第七章 社会组织财产制度

1、第七讲第七讲 社会组织财产制度社会组织财产制度 一、我国物权制度一、我国物权制度 （一）物权概述（一）物权概述 1、概念、概念 物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 2、物权特点、物权特点 （1）物权是民事财产权的一种，在这一点上物权与）物权是民事财产权的一种，在这一点上物权与债权相同。债权相同。 （2）物权的客体是特定的物。）物权的客体是特定的物。 （3）物权是支配权、绝对权和对世权。）物权是支配权、绝对权和对世权。 3、物权效力、物权效力（1）排他效力）排

2、他效力 （2）优先效力）优先效力 （3）追及效力）追及效力 4、物权的分类、物权的分类（1）动产物权与不动产物权）动产物权与不动产物权（2）主物权与从物权）主物权与从物权 （3）完全物权与定限物权）完全物权与定限物权（4）用益物权与担保物权）用益物权与担保物权 （5）有期限物权与无期限物权）有期限物权与无期限物权 （6）民法的上物权与特别法上的物权）民法的上物权与特别法上的物权5、物权保护、物权保护（1）确认权利；）确认权利；（2）排除妨碍或消除危险；）排除妨碍或消除危险；（3）修理、重作、更换或者恢复原状；）修理、重作、更换或者恢复原状；（4）损害赔偿。）损害赔偿。上述几种方式可以单独适用，

3、也可以根据权利被侵害的情形合并适上述几种方式可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。用。 物权体系 （二）所有权（二）所有权 1、概念、概念 所有权又称财产所有权，是指权利人在法律限制范围内对于所有权又称财产所有权，是指权利人在法律限制范围内对于标的物永久全面与整体的支配性物权。标的物永久全面与整体的支配性物权。 即指所有人依法对自即指所有人依法对自己的财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利。己的财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利。 2、所有权权能、所有权权能 所有权权能包括占有、使用、收益和处分所有权权能包括占有、使用、收益和处分 3、所有权取得、所有权取得 原始取得和继受

4、取得原始取得和继受取得 4、所有权的类型、所有权的类型 （1）国家所有权）国家所有权 （2）劳动群众集体组织所有权）劳动群众集体组织所有权 （3）私人所有权）私人所有权 （4）法人所有权）法人所有权 （三）信托财产（三）信托财产1、概念、概念信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目由受托人按委托的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的进行管理或者处分的行为。的进行管理或者处分的行为。信托财产是指委托人通过信托行为，转给受托人并由受托人按照一信托财产是指委托

5、人通过信托行为，转给受托人并由受托人按照一定的信托目的管理或处理的财产，以及经过管理、运用或处分后取定的信托目的管理或处理的财产，以及经过管理、运用或处分后取得的财产收益，也叫信托标的物。得的财产收益，也叫信托标的物。信托财产有：资金、动产、不动产及其他财产。信托财产有：资金、动产、不动产及其他财产。2、信托财产范围、信托财产范围（1）受托人因管理信托财产而取得的财产）受托人因管理信托财产而取得的财产 ；（2）受托人因处分信托财产而取得的财产）受托人因处分信托财产而取得的财产 ；（3）受托人因信托财产的灭失毁损取得的财产）受托人因信托财产的灭失毁损取得的财产 ；（4）由信托人增加的财产）由信托

6、人增加的财产 。3、信托财产特征、信托财产特征（1）转让性）转让性 （2）物上替代性）物上替代性 （3）独立性）独立性 二、社会组织财产二、社会组织财产 （一）社会组织财产概述（一）社会组织财产概述 1、概念、概念 社会组织财产又称社会组织资产，是指社会组织依社会组织财产又称社会组织资产，是指社会组织依法享有一定权利的物质资料。法享有一定权利的物质资料。 2、财产构成、财产构成 社会组织财产构成主要包括两个方面：社会组织财产构成主要包括两个方面： （1）社会组织享有所有权的财产）社会组织享有所有权的财产 社会组织享有所有权的财产包括出资财产、会费、社会组织享有所有权的财产包括出资财产、会费、国

7、家拨付财产、积累的财产等。国家拨付财产、积累的财产等。 （2）接收捐赠的财产）接收捐赠的财产 社会组织对接收捐赠的财产不享有所有权，社会组社会组织对接收捐赠的财产不享有所有权，社会组织对此部分财产只有管理和处分权，属于信托财产。织对此部分财产只有管理和处分权，属于信托财产。 （二）社会团体的财产（二）社会团体的财产 根据社会团体登记条例的规定，社会团体具有合法的资产和根据社会团体登记条例的规定，社会团体具有合法的资产和经费来源，这资产和经费构成社会团体的财产。经费来源，这资产和经费构成社会团体的财产。 1、组成、组成 包括社会团体依法所有的不动产和动产。社会团体的财产组包括社会团体依法所有的不

