南阳旅游产业发展规划说明书

1、1 .规划性质南阳市旅游产业发展总体规划(修编)(20152025)属于市级旅游产业宏观战略性规划，是南阳市今后11年旅游产业发展的总体部署和行动纲领，旨在针对我国社会经济发展“新常态”阶段的基本特征，以创新发展理念促进南阳市旅游业加快转变发展方式，全面实现转型升级和可持续发展。本规划主要体现政府主导战略、市场主体行为导向和旅游业融合发展战略，推动旅游业发展作为新兴战略性产业和支柱产业与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合。总体规划具有前瞻性、可操作性和可持续性，在我国生态文明建设和文化强国建设宏伟蓝图背景下，突出国家水粮基地、生态红线和文化遗产三大资源保护系统，体现生态、文态、业态、

2、形态四态同步发展的战略思想，指导南阳旅游走上产业事业融合、生态与特色融合、现代与传统融合的发展道路。2 .规划范围本规划的规划范围为南阳市行政区域所辖的2区10县1市，即：卧龙区、宛城区、南召县、方城县、镇平县、内乡县、西峡县、淅川县、唐河县、新野县、桐柏县、社旗县、邓州市，总面积为2.66万平方公里，是省内辖区面积最大城市。3 .规划年限本规划规划期限为2015-2025年，共11年，划分为二个阶段：近期：2015年一2020年远期：2021年一2025年4 .规划背景党的十八大从新的历史起点出发，做出了“大力推进生态文明建设”和“推进社会主义文化强国建设”的战略决策，十八大报告特别提出，“

3、把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。"我国社会经济发展正在告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的高效率、低成本、可持续的“新常态”发展阶段，全社会面临着“深化改革，转型升级、提质增效”发展使命。在这个背景下，南阳作为国家优质水一粮基地的价值凸显，同时对南阳市社会经济发展的制约影响进一步凸显出来，使得南阳市的现代化建设亟待从政治、经济、文化、社会民生整体角度，寻求更具优势的创新发展路径和战略着力点，以便实现经济社会转型。南阳具有生态资源和文化资源的双重优势，生态旅游和文化旅

4、游在发展理念上与生态文明建设和文化强国建设高度一致，因此，建设“美丽中国”和“文化强国”，实现产业转型升级就成为今后南阳旅游产业可持续发展的主要任务和总体目标。南阳市委市政府及时提出了“大美南阳、活力南阳、幸福南阳”城市定位，为南阳市发展明确了远大目标。这个重大变化就使得大力发展旅游产业，促进南阳市产业转型升级，成为必要的战略举措。这样一来，2010年编制，2012年原则通过评审的南阳市旅游产业发展总体规划已显落后，因此，需要根据新形势对南阳市旅游产业发展总体规划进行修编。近期，国务院针对已确定为战略性支柱产业的旅游业颁布了关于促进旅游业改革发展的若干意见(国发201431号)，为推进我国旅游

5、业改革作出了新的战略布署，进一步证明了规划修编的必要性。5 .前位规划评述2010年编制的南阳市旅游产业发展总体规划对南阳旅游发展进行了剖析，客观梳理评价了旅游资源，科学分析了旅游市场，有针对性地提出了南阳旅游发展的定位和战略，确定了目标市场和旅游形象体系，对旅游产业要素、旅游支持系统、旅游保障系统做出了系统规划，策划了15个景区类大型项目、7个风情社区项目和3个营销类项目。从规划文本可看出，整个规划比较系统和全面，重点突出；对南阳旅游发展现状评判到位，旅游资源评价中肯；市场界定基本清楚，并针对性地提出了各客源市场的营销策略和近期行动计划。从当时环境背景来看，前位规划是可行的旅游规划。然而，审

6、视南阳旅游发展环境的巨大变化，从“大美南阳、活力南阳、幸福南阳”的城市定位出发，前位规划显现出如下发展约束性和提升的局限性：(1)产业规划内容不足一一“资源”突出，“产业”较弱前位规划仍然按照传统的规划思路，以“资源”谈“资源”，以“资源”谈“商品”，该思路能够突出反映南阳的特色旅游资源，但欠缺“旅游大产业”思维方式，尤其是对产业结构、产业体系、产业空间布局，以及产业融合等方面考虑不足。(2)旅游产品体系失衡一一重视项目，忽略产品旅游产品设计是旅游规划中极为重视的内容，然而，在前位规划中并未就景区项目与旅游产品进行衔接，这对南阳市多元化旅游产品体系和旅游产业结构发展具有很大限制。（3）目的地建

7、设与管理一一硬件偏多，软件不足前位规划非常重视旅游目的地的景区项目建设，但是对于旅游目的地的管理重视不够。从系统角度来看，目的地的发展不仅仅是建设问题，而从更高层面而言，管理更为重要，在我国旅游发展中，管理体制、机制一直是制约旅游发展的重要方面，在前位规划中有关产业管理方面的内容较少，缺乏实际指导价值。6.编制依据6.1 法律、法规依据中华人民共和国旅游法（2013年）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）中华人民共和国水法（2002年）中华人民共和国文物保护法（2002年）中华人民共和国土地管理法（2004年）中华人民共和国城乡规划法（2008年）中华人民共和国森林法（1984年）中

