补充侦查决定书.

1、概念概念n 人民检察院对公安机关移送审查起人民检察院对公安机关移送审查起诉或者不起诉的刑事案件，经审查，诉或者不起诉的刑事案件，经审查，认为犯罪事实不清、证据不足，或者认为犯罪事实不清、证据不足，或者遗漏了罪行，或者还有其他应当追究遗漏了罪行，或者还有其他应当追究刑事责任的同案犯没有追究，需补充刑事责任的同案犯没有追究，需补充侦查的，决定将案件退回原移送机关侦查的，决定将案件退回原移送机关补充侦查时所制作的文书。补充侦查时所制作的文书。作用作用n体现了我国司法机关相互监督、相体现了我国司法机关相互监督、相互制约的诉讼原则，有利于进一步互制约的诉讼原则，有利于进一步查明案件事实的真相，提高办案质

2、查明案件事实的真相，提高办案质量，稳、准、狠地制裁刑事犯罪。量，稳、准、狠地制裁刑事犯罪。法律来源法律来源n刑事诉讼法第一百七十一条刑事诉讼法第一百七十一条n最高院刑诉解释第一百零八条最高院刑诉解释第一百零八条格式、内容及写作方法格式、内容及写作方法n 该文书为该文书为填充式表格文书填充式表格文书、共分、共分首首部部、正文正文、尾部尾部三部分。三部分。(一一)首部首部n1标题标题n 在文书顶端正中分两行书写检察机在文书顶端正中分两行书写检察机关名称和文书种类。关名称和文书种类。n2编号编号n 在标题右下方写上：在标题右下方写上：“年度年度刑字第号刑字第号”。n3送达单位名称送达单位名称n 编号

3、之下另起一行顶格写编号之下另起一行顶格写“公安局公安局”。n其次，写明退侦的机关，即报请起诉的其次，写明退侦的机关，即报请起诉的原公安机关。原公安机关。n再次，指出案由和案件来源。其行文可再次，指出案由和案件来源。其行文可采用下列格式：采用下列格式：“你局你局_年年_月月_日日_字第字第_号移送起诉号移送起诉（或提请批准逮捕）的被告人的案卷材（或提请批准逮捕）的被告人的案卷材料收悉。经本院审查认为：料收悉。经本院审查认为：”(二二)正文正文n 写明案件来源、退回补充侦查的理由、写明案件来源、退回补充侦查的理由、法律依据及决定事项等内容，其行文程法律依据及决定事项等内容，其行文程式如下：式如下：

4、n “你局你局 年年 月月 日，以日，以 号文书提请批准逮捕的号文书提请批准逮捕的(或移送审查或移送审查的的)(姓名姓名)(案由案由)一案，经本院一案，经本院审查认为：审查认为：(横线上填写退回补充侦查的横线上填写退回补充侦查的理由，如犯罪事实不清，证据不足等理由，如犯罪事实不清，证据不足等)根根据据中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国刑事诉讼法第第条的规定，现决定退回你局，请予条的规定，现决定退回你局，请予以补充侦查。以补充侦查。”n 退回补充侦查的理由是正文写作的退回补充侦查的理由是正文写作的重点，一般包括以下四项内容：重点，一般包括以下四项内容：n一是主要事实不清；一是主要事实不清；n

5、二是主要事实不全；二是主要事实不全；n三是证据不足或不符合法律要求；三是证据不足或不符合法律要求；n四是赃款赃物未予追缴，影响对事四是赃款赃物未予追缴，影响对事实的认定。实的认定。 n这里应注意以下两方面问题：这里应注意以下两方面问题：n第一，必须是案件上的重大问题，对于第一，必须是案件上的重大问题，对于定案有决定性的影响，比如主要犯罪事定案有决定性的影响，比如主要犯罪事实情节不清，重要证据不足，遗漏了重实情节不清，重要证据不足，遗漏了重要罪行或同案犯，才予以退回。如果是要罪行或同案犯，才予以退回。如果是一般的，较小的，对定案没有多大影响一般的，较小的，对定案没有多大影响的问题，或者是检察院自

