第9章建设项目管理

1、土木工程概论土木工程概论第9章建设项目管理 本章内容本章内容1 1 建设程序与建设法规建设程序与建设法规 2 2 工程项目管理工程项目管理 3 3 工程项目的招投标工程项目的招投标 4 4 建设监理建设监理 建设项目管理建设项目管理 有项目必然有项目管理，在如此复杂的项目中必然有相当高的项目管理水平相配套，否则将难以想象。 建筑项目管理是指应用科学的管理方法，对施工项目进行组织、指挥、控制、协调的系统管理过程。涉及计划、物资、设备、财务、合同、办公等环节，是一个需要企业各部门密切配合的系统工程。 9.1 建设程序与建设法规 9.1.1 9.1.1 建设程序建设程序 建设程序反映了建设项目发展的

2、内在规律和过程。基本建设程序示意图9.1.2 9.1.2 建设法规建设法规 建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。 任何一种法律法规都重在实施。建设法规的实施，指国家机关及其公务人员、社会团体、公民实现建设法律规范的活动，包括 建设法规的执法、司法和守法三个方面。9.1.2 9.1.2 建设法规建设法规建设法规的构成分为三个部分：1、建设行政法律2、建设民事法律3、建设技术法规。9.1.2 9.1.2 建设法规建设法规主要建设技术法规 9.2 9.2 工程项

3、目管理工程项目管理 9.2.1 9.2.1 工程项目管理的基本概念和目标工程项目管理的基本概念和目标 工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。9.2.1 9.2.1 工程项目管理的基本概念和目标工程项目管理的基本概念和目标 项目管理基本目标有三个最主要的方面：专业目标（功能、质量、生产能力等），工期目标和费用（成本、投资）目标，它们共同构成项目管理的目标体系 。项目管理目标体系 专业目标专业目标（功能、质量、生产能力）（功能、质量、生产能力） 工期目标工期目标 费用目标费用目标（成

4、本、投资）（成本、投资）质质 量量进进 度度投投 资资对立关系对立关系相互影响相互影响对立关系对立关系相互影响相互影响对立关系对立关系相互影响相互影响统一关系统一关系追求的目标追求的目标 三大目三大目标互相联系、标互相联系、互相影响，互相影响，某一方面的某一方面的变化必然会变化必然会引起另两方引起另两方面的变化面的变化 任何强调最任何强调最短工期、最高质短工期、最高质量、最低成本都量、最低成本都是片面的，项目是片面的，项目管理必须保证三管理必须保证三者结构关系的均者结构关系的均衡性和合理性衡性和合理性9.2.2 9.2.2 工程项目管理的主要方式工程项目管理的主要方式 工程项目管理的具体方式及

5、服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。工程项目管理主要有如下方式： 1 1、项目管理服务、项目管理服务2 2、项目管理承包、项目管理承包9.2.3 9.2.3 工程项目管理现代化工程项目管理现代化 现代化的项目管理具有如下特点：1、项目管理理论、方法、手段的科学化。 2、项目管理的社会化专业化。 3、项目管理的标准化和规范化 。4、项目管理国际化 。9.3 9.3 工程项目的招投标工程项目的招投标 建筑工程采用招标投标方式决定承建者是市场经济、自由竞争发展的必然结果。这种方式已成为国际建筑市场中广泛采用的主要交易方式。9.3.1 9.3.1 工程项目招投标工程项目

6、招投标招标：招标： 建设单位把拟建的工程项目由自己或委托设计单位、咨询顾问单位，估算出拟建工程所需资金，即定出工程的“标底”，以这个“标底”去邀请数家合乎资格的建筑企业来投标，并用标价的经济手段来选择施工单位。投标：投标： 招标单位发出招标邀请之后，凡愿意按招标条件承建工程，且合乎资格者，均可对工程进行标价计算，并附上施工组织设计、工期既保证质量措施说明等，向招标单位投标函。9.3.1 9.3.1 工程项目招投标工程项目招投标工程项目招投标主要分为三个阶段：1、准备阶段2、招标阶段3、决标成交阶段1 1 工程建设招标方式工程建设招标方式 公开招标公开招标建设工程施工公开招标建设工程施工公开招标