8、华人民共和国环境保护法（1989年）6.2 国家标准、行业标准和条例依据旅游规划通则（GB/T18971-2003）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T1775-2003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）旅游发展规划管理办法（2000年10月26日国家旅游局令第12号）风景名胜区规划规范（GB50298-1999）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）全国生态环境保护纲要（国家环保局，2000年）森林公园管理办法（林业部令第3号1994年）旅行社管理条例（国务院令第550号2009年）旅游涉外饭店星级的划分与评定导游人员管理条例中国优秀旅游城市检查标

9、准（修订本）中国优秀旅游城市工作管理暂行办法中国最佳旅游城市创建指南全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准（试行）（2002年）城市规划编制办法（建设部2006年）村镇规划标准GB50188国家地质公园规划编制技术要求（国土资发201089号）国家湿地公园建设规范（中华人民共和国林业行业标准LY/T1755-2008）6.3 国家和地方相关文件与规划依据国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）国务院关于进一步加快旅游业发展的通知（国发20019号）国民旅游休闲纲要（20132020年）（国务院）中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要（国家旅游局）

10、文化产业振兴规划国发2009河南省旅游产业发展十二五规划河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要河南省人民政府关于加快旅游产业转型升级的意见南阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要南阳市城市总体规划（2006-2020）南阳市旅游产业发展总体规划（2011-2020）»南阳市”一心五环六射二连”交通公路骨架规划（宛政2013-41号）第一部分旅游产业发展基础规划区域背景旅游资源调查旅游产业发展现状与问题旅游产业发展PEST分析旅游市场分析第1章规划区域背景1.1 自然地理基础南阳市域的地理位置处于中国南北地理分界线一一秦岭一淮河一线的中段，地貌类型多样，山地、丘陵、平原和大面

11、积的湖泊滩涂形成独特的自然地理环境，加之区内气候温暖湿润，动植物种类繁多，因而具有良好的自然生态环境基础。1.1.1 地理范围南阳市位于河南省西南部，古称“中原南部有阳地”，因之而名。市域地处伏牛山以南和汉水之北地区，东经110°48'113°49'、北纬30°17'33°48',东西长约350公里，南北宽约200公里，国土面积大约2.66万平方公里，占全省国土总面积的15.9%,河南省内面积最大城市。南阳雄踞我国中心腹地，中西部交界地带、豫鄂陕三省交汇处，东连驻马店和信阳市，南接湖北省的襄阳和十堰市，西与陕西省商洛市相连

12、，北同三门峡、洛阳和平顶山市毗邻，具有承东启西、沟通南北、控制江淮的重要作用，是历代兵家必争之地。图1-1南阳市区位图1.1.2 地形地貌郑州大学旅游规划设计中心南阳市域北部和西南部为伏牛山，西部为小秦岭余脉，东部及东南部为桐柏山，地势呈阶梯状向中、南部倾斜，构成三面环山向南开口与江汉平原相连接的半圆形盆地，俗称南阳盆地。盆地东北角的方城缺口与华北平原相通，构成历史上著名的“南襄隘道”。南阳市地貌类型复杂多样，全市域以山地和丘陵为主要地形，其中山地面积占36.5%,以侵蚀剥蚀低地、残丘为主；丘陵地带面积占30%以洪积垄岗为主，介于山地与平原之间。河川平原地形面积占33.5%,包括河谷阶地、河漫

13、滩地和开阔盆地形的冲积平原。伏牛山区海拔高度大多在1000米以上。北部伏牛山自西向东，山势险峻，雄伟壮观，西峡老界岭最高处海拔2212.5米。西部是小秦岭余脉山区海拔多在1000米以下，最高峰牛心垛有1015米。东部桐柏山区海拔多在1000米上下，主峰太白顶海拔1140米。图1-2南阳市地形地貌图1.1.3 水文条件南阳雨量充沛，河流纵横，水系发达，水资源极为丰富，是河南省河网最密集的地区之一。地表水分属长江、淮河、黄河三大流域，其中唐河、白河和丹江及其支流属于长江流域，占全市流域面积的89.3%,南水北调中线工程水源地丹江口水库就位于长江流域汉江水系；淮河流域占全市流域面积的10.6%;南召

14、县马市坪乡的河流属于黄河流域，仅占全市流域面积的0.1%。南阳市流域面积在100平方公里以上的河流有85条，平均径流量达68.03亿立方米。地下水资源丰富,浅层地下水总量达19.29亿立方米，其中可采量为775亿立方米。南阳最具标志性的水文是南水北调中线水源地一一丹江口水库和南水北调中线工程渠首一一陶岔及其总干渠。南水北调二期工程完成后，将形成库区水面总面积约1100平方公里，超过长江三峡水库总面积，成为亚洲最大的人工湖，被誉为“亚洲天池”。南阳因此成为河南省水源源最丰富的城市。1.1.4 气候条件南阳地处我国南北气候分界线，北亚热带向暖温带的过渡地带，属典型的季风性大陆半湿润气候，冬寒、夏热

15、、春暖、秋凉，四季分明，阳光充足，气候宜人，雨量充沛，年平均气温14.415.7摄氏度，年平均降雨8001000毫米，年平均日照时数2121小时，年无霜期在225240天之间。1.1.5 生态环境南阳市林地面积1641万亩，占全省的四分之一，森林覆盖率达36%,居全省第一。全市水资源总量和人均水量均居全省第一。市区空气质量全年优良天数318天，占总天数的87%02013年，全市已建设省级生态示范区4个，正在创建国家级生态县2个、生态镇2个，省级生态乡镇8个，省级生态村35个，创建完成市级生态村89个。全市共有8个自然保护区，总面积20.85万公顷，占全市国土面积的7.92%。其中国家级自然保护

