新时期中国创新政策环境

1、 一、形势与挑战一、形势与挑战当我国正在大力推进工业化的当我国正在大力推进工业化的时，世界发达国家已开始进入时，世界发达国家已开始进入“知知识经济识经济”时代，人才资源、知识产时代，人才资源、知识产权和技术标准已成为发达国家争夺权和技术标准已成为发达国家争夺国际市场和战略制高点的主要手段。国际市场和战略制高点的主要手段。 当我们决心抓住新世纪提供的重当我们决心抓住新世纪提供的重大战略机遇期，复兴中华时，面对的大战略机遇期，复兴中华时，面对的 竞争不仅来自发达国家，也来自发展竞争不仅来自发达国家，也来自发展中国家。中国家。 国际趋势与挑战国际趋势与挑战 科学技术已成为推动人类社科学技术已成为推动

2、人类社 会发展的主导力量会发展的主导力量 科学技术发展不断突破人类传统科学技术发展不断突破人类传统 认识局限，不断引发新科技革命认识局限，不断引发新科技革命 科学理论越来越走在技术和生产科学理论越来越走在技术和生产 的前面、引领技术和生产的方向的前面、引领技术和生产的方向趋势趋势 科技成果产业化周期缩短，造科技成果产业化周期缩短，造就新的追赶和跨越机会就新的追赶和跨越机会 全球化加快，自主创新能力成全球化加快，自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素为国家竞争力的决定性因素 促进创新成为各国发展战略促进创新成为各国发展战略 的首位的首位 纷纷制定以创新为核心的国家新战略纷纷制定以创新为核心的国家

3、新战略 把科技投资作为战略性投资把科技投资作为战略性投资 超前部署和发展战略技术及产业超前部署和发展战略技术及产业趋势二趋势二 领先国家以技术和资本优势领先国家以技术和资本优势 保持领先，以知识产仅、技保持领先，以知识产仅、技 术壁垒压制其他国家术壁垒压制其他国家 用技术控制市场用技术控制市场 用技术控制资源用技术控制资源 用技术控制媒体用技术控制媒体趋势三趋势三我国国内生产总值约占全球的我国国内生产总值约占全球的4 4多，但多，但是我们消耗的钢材是全球平均水平的是我们消耗的钢材是全球平均水平的7 7倍，消倍，消耗的一次性能源是全球平均水平的耗的一次性能源是全球平均水平的3 3倍，消耗倍，消耗

4、的淡水是全球平均水平的的淡水是全球平均水平的3.73.7倍，消耗的水泥倍，消耗的水泥是全球平均水平的是全球平均水平的12.512.5倍，倍， 有机水污染物排放量、二氧化碳排放量有机水污染物排放量、二氧化碳排放量位居世界第一。位居世界第一。 日本大阪轴承产业集群，液压轴承新加坡马达产业集群，测试泰国地方产业集群，产品研制、加工菲律宾地方产业集群组装、板壳马来西亚地方产业集群，组装、板壳等流通领域生产领域几种发展模式几种发展模式 资源型资源型：依靠自身丰富的自然资源：依靠自身丰富的自然资源 增加国民财富增加国民财富(如中东阿拉伯地区如中东阿拉伯地区) 依附型依附型：以引进发达国家资本、市：以引进发

5、达国家资本、市场和技术发展本国经济场和技术发展本国经济 (如：拉美国家如：拉美国家) 创新型创新型：知识的生产和应用作为创：知识的生产和应用作为创造国民财富和推动社会发展的基本手段造国民财富和推动社会发展的基本手段 (如美国、日本、芬兰、韩国如美国、日本、芬兰、韩国)创新型国家共同特征创新型国家共同特征(20个左右个左右 ) 科技创新是促进国家发展的主导战略科技创新是促进国家发展的主导战略 科技进步贡献率在科技进步贡献率在70%以上以上 R&D占占GDP在在2%以上以上 对技术依存度占对技术依存度占 30%以下以下 这些国家获得美、欧、日授权专利数这些国家获得美、欧、日授权专利数 占世

6、界总量占世界总量97% 支撑发展支撑发展经济社会的现实要求经济社会的现实要求 从现实的紧迫需求出发，着力突破重大从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键、共性技术，支撑经济社会的持续协调关键、共性技术，支撑经济社会的持续协调发展。发展。 三、规划与部署三、规划与部署强调政府责任强调政府责任 统筹长远发展统筹长远发展 对未来对未来15年科技发展的全面战略谋划年科技发展的全面战略谋划 关系全面建设小康社会目标的实现关系全面建设小康社会目标的实现 关系社会主义现代化事业的成功关系社会主义现代化事业的成功 关系中华民族的伟大复兴关系中华民族的伟大复兴规划特点规划特点 突出自主创新突出自主创新，以此为主线

7、统领全篇；，以此为主线统领全篇； 突出科技引领作用突出科技引领作用，在发挥科技对经，在发挥科技对经 济社会发展支撑作用的基础上，强调济社会发展支撑作用的基础上，强调 科技引领未来经济社会发展；科技引领未来经济社会发展；突出重大专项突出重大专项，以技术集成创新形，以技术集成创新形成战略产品和新兴产业为重点，实成战略产品和新兴产业为重点，实现跨越式发展。现跨越式发展。突出企业技术创新的作用突出企业技术创新的作用，把以企，把以企业为主体、产学研结合的技术创新业为主体、产学研结合的技术创新体系，作为全面推进国家创新体系体系，作为全面推进国家创新体系建设的突破口；建设的突破口； 突出军民结合突出军民结合

8、，统筹军民科技资源，统筹军民科技资源，把发展军民两用技术作为提高国把发展军民两用技术作为提高国家竞争力的一项重大举措。家竞争力的一项重大举措。三个方面的部署三个方面的部署 针对国民经济、社会发展和国家安针对国民经济、社会发展和国家安全全 的重大需求，发挥科技支撑作用，的重大需求，发挥科技支撑作用，(11个重点领域，个重点领域，68项优先主题，项优先主题，16个重大个重大专项专项) 面向国家长远发展，发挥科技引领和面向国家长远发展，发挥科技引领和先导作用。一是稳定发展基础学科，关注和先导作用。一是稳定发展基础学科，关注和发展交叉学科，实现基础研究与应用研究协发展交叉学科，实现基础研究与应用研究协 调发展。二是超前部署，准确把握和重点调发展。二是超前部署，准确把握和重点 支撑前沿高技术研究支撑前沿高技术研究 。(8个领域，个领域，27项前项前 沿技术，沿技术，18个基础科学问题个基础科学问题) 加强科技能力建设，为科技持续发加强科技能力建设，为科技持续发展提供保障。一是加强科技基础条件平展提供保障。一是加强科技基础条件平台建设；二是强化制度创新，构建新型台建设；二是强化制度创新，构建新型国家创新体系。三是创造环境，加速高国家创新体系。三是创造环境，加速高新技术产业化。新技术产业化。影响自主创新的突出问题：影响自主创新的突出问题： 科技投入方面科技投入方面