人民代表大会：国家权利机关

1、5.1 5.1 人民代表大会：国家权力机关人民代表大会：国家权力机关20152015年年3 3月月5 5日至日至1313日日, ,中华人民共和国第十二届全中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂隆重开幕国人民代表大会第三次会议在人民大会堂隆重开幕自主学习自主学习 我国人民如何行使国家权利？我国人民如何行使国家权利？ 人大代表的性质、地位、职权是什么？人大代表的性质、地位、职权是什么？ 人大代表的法律地位是什么？如何产生？人大代表的法律地位是什么？如何产生？任期是多少？任期是多少？ 人大代表的权利和义务是什么？人大代表的权利和义务是什么？1.我国人民如何行使国家权力？我国人民

2、如何行使国家权力？一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关我国宪法规定：我国宪法规定：“中华人民共和国的中华人民共和国的一切权力属于人一切权力属于人民。民。 ”人大代表人大代表直直/ /间选举间选举组成组成人民代表大会人民代表大会（国家权利机关）（国家权利机关）代表人民代表人民统一行使统一行使国家权力国家权力（决定重大事务）（决定重大事务）对其负责对其负责人民人民产生产生行政机关、审判行政机关、审判机关、检察机关机关、检察机关管理国家管理国家和社会的权力和社会的权力对其负责对其负责具体行使具体行使一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关人民：人民：间接间接行使国家权力行

3、使国家权力人大代表：人大代表：直接直接行使国家权力行使国家权力2、人民代表大会体系、人民代表大会体系最高最高国家权力机关国家权力机关人民代表大会人民代表大会全国人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会全国人大常委会地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会地方各级人大常委会地方各级人大常委会地方各级地方各级国家权力机关国家权力机关全国人大全国人大全国人大全国人大常常务委员会务委员会地方各级人大地方各级人大性质性质地位地位职权职权最高国家权力机关在国家机构中居于最高地位。其它国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督地方各级国家权力机关最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权本行政区域内的一切重大

4、问题，都由它讨论决定，并由它监督实施（立法权、决定权、任免权、监督权）全国人大的常设机关在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权地方各级行政区域内人民行使国家权力的机关。人民代表大会职权人民代表大会职权立法权立法权决定权决定权任免权任免权监督权监督权全国人民代表大会及其常委会行使全国人民代表大会及其常委会行使国国家立法权家立法权。省、直辖市人大及其常委。省、直辖市人大及其常委会可以制定会可以制定地方性法规地方性法规，但必须报全，但必须报全国人大常委会备案。国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程县级以上各级人大常委会依

5、照法定程序决定序决定国家和社会国家和社会或或本行政区域内本行政区域内重重大事项的权力。大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员国家机关领导人员及其他组成人员进进行行选举、任命、罢免、撤职选举、任命、罢免、撤职等权力。等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院一府两院”工作的权力。工作的权力。（政府、法院和检察院）（政府、法院和检察院）难点易混点：难点易混点：四个四个“权力权力”的区分的区分四个权力区分的关四个权力区分的关键是键是看内容看内容，而，而不是看不是看文字表述中文字表述中有没有有

6、没有“决定决定”两个字两个字。（1 1）如果是关系）如果是关系法律法律的的立、改、废立、改、废的决定则是立法权；的决定则是立法权； （2 2）如果是对）如果是对国家机关干部国家机关干部进行进行任免任免的决定则是任免权；的决定则是任免权； （3 3）关于）关于“一府两院一府两院”及其工作人员的及其工作人员的年度报告年度报告审查审查或不通过或不通过则是则是监督权监督权； （5 5）审议通过上年度审议通过上年度的工作报告是的工作报告是监督权监督权，批准本年度批准本年度的工作报的工作报告（告（将要执行将要执行）属）属决定权决定权。 （4 4）关于国家大政方针、重大事项、规划、报告的）关于国家大政方针、