16、区4个，省级自然保护区4个，拥有丰富的动植物资源。1.2 历史文化基础1.2.1 历史沿革南阳是一块古老的土地。距今50多万年以前，南召猿人就在白河上游山地繁衍生息。帝尧时期，大禹“导淮自桐柏”；西周前期，周人经营南阳，楚人都汉江上游丹阳，并以丹阳为起点，沿丹江流域南征北伐，开疆拓土，取威定霸于春秋战国，南阳全境大部分入楚，从而在这里留下了丰富的楚文化遗存，如楚长城，冶铁中心。公元前272年，秦昭王始置南阳郡，郡治宛城，汉承秦制，南阳继续设郡。光武帝刘秀从新野起兵中兴汉室，东汉时期，南阳作为陪者史称“南者，成为南阳历史上最为辉煌的时期，全国四大都市之一，也为南阳留下了灿烂的汉文化。两汉时代，南

17、阳郡的社会经济得到了空前的大发展，从而成为当时全国最为繁荣和富庶的地区之一。元、明、清三代，区境为南阳府，南阳为府治。民国初沿精制，民国21年设第六行政督察区，驻南阳县城。中华人民共和国成立后，设南阳地区，后撤地设市。1.2.2 文化积淀悠久璀璨的历史给南阳留下了大量的文化遗产，独特的地理位置，汇聚了中华五大古文明源流：大秦岭山脉的地质文化；长江流域的荆楚文化和巴渝文化；黄河流域的秦汉文化和中原文化。这些文明源流在南阳地区几千年的交织融汇中形成6大特色文化：(1)古地质文化在大秦岭山脉伏牛山南阳辖区是中国中央造山系秦岭造山带东部核心地段，留下了三大地质文化遗迹遗址：元古宙-新元古代时期(距今6

18、.3亿至5.42亿年前)造山运动生成的花岗岩带地质遗迹；西峡距今6000万年前白垩纪末期的恐龙蛋化石和恐龙骨骼化石遗址；南召距今50-60万年前白垩纪和1-3万年前全新纪的南召猿人化石和生活遗迹。这些古地质文化为南阳旅游产业提供了最深远的文化基础(2)楚汉文化汉水文化以其独具特质的流域文化孕育、催生、滋润了楚文化，以其神秘性、自由性、开放性、创造性、兼容性、超越性的浪漫主义文化精神赋予楚文化以决定性的影响。作为楚国曾经的中心地区，楚人在南阳创造了中国最早期的冶铁技术、最早的防护长城、最早的商品交易场所一一“市”、最早记载的天文历法等诸多文明之源。楚汉之后，新兴的汉文化开始深植南阳大地，特别在刘

19、秀中兴东汉至三国时期，沿着“汉水文化-楚文化-汉代文化-中原文化”之间“点、线、面”的逻辑关系，使南阳文化中本然地存在着“楚风汉韵”的文化特质。(3)宗教文化南阳四方通衢的地理位置和中原特殊的盆地地貌，在历史上汇聚了大批佛教和道教的名刹庙观，至今仍保留下许多寺庙，如：中原佛教名刹淅川香严寺、法海禅寺、河南佛学院等；道教名刹武侯祠、医圣祠、炼真宫等。(4)圣贤文化南阳这块古老的土地钟灵毓秀，人才辈出。最具代表的是四圣：“商圣”范蠡、“医圣”张仲景、“智圣”诸葛亮和“科圣”张衡称为南阳“四圣”；还有政坛伟人百里奚、汉光武帝刘秀；文坛伟人范仲淹、范哗等。(5)文物文化南阳名胜古迹众多，是国务院第二批

20、命名的历史文化名城，是中国首批对外开放的历史文化名城，现有全国重点文物保护单位13处，河南省文物保护单位94处，县(市)级文物保护单位580余处，不同专题的博物院馆16处,文物藏品达10万余件。古文化旅游主要有楚文化系列、汉文化系列、三国文化系列、各类古建筑群开发利用系列。1.2.3民俗风情(1)民间节庆主要包括庙会和民间传统节庆。南阳的庙会渊源长久，早在春秋战国时期即已出现，当时称之为“社祭”。南阳主要的庙会有：桐柏盘古庙会、镇平贾宋的庙会群、南召县的庙会等。南阳的民间传统节庆也十分丰富，正月初八蚂蚁神节、正月初十石头神节、正月十一“庄稼节”、正月十六“抢灯盏”、二月初二“青龙节”、六月初一

21、至初六“收获节”等，民间节庆也逐渐形成规模，成为当地特色。(2)民间艺术南阳民间艺术历史悠久，种类繁多，其渊源可追溯到先秦时期的舞乐百戏。汉代南阳的舞乐百戏，宋元之后的南阳曲艺，至近现代已成大气，主要曲种有十几个。南阳被中国曲艺家协会命名为“中国曲艺之乡”。南阳戏曲在汲取南北戏曲“养分”基础上，逐渐成为深受民众喜闻乐见的文艺形式。南阳戏曲有十余种，以“宛梆”最具地方特色，已列入首批国家级非物质文化遗产保护名录。南阳传统工艺美术种类繁多，驰名海内外。其中有玉雕、珠宝首饰、烙画、汉画像石、黄石砚等数十种，它们是南阳民间传统文化艺术的重要组成部分，具有鲜明的地域、民俗文化特色。1.3社会经济基础1.