6、行侦查比较容的问题，或者是检察院自行侦查比较容易解决的问题，就不必退回公安机关补易解决的问题，就不必退回公安机关补充侦查。充侦查。n第二，必须在补充侦查决定书中具体明确的指第二，必须在补充侦查决定书中具体明确的指出问题，以便公安机关进行补充侦查时知道人出问题，以便公安机关进行补充侦查时知道人民检察院所需要补充侦查的内容是什么，有目民检察院所需要补充侦查的内容是什么，有目的地去进行。假使不是这样，而是笼统含糊，的地去进行。假使不是这样，而是笼统含糊，那么退回去公安机关不知如何着手进行补充侦那么退回去公安机关不知如何着手进行补充侦查，在工作中就会感到困难。这样，补充侦查查，在工作中就会感到困难。这

7、样，补充侦查的结果恐怕也达不到要求，最后又得退回去再的结果恐怕也达不到要求，最后又得退回去再次进行补充侦查。这样来来往往，互相扯皮则次进行补充侦查。这样来来往往，互相扯皮则会耽误办案时间影响办案效率。会耽误办案时间影响办案效率。n 退回补充侦查的理由若内容较少，退回补充侦查的理由若内容较少，文字简短的，可直接在文书空格中文字简短的，可直接在文书空格中填写；如需要补充侦查的内容比较填写；如需要补充侦查的内容比较多且复杂，用少量的文字难以表述多且复杂，用少量的文字难以表述清楚的，可以在文书中概括写明侦清楚的，可以在文书中概括写明侦查理由，同时另在决定书后附一份查理由，同时另在决定书后附一份详细的补

8、充侦查提纲。详细的补充侦查提纲。n在实践中有的地方的检察院为防止在实践中有的地方的检察院为防止扯皮现象，常常事先和公安机关有扯皮现象，常常事先和公安机关有关人员交换意见，征得同意后，再关人员交换意见，征得同意后，再写成书面意见退回去，这样效果更写成书面意见退回去，这样效果更好一些。好一些。(三三)尾部尾部 1日期与公章日期与公章n 制作文书的年月日，在日期上加盖检制作文书的年月日，在日期上加盖检察机关公章。察机关公章。 2附项附项 左下角写附项内容。如：左下角写附项内容。如：(1)补充侦补充侦查提纲一份；查提纲一份；(2)侦查卷案册。侦查卷案册。n注注：n 补充侦查提纲应附在本决定书之后。补充

9、侦查提纲应附在本决定书之后。n 市郊区人民检察院市郊区人民检察院n退回补充侦查决定书退回补充侦查决定书 n补第补第9号号n市区公安局：市区公安局：n 你局你局1994年年6月月20日，以日，以58号文书提请批捕的刘强奸一案，号文书提请批捕的刘强奸一案，经本院审查认为基本事实不清，证据不足，根据中华人民共和国刑经本院审查认为基本事实不清，证据不足，根据中华人民共和国刑事诉讼法第事诉讼法第68条的规定，现决定退回你局，请予以补充侦查。条的规定，现决定退回你局，请予以补充侦查。 n19年年6月月28日日n(院印院印) n附：附：(1)补充侦查提纲一份。补充侦查提纲一份。n(2)侦查卷宗一册。侦查卷宗

10、一册。 n附页n补充侦查提纲 n 一、被告人刘虽然在公安机关曾供认强奸了李，后又推翻。而李在1993年7月22日公安机关询问时，她证实说：“不像我队社员，我从来没有看见过这人。”在1994年6月21日，检察机关询问时她进一步证实说：“那天晚上我被强奸，肯定不是刘。”在被害人李否认被刘强奸的情况下，认定刘强奸了李的证据是什么？ n 二、关于李被强奸，被告人始终没有供认。被害人李在1993年7月21日公安机关询问时说：“没有看清脸，不认识。”而事隔一年多(1994年8月14日)检察机关再次询问她：“你看这人是谁？”她却肯定地说：“在打开灯的一瞬间我看到这个人半个脸，当时我脑子一闪念，这不是刘吗？”

11、李在发案时没有看清被告人刘的脸，另外李所讲只见到“一个眼睛和半个脑盖子”，是从什么角度看到的？怎么能形成一个眼睛半个脑盖子的形象？被害人打开灯与被告人闭灯有多长间隔时间？这期间被害人有没有看清被告人？应查清。 n 三、李证实被告人强奸她时使用的菜刀“是咱家的菜刀”，而被告人刘曾供认“我强奸李，使用的菜刀是我家的，现在还在我家外屋放着呢”(李已否认被刘强奸)。那么卷中拍照的菜刀究竟是谁家的，又根据什么认定是刘作案时所使用的菜刀？n 四、在询问被害人的笔录中反映，被告人刘在强奸李时，嘴上叼着三节手电筒，面对面照着李的脸实施的强奸行为，是不客观的。因为被告人在实施强奸时，必然与被害人身体距离很近，而

