第八章幼儿教育相关政策文件

1、第八章第八章 幼儿教育相关政策文件幼儿教育相关政策文件国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年年) 根据党的十七大关于根据党的十七大关于“优先发展教育，优先发展教育，建设人力资源强国建设人力资源强国”的战略部署，为促的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本质，加快社会主义现代化进程，制定本教育规划纲要教育规划纲要。 战略目标到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。 实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及

2、高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。第三章第三章 学前教育学前教育 （五）基本普及学前教育。（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展

3、学前教育，儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到到2020年，普及学前一年教育，基本年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视学前三年教育。重视0至至3岁婴幼儿教育。岁婴幼儿教育。 03岁婴幼儿的养育问题非常重要，因为岁婴幼儿的养育问题非常重要，因为0303岁是大脑发育的重要时期岁是大脑发育的重要时期，也是各种习惯形成的时，也是各种习惯形成的时期。期。0303岁婴幼儿的养育问题实际上也是教育问题，岁婴幼儿的养育问题实际上也是教育问题，例如，成人就是在对婴儿的睡眠看护过程中奠定亲例如，成人就是在对婴儿的睡眠看护过程中奠定亲子互动

4、模式的基础，影响婴儿性格的倾向性的。子互动模式的基础，影响婴儿性格的倾向性的。目前我国对目前我国对03岁婴幼儿的养育指导具有非常岁婴幼儿的养育指导具有非常明显的商业化和政府工作碎片化倾向明显的商业化和政府工作碎片化倾向。婴幼儿服务。婴幼儿服务市场具有产品多、研究少、自发性、缺规范等特点，市场具有产品多、研究少、自发性、缺规范等特点，亲子园教育幼儿园化。师资培养滞后于实践需要，亲子园教育幼儿园化。师资培养滞后于实践需要，课程和教材建设薄弱，教师专业化水平较低。虽然课程和教材建设薄弱，教师专业化水平较低。虽然多个政府工作部门热心参与，但各部门之间缺乏联多个政府工作部门热心参与，但各部门之间缺乏联系

5、整合，力量非常分散。农村系整合，力量非常分散。农村03岁婴幼儿的养育岁婴幼儿的养育情况更是不容乐观，存在明显的城乡差异。情况更是不容乐观，存在明显的城乡差异。（六）明确政府职责。（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教

6、育管理，规范办园行为。儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。自职责，充分调动各方面力量发展

7、学前教育。 （七）重点发展农村学前教育。（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。育。 一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。一、把发展学前教育摆在更加重

8、要的位置。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。 但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难入园难”问题突出。问题突出。 国务院关于当前发展学前教育的若干意见国务院关于当前发展学前教育的若干意见 发展学前教育，必须坚持公益性和普

9、惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。二、多种形式扩大学前教育资源。二、多种形式扩大学前教育资源。 大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高

10、收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。 城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。努力扩大农村学前教育资源。 三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。 各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。 中小学富余教师经培

11、训合格后可转入学前教育。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。依法落实幼儿教师地位和待遇。依法落实幼儿教师地位和待遇。 完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建

12、立幼儿园园历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。 四、多种渠道加大学前教育投入。四、多种渠道加大学前教育投入。 今年中央财政为学前教育安排的经费是今年中央

13、财政为学前教育安排的经费是30亿。亿。2010年国家已投入年国家已投入5亿启动了农村学前教育亿启动了农村学前教育推进项目，在中西部推进项目，在中西部61个县建设乡村幼儿园，个县建设乡村幼儿园，包括配备玩教具和图书。值得注意的是，乡包括配备玩教具和图书。值得注意的是，乡村幼儿园建设一要因地制宜，切忌盲目模仿村幼儿园建设一要因地制宜，切忌盲目模仿城市幼儿园；二要满足幼儿游戏、学习和生城市幼儿园；二要满足幼儿游戏、学习和生活的需要，防止小学化。活的需要，防止小学化。 五、加强幼儿园准入管理。 制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。 武汉汉正街千余孩子挤进无证幼儿园，存在安全隐患 少数

