报关实务_01报关的主要工作内容

1、报关实务报关实务报关与海关管理报关与海关管理1对外贸易管制对外贸易管制2海关监管货物及其报关作业流程海关监管货物及其报关作业流程3进出口商品归类进出口商品归类4进出口税费计算进出口税费计算5进出口货物报关单填制进出口货物报关单填制6报关业务涉及的海关法律制度报关业务涉及的海关法律制度7报关业务涉及的商贸知识报关业务涉及的商贸知识8报关常见的进出口单证报关常见的进出口单证9国外口岸报关业务国外口岸报关业务101 报关与海关管理报关与海关管理1.1 报关管理机构报关管理机构1.2 报关报关1.3 报关单位和报关员报关单位和报关员1.4 报关活动相关人及报关协会报关活动相关人及报关协会1.1 报关管

2、理机构报关管理机构一、一、 我国海关的起源我国海关的起源二、海关的性质二、海关的性质三、海关的任务三、海关的任务四、海关的权力四、海关的权力五、口岸物流与海关通关改革五、口岸物流与海关通关改革一、一、我国海关的起源我国海关的起源 海关的产生海关的产生起源西周，清朝还是使起源西周，清朝还是使用海关一词用海关一词 关境关境=国境国境 关境与国境关境与国境 关境关境国境国境 欧盟欧盟 关境关境国境国境 中国中国 二、二、海关的性质海关的性质（1）海关是国家行政机关）海关是国家行政机关（2）海关是国家进出境监督管理机关）海关是国家进出境监督管理机关（3）海关的监督管理是国家行政执法活动）海关的监督管理

3、是国家行政执法活动三、海关的任务三、海关的任务 （1）监管）监管 基本任务基本任务 （2）征税）征税 国家中央财政收入的重要来源国家中央财政收入的重要来源 （3）缉私）缉私（4） 统计统计 （5）其他任务）其他任务四、海关的权力四、海关的权力 （一）海关权力的特点（一）海关权力的特点 1、特定性、特定性2、独立性、独立性3、效力先定性、效力先定性4、优益性、优益性（二）海关权力的内容（二）海关权力的内容1、行政许可权、行政许可权 2、税费征收权、税费征收权3、行政检查权、行政检查权（1）检查权）检查权授权限制进出境运输工具“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内

4、海关有关部门可直接行使“两区”外须经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准方可由海关有关部门行使有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外A不能对公民住所实施检查B当事人在场；当事人未到场；须有见证人在场C须经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准方可由海关有关部门行使走私嫌疑人“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外无授权，不能行使注：注：“两区两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 （2）查验权）查验权 （3）施加封志权）施加封志权（4）查阅、复制权）查阅、复制权（5）查问权）查问权 （6）查询权）查询权 （7）稽

5、查权）稽查权 4、行政强制权、行政强制权 （1）扣留权）扣留权 （2）滞报金、滞纳金征收权）滞报金、滞纳金征收权 （4）提取货物变卖、先行变卖权）提取货物变卖、先行变卖权 （5）强制扣缴和变价抵缴关税权）强制扣缴和变价抵缴关税权（6）税收保全）税收保全 （7）抵缴、变价抵缴罚款权）抵缴、变价抵缴罚款权 （8）其他特殊行政强制）其他特殊行政强制5、行政处罚权、行政处罚权6、其他权力、其他权力 （1）佩带和使用武器权）佩带和使用武器权 （2）连续追缉权）连续追缉权（3）行政裁定权）行政裁定权 （4）行政奖励权）行政奖励权 （三）海关权力的监督（三）海关权力的监督 海关权力的监督即海关执法监督，是海

6、关权力的监督即海关执法监督，是指由特定的监督主体依法对海关行政机指由特定的监督主体依法对海关行政机关及其执法人员的行政执法活动实施的关及其执法人员的行政执法活动实施的监察、检查、督促等，以确保海关权力监察、检查、督促等，以确保海关权力在法定范围内运行。在法定范围内运行。1.2 报关报关一、报关的涵义一、报关的涵义二、报关的范围二、报关的范围 三、报关的分类三、报关的分类 四、报关的基本内容四、报关的基本内容 一、报关的涵义一、报关的涵义 报关是指进出口货物收发货人、进出报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办

