规范亮点版权品茗李锋V2013.4.1810四四、1313清单清单规范条文与规范条文与0808规范规范对比变化对比变化13清单规范用词说明1）表示很很严格严格，非这样做不可的：必须、严禁必须、严禁2）表示严格严格，在正常情况下均应这样做的：应、不应应、不应 / /不得不得3）表示稍有稍有选择选择，在条件许可时首先应这样做的：宜、不宜宜、不宜4）表示有有选择选择，在一定条件下可以这样做的：可可版权品茗李锋V2013.4.1811四四、1313清单规范与清单规范与0808清单对比变化清单对比变化13清单规范08清单规范3.1.13.1.1使用国有资金使用国有资金投资的建设工程发承包，

6、必须釆用工程量清单计价1.0.3全部使用全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须釆用工程量清单计价3.1.43.1.4 工程量清单工程量清单应釆用综合单价计价4.1.2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单应釆用综合单价计价3.1.53.1.5措施项目中的安全文明施工费必须必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用3.1.63.1.6规费和税金必须必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用4.1.

7、8规费和税金应应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用3.4.13.4.1建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围确计价中的风险内容及其范围，不得釆用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（新增）（新增）3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应釆用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。同一招标工程的项目编码不得有重码4.1.24.1.2招标工程量清单招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分其准确性和完整性由招标人负责3.1.2采用工程量清单方

8、式招标采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责4.2.14.2.1分部分项工程项目清单必须必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量（语气加强）3.2.7分部分项工程量清单项目特征应应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述1 1、强制性条文、强制性条文版权品茗李锋V2013.4.181213清单规范08清单规范4.2.24.2.2分部分项工程项目清单必须必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制（语气加强）3.2.2分部分项工程量清单应应根据附录规定的项目编码

9、、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。4.3.14.3.1措施项目清单必须措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量计量规范的规定编制（新增（新增）3.2.6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定5.1.15.1.1国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招招标控制价（新增标控制价（新增）3.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定6.1.36.1.3投标报价不得低于工程成本（新增（新增）3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量6.1.46.1.4投标人必须必须按招标工程量清单填报价格

10、。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致4.3.2投标人应应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致8.1.18.1.1工程量必须工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算（新增（新增）3.2.5分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算8.2.18.2.1工程量必须必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定4.1.3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应应予计量且实际完成的工程量确定

11、11.1.111.1.1工程完工后，发承包双方必须必须在合同约定时间内办理工程竣工结算4.8.1工程完工后，发承包双方应应在合同约定时间内办理工程竣工结算1 1、强制性条文、强制性条文版权品茗李锋V2013.4.1813四四、1313清单规范与清单规范与0808清单对比变化清单对比变化序号13清单规范08清单规范特点2 22.0.2招标工程量清单：招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括对其的说明和表格。13版清单新增术语，从“工程量清单”作用方面再进行细化，强调随招标文件发布供投标报价所用。3 32.0.3已标价工程量清单已

12、标价工程量清单：构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。13版清单新增术语，从“工程量清单”作用方面再进行细化，强调该清单为承包人所确认的投标报价所用。4 42.0.4分部分项工程：分部工程是单位工程的组成部分，系按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。13版清单新增术语62.0.6项目编码项目编码：分部分项工程和措施项目清措施项目清单单名称的阿拉伯数字标识。2.0.2项目编码

13、：分部分项工程量清单项目名称的数字标识。13清单将分部分项工程量清单项目和措施项目一起列为项目编码的对象82.0.8综合单价综合单价：完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。2.0.4综合单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费。13版清单增加了综合单价包含工程设备费2 2、术语、术语版权品茗李锋V2013.4.1814序号13清单规范08清单规范特点9 92.0.9风险费用：隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于

14、化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。13版清单新增术语10102.0.10工程成本：承包人为实施合同工程并达到质量标准，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用。13版清单新增术语11112.0.11单价合同：发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。13版清单新增术语12122.0.12总价合同：发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。13版清单新增术语13132.0.13成本加酬金合同：发承包双方约定以施工工程成施工合同。13版清单新

15、增术语14142.0.14工程造价信息：工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类工程的造价指数、指标。13版清单新增术语15152.0.16工程变更：合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化13版清单新增术语2 2、术语、术语版权品茗李锋V2013.4.1815序号13清单规范08清单规范特点16162.0.2.0.1 17 7工程工程量偏差：量偏差：承包人按照合