22、3.1 基本市情南阳是中国少数几个人口上千万的省辖市，也是河南省人口最多的地级市。南阳市下辖2区(宛城、卧龙)、1市(邓州)和10个县(南召、方城、社旗、唐河、桐柏、新野、镇平、内乡、淅川、西峡)。2014年底总人口1176.8万人，常住人口998.9万人，人口密度为376人/平方公里，城镇化率达到38.3%。南阳市先后被评为“中国历史文化名城”、“国家高效生态示范市”、“全国造林绿化十佳市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国优秀旅游城市”、“全国卫生城市”，“全国创新型试点城市”、“全国绿化模范城市”、“全国科技先进市”、“中国最具创新力城市”等。图1-3南阳市政区

23、图1.3.2 经济发展2014年南阳市(含邓州市)全年全市生产总值2677.1亿元，比上年增长8.7%。其中，第一产业增加值478.43亿元，增长4.2%;第二产业增加值1322.12亿元，增长9.3%;第三产业增加值876.55亿元，增长11.77%。三次产业结构17.9:49.4:32.7。农业南阳市是河南省面积最大、人口最多的农业大市。农村户常住人口626万人，占全市人口总数的62%。南阳全市有耕地1412万亩，是国家商品粮、棉基地，素有“中州粮仓”之称。2014年第一产业增加值占全省的9.2%工业南阳实施工业强市战略，工业经济快速发展，工业生产总值多年来稳居河南省第3位，现已初步形成油

24、碱化工、装备制造、冶金建材、纺织服装、食品医药、电力能源等六大战略支撑产业。近年来，南阳市以产业集聚区为载体，大力培育科技含量高的新能源、光电、新材料三大战略新兴产业，已经成为南阳工业未来的主要发展方向，实现生态与高效经济有机统一，全面推动产业转型升级。南阳正加快建设资源节约型和环境友好型城市。旅游业南阳旅游业已经形成初具规模的旅游业体系。2014年，全年共接待境内外游客3906.9万人次，比上年增长11.56%。旅游总收入203.24亿元，增长12.9%o年末共有76个在运营景区，其中，国家A级旅游景区36处:星级酒店85个，旅行社129家。1.3.3综合区位(1)地理区位一一三省交界、区位

25、优势明显。南阳市位于豫、鄂、陕三省交界地，是华北、华南、西北、西南的地理中心，承东启西、连南贯北的优越地理位置，中心区距郑州市约270公里，距西安市约410公里，距武汉市约420公里，是河南省面向西南的重要战略节点，是武汉都市圈、长三角都市带联系西北内陆的重要通道。(2)交通区位一一铁路、公路、航空、航运四路通达。焦柳铁路纵贯南北，宁西铁路横穿东西，蒙西铁路即将穿境而过；许平南襄、沪陕高速公路构成两个“十字”形重要通道。多条国道、省道在全市纵横交织。2014年全市高速公路通车里程达到643公里，居全省第一位。南阳机场是全省三大航空港之一，已开通国内多条航线。在1.5小时车程范围拥有襄樊、十堰(

26、在建)两个支线机场，在34小时交通圈内有郑州、武汉、西安三大区域中心城市国际机场。丹阳湖水运航道非常畅通。南阳逐渐构筑起公路、铁路、航空、航运现代立体交通支撑体系。(3)经济区位一一四大经济圈环绕，经济共振、叠加效应明显从“三省经济洼地”到“中部生态典范”，以“生态经济”实现与四大城市群的深度互动。南阳地处中原经济圈、武汉城市圈、成渝经济圈和关中城市群多重辐射之中，具有较强的辐射性和独立性，经济共振和叠加效应明显。生态基底良好，农、林、渔等生态产业发达，在后工业时代中，全市域生态经济优势明显，前景广阔。1.4规划基础综合述评1.4.1 社会经济基础良好南阳市三次产业发展态势良好，保持了稳定良好

27、的增长势头。2010年经济增长率达到11.6%,2014年为8.6%,年平均增长仍保持10%以上。第二产业占比近50%,表明南阳市主导产业为第二产业。近年来第三产业发展较快，占比近三分之一。与周边城市相比，南阳相对优势产业是第一产业和新兴制造业。与旅游直接相关的各个产业的发展为南阳市旅游产业提供了良好的社会经济基础。居民收入水平提高，2013年农村居民人均收入扣除物价因素后比上年增长了12.6%,城镇居民人均收入增长了10.8%o收入水平提高使得居民出游意愿更加强烈，为南阳市旅游产业发展提供了广阔的本地客源市场。良好的社会经济基础为旅游产业再上台阶提供了保障。1.4.2 旅游资源丰富优异南阳自

28、然旅游资源十分丰富多样，集山、林、河、湖、泉、洞、玉、石与珍稀动植物等为一体，品位高的自然资源众多：伏牛山区和桐柏山区的森林生态系统保存完好，森林覆盖率全省第一，水资源总量全省第一。宝大曼、西峡恐龙蛋化石群和独山玉，更是独具特色的世界级资源。南阳有厚重的历史文化资源，主要以汉文化、宛城文化、三国文化为代表，以衙署历史文化和商业历史文化为亮点，以独山玉文化为特色，以渠首、新能源、新技术、新农业为潜力股。南阳名人资源十分突出，堪称全省之最，“四圣”和“刘秀”资源最为响亮。一条白河涵养了千年南都宛城，伏牛-桐柏两架青山孕育了万年华夏文化。这种优异自然资源与厚重人文资源良好的组合结构，为南阳开发不同类