7、理货物、人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。事务的过程。二、报关的范围二、报关的范围（1）进出境运输工具）进出境运输工具（2）进出境货物）进出境货物（3）进出境物品）进出境物品三、报关的分类三、报关的分类（1）按照报关的对象）按照报关的对象 运输工具报关运输工具报关 货物报关货物报关 物品报关物品报关（2）按照报关的目的）按照报关的目的 进境报关进境报关 出境报关出境报关（3）按照报关的行为性质）按照报关的行为性质 自理报关自理报关 代理报关代理报关四、报关的基本内容四、报关的基本内容（一）进出境运输工具报关的基本内

8、容（一）进出境运输工具报关的基本内容1、运输工具进出境的时间、航次；、运输工具进出境的时间、航次；2、运输工具进出境时所载运货物情况；、运输工具进出境时所载运货物情况；3、运输工具所载旅客情况以及运输工具所、运输工具所载旅客情况以及运输工具所载邮递物品、行李物品的情况；载邮递物品、行李物品的情况；4、运输工具服务人员名单及其自用物品、运输工具服务人员名单及其自用物品、货币等情况；货币等情况；5、提交运输工具从事国际运输必备的相关、提交运输工具从事国际运输必备的相关证明文件。证明文件。（二）进出境货物报关的基本内容（二）进出境货物报关的基本内容 1.报关前的准备。报关前的准备。2.准备报关单证并

9、向海关提交各有关单证。准备报关单证并向海关提交各有关单证。3.配合查验。配合查验。4.缴纳税费。缴纳税费。5.提取或装运货物。提取或装运货物。（三）进出境物品报关的基本内容（三）进出境物品报关的基本内容1.进出境行李物品的报关进出境行李物品的报关 绿色通道绿色通道 红色通道红色通道 2.进出境邮递物品的报关进出境邮递物品的报关1.3 报关单位和报关员报关单位和报关员 一、报关单位概念和类型一、报关单位概念和类型二、报关单位的注册登记二、报关单位的注册登记 三、报关单位的行为规则和法律责任三、报关单位的行为规则和法律责任四、报关员执业准备四、报关员执业准备 五、报关员执业管理五、报关员执业管理

10、一、报关单位概念和类型一、报关单位概念和类型（一）报关单位的概念（一）报关单位的概念 “进出口货物收发货人、报关企业办进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记，理报关手续，必须依法经海关注册登记，报关人员必须依法取得报关资格。未依报关人员必须依法取得报关资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业报关从业资格的人员，不得从事报关业务。务。” 海关法海关法（二）报关单位的类型（二）报关单位的类型 1、进出口货物收发货人、进出口货物收发货人 2、报关企业、报关企业 二、报关单位的注册登记二、报关单位的注册登

11、记 （一）报关注册登记制度的概念（一）报关注册登记制度的概念 报关注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。审核，准予其办理报关业务的管理制度。 可以向海关办理报关注册登记的单位有两类：可以向海关办理报关注册登记的单位有两类： 一是进出口货物收发货人；一是进出口货物收发货人； 二是报关企业。二是报关企业。（二）报关企业注册登记（二）报关企业注册登记 1、报关企

12、业注册登记许可、报关企业注册登记许可 （1）报关企业设立条件）报关企业设立条件具备境内企业法人资格条件；具备境内企业法人资格条件；企业注册资本不低于人民币企业注册资本不低于人民币150万元；万元；健全的组织机构和财务管理制度；健全的组织机构和财务管理制度；报关员人数不少于报关员人数不少于5名；名；投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录；投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录；报关业务负责人具有报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；经验或者报关工作经验；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录；