16、同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。13版清单新增术语182.0.19暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。2.0.7暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。13版清单增加了暂估价包含的对象：工程设备费21212.0.22安全文明施工费：承包人按照国家法律、法规、标准等规定，在合同履行中为保证安全施工、文明施工，

17、保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施发生的费用。13版清单新增术语232.0.24现场签证：发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.11现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。13版清单增加了现场签证发包方的人员代表：授权的监理人、工程造价咨询人24242.0.25提前提前竣工（竣工（赶工）赶工）费：费：承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付的费用。13版清单新增术语25252.0.26误期误期赔偿费：赔偿费：承包人未按照

18、合同工程的计划进度施工，导致实际工期超过合同工期（包括经发包人批准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。13版清单新增术语2 2、术语、术语版权品茗李锋V2013.4.1816序号13清单规范08清单规范特点26262.0.27不可抗力：发承包双方在工程合同签订时不能预见的，对其发生的后果不能避免，并且不能克服的自然灾害和社会性突发事件。13版清单新增术语27272.0.28工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。13版清单新增术语28282.0.29缺陷责任期：指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限

19、。13版清单新增术语29292.0.30质量保证金：承包人用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。13版清单新增术语30302.0.31费用：承包人为履行合同所发生或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。13版清单新增术语3131 2.0.32利润：承包人完成合同工程获得的盈利。13版清单新增术语322.0.2.0.3 33 3企业企业定额：定额：施工企业根据本企业的施工技术、机械装备机械装备和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。2.0.12企业定额:施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。13版

20、清单增加了企业定额编制依据：施工企业机械装备38382.0.38工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。13版清单新增术语2 2、术语、术语版权品茗李锋V2013.4.1817序号13清单规范08清单规范特点39392.0.39造价工程师：取得造价工程师注册证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。13版清单新增术语41412.0.41单价项目：工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和国家现行相关工程计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的

21、项目。13版清单新增术语42422.0.42总价项目：工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。13版清单新增术语43432.0.43工程计量：发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。13版清单新增术语44442.0.44工程结算：发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认。包括期中结算、终止结算、竣工结算。13版清单新增术语48482.0.48预付款：发包人按照合同约定，在开工前预先支付给承包人用于购买合同工程施工所需的材料、工程设备，以及组织

22、施工机械和人员进场等的款项。13版清单新增术语49492.0.49进度款：发包人在合同工程施工过程中，按照合同约定对付款周期内承包人完成的合同价款给予支付的款项，也是合同价款期中结算支付。13版清单新增术语50502.0.50合同价款调整：发承包双方根据合同约定，对发生的合同价款调整事项，提出、确认调整合同价款的行为。13版清单新增术语52522.0.52工程造价鉴定：工程造价咨询人接受人民法院、仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价争议进行的鉴别和评定，亦称工程造价司法鉴定。13版清单新增术语2 2、术语、术语版权品茗李锋V2013.4.18181 1、招投标招投标阶段阶段五五、结合案

23、例解读、结合案例解读1313清单规范清单规范版权品茗李锋V2013.4.181913清单规范08清单规范1）招标文件3.1.4工程量清单应采用综合单价计价工程量清单应采用综合单价计价7.1.3实行工程量清单计价的工程，应应采用单价合同。建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。4.1.2分部分项工程量清单应采用综合单价计价4.4.3实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同1313清单清单规定工程量清单计价应采用综合单价法，包括分部分项工程、措施项目，此强制性条款拓宽了综合拓宽了综合

24、单价计价的范围单价计价的范围。1313清单清单规定实行工程量清单计价的工程“应”采用单价合同，比08版清单中“宜采用”效力等级高，而且适用总价合同及成本加酬金合同适用总价合同及成本加酬金合同。2）风险分担3.4.13.4.1建设工程发承包，必须必须在招标文件、合同中明确计价中的风险风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（强条）（强条）。4.1.9采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度)。单价合同风险分担三种情况：单价合同风险分担三种情况：（1 1）法律

25、法规类风险：承包人完全不承担）法律法规类风险：承包人完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险，包括省级或行业建设主管部门发布的人工费调整、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。13清单和08清单规定一致，但是由于承包人原因导致工程延误的承包人原因导致工程延误的，且规定的调整时间调整时间在合同工程原定竣工时间之后竣工时间之后，不予调不予调整整增加的价款。调整时间：招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日（2 2）变更类风险：承包人完全不承担）变更类风险：承包人完全不承担“设计图纸与清单项目特征描述不符”、“工程量清单缺项引起的清单项目及措施项目增加”三类

