第三章城市河湖水系统生态与环境规划.

1、第三章第三章 城市河湖水功能划分与城市河湖水功能划分与安全纳污容量安全纳污容量一、水功能划分水资源具有多种使用功能，不同用途对水质要求不尽相同，因此，保护水资源的核心任核心任务务就是保证目标功能的实现。（一）水功能区划的概念1、区划 为了按照自然规律和经济规律科学的管理、开发、利用资源，搞好生产的合理布局，必须进行区划。 区划的目的、任务不同，区划的内容、范围、分区、分级等亦不相同。 有的区划有的区划着重于认识某种自然现象的特点，反映和揭示其规律。 例如：气候区划、水文区划、地震区划等。 特点：区划成果一经提出，一般比较稳定，很少变动。 还有的区划还有的区划是根据区域的自然资源特性，结合社会需

2、求进行分类划片。 例如：水里区划、综合农业区划和海洋功能区划。 特点：区划成果具有较强的时效性，随着社会发展，需要适时予以修订。2、水功能区划的基本概念水功能区划的基本概念功能功能 自然或社会事物对人类生存和社会发展所具有的价值与作用。水功能区水功能区 根据流域或区域的水资源状况，并考虑水资源开发利用现状和社会经济发展对水量和水质的需求，在相应水域划定的具有特定功能，有利于水资源的合理开发利用和保护，能够发挥最佳效益的区域。主导功能主导功能 在某一水域多种功能并存的情况下，按水资源的自然属性、开发利用现状及社会经济需求，既考虑各功能对水量要求的大小，又兼顾各功能对水质要求的高低，经功能重要性排

3、序而拟定的首位功能即为该区的主导功能。水功能区划分（简称水功能区划）水功能区划分（简称水功能区划） 按各类水功能区的指标（如水质目标、水功能区长度（面积）等）和主导功能，把某一水域划分为不同类型的水功能区单元的一项水资源开发利用和保护的基础性工作。（二）水功能区划发展概况各国在重视水量水质的统一管理、制定水域水质标准、实施污染物总量控制等方面有非常成功的经验。20世纪80年代中期各流域机构会同有关地方水利、环保部门开展了七大水系的流域水资源保护规划，并将确定水体功能与区划作为水资源保护规划工作的重要内容。从20世纪70年代我国开展系统的江河水质保护工作以来，一直把水质规划工作放在重要位置200

4、0年水利部水利水电规划设计总院制定的全国水功能区划技术大纲提出两级体系水功能区划方法。国外国内（三）水功能区划分类分级系统（三）水功能区划分类分级系统按照全国水功能区划技术大纲要求，水功能区 划分为一级功能区一级功能区和二级功能区二级功能区。 一级水功能区划是从宏观上解决水资源开发利用与保护的问题，主要协调地区间用水关系，从长远上考虑可持续发展的需求。其划分工作以流域机构为主，地方水利部门配合完成。 二级水功能区划主要协调用水部门之间的关系。主要由地方水利部门完成，有关流域机构负责指导、协调工作（三级水功能区划，由地级市水利部门负责完成）。 一级水功能区的划分对二级水功能区划分具有宏观指导作用

5、。 水质目标按照国家地表水环境质量标准（GB38382002），具体确定。水功能区划的分级分类系统及水质目标v一级区划定义保护区保留区缓冲区开发利用区对水资源保护、自然生态及珍稀濒危物种保护有重要意义的水域。主要是干流和主要支流的源头区、国家和省级自然保护区内的水域、特大型调水工程的水源地和输水干线。目前开发利用程度不高，为今后开发利用和保护水资源而预留的水域 。为协调省际间、矛盾突出的地区间用水关系，以及在保护区与开发利用区相接时，为满足保护区水质要求而划定的水域。具有满足工农业生产、城镇生活、渔业和游乐等多种需求的水域。该区内的具体开发活动必须按二级区划确定的具体功能分区执行。主要指水量短

6、缺和水质恶化，已造成生态环境严重失调的水域。生态环境恢复区v 二级区划定义饮用水源区工业用水区农业用水区渔业用水区景观娱乐用水区过渡区排污控制区满足县及县以上城镇、重要乡镇生活用水需要的水域。该水域内包括现有或规划中己确定设立的城市生活用水集中取水口。满足城镇工业用水需要而划定的水域。该水域包括现有或规划中己确定设立的工业用水集中取水口，并且要求达到一定的取水规模。 满足农业灌溉用水需要的水域。该水域包括现有或规划中己确定设立的农业用水集中取水口，并且达到一定的取水规模。具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场和养殖场的水域。满足景观、疗养、渡假和娱乐需要为目的的水域。为使水质要求有差异的相邻功能区顺利衔接

7、而划定的区域。指接纳生活、生产污废水比较集中，规划期内不易治理，但又必须控制的排污水域。满足远距离调水、输水线路的水域。满足生态环境用水要求为目的的江河湖库水域。满足航运要求的江河湖库水域调输水区生态环境用水区航运用水区保护区()保留区()缓冲区()开发利用区()一级区划饮用水源区()工业用水区()农业用水区()景观娱乐区()渔业用水区()过渡区（按出流要求）排污控制区（不设标准)二级区划生态环境恢复区()调输水区()生态环境用水区()航运用水区(不设标准)一级区划收集资料自然状况经济社会状况综合利用规划用水现状及需求划分功能区（五类）划分功能区（五类）区划依据区划原则征求有关部门意见一级区划

8、成果资料分析评价收集资料当地自然状况当地经济社会状况水污染纠纷入河湖排污口状况水质状况用水现状及需求区划依据区划原则划分功能区（十类）划分功能区（十类）征求有关部门意见二级区划成果资料分析评价二级区划水功能区划程序框图二、城市河湖水功能划分水水功功能能区区划划的的目目标标确定水系重点保护水域和保护目标达到水域生态环境系统良性循环的目标按拟定的水域保护功能目标科学地确定水域允许纳污量达到入河排污口的优化分配和综合整治的目标科学拟定水资源保护投资和分期实施计划地表水功能区划原则水资源开发利用与生态环境需求统筹考虑分级划分水域功能区便于管理、可行实用水质与水量统一考虑相似性划分合理利用水环境容量前瞻性统筹兼顾、突出重点可持续发展水功能区划的方法水功能区划的方法系统分析法定性判断法定量计算法综合决策法城市水功能区划的分级分类水功能区划在全国范围内采用二级体系，即一级区划（流域级）、二级区划（省级、市级）。城市范围的水功能区属于二级区划的范畴。是对一级