7、 国家及省级政府确定的重点工国家及省级政府确定的重点工程，全部使用国有资金或国有资金程，全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位的工程建设投资占控股或主导地位的工程建设项目，应当公开招标。又称为项目，应当公开招标。又称为“无无限竞争性招标限竞争性招标”。建筑设计方案公开招标建筑设计方案公开招标市政工程可研方案邀请招标市政工程可研方案邀请招标 建设工程施工邀请招标建设工程施工邀请招标 议标：议标：议标议标又称又称“谈判招标谈判招标”，是招标人直接选定是招标人直接选定某个承包人，通过谈判，商定工程价款，签订工程承包合同某个承包人，通过谈判，商定工程价款，签订工程承包合同。议标一是议标一是能比

8、较快地成立交易并完成交易能比较快地成立交易并完成交易，二是，二是省去费用省去费用。议标是议标是“非竞争性招标非竞争性招标”，我国现行法规未将其列为招标方我国现行法规未将其列为招标方式。式。2 工程建设招投标的基本程序工程建设招投标的基本程序业主发布招标公告业主发布招标公告投标人报名投标人报名 资格预审资格预审合格者购买招标文件合格者购买招标文件现场踏勘现场踏勘 招标答疑招标答疑投标人制作投标书投标人制作投标书送达投标书送达投标书开开 标标 评标评标中标候选人公示中标候选人公示发出中标通知书发出中标通知书签订承包合同签订承包合同不少于不少于20天天不少于不少于5天天30天天一般一般15天最迟天最

9、迟30天天10天天投标书格式投标书格式投标书合同名称：致：先生们：1在研究了上述工程的施工合同条件、规范、图纸、工程量表以及附件第号以后，我们，即文末签名人，兹报价以或根据上述条件可能确定的其他金额，按合同条件、规范、图纸、工程量表及附件要求，实施并完成上述工程并修补其任何缺陷。2我们承认该附件为我们投标书的组成部分。3如果我们中标，我们保证在接到工程师开工通知后尽可能快地开工，并在招标附件中规定的时间内完成合同中规定的全部工程。4我们同意从确定的接收投标之日起天内遵守本投标书，在此期限期满之前的任何时间，本投标书一直对我们具有约束力，并可随时被接受中标。9.3.1 9.3.1 工程项目招投标

10、工程项目招投标投标书格式（续）投标书格式（续）5在制定和执行一份正式的协议书之前，本投标书连同你方书面的中标通知，应构成我们双方之间有约束力的合同。6我们理解你们并不一定非得接受最低标或你方可能收到的任何投标书的约束。于年月日签字人职务授权代表地址证人地址职业9.3.1 9.3.1 工程项目招投标工程项目招投标9.3.2 9.3.2 土木工程市场的承发包土木工程市场的承发包 工程项目承发包关系是业主委托设计单位或施工单位完成拟建土木工程产品相应任务而形成的相互关系，它反映土木工程产品所有者与生产者之间的经济关系。 9.3.2 9.3.2 土木工程市场的承发包土木工程市场的承发包一、承发包方式一

11、、承发包方式 ：1.工程项目总承包 （1）设计采购施工/交钥匙总承包 （2）设计施工总承包 2BOT方式 BOT是英文Build Operate Transfer三词的缩写，字面意思是建设、经营和转让。 分 包合 同 分 包合 同 分 包合 同 建 设 单 位（ 业 主 ） 社 会 监 理 单 位 工 程 总 承 包 公 司 （ 项 目 经 理 ） 委 托 合 同 勘察设计单位 土建施工单位 设备安全单位 采 购 其 它 监 理 总 承 包 合 同 一 体 化 承 包 组 织 系 统 图 9.3.2 9.3.2 土木工程市场的承发包土木工程市场的承发包9.3.2 9.3.2 土木工程市场的承发

12、包土木工程市场的承发包二、工程项目管理国际惯例通常有：二、工程项目管理国际惯例通常有：1、世界银行推行的工业项目可行性研究指南； 2、世界银行的采购条件； 3、国际咨询工程师联合会颁布的FIDIC合同条件和相应的招投标程序； 4、国际上处理一些工程问题的惯例和通行准则等。 9.4 9.4 建设监理建设监理 9.4.1 9.4.1 建设监理概述建设监理概述 国际上统称的建设监理是一个由多学科，多专业架构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。 大量的监督、控制、协调、协商、变更及反索赔等管理工作都有待于监理工程师去完成。 9.4.2 9.4.2 建设监理