26、风险。变更类风险13版清单与08版清单的规定一致，均由业主承担。1 1）招标）招标版权品茗李锋V2013.4.182013清单规范08清单规范2）风险分担（3 3）技术、管理风险：承包人应完全承担）技术、管理风险：承包人应完全承担，如管理费和利润（4 4）市场风险：发承包人共担）市场风险：发承包人共担，如材料价、施工机械使用费等风险，1313清单清单9.8.29.8.2对材料、工程设备单对材料、工程设备单价变化幅度约定为价变化幅度约定为5%5%。机械。机械10%10%（5 5）不可抗力风险：发承包人共担）不可抗力风险：发承包人共担，工程损失，业主承担；各自损失，各自承担；同时1313清单增加不

27、清单增加不可抗力解除合同后复工及解除合同约定可抗力解除合同后复工及解除合同约定：不可抗力解除合同后复工，业主要求赶工，业主承担增加费用；因不可抗力解除合同，业主支付已完工程款。9.6.2对于任一招标工程量清单项目，如因本条规定的工程量偏差工程量偏差和9.3.1工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，可进行调整。当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。引起的措施项目同步变化S S结算价按下列公式调整：结算价按下列公式调整：1Q1完成量1.15Q0招标量 S S结结=1.15Q0=1.15Q0招标量招标量P

28、0P0报价报价+ +（Q1Q1完成量完成量-1.15Q0-1.15Q0招标量）招标量）P1P1调整价调整价2Q1完成量0.85Q0招标量，S S结结=Q1=Q1完成量完成量P1P1调整价调整价P1P1调整价确定调整价确定：一是协商；二是工程量偏差清单报的综合单价与招标控制价报的综合单价与招标控制价相应清单综合单价偏差超过偏差超过15%15%时，时，P1P1调整价确定按下列公式调整：调整价确定按下列公式调整：1）P0报价P2控制价（1-L项目浮动率）（1-15%） P1P1调整价调整价=P2=P2控制价控制价（1-L1-L项目浮动率）项目浮动率）（1-15%1-15%）2）P0报价P2控制价（1

29、+15%），），P1P1调整价调整价=P2=P2控制价控制价（1+15%1+15%）3）P2控制价（1+15%）P0报价P2控制价（1-L）（1-15%），P1P1不调整不调整4.1.9采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度)。（6 6）工程量偏差风险：发承包人共担）工程量偏差风险：发承包人共担，13清单与08清单对比，明确了工程量偏差的幅度明确了工程量偏差的幅度范围，并且有详并且有详细的调整计算公式细的调整计算公式，幅度明确调整至15%。1 1）招标）招标版权品茗李锋V2013.4.1821工

30、程量清单编制案例工程量清单编制案例1 1：某业主认为工程量将来要按实核定。在编制某住宅工程量清单时，工程量采用暂估的方式，认为这样可以节省人力投入。分析：分析：1、如果该工程只有初步设计图纸，可按暂估工程量提供；2、如果有施工图纸招标人应尽可能提供准确的工程量，避免招标人所提供工程量与实际工程量偏差较大，投标人采用策略报价或提出索赔。1 1）招标）招标版权品茗李锋V2013.4.18221 1）招标）招标材料价格波动案例材料价格波动案例2 2：钢材投标价为5000，投标数量为1000T，投标造价信息为5200，结算期价格为5600，合同约定按13清单，材料单价风险幅度5%，调整方法按信息价调整

31、法，如何结算？分析：分析：1、报价投标期信息价，报价投标期信息价，涨幅按报价计算风险，跌幅按投标期信息价计算风险； 报价报价投标期信息价，投标期信息价，涨幅按投标期信息价计算风险，跌幅按报价计算风险。2、此案例报价投标期信息价，报价投标期信息价，风险比例= （5600-5200）/5200=7.69%，超过5%3、根据9.8.2按附录A造价信息造价信息调整法调整法，超过5%风险由业主承担，发包人核定价格=5000+（5600-5200*1.05）=5140，价差=5140-5000=140。如如结算期结算期价价格格为为4500，如何结算？如何结算？1、跌幅按报价计算（4500-5000）/50