29、型的旅游产品，提高旅游产品文化内涵提供了条件，更使得南阳的旅游产品类型异常丰富，同时涵盖不同级别的产品，从世界级、国家级到省级、市(县)级等旅游产品应有尽有。丰富多样的自然资源，厚重的历史文化、优异的生态环境为完善南阳市旅游产品体系和丰富旅游产品类型，构建完善的旅游产业链提供了条件。1.4.3 旅游产业发展态势良好经过三十多年的发展，南阳市旅游产业从无到有、从小到大，已初具规模，形成了一批在国内省内有一定知名度的景区，旅游接待设施基本具备，且档次体系完善，星级酒店、经济型酒店、快捷酒店及农家宾馆多种类型的接待设施基本能够满足游客的需要。还有一大批未开发的旅游资源，为未来扩大南阳市旅游产业规模提

30、供了资源条件。近几年南阳市旅游产业发展势头良好，年均增长率近20%南阳市旅游产业已实现了从旅游资源大市向初具规模型旅游大市的历史性跨越，产业发展已经走上了快车道。第2章旅游资源调查2.1 旅游资源调查2.1.1 南阳旅游资源总量根据国家旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）标准，全国旅游资源分为8个主类、31个亚类、155个基本类型。据南阳调查结果显示，南阳的旅游资源单体共有3104个，分属8个主类（占国标主类的100%）、29个亚类（占国标亚类的93.5%）,131个基本类型（占国标基本类型的84.5%）,在全国省、自治区、直辖市中属于旅游资源类型较全的富集地。7%生物景观类

31、13%遗址遗迹类天象与气候景观类7%1%r地文景观类建筑与设施类34%水域风光类9%表2-1南阳旅游资源分类统计表自然资源人文资源地文景水域风生物景天象与遗址遗建筑与旅游商人文活单体总观类光类观类工医用观类迹突设施类品类动类数数量8132934092524110872191313218比例25.26%9.11%12.71%0.78%7.49%33.78%6.81%4.06%100%47.86%52.14%100%人文活动类旅游商品类4%口地文景观类 水域风光类口生物景观类Q天象与气候景观类 遗址遗迹类口建筑与设施类 旅游商品类口人文活动类图2-1南阳各类型旅游资源比例图如表2-1和图2-1所示

32、，南阳自然资源占47.86%,人文资源占52.14%,人文资源比自然资源略多，这也与南阳厚重的历史底蕴相关。同时，南阳地处伏牛山系与桐柏山系之中，自然资源也十分丰富，形成了自然与人文相映成辉、相互补充的局面；从旅游资源主要类型来看，南阳建筑与设施类资源偏多，占资源总数的33.78%,其次是地文景观类，占到25.26%。2.1.2 各区县旅游资源量调查南阳各县区旅游资源总量调查主要是对南阳各个县的旅游资源总量及类型进行调查与统计，进一步明确各个县区的旅游资源现状与类型特点，为分析各个县区的旅游产业现状提供数据基础。从旅游资源总量现状来看，南召、内乡、桐柏、西峡旅游资源最为丰富，其次是卧龙、宛城、

33、淅川、镇平，再次是邓州、唐河、社旗、方城，新野最少。资源总量在一定程度上是限制当地旅游业发展与竞争的重要因素之一。但资源总量并不完全反映旅游业的发展现状，镇平、宛城区等县区并不落后于那些资源总量更高的县区。旅游业发展落后的县域需要进一步深挖旅游资源，重视旅游开发与规划，向旅游产业的发展方向努力。表2-2南阳各区县旅游资源统计表区域自然人文总量宛城区9126135卧龙区31135166镇平60113173内乡298269567南召487108595唐河146781社旗76875方城6375138桐柏273189462西峡219255474淅川85117202邓州1799116新52934总计15

34、6816503218注：西峡、南召、内乡三个县区资源总量远远超出其他县区，最主要的原因是这三个县区自然资源偏多，每个自然景区都是一个或大或小的资源群(束)，花、草、树、木、池、潭、瀑、泉都作为单独的资源单体进行统计，自然资源总量相对较多。700图2-2南阳各区县旅游资源统计图示旅游盛源区且分布图图2-3南阳各区县旅游资源分布图示2.1.3 旅游资源调查补充新资源旅游资源补充调查主要是分县区对未开发的、在开发的旅游资源进行统计调查，通过对南阳旅游资源的补充调查发现，南阳新增资源225个，在这些资源中，有些是随着时代而发展起来的产物，如休闲度假类和健康养生类资源；有些是在发展一次、二次、三次产业的

35、过程中可以被旅游业所利用开发而形成的资源或资源群，如乡村旅游类、工业旅游类和服务业旅游类。其中开发价值较高的约占27%,如吴娅石头村、油桃沟、内乡果酒自酿农家、方城风电场、内乡酿酒业、宛西制药、拐河镇(特色商业镇)等。2.1.4 南阳核心旅游资源主体“山林水圣宛玉龙”是南阳最具特色和吸引力的核心旅游资源主体。“山”即以伏牛山、桐柏山为主体的南阳山岳景系。该景系包括伏牛山、桐柏山、秦岭、熊耳山等四个中高山脉，以及一大批分布各区县的孤立低山，仅南阳市区内就有九座孤山，分别是独山、丰山、隐山、蒲山、羊磨山、紫山、遮山、塔子山。更以伏牛山世界地质公园标注了南阳山地资源的鼎级品质。“林”即以伏牛山宝天曼