13、录；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；施；海关监管所需要的其他条件等。海关监管所需要的其他条件等。（2）报关）报关企业注册登记许可程序企业注册登记许可程序 向海关提出申请向海关提出申请海关对申请处理海关对申请处理海海关对申请审查关对申请审查作出行政许可作出行政许可（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可）报关企业跨关区分支机构注册登记许可 报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应具备的条件：的，应具备的条件：报关企业自取得海关核发的报关企业自取得海关核发的“中华人民共和国海关报关中华

14、人民共和国海关报关企业报关注册登记证书企业报关注册登记证书”(简称报关企业登记证书简称报关企业登记证书)之日之日起满起满2年；年；报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币当增加注册资本人民币50万元；万元；分支机构负责人应当具有分支机构负责人应当具有5年以上从事对外贸易工作经年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；验或者报关工作经验；报关员人数不少于报关员人数不少于3名；名；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；有符

15、合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；报关业务负责人、报关员均无走私行为记录。报关业务负责人、报关员均无走私行为记录。（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限记许可期限 报关企业及其跨关区分支机构注册登记报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为许可期限均为2年。年。（5）报关企业注册登记许可的变更和延续报关企业注册登记许可的变更和延续 企业名称、企业注册资本、法定代表人企业名称、企业注册资本、法定代表人(负责人负责人)、联系电话、注册地址、营业场所或生产地址、经营联系电话、注册地址、营业场所或生产地址、经营服务范围变更服务范围变更自变更之日起自

16、变更之日起30日内，以书面形日内，以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关对申请进行初审并且上报直属海关进行决定。关对申请进行初审并且上报直属海关进行决定。 报关企业及其分支机构注册登记许可需要进行延报关企业及其分支机构注册登记许可需要进行延续的，应在有效期届满续的，应在有效期届满40日前向海关提出延续申请日前向海关提出延续申请并递交规定的材料。海关按照注册登记许可程序在并递交规定的材料。海关按照注册登记许可程序在有效期届满前对报关企业的申请予以审查，对符合有效期届满前对报关企业的申请予以审查，对符合注册登记许可条件的，依法作出准予延续

17、的决定，注册登记许可条件的，依法作出准予延续的决定，延续的有效期为延续的有效期为2年。年。（6）报关企业注册登记许可的撤销报关企业注册登记许可的撤销 有下列情形之一的，作出注册登记许可决定的有下列情形之一的，作出注册登记许可决定的直属海关，可以撤销注册登记许可：直属海关，可以撤销注册登记许可： 海关工作人员滥用职权或玩忽职守作出准予海关工作人员滥用职权或玩忽职守作出准予注册登记许可决定的；注册登记许可决定的； 超越法定职权作出准予注册登记许可决定的；超越法定职权作出准予注册登记许可决定的； 违反法定程序作出准予注册登记许可决定的；违反法定程序作出准予注册登记许可决定的； 对不具备申请资格或者不

18、符合法定条件的申对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的；请准予注册登记许可的； 依法可以撤销注册登记许可的其他情形。依法可以撤销注册登记许可的其他情形。（7）报关企业注册登记许可的注销报关企业注册登记许可的注销 有下列情形之一的，海关应当依法注销注有下列情形之一的，海关应当依法注销注册登记许可：册登记许可： 有效期届满未延续的；有效期届满未延续的； 报关企业依法终止的；报关企业依法终止的； 注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件被吊销的：注册登记许可证件被吊销的： 因不可抗力导致注册登记许可事项无法因不可抗力导致注册登记许可事项

19、无法实施的；实施的； 法律、行政法规规定的应当注销注册登法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。记许可的其他情形。2、报关企业注册登记手续报关企业注册登记手续 报关企业获的直属海关注册登记许可，报关企业获的直属海关注册登记许可，到工商行政管理部门办理许可经营项目登到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，且自工商行政管理部门登记之日起记，且自工商行政管理部门登记之日起90日内到企业所在地海关办理注册登记手续。日内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期，海关不予注册登记。逾期，海关不予注册登记。（三）进出口货物收发货人注册登记（三）进出口货物收发货人注册登记 进出口货物收发货人申请办理