32、00=-10%，超过-5%2、发包人核定价格=5000+（4500-5000*0.95）=4750，价差=4750-5000=-250版权品茗李锋V2013.4.18239.6.29.6.2工程量偏差案例工程量偏差案例3 3：010101001001平整场地合同工程量100，投标报价20，实际完成工程量130，招标控制价单价15，合同约定按13清单规范执行，风险幅度为15%，如何结算？该工程招标控制价1000万，中标价940万，浮动率为(1000-940)/1000=6%。分析分析：1、确定该项是否调整，工程量偏差130100*1.15，超过15%，应调整。应调整。2、确定单价是否重新确定，2

33、0/15=1.33，偏差为33%15%，应重新确定单价。应重新确定单价。3、计算调整价的上限上限= 15*（1+15%）=17.25；下限下限=15*（1-6%）*（1-15%）=11.9854、因投标报价20上限，即调整价=17.25，S结=1.15*100*20+（130-1.15*100）*17.25如投标如投标报报价价为为12，调整价如何确定？调整价如何确定？1、12/15=0.8，偏差为20%15% ，应重新确定单价。2、投标价12下限11.985，单价可不调，S结=130*12 1 1）招标）招标版权品茗李锋V2013.4.182413清单规范08清单规范1）招标控制价5.1.15

34、.1.1国有资金投资的建设工程招标，招标人必须必须编制招标控制价。（强条）（强条）5.1.35.1.3工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。4.2.1应应编制招标控制价4.2.2条的条文说明条文说明，工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。1313清单与清单与0808相比相比：1 1、强调招标控制价编制的强制性、强调招标控制价编制的强制性。将08清单4.2.2条文说明作为正式条款，对控制价编制人要求更严格。2 2、控制价的编制复核依据增加、控制价的编制复核依据增加了第6条依据：编制招标控制价时要充

35、分考虑施工现场情况、工程特点及施考虑施工现场情况、工程特点及施工方案工方案对措施项目费的影响。要求更专业要求更专业3 3、增加有关投诉和处理的规定、增加有关投诉和处理的规定，13清单更加注重对招标控制价的质量监督管理，避免发包人故意压低控制价，误差误差3%3%的的，应当责成招标人改正。4 4、暂估价：、暂估价：分为材料、工程设备暂估价工程设备暂估价和专业工程暂估价1 1）招标）招标版权品茗李锋V2013.4.1825条款号 条款内容有经验的不平衡报价形式10.3.2 进度款支付周期，应与合同约定的工程计量周期一致。早结账收款的提高报价8.2.2施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、

36、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。预计量增加量增加的，可适当提提高高报价，减少的降低报价9.4.2承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。研究施工图纸后认为图纸和实际工程要求不符，可先把这部分报以低价，待变更后提高价格9.8.1合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时应根据合同约定

37、的本规范附录A的方法之一调整合同价款。单价分析表中的人工费及单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高机械设备费报得较高，而材料费报得较低9.8.2承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过5%，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法计算调整材料、工程设备费。9.3.19.3.1工程变更工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按照下列规定调整：1.已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15%，此时，该项

38、目单价应按照本规范第9.6.2条的规定调整。2.已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；3.已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。类似清单类似清单项目适用的综合项目适用的综合单价单价提提高高 9.3.2工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。认定分部分项工程量清单漏项计日工、零星只

39、报单价项目提高报价；分包项目报低价，反之报高价工程量明确部分，工程量大的报价小幅度降低，工程量小的报价大幅度降低平衡总价2 2）投标中的不平衡报价的应用）投标中的不平衡报价的应用版权品茗李锋V2013.4.1826工程量计算错误案例工程量计算错误案例1 1表1为带形基础常规报价，承包商复核量时发现有计算错误，实际工程量比清单量高。分析分析报价时适当提高综合单价，可以提高其中的人工费、机械费价格，材料按市场价2 2）投标中的不平衡报价的应用）投标中的不平衡报价的应用版权品茗李锋V2013.4.1827工程量清单漏项工程量清单漏项案例案例2 2适用项目：适用项目：某企业建厂房，由于设计图纸不明确，