7、重大事项、规划、报告的通过通过是是决定权决定权。 20152015年年3 3月，十二届全国人大三次会议月，十二届全国人大三次会议审议审议国国务院总理李克强作的务院总理李克强作的政府工作报告政府工作报告最高监督权全国人大表决通过了国务院总理做的全国人大表决通过了国务院总理做的政府工政府工作报告作报告任免权 （2015年2月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过） 免去周生贤的环境保护部部长职务； 任命陈吉宁为环境保护部部长。 2015年3月10起，十二届全国人大三次会议，将审议立法法修正案（草案），这是立法法实施15年以来首次修改。最高立法权 2014年3月，十二届全国人大二次

8、会议通过了关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告。2014年军费预算约8082亿元，较上年涨12.2%，2013年中国军费预算为7202亿元。 最高决定权 （2012届江苏苏中三市二调）届江苏苏中三市二调）2012年年3月月14日，十一届全国人大五次会议以日，十一届全国人大五次会议以924%的的赞成票，高票通过全国人民代表大会关于赞成票，高票通过全国人民代表大会关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定。全国人大高票通过关于修改中华人定。全国人大高票通过关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定，表明全国民共和国刑事诉讼法的决定，表明全

9、国人大具有人大具有 A决定权决定权 B立法权立法权 C审议权审议权 D表决权表决权（2012届江苏无锡二模）届江苏无锡二模）2011年年7月至月至8月，月，全国人大常委会开展对劳动合同法的实施全国人大常委会开展对劳动合同法的实施情况进行检查，以推动劳动合同法的有效情况进行检查，以推动劳动合同法的有效实施。全国人大常委会组织劳动合同法执实施。全国人大常委会组织劳动合同法执法检查法检查有利于保护劳动者的合法权益有利于保护劳动者的合法权益 表明全国人大常委会是最高国家权力机关表明全国人大常委会是最高国家权力机关有利于构建和谐的劳动关系有利于构建和谐的劳动关系 表明全国人大常委会行使监督权表明全国人大

10、常委会行使监督权A B C D（20112011年高考广东卷）年高考广东卷）十一届全国人大常委会第十一届全国人大常委会第2020次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是表决。根据材料，以下认识正确的是( () ) 全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 人大是与人民群众保持密切联系的执行机关人大是与人民群众保持密切联系

11、的执行机关 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A A B B C C D D【特别提示【特别提示】注意以下几个问题注意以下几个问题（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，各级人民代表大会，后者包括前者。后者包括前者。（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分后者是前者的常设机关，在前者

12、闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。权力，后者对前者负责。（3）“权力机关权力机关”和和“立法机关立法机关”的区别：的区别：权力机关和权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。每年是谁参加人民代表大会呢？每年是谁参加人民代表大会呢？人大代表人大代表（1 1）人大代表的）

13、人大代表的法律地位：法律地位：（2 2）人大代表的）人大代表的产生和任期产生和任期 选民选民县、乡（镇）人民代表大会县、乡（镇）人民代表大会省、市人民代表大会省、市人民代表大会全国人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）每届任期每届任期五五年年是国家权力机关的是国家权力机关的组成人员组成人员，是，是国家权力的国家权力的直接直接行使者行使者直接选举直接选举间间接接选选举举（3 3）人大代表的）人大代表的权利与义务权利与义务二、肩负着人民的重托（人大代表）二、肩负着人民的重托（人大代表）（3）人大代

14、表的权利与义务）人大代表的权利与义务权利权利A A、审议权、审议权B B、表决权、表决权C C、提案权、提案权D D、质询权、质询权审议审议各项议案各项议案表决表决各项决定各项决定人大代表有权依照法律规定人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会的程序，向人民代表大会提提出议案出议案人大代表有权依照法律规定人大代表有权依照法律规定程序，程序，对政府等机关对政府等机关的工作的工作提出质问并要求答复提出质问并要求答复人大代表的权利人大代表的权利审议权审议权表决权表决权提案权提案权质询权质询权人民代表大会职权人民代表大会职权立法权立法权决定权决定权任免权任免权监督权监督权公民的政治的权利和自由公