36、原始森林为首的1641万亩林地，占全省的四分之一，森林覆盖率全省第一。宝天曼是联合国“人与生物圈”自然保护地，是世界级的森林资源。“水”即以南水北调中线工程水源地、渠首和水渠为首的丹河、淮河、白河、灌河、湍河、赵河、唐河等八河水系，分属长江、淮河、黄河三大水系。这是中国长江以北地区仅见的多水系城市。水是未来世界越来越稀缺的资源，更是旅游最具持久魅力的资源。市场需要和国家级品位确定了南阳应该在未来以“水生态”、“水南阳”为主导之一，建设成为全国知名的水文化旅游目的地。“圣”即千年汉郡南阳孕育了无数历史名人，一些伟人圣贤被世人尊奉为“圣”，其中最具代表性的四位圣贤或出身于南阳，或成就于南阳，他们是

37、：医圣张仲景、科圣张衡、商圣范蠡、智圣诸葛亮。“宛”即千年汉郡宛城。它源自南阳市如巨碗般盆地的自然地形，物华天宝，孕育了中华汉文明最深厚的族源遗传基因和生命根脉。千年“汉郡宛城”既代表着楚汉文化发源地之一，又代表了两汉郡都地方历史，也代表着汉族复兴之地，不仅是南阳文化强市战略的主导，更是南阳旅游产业的主导之一。“玉”即中国四大名玉独玉唯一产地和中国最大的玉雕产业集聚区之一。独山玉使得南阳有了“玉山之城”的美誉，镇平则拥有“中国玉都”的美称。“龙”即中国最大的恐龙蛋化石遗址群所在地。诸葛亮龙隐躬耕之地，后人在此修造武侯祠祭祀，以其名号“卧龙”命名卧龙岗。2.2旅游资源评价2.2.1 南阳旅游资源

38、特征定量评价按照旅游资源分类、调查和评价(GB/T189722003)评价因子和五级赋分方法标准，本次纳入评价的代表性旅游资源共70个，其中五级8个，四级12个，三级15个，二级35个。2.2.2 南阳旅游资源特征定性评价1 .旅游资源的功能分类评价为了使资源分析与产品开发紧密结合，以下将在资源基本属性分类的基础上进行资源的功能类型分析，即按照资源的可开发方向进行划分。首先，建立“南阳市旅游资源功能类型谱”，依照这一谱系进行分类评价。按照南阳市旅游资源的旅游功能，将其划分为观光游览型旅游资源、参与体验型旅游资源、文化知识型旅游资源、度假疗养型旅游资源等4类。(1)观光游览型旅游资源自然观光资源

39、主要分布在宛西、宛北，基本包括了地文、水文、生物、气候四大景类，景型较丰，规模和品质的级别相对较高，并且呈现四个景类密切结合的特点。其中，地文景类中的山体景观特色偏弱，但有良好的植被，沟谷较多，山体旅游的开发多依赖沟谷溪流风光和良好的植被。水文景类中可利用的多为依山峡沟谷修建的水库和湖面，水面多有岛屿，以丹江水库和南水北调工程为代表。生物景类主要落实在植被观光上，以宝天曼、老界岭森林旅游保护区这代表。气候大象景类主要是高山避暑、山岚云海和晨夕日光云霞。南阳自然观光资源开发处于初级阶段，旅游产品开发不到位。需基于旅游资源特色，开展旅游资源潜能的挖掘和展示工作，打造精品。南阳拥有大量高质量的文物古

40、迹，构成了景型丰富的文物观光资源。南阳是楚汉文化的发祥地，而且又是南水北调中线工程渠首、河南惟一一个用城市的名字命名行星的城市、中华“四圣”故里、南阳作家群、南阳汉画像石、南阳玉雕、楚长城、恐龙蛋化石群、中国13位院士的故里，这些形成了“文化南阳”格局，这些文物单体有机地结合在一起，所构成的南阳“大文物”既表现了南阳的古老，又表现了南阳的年轻。南阳人文观光资源开发正在向高级阶段发展，需基于旅游资源特色，进一步挖掘旅游资源潜能，重资开发打造精品。(2)参与体验型资源近几年，南阳市的“参与体验型资源”的构架逐渐形成。参与体验型资源主要包括：节事活动、特种专项资源、康体娱乐设施，如玉雕节、月季花会、

41、赊店庙会、石门龙舟大赛、宝天曼漂流，老君山滑雪、游乐园、卡拉OK歌厅、电子游艺厅、现代城市公园、体育健身中心等。对这些参与体验型资源，要进行针对游客的旅游功能的开发规划。(3)文化知识型旅游资源南阳市是历史文化名城，聚集了大量的博物馆、展览馆、纪念馆，具有非常丰富的文化知识型旅游资源。但目前南阳对文化知识型专项旅游产品的开发较落后。一方面是已开发的项目功能单一，如武侯祠、医圣祠、汉画馆、张衡博物馆、桐柏革命纪念馆、玉文化博物馆等，都是传统静态展陈型为主体。另一方面还一些重要的资源未开发，如农业文明、新农业科技、新能源科技、生态科技、城市规划、民俗文化、民间艺术、新工业等。应进一步开展知识教育旅