40、承包商确定施工过程中会发生如下变更事件：房门原为杉木带纱镶板门将变更为杉木带纱胶合板门。在合同工程量清单中给出了综合单价分析表。分析：分析：此案例变更后合同中有适用项目套用适用项目，5-46是适用的，可以适当提高其报价。可提高整个项目 报价。如只是材质变化：可提高人工、机械消耗量提高，降低材料报价2 2）投标中的不平衡报价的应用）投标中的不平衡报价的应用版权品茗李锋V2013.4.1828现场踏勘案例现场踏勘案例3 3岩石岩石的力学性质不能满足工程设计需求的力学性质不能满足工程设计需求一般情况，岩石抗压能力不能满足设计需求而要增加一些列的措施，会增加工程量。满足满足以下一条或多条可能会产生滑坡

41、以下一条或多条可能会产生滑坡a当坡度大于60度时，或者开挖的地点又高又陡；b坡体表面土石松动破碎，起伏不平，裂缝纵横；c坡体水流较多，或者该地区雨水较多；d滑坡前缘的斜度较陡，上体松散，未生草木。承包商利用策略承包商利用策略： 增加处理措施项目，并提高处理单价地表地表情况与招标文件表述不符情况与招标文件表述不符招标文件描述地貌是草地，勘察结果：多大型岩石或树木承包商利用策略承包商利用策略： 如果实际会增加工程量，提高报价；反之，降低报价。2 2）投标中的不平衡报价的应用）投标中的不平衡报价的应用版权品茗李锋V2013.4.1829发包人要求发包人要求复核招标工程量复核招标工程量案例案例1 11

42、3清单中对招标工程量清单的规定14.1.2招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条）工程量相关合同工程量相关合同中中的的约定约定案例案例1 1专用条款专用条款投标人应对招标人提供的工程量清单中给定的信息进行核实，招标人对工程量清单的准确性准确性和完整性不负责和完整性不负责2 2专用条款专用条款 工程量的误差工程量的误差视为投标人已经包含在其他部分的报价内或视为视为对招标人的减让减让3 3专用条款专用条款工程量清单中任何误差、缺项、漏项均视为已包含在其他列明的项目的单价或合价中，工程量清单中任何误差、缺项、漏项的风险均由乙方承担误差、缺项、漏项的风险均由乙方

43、承担，与甲方无关，包干总价不做任何调整承包人应对：1 1、认真复核工程量计算错误或漏项，在招标文件规定的期限内向招标单位提出、认真复核工程量计算错误或漏项，在招标文件规定的期限内向招标单位提出( (快速准确算量快速准确算量) )。2 2、图纸有错误的、图纸有错误的，如梁板结构错误、图纸不符合强制标准，导致开工后工程量的变动等，可先报低价先报低价，再通过索赔增加结算收入。3 3、施工时可能发生的设计变更设计变更所引起的工程量的增减，在投标报价时针对性的采用不平衡报价采用不平衡报价策略。3 3）投标中对招标文件中特殊规定的应对）投标中对招标文件中特殊规定的应对版权品茗李锋V2013.4.1830招

44、标文件效力高于投标文件案例招标文件效力高于投标文件案例2 2合同解释顺序案例合同解释顺序案例1 1专用条款专用条款某施工合同通用条款通用条款采用GF-2012-0201的示范合同文本，但是在专用条款中规定但是在专用条款中规定，合同文件的解释顺序依次为合同协议书、中标通知书、招标文件、投标书及其附件招标文件、投标书及其附件、专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书。在施工过程中，由于发生一些工程变更情形，承发包双方又签订了签证单、联系单等补充协议。问题问题1 1：双方工程的洽商、变更等书面协议或文件的效力及解释顺序？承包商如何应对？问题问题2 2：从承包商

45、角度应如何应对合同对招标文件的优先解释顺序的约定？13清单合同约定17.1.1实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。承包人应对：1 1、同一事项后约定的法律效力高于先约定的法律效力、同一事项后约定的法律效力高于先约定的法律效力。对比招标文件中有悖于合同的地方，说明后续合同的签订是双方针对工程实际情况的变化进行的具体约定。2 2、清单条款、清单

46、条款7.1.17.1.1 事实上的优先权高于程序上的优先权。事实上的优先权高于程序上的优先权。通过实际施工过程中发生的事件与招标文件明显不同的地方，证明工程并非按照招标文件的约定进行施工，而是依据合同的约定，从而说明招标文件没有效力。 实际施工过程中的变更，证明其超出了招标文件的招标基础、招标范围，因此招标文件不能作为合同的组成部实际施工过程中的变更，证明其超出了招标文件的招标基础、招标范围，因此招标文件不能作为合同的组成部分。分。具体统计施工过程中的变更情况以及金额，证明发生的变更不再属于原招标文件招标的范围3 3）投标中对招标文件中特殊规定的应对）投标中对招标文件中特殊规定的应对版权品茗李