20、注册登记，应当进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料包括：提交的文件材料包括： 报关单位情况登记表、报关单位管理人员情报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表；况登记表； 企业法人营业执照副本复印件企业法人营业执照副本复印件(个人独资、合个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照伙企业或者个体工商户提交营业执照)； 对外贸易经营者登记备案表复印件对外贸易经营者登记备案表复印件(法律、行法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外)； 企业、章程复印件企业、章程复印件(非企业法人免提交非企业法人免提交)； 银行开户证明复印件；银

21、行开户证明复印件； 税务登记证书副本复印件；税务登记证书副本复印件； 组织机构代码证书副本复印件；组织机构代码证书副本复印件； 其他与注册登记有关的文件材料。其他与注册登记有关的文件材料。（四）报关单位注册登记证书的时效及换证（四）报关单位注册登记证书的时效及换证管理管理 报关单位注册登记证书时效报关单位注册登记证书时效 根据海关规定，报关企业登记证书有效根据海关规定，报关企业登记证书有效期为期为2年，收发货人登记证书有效期为年，收发货人登记证书有效期为3年。年。 报关单位注册登记换证手续报关单位注册登记换证手续 报关企业应在办理注册登记许可延期的报关企业应在办理注册登记许可延期的同时办理换领

22、报关企业报关登记证书手续。同时办理换领报关企业报关登记证书手续。 进出口货物收发货人应在收发货人登记进出口货物收发货人应在收发货人登记证书有效期届满前证书有效期届满前30日到注册地海关办理日到注册地海关办理换证手续。换证手续。 （五）报关单位的变更登记及注销登记（五）报关单位的变更登记及注销登记 1、变更登记变更登记 报关企业取得变更注册登记许可后或者报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业地址、法定代表人企业地址、法定代表人(负责人负责人)等海关注等海关注册登记内容发生变更的，应当自批准变更册登记内容发生变更的，应当自

23、批准变更之日起之日起30日内，向注册地海关提交变更后日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。件，办理变更手续。 2、注销登记、注销登记 报关单位有下列情形之一的，应当以书面形式向报关单位有下列情形之一的，应当以书面形式向注册地海关报告。海关依法办理注销注册登记手续：注册地海关报告。海关依法办理注销注册登记手续： 破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业；以上新企业； 被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照；被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照； 丧失独立承担责任

24、能力；丧失独立承担责任能力； 报关企业丧失注册登记许可；报关企业丧失注册登记许可； 进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效；记表或者外商投资企业批准证书失效； 其他依法应当注销注册登记的情形。其他依法应当注销注册登记的情形。三、报关单位的行为规则和法律责任三、报关单位的行为规则和法律责任 （一）报关单位的行为规则（一）报关单位的行为规则 1、进出口货物收发货人的报关行为规则、进出口货物收发货人的报关行为规则 2、报关企业的报关行为规则、报关企业的报关行为规则 （二）报关单位的法律责任（二）报关单位的法律责任（1）报关单位

25、海关法律责任的原则性规定）报关单位海关法律责任的原则性规定（2）报关单位违反海关监管规定的行为及其）报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚处罚 四、报关员执业准备四、报关员执业准备 （一）报关员的概念（一）报关员的概念 报关员是指依法取得报关员从业资格，报关员是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。货物报关业务的人员。（二）报关员资格（二）报关员资格 1、具有中华人民共和国国籍；、具有中华人民共和国国籍； 2、年满、年满18周岁，具有完全民事行为能周岁，具有完全民事行为能力；力； 3、具有大专及以上学历。、具有大专及以上学历。（三）报关员注册（三）报关员注册 1、注册条件、注册条件 申请人必须具有中华人民共和国国籍；申请人必须具有中华人民共和国国籍； 申请人必须通过报关员资格全国统一申请人必须通过报关员资格全国统一考