42、游资源开发力度，打造更丰富多彩的文化知识型旅游项目。(4)度假疗养旅游资源南阳市有着品质较好的自然风景资源，如老界岭、宝天曼、鸭河口水库等;还有品质很高的养生文化资源，如张仲景中医药、佛道圣地。但是，这些资源的养生保健旅游功能大多数未能得到有力开发。近年仅有莲花温泉疗养度假地开发比较成功。在未来发展观光、休闲、养生复合型旅游产品时代，南阳应大力开发度假疗养旅游项目，包括城镇的休闲康体项目、山地水域的生态养生项目、寺庙的修生养性项目和张仲景中医药健康服务项目。2 .南阳市旅游资源总体特征及优势评价通过对南阳各个县区旅游资源类型的统计调查得知，南阳旅游资源有以下的特点。(1)资源丰富，特色鲜明，品

43、位高。南阳自然旅游资源和人文旅游资源都很丰富，品位高的自然资源众多，伏牛山区和桐柏山区的森林生态系统保存完好，西峡恐龙蛋化石群和独山玉更是独具特色的世界级资源。南阳人文资源丰富，品级高，以楚汉文化、三国文化、衙署历史文化、圣贤文化、仲景中医药文化、玉文化、水文化为代表。(2)南阳资源分布广泛，各地区各有优势。宛中地区旅游分布集中，人文资源最突出；宛西地区旅游资源分布广泛，自然资源最为突出；宛北地区旅游分布集中，自然资源与人文资源各有特色；宛南地区旅游资源较分散，以人文资源为主；宛东地区旅游资源较弱，多集在赊店和桐柏淮源点上。宛中、宛西、宛北三地区市场竞争力较强。总之，南阳地大物博，历史悠久，资

44、源丰富，种类齐全。在开发旅游的过程中，许多潜在资源逐渐被挖掘出来，并随着社会及科学技术的进步，各种新兴资源不断涌现，进一步丰富着南阳的资源基础。2.3旅游资源开发现状旅游资源是以旅游景区的形式开发的，景区容纳了多个旅游资源单体，因此，从旅游资源开发的角度来看，景区是一个旅游资源群。本规划界定已开发旅游资源是已投资建设并以收取门票或免费开放的形式开始接待游客的旅游资源群。因此在以下统计分析中我们采用“已开发旅游资源群”的概念。2.3.1 已开发旅游资源现状调查据不完全统计，南阳市已开发和在建景区景点共有210家，其中，在旅游局备案并正式运营的76家。在南阳开发成为A级景区的旅游资源群较多的区县有

45、西峡、内乡、南召；其他地方只有一两个，新野甚至一个都没有。开发为一般景区的旅游资源群最多的是宛城区，其次依次是卧龙区、南召、西峡、内乡、唐河、淅川、新野、方城、桐柏、镇平、社旗、邓州。图2-2南阳各区县已开发旅游资源群总量图2-3南阳各区县已开发旅游资源群分级别数量旅游放源群(柬)数量本规划将已开发旅游资源群分为已形成产业的资源群和未形成产业的资源群。产业形成的标志，应从其产业的规模、专业化的从业人员及其社会、经济功能方面考察。因此，本文将已形成产业的旅游资源群定义为具有一定数量规模和多种类型，拥有专业从业人员且形成群体，在社会有一定的影响力，承担着不可或缺的社会经济功能的旅游资源群。据此概念

46、，具体划分标准定为原则上（1）具有一定规模的资产额（根据大中小型资源群或束有所不同）；（2）有10名以上专业从业人员；（3）年接待量大于等于15万人次；（4）年收入大于500万元。已形成产业的旅游资源群应同时满足以上条件中的三个条件；若未同时满足三个条件，认为是未形成产业的资源群。（1）已开发形成产业的旅游资源群分析结果如表2-6所示，已开发的旅游资源群当中具有一定市场规模的形成产业的资源群有28个，仅占已开发资源群的13%行政区域图2-4各区县市各类已开发旅游资源数量比较已形成产业的旅游资源群的分布情况，如图2-2所示，此类资源群较多的市区(县)有卧龙区、内乡县、桐柏县；没有此类资源群的有唐

47、河。总的来讲此类资源群主要分布在南阳中部和西北部，东南部相对而言少一些。图2-5已形成产业的旅游资源群分布图旅游资源群(枣数量(2)未形成产业的已开发旅游资源群考虑到年接待量在3个标准当中的重要性，将未形成产业的资源群又分为年接待量大于等于1万人次小于15万人次的小市场旅游资源群和小于1万人次的微小市场旅游资源群。如表2-7所示，已开发的旅游资源群当中只有少量市场的或基本上没有开拓市场的未形成产业的旅游资源群有183个，占已开发资源群的87%。这表明，南阳市已开发的旅游资源群总量多，但没有打开市场的占绝大部分。未形成产业的旅游资源群的分布情况，如图2-6所示，年接彳f量小于1万人次的微小市场旅

48、游资源群较多的有宛城区、南召、卧龙区、西峡。3530252015IO5O小市场资源群(束图2-6未形成产业的旅游资源群分布图2.3.2 未开发旅游资源现状调查南阳有3218个旅游资源单体，其中有不少资源已得到开发，但还有很多资源单体尚未得到开发。且随着经济的发展，新业态的出现，人们消费偏好的改变，又出现了新的旅游资源。因此类资源较多，本文不能一一介绍，在此只列举比较典型的资源群。表2-3主要的未开发旅游资源群类别分类分布业态旅游开发历史文化旅游历史文化观光占岩回遗迹少量游客方城县伏牛山区七峰山农业旅游农业观光内乡县农村酿酒-酿酒村过境游客县城西4公里的蚱岖乡历史文化村落吴娅石头村少量游客县城西