47、锋V2013.4.18312 2、施工施工阶段阶段五五、结合案例解读、结合案例解读1313清单规范清单规范版权品茗李锋V2013.4.18321 1）工程）工程变更变更1313清单增加了对承包商不平衡报价防范的条款清单增加了对承包商不平衡报价防范的条款1 19.3.1如果工程变更引起已标价工程量清单项目或其数量发生变化，有类似的参考类似的，量变化超过15%时，单价按照9.6.2调整。没有类似的，按承包人报价与招标报价与招标控制价浮动率调整控制价浮动率调整。有效地降低了业主的风险，因为评标过程不严格导致没有查看到的不合理，按浮动率确定调整价格有效地降低了业主的风险，因为评标过程不严格导致没有查看

48、到的不合理，按浮动率确定调整价格 浮动率L=（1-中标价/招标控制价）*100%单价=组成的单价*（1-L）版权品茗李锋V2013.4.18332 2）现场签证）现场签证术语约定条款位置约定的详细程度08清单2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明4.6索赔与现场签证 4.7工程价款调整4.6.6提出签证的前提；4.6.7签证的支付时间（与进度款同期支付）13清单2.0.24现场签证发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。9 合同价款调整 9.14 现场签证9.14.1与9.1

49、4.6规定承包人提出签证的前提；9.14.2与9.14.5规定了签证的处理程序与支付时间（与进度款同期支付）；9.14.3规定了现场签证费用的计算规则；9.14.4规定了承包人承担签证费用的条件 （未经发包签证确认，承包人便擅自施工的）对比13清单进一步明确了签证主体13清单将现场签证作为合同价款调整的一部分13清单详细说明了现场签证的处理流程与计算规则1313清单对现场签证的规定主要有清单对现场签证的规定主要有3 3个变化个变化1.现场签证从与工程价款相独立转变为合同价款调整的因素转变为合同价款调整的因素2.明确了现场签证签证费用的计算规则计算规则3.规范了现场签证签证费用的程序程序（包括签

50、证主体、签证事项、签证时间）版权品茗李锋V2013.4.1834签证案例签证案例1 1：承包商申报现场围堰计日工工程量时，按投标书中计日工的人、材、机的单价报了计日工工程量签证表？分析分析：1、因机械使用费中包含了人工费和动力燃料费。2、核准时应该只签台班和工长的工时 项目名称计日工内容 单位申报量监理核准工程量现场围堰工长工日1010司机工日20柴油KG300挖掘机台班2020版权品茗李锋V2013.4.18353 3）工程索赔）工程索赔序号 条款号13版清单条款号 08版清单对比1提出索赔的要求9.13.1合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。4

51、.6.1合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。相同2承包人提出索赔的程序9.13.2根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按以下程序向发包人提出索赔：1.承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利；2承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并附必要的记录和证明材料；3索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录；4在

52、索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并附必要的记录和证明材料。4.6.2若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，合同约定向发包人发出索赔通知。发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时间内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。1313清单清单对承包人对承包人提出索赔的程序提出索赔的程序规定更加具体，规定更加具体，更具有操作性更具有操作性。版权品茗李锋V2013.4.18363 3）工程索赔）工程索赔序号条款号 13版清单条款号08版清单对比3发包人处理索赔的程序9.13.3承包人索赔应按下列程序处

53、理： 1发包人收到承包人的索赔通知书后，应及时查验承包人的记录和证明材料；2发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理结果答复承包人，如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已被发包人认可；3承包人接受索赔处理结果的，索赔款项作为增加合同价款，在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按合同约定的争议解决方式办理。4.6.3承包人索赔按下列程序处理：1 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；2 发包人指定专人收集与索赔有关的资料；3 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；4 发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符

54、合本规范第4.6.1条规定的条件时予以受理；5 发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；6 发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按本条第4、5款的程序进行。1313清单简化了清单简化了发包人处理索发包人处理索赔的程序。赔的程序。4承包人获得的赔偿方式9.13.4承包人要求赔偿时，可以选择以下一项或几项方式获得赔偿：1延长工期；2要求发包人支付实际发生的额外费用；3要求发包人支付合理的预期利润；4要求发包人按合同的约定支付违约金。1313清单