12、嘴上叼着三节手电筒怎么能实施强奸行为？应作出具体分析。n刑事诉讼法补充侦查刑事诉讼法补充侦查 n 首先，补充侦查分为首先，补充侦查分为两大类两大类 , 一一是退回到上一个是退回到上一个阶段，包括由审查起诉阶段退回到侦查阶段；审判阶阶段，包括由审查起诉阶段退回到侦查阶段；审判阶段退回到审查起诉阶段。称之为退回补充侦查。这一段退回到审查起诉阶段。称之为退回补充侦查。这一般适用于主要犯罪事实不清、证据不足，或者遗漏了般适用于主要犯罪事实不清、证据不足，或者遗漏了重要犯罪事实及应追究刑事责任的同案犯的案件。属重要犯罪事实及应追究刑事责任的同案犯的案件。属于重大问题。于重大问题。二二是，检察院在审查起诉

13、过程中，进行是，检察院在审查起诉过程中，进行自行侦查。相对于原有的侦查而言属于补充侦查。这自行侦查。相对于原有的侦查而言属于补充侦查。这一般适用于只有某些次要的犯罪事实、情节不清，证一般适用于只有某些次要的犯罪事实、情节不清，证据不足，公安机关侦查活动中有违法情况，在认定事据不足，公安机关侦查活动中有违法情况，在认定事实和证据上与公安机关有较大分歧或者已经退查过但实和证据上与公安机关有较大分歧或者已经退查过但仍未查清的案件。仍未查清的案件。 其次，退回补充侦查发生的阶段其次，退回补充侦查发生的阶段 审查批捕阶段没有补充侦查。对于不批准逮捕的，人审查批捕阶段没有补充侦查。对于不批准逮捕的，人民检

14、察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时民检察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知公安机关，检察院不另行侦查。即，检察院无权通知公安机关，检察院不另行侦查。即，检察院无权作出退回补充侦查的决定。作出退回补充侦查的决定。 n所以，发生在如下两个阶段：所以，发生在如下两个阶段： （一）审查起诉（一）审查起诉阶段阶段 1、期限、次数、期限、次数 退回补充侦查以两次为退回补充侦查以两次为限，一次是一个月。限，一次是一个月。 2、适用情形：、适用情形： 人民检人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，认为需要补行、遗漏同

15、案犯罪嫌疑人等情形，认为需要补充侦查的，应当制作充侦查的，应当制作退回补充侦查决定书退回补充侦查决定书，写明退查的理由和需要补充查明的具体事项及写明退查的理由和需要补充查明的具体事项及要求，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦要求，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查。查。 3、退回补充侦查与检察院改变管辖问题、退回补充侦查与检察院改变管辖问题 对于在审查起诉期间改变管辖的案件，改变后对于在审查起诉期间改变管辖的案件，改变后的人民检察院对于退回补充侦查条件的案件，的人民检察院对于退回补充侦查条件的案件，可以通过原受理案件的人民检察院退回原侦查可以通过原受理案件的人民检察院退回原侦查的公安机关补充

16、侦查，也可以自行侦查改变管的公安机关补充侦查，也可以自行侦查改变管辖前后退回补充侦查的次数总共不得超过两次。辖前后退回补充侦查的次数总共不得超过两次。n（二）审判阶段（二）审判阶段 n 1 1、启动方式有两种：检察院建议；法院、启动方式有两种：检察院建议；法院建议。建议。 （1 1）公诉人：在庭审过程中，）公诉人：在庭审过程中，发现案件需要补充侦查，提出延期审理建发现案件需要补充侦查，提出延期审理建议的，合议庭应当同意。但是建议延期审议的，合议庭应当同意。但是建议延期审理的次数不得超过两次。适用情形和审查理的次数不得超过两次。适用情形和审查起诉阶段相同。起诉阶段相同。 n（2 2）法院建议的提前：合议庭在案件审理）法院建议的提前：合议庭在案件审理过程中，发现被告可能有自首、立功等法过程中，发现被告可能有自首、立功等法定量刑情节，而起诉和移送的证据材料中定量刑情节，而起诉和移送的证据材料中没有这方面的证据材料的，应当建议人民没有这方面的证据材料的，应当建议人民检察院补充侦查检察院补充侦查 2 2、补充侦查的主体、补充侦查的主体: :n 只能是检察院，必要时可以要求公安机关只能是检察院，必要时可以要求公安