14、无证幼儿园称，汉正街是寸土寸金的地方，很多3层楼以下的场地，都被商铺所挤占，而幼儿园不宜设在3楼以上的地方。即使他们所办幼儿园的硬件设施、教学条件，已远远超过了有证幼儿园的要求，可因难以通过消防验收，教育部门不予颁发证件。这让他们感到无所适从。 六、强化幼儿园安全监管。六、强化幼儿园安全监管。 七、规范幼儿园收费管理。七、规范幼儿园收费管理。 八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导，加强对幼儿园保教工作的指导，2010年国家颁布年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵循幼儿身心发展规律，面幼儿学习与发展指南。遵循幼儿身心发展规律，面向

15、全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育育“小学化小学化”倾向。研究制定幼儿园教师指导用书倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。建立幼儿园保教质量评估监管体系。健审定办法。建立幼儿园保教质量评估监管体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼儿园教育和家庭全学前教育教研指导网络。要把幼儿园

16、教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。境。 九、完善工作机制，加强组织领导。九、完善工作机制，加强组织领导。 各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门机构编制部门要结合实际合理

17、确要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门发展改革部门要把学前教育纳入当地要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门财政部门要加大投入，要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门城乡建设和国土资源部门要落实要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保人力资源和社会保障部门障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务

18、）评聘政策。障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门价格、财政、教育部门要根据要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门综治、公安部门要加强对幼儿要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。和管理。妇联、残联等单位妇联、残联等单位要积极开展

19、对家庭教育、残疾儿童早要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。 十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划。一、隔代教养对幼儿的负面影响及对应策略一、隔代教养对幼儿的负面影响及对应策略 隔代教育是指祖辈对孙辈的抚养和隔代教育是指祖辈对孙辈的抚养和教育教育,它是和亲子教育相对的一种概念它是和亲子教育相对的一种概念,它它是一种家庭教育。是一种家庭教育。第八章第八章 幼儿家庭教育相关热点问题幼儿家庭

20、教育相关热点问题隔代教养存在的主要问题隔代教养存在的主要问题案例案例 1：上大班的阳阳，平时在家一般是和外婆在一起。：上大班的阳阳，平时在家一般是和外婆在一起。 从小外婆对他宠爱有加，尽量满足他的一切要求，多年从小外婆对他宠爱有加，尽量满足他的一切要求，多年下来，阳阳已经习惯了一切以自我为中心，事下来，阳阳已经习惯了一切以自我为中心，事事都要顺着自己才开心，在家和幼儿园都喜欢指使别人事都要顺着自己才开心，在家和幼儿园都喜欢指使别人做事情。过年的时候有客人来做客，很多人都给他带来做事情。过年的时候有客人来做客，很多人都给他带来了小礼物，有位叔叔没有送他礼物，他就对那位叔了小礼物，有位叔叔没有送他

21、礼物，他就对那位叔叔说：叔说：“你怎么没有给我带礼物啊？你怎么没有给我带礼物啊？ ”弄得那位叔叔和弄得那位叔叔和阳阳的父母都很尴尬。外婆对阳阳百依百顺，有求必应，阳阳的父母都很尴尬。外婆对阳阳百依百顺，有求必应，在这样的环境中成长的孩子往往霸道，在这样的环境中成长的孩子往往霸道， 一切以自我为中一切以自我为中心，这样的教育必然阻碍孩子的自我发展，不利于孩子心，这样的教育必然阻碍孩子的自我发展，不利于孩子与他人的交往。与他人的交往。 孩子在年幼时往往会有以自我为中心的特点，这是非常孩子在年幼时往往会有以自我为中心的特点，这是非常正常的现象。正常的现象。 家长应该帮孩子认识到别人的观点、需要家长应

22、该帮孩子认识到别人的观点、需要与自己并不相同，与自己并不相同， 让孩子逐渐学会理解别人，约束自己，让孩子逐渐学会理解别人，约束自己，改变自己不合理的想法与行为。改变自己不合理的想法与行为。1.幼儿过度以自我为中幼儿过度以自我为中心心2.幼儿缺乏必要的人际交往能力幼儿缺乏必要的人际交往能力案例案例 2：上小班的浩浩，父母都在外地，平时很少回家，：上小班的浩浩，父母都在外地，平时很少回家，浩浩除了在幼儿园，浩浩除了在幼儿园， 就是和奶奶在家。就是和奶奶在家。 家里来了客人，家里来了客人，浩浩就会躲到房间里，不愿意见到生人。浩浩就会躲到房间里，不愿意见到生人。 当他和别人产当他和别人产生矛盾时，便会