55、新增条清单新增条款，对承包人款，对承包人获得的赔偿方获得的赔偿方式进行了约定式进行了约定，并首次提出承包人可以要求发包人支付违约金，体现了索赔的体现了索赔的惩罚性。惩罚性。版权品茗李锋V2013.4.18373 3）工程索赔）工程索赔序号条款号 13版清单条款号08版清单对比5工期与费用关联情况下的综合索赔9.13.5若承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期，综合作出费用赔偿和工程延期的决定。4.6.4 与13清单相同。相同。6承包人索赔的终止条件和时限9.13.6发承包双方在按合同约定办理了竣工结算后，应被认为承包人已无权再提出竣工结算前所发

56、生的任何索赔。承包人在提交的最终结清申请中，只限于提出竣工结算后的索赔，提出索赔的期限自发承包双方最终结清时终止。13清单新增条款，规定了承包人规定了承包人索赔的终止条索赔的终止条件和时限。件和时限。7发包人索赔的程序9.13.7根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失，应参照承包人索赔的程序进行索赔。4.6.5若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件后，按合同约定向承包人发出索赔通知。承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内，未向发包人作出答复，视为该项索赔已经认可。13清单规定发包人索赔应参照承包人索赔的程序进行，使发包人的索赔程序更加具

57、体和规范。版权品茗李锋V2013.4.18383 3）工程索赔）工程索赔序号条款号 13版清单条款号 08版清单对比8发包人获得赔偿的方式9.13.8发包人要求赔偿时，可以选择以下一项或几项方式获得赔偿：1延长质量缺陷修复期限；2要求承包人支付实际发生的额外费用；3要求承包人按合同的约定支付违约金。13清单新增条款，对发对发包人获得赔偿的方式进包人获得赔偿的方式进行约定，行约定，并首次提出发包人可以要求承包人支付违约金，体现了索赔体现了索赔的惩罚性。的惩罚性。9支付方式与支付时间9.13.9承包人应付给发包人的索赔金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。4.6

58、.7发、承包双方确认的索赔与现场签证费用与工程进度款同期支付。1313清单规定了承包人应清单规定了承包人应付给发包人的索赔金额付给发包人的索赔金额支付方式，支付方式，08版清单规定了索赔金额的支付时间，版权品茗李锋V2013.4.1839工程索赔原因分析工程索赔原因分析原因种类具体事项 当事人违约 发包人违约移交工地延误提供的基准点、基准线、基准标高错误而导致的索赔图纸发放延误施工图认可延误指令下达延误支付预付款延误工程进度款支付延误发包人负责提供设备或材料延误材料认可延误检查施工质量（隐蔽工程）延误发包人指定的分包商或供货商的延误交工验收延误发包人要求停工引起的延误发包人提前占用永久工程引起

59、的损失发包人原因导致施工条件发生变化因发包人的原因终止合同承包人违约未能按照合同协议书中约定或监理人的指示在约定时间内完成工程。工程质量未达到合同协议书中约定的质量标准。未经发包人同意擅自将工程转包分包给其他人未向发包人支付应付的材料费和设备等费用给发包人造成损失未按合同约定办理保险无理扣留和拒绝支付分包商未按合同约定的程序通知发包人检查隐蔽工程质量由于承包人过错导致的工程拒收和再次检验对施工过程管理不善造成发包人或第三方利益损失因承包人的原因终止合同版权品茗李锋V2013.4.1840工程索赔原因分析工程索赔原因分析不可抗力或不利的物质条件地质、水文条件的变化恶劣的气候条件出现文物、化石等自

60、然不可抗力地震、洪水等自然灾害等社会不可抗力战争、军事政变等、罢工、示威、游行等合同问题合同缺陷措辞不当、说明不清、条款二义性构成合同文件的各部分文件（图纸）约定不一致合同中遗漏了对相关问题的约定合同文件文字打印错误合同理解差异采用不同的工程习惯用语采用不同的法律体系工程变更设计变更实施合同约定以外的额外工程（有时作为独立合同出现）取消合同中任何一没有转由发包人或其他人实施的工作改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸改变合同中任何一项工作的质量或其他特性改变合同中任何一项工作的施工时间或施工顺序改变合同中任何一项工作的已批准的施工工艺监理人指令指令承包人加速施工要求进行某项施工要求更换某些材料要