15、民的政治的权利和自由选举和选举和被选举权被选举权政治自由政治自由监督权监督权（集体行使）（集体行使）（个人行使）（个人行使） 材料：材料： 在十一届全国人大四次会议上，来在十一届全国人大四次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了自全国各地的人大代表审议并通过了政府政府工作报告工作报告。大会共收到代表提出的议案。大会共收到代表提出的议案560560多件，另外还有代表对各方面工作提出的建多件，另外还有代表对各方面工作提出的建议、批评和意见议、批评和意见10001000多件。多件。在材料中人大代表行使了哪些职权？在材料中人大代表行使了哪些职权？请判断请判断: :审议权审议权表决权表决权提案权提案

16、权质询权质询权（人大人大监督权）监督权）（人大人大决定权）决定权）（2011年年高考海南卷高考海南卷10）20lO年年4月，某县一选月，某县一选区区6 444名选民，投票罢免了一名县人大代表。名选民，投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出从这一案例可以看出人大代表参加行使的国家权力来源于人民人大代表参加行使的国家权力来源于人民人大代表必须满足和实现选民的利益诉求人大代表必须满足和实现选民的利益诉求县级人大代表由选民直接选举产生县级人大代表由选民直接选举产生 选民可以对本选区人大代表提出控告选民可以对本选区人大代表提出控告A B C D A、依照宪法和法律规定的各项职权，参加、依照宪法和法

17、律规定的各项职权，参加行使国家权力。行使国家权力。B、协助宪法和法律的实施。、协助宪法和法律的实施。C、与人民群众保持密切联系，听取和反映、与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众人民群众 的意见和要求，努力为人民服务，的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督对人民负责，并接受人民监督义务义务人民代表与人民的关系：人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。【特别提示】【特别提示】 高考试题连续几

18、年都考查了人大代表的职责和权高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：个方面来分析：第一，我国国家性质、人大代表的地位。第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对第二，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。人民负责，受人民监督。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。质询权。第四，人大

19、代表的义务第四，人大代表的义务( (协助宪法和法律的实施、对协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务人民负责、为人民服务) )。（2012届福建厦门质检）届福建厦门质检）某全国人大代表，某全国人大代表，为方便同选民沟通，设立了自己的为方便同选民沟通，设立了自己的Blog（博客），通过博客向选民征集议案。这（博客），通过博客向选民征集议案。这种做法种做法有利于人大代表更好地行使权利有利于人大代表更好地行使权利 有助于公民行使提案权有助于公民行使提案权有利于人大代表更好地履行义务有利于人大代表更好地履行义务 有助于公民行使监督权有助于公民行使监督权 A B C D内内 容容判断判断1 1人民代

20、表大会是我国最高国家权力机关。人民代表大会是我国最高国家权力机关。2 2人民代表大会是我国的权力机关。人民代表大会是我国的权力机关。3 3全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。4 4人民代表大会具有最高立法权人民代表大会具有最高立法权5 5人民代表是国家权力的直接行使者。人民代表是国家权力的直接行使者。6 6地方人大可以讨论决定国家一切重大问题地方人大可以讨论决定国家一切重大问题7 7广东省人大是地方立法机关广东省人大是地方立法机关8 8国务院是我国最高权力机关国务院是我国最高权力机关9 9人大代表是国家权力机关的组成人员人大代表是国家权力机关的组成人员1010人大具有的职权，人大代表都具有人大具有的职权，人大代表都具有XXXXXXX全国全国全国全国权力权力地方地方行政行政人民人民人大代表人大代表人民代人民代表大会表大会选举选举产生产生组组成成人民民主专政的本质是人民当家作主人民民主专政的本质是人民当家作主中华人民共和国