23、大声尖叫，还乱抓别人的脸，弄得其他生矛盾时，便会大声尖叫，还乱抓别人的脸，弄得其他家长不敢让自己的孩子和他一起玩。隔代教养家庭中，家长不敢让自己的孩子和他一起玩。隔代教养家庭中，祖父母带孩子活动范围大多比年轻人要祖父母带孩子活动范围大多比年轻人要小，小， 一方面是因为要忙家务；另一方面一方面是因为要忙家务；另一方面,他们担心把孩他们担心把孩子带出去万一出了事不好向子女交代，在家里可以保证子带出去万一出了事不好向子女交代，在家里可以保证孩子的安全。孩子的安全。 因此，祖父母在带孩子的时候会有意无意因此，祖父母在带孩子的时候会有意无意地缩小孩子的活动范围。孩子在家里通常是自己玩玩具地缩小孩子的活动

24、范围。孩子在家里通常是自己玩玩具或者是看电视，他们和外界接触的机会减少，必然会导或者是看电视，他们和外界接触的机会减少，必然会导致孩子对家长过分依恋，致孩子对家长过分依恋， 交际范围狭小，缺乏基本的人交际范围狭小，缺乏基本的人际交往技能，阻碍了孩子社会性的发展，不利于培养孩际交往技能，阻碍了孩子社会性的发展，不利于培养孩子的优良个性。子的优良个性。 3.幼儿依赖性强，独立性差幼儿依赖性强，独立性差 案例案例 3：上大班的琪琪，在家喜欢边吃饭边看电视。：上大班的琪琪，在家喜欢边吃饭边看电视。 看到有自己喜欢吃的菜，看到有自己喜欢吃的菜， 琪琪还会吃几口；琪琪还会吃几口； 要是哪要是哪天没有喜欢吃

25、的菜，琪琪干脆什么都不吃，直接看电天没有喜欢吃的菜，琪琪干脆什么都不吃，直接看电视。视。 奶奶很怕她什么都不吃会饿坏了，奶奶很怕她什么都不吃会饿坏了， 就会拿出零就会拿出零食给她吃，或者是喂她吃点饭菜。食给她吃，或者是喂她吃点饭菜。 琪琪这样的例子为数不少，由于祖辈们的一贯做法，琪琪这样的例子为数不少，由于祖辈们的一贯做法，他们通常都会认为如果我不吃，你肯定会来喂我吃的；他们通常都会认为如果我不吃，你肯定会来喂我吃的；如果我穿衣服穿得慢，你肯定会帮我穿的如果我穿衣服穿得慢，你肯定会帮我穿的这样的这样的做法，使得孩子独立生活能力差，增强了对家长的依做法，使得孩子独立生活能力差，增强了对家长的依赖

26、。赖。 一旦遇到困难或要求不能得到满足时，就没有信一旦遇到困难或要求不能得到满足时，就没有信心去解决问题。心去解决问题。 4.影响亲子关系影响亲子关系 案例案例 4： 阳阳在外公外婆面前为所欲为，爸爸妈妈禁止买阳阳在外公外婆面前为所欲为，爸爸妈妈禁止买奥特曼，奥特曼， 但只要和外公外婆说，马但只要和外公外婆说，马上就会得到。上就会得到。 如果问他为什么不向爸爸妈妈要奥特曼，如果问他为什么不向爸爸妈妈要奥特曼， 他便他便会说：会说：“他们又不喜欢我，才不会给他们又不喜欢我，才不会给我买呢。我买呢。 ” 阳阳认为爸爸妈妈不喜欢他，是因为外公外婆尽一切可能满阳阳认为爸爸妈妈不喜欢他，是因为外公外婆尽一切可能满足他的要求，但爸爸妈妈知道自己的孩子被宠坏了，所以有时足他的要求，但爸爸妈妈知道自己的孩子被宠坏了，所以有时会故意不满足或者延迟满足他的要求。会故意不满足或者延迟满足他的要求。 和外公外婆的行为一和外公外婆的行为一对比，阳阳就觉得爸爸妈妈不爱自己，还是外公外婆更好。对比，阳阳就觉得爸爸妈妈不爱自己，还是外公外婆更好。 家庭环境特别是家庭中的亲子关系在青少年儿童的心理发展家庭环境特别是家庭中的亲子关系在青少年儿童的心理发展中起着决定作用。中起着决定作用。 家庭教育能否顺利进行，依赖于亲子关系家庭教育能