13、的内容与作用建设监理的内容与作用 工程建设监理的中心任务是工程质量控制、工程投资控制和建设工期控制，围绕这个任务，应对工程建设全过程实施监理。 工程建设监理的作用是代表建设单位，对工程建设项目，用严密的监理制度，特殊的管理方式，按合同规范要求，进行全过程跟踪和全面监督与管理，促使工程建设项目的投资、工期、质量按计划实现，最终达到工程建设项目合法、合理、科学、经济。 监理的概念：监理的概念：是指具有相应资质的监理单位受业主是指具有相应资质的监理单位受业主的委托的委托,依据国家的建设法规，经批准的工程项目建设文件，依据国家的建设法规，经批准的工程项目建设文件，委托监理合同和其它建设工程合同，对工程

14、建设实施专业化委托监理合同和其它建设工程合同，对工程建设实施专业化的监督管理。的监督管理。 监理的目的：监理的目的：提高工程建设的投资效益和社会效益。提高工程建设的投资效益和社会效益。监理检查钢筋质量监理检查钢筋质量（在高铁箱梁内）（在高铁箱梁内）监理傍站关键工序监理傍站关键工序1 监理的性质监理的性质 服务性：服务性：监理工程师利用监理工程师利用自己的自己的工程建设知识工程建设知识、技能技能和和经验经验为为业主提供管理服务，是一种业主提供管理服务，是一种高智能高智能、有偿技术服务活动有偿技术服务活动. 国家首批注册监理工程师国家首批注册监理工程师资格证书资格证书 钻芯法的钻芯法的监理抽检监理

15、抽检 灌砂法的监理抽检灌砂法的监理抽检 科学性：科学性：监理工作的内涵监理工作的内涵是为工程管理与工程技术提供知识的是为工程管理与工程技术提供知识的服务，维护社会公众利益和国家利益服务，维护社会公众利益和国家利益的使命决定了它必须提供的使命决定了它必须提供科学性服务科学性服务； 公正性：公正性：应当成为业主与应当成为业主与承包商之间的承包商之间的公正的第三方公正的第三方，依据，依据法法律法规律法规和和合同文件合同文件站在公正的立场上站在公正的立场上进行进行判断判断、证明证明和和行使处理权行使处理权，不损，不损害业主和承包商双方的合法权益；害业主和承包商双方的合法权益； 独立性：独立性：监理单位

16、与业主、监理单位与业主、承包商之间的关系是承包商之间的关系是平等的主体关系平等的主体关系,要独立地开展工作。要独立地开展工作。检查模板截面尺寸检查模板截面尺寸 钢筋隐蔽验收钢筋隐蔽验收 核对预留洞位核对预留洞位置置2 监理的任务和方法监理的任务和方法 中心任务：中心任务：控制经过科学规划所确定的工程项目的控制经过科学规划所确定的工程项目的投资、进度和质量三大目标。投资、进度和质量三大目标。 基本方法：基本方法：基本方法是相互联系、相互支持、共同基本方法是相互联系、相互支持、共同运行的方法体系。基本方法包括：运行的方法体系。基本方法包括： 目标规划：目标规划：包括目标论证、目标分解、风险预测、制

17、包括目标论证、目标分解、风险预测、制定措施；定措施； 动态控制：动态控制：每一个控制过程都经过投入、转换、反馈、每一个控制过程都经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本步骤，是一个不断循环的过程；对比、纠正等基本步骤，是一个不断循环的过程； 组织协调：组织协调：包括工程项目内部、外部的组织协调工作；包括工程项目内部、外部的组织协调工作； 信息管理：信息管理：信息是目标控制的基础；信息是目标控制的基础； 合同管理：合同管理：调解和处理合同争议，保证合同全面履行。调解和处理合同争议，保证合同全面履行。 监理工作的中心内容概括为监理工作的中心内容概括为“三控、二管、一协调三控、二管、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制，合同管理、信息管理和即进度控制、质量控制、费用控制，合同管理、信息管理和组织协调。组织协调。3 监理工作的内容监理工作的内容 前期阶段：前期阶段：着重投资决策咨询、项目评估，参与可着重投资决策咨询、项目评估，参与可行性研究和设计任务书编制。行性研究和设计任务书编制。 设计阶段：设计阶段：