49、6公里的蚱岖乡高品质有机茶生产地业未开发西南丹江水源地涵养区西峡县冻猴桃人工基地未开发西峡县丹水镇、田关乡、回车镇、五里桥乡、阳城乡、丁河镇、重阳乡、西坪镇、寨根乡、桑坪镇、石界河乡、米坪镇、军马河乡、双龙镇、二朗坪乡、太平镇乡、白羽街道办事处、莲花街道办事处、紫金街道办事处等19个乡镇街道办事处所辖行政区域。观光林业社旗县雪花梨未开发社旗雪花梨产区内乡县油桃沟萌芽阶段赤眉油桃基地观光牧业新野县冻猴猴2产业萌芽阶段麒麟岗冻猴养脑场工业旅游工业观光邓州市服装、小磨香油、刘集黄酒未开发邓州巾产业集聚区内乡县飞龙水泵厂萌芽阶段内乡产业集聚区内方城县中南金刚石萌芽阶段世界最大超硬材料生产基地唐河县石油

50、开生产、加工等过程未开发唐河县工业休闲方城县方城风电场萌芽阶段绿色能源基地淅川县6大产业体系萌芽阶段三区三园第3章旅游产业发展现状与问题改革开放之初，南阳市作为一个传统农业地区偏居豫西南，交通不便，工业落后，旅游业几乎是一张白纸，仅有卧龙岗一处旅游景点，没有一家商业酒店，也没有一家旅行社。35年后的今天，南阳市旅游和旅游产业都已获得长足发展，并呈现出良好的发展态势。3.1 旅游产业发展总览南阳市旅游产业发展情况可以从游客接待量、旅游总收入、旅游产业各行业发展等几个方面来考察。3.1.1 南阳市旅游产业发展规模南阳是河南省旅游资源大市，旅游产业经过35年的持续发展，首先体现在旅游市场的快速发展。

51、2009年以来，南阳市每年的旅游接待量都保持了20%以上的增速，高于全省平均水平。2014年达到了3906.9万人次，在2009年的基础上翻了一番多，全市旅游总收入203.4亿元，是2009年的近2.5倍，占GDP的7.2%。南阳市旅游产业主体已经初具形态，旅游业三大支柱行业一一景区业、酒店业和旅行社业一一已具产业规模。(1)景区业截止2014年底，南阳市景区景点总量达到210个，进入经营的76个，其中，获得国家A级景区称号的有36个，占全省A级景区总数的15.2%包括5A级景区2家，4A级景区14家，3A级景区14家，2A级景区6家(如表3-1所示)。已开发成为旅游景区的南阳旅游资源群情况如

52、下：表3-1南阳已开发旅游景区县域宛城卧龙镇平内乡南召唐河社旗方城桐柏西峡淅川邓州新合计5A000000000200024A1113201002110133A2100110115100132A00010202012008一般312181820117891410512174合计34239222414811102414612210进入经营的76家景区景点的资产规模达到119.3亿元，年营业收入达到89463万元，职工人数达到7030人。景区业构成了目前南阳市景区业的产业规模。另外的134家景区景点是未来南阳市可开发经营的景区景点，未来可能扩大南阳市景区业规模。依次分析，南阳市已经开发的景区景点数占

53、到总数的35.7%,南阳市在未来旅游产业中景区景点业的发展是有很大空间的。（2）酒店业据不完全统计，截止2013年底南阳市星级宾馆、经济型酒店和快捷酒店总数达到1622家，其中星级酒店83家，占5.06%。总床位数约达20万张。其中，五星级酒店2家，四星级酒店9家，三星级酒店46家，二星级酒店24家，一星级2家。经济性酒店和快捷酒店1540家，占94.94%。星级酒店资产规模达到411160万元，年营业收入248136万元，职工数10478人。南阳市星级酒店和非星级酒店的比是1:18.78,而北京市星级酒店与社会宾馆的比例为1:6.2o和北京相比，南阳星级酒店与社会旅馆的比例偏低。所以，对南阳

54、市来说，应抓紧时间扩大星级酒店数量的和规模，提高酒店设施的档次和质量，以适应旅游业的发展需要。（3）旅行社业南阳市共有旅行社（分社）129家，其中，国际社13家。旅行社业旅行社资产总额17119.4万元，年营业收入11271.2万元，职工人数933人。大多数旅行社规模较小，个别旅行社资产额只有10万元左右，旅行社“小、弱、散、差”问题比较突出。从调查看南阳市旅行社基本上是国内社，业务也基本上是国内游业务，即使国际社也很少接待国际游客。多数旅行社都以组团为主，以地接为辅。从区域经济效益角度看，南阳旅行社每年因组织旅行团赴外地旅游所支付旅费额，要大于接待外地旅游团所获得的收入，因此，目前南阳旅行社全行业是一个副效益行业。2013年，旅游业三大行业核心资产总额162.1亿元，年营收34.9亿元,职工数18441人。三大行业全员劳动生产率平均18.92万元，景区业全员劳动生产率达到12.73万元，酒店业全员劳动生产率达到23.68万元，