8、动产和动产。社会团体的财产组成来源：成来源： （1）成员的出资；）成员的出资； （2）成员缴纳的会费；）成员缴纳的会费； （3）国家拨付的资产和补助；）国家拨付的资产和补助； （4）接受捐赠的财产；）接受捐赠的财产； （5）社会团体积累的财产等。社会团体的财产来源必须合法。）社会团体积累的财产等。社会团体的财产来源必须合法。 2、社会团体财产的保护、社会团体财产的保护 社会团体对其依法所有的财产，享有直接的支配权，不受他社会团体对其依法所有的财产，享有直接的支配权，不受他人非法干涉。任何单位和个人都不得侵占、挪用、哄抢、破人非法干涉。任何单位和个人都不得侵占、挪用、哄抢、破坏和任意调拨社会团体

9、依法所有的财产。非经法律规定的权坏和任意调拨社会团体依法所有的财产。非经法律规定的权限和程序，不得征收、征用。任何单位或者个人侵害社会团限和程序，不得征收、征用。任何单位或者个人侵害社会团体财产的，该社会团体有权向人民法院提起诉讼，要求侵害体财产的，该社会团体有权向人民法院提起诉讼，要求侵害人承担返还财产、赔偿损失等法律责任。人承担返还财产、赔偿损失等法律责任。 （三）民办非企业单位财产（三）民办非企业单位财产 根据民办非企业单位登记管理暂行条例的规定，民办非企根据民办非企业单位登记管理暂行条例的规定，民办非企业单位有与其业务活动相适应的合法财产业单位有与其业务活动相适应的合法财产 。 1、财

10、产的组成、财产的组成 （1）举办人的出资；）举办人的出资； （2）接受捐赠的财产；）接受捐赠的财产； （3）积累的财产。）积累的财产。 2、成员出资方式、成员出资方式 （1）货币出资）货币出资 （2）非货币出资。包括实物、知识产权、土地使用权等。）非货币出资。包括实物、知识产权、土地使用权等。 3、财产的保护、财产的保护 民办非企业单位的资产来源必须合法，任何单位和个人不民办非企业单位的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用民办非企业单位的资产。得侵占、私分或者挪用民办非企业单位的资产。 （1）对举办人出资的财产、积累的财产享有所有权，适）对举办人出资的财产、积累的财产享有所有

11、权，适用所有权保护制度。用所有权保护制度。 （2）对接收捐赠的财产，民办非企业单位享有管理和处）对接收捐赠的财产，民办非企业单位享有管理和处分权，受法律保护。分权，受法律保护。 （四）基金会的财产（四）基金会的财产 根据我国基金会管理条例的规定，基金会必须要有相根据我国基金会管理条例的规定，基金会必须要有相适应的财产。适应的财产。 1、基金会财产组成、基金会财产组成 （1）原始基金）原始基金 （2）募捐、接受捐赠的财产）募捐、接受捐赠的财产 （3）积累的财产。）积累的财产。 2、基金会财产管理和使用制度、基金会财产管理和使用制度 （1）基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单）基金会的财产及其

12、他收入受法律保护，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。位和个人不得私分、侵占、挪用。 （2）基金会应当根据章程规定的宗旨和公益活动的）基金会应当根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用其财产；捐赠协议明确了具体使用方式业务范围使用其财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。 （3）接受捐赠的物资无法用于符合其宗旨的用途时，）接受捐赠的物资无法用于符合其宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。的。 3、基金会财产使用比例要求、基金会财产使用比例要求 （1）公募基金会每年用

13、于从事章程规定的公益事业）公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的支出，不得低于上一年总收入的70%； （2）非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事）非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的业支出，不得低于上一年基金余额的8%。 （3）基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得）基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的超过当年总支出的10%。 4、基金会使用基金原则、基金会使用基金原则 基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。的保值、增值。 5、 基金会注销

14、后的剩余财产处理基金会注销后的剩余财产处理 基金会注销后的剩余财产应当按照章程的规定用于基金会注销后的剩余财产应当按照章程的规定用于公益目的；无法按照章程规定处理的，由登记管理公益目的；无法按照章程规定处理的，由登记管理机关组织捐赠给与该基金会性质、宗旨相同的社会机关组织捐赠给与该基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。公益组织，并向社会公告。 三、社会组织信息公开制度三、社会组织信息公开制度 郭美美案例、河南宋基金案例郭美美案例、河南宋基金案例 （一）社会组织信息公开概述（一）社会组织信息公开概述 1、概念、概念 社会组织信息公开，又称信息披露，是指社会团体、基金会社会组织信息公开

15、，又称信息披露，是指社会团体、基金会及民办非企业单位在从事的业务活动中将有关信息通过一定及民办非企业单位在从事的业务活动中将有关信息通过一定的方式向社会公布的行为。的方式向社会公布的行为。 社会组织的信息披露主要是针对社会组织财产使用情况信息社会组织的信息披露主要是针对社会组织财产使用情况信息披露。披露。 2、社会组织信息公开必要性、社会组织信息公开必要性 （1）社会组织财产来源决定信息必须公开）社会组织财产来源决定信息必须公开 （2）社会组织活动性质要求信息公开）社会组织活动性质要求信息公开 （3）社会组织制度完善需要信息公开）社会组织制度完善需要信息公开 3、信息公开特点、信息公开特点 （

16、1）与政府信息相比，具有一定的私隐性）与政府信息相比，具有一定的私隐性 （2）与企业信息相比，具有一定的社会性）与企业信息相比，具有一定的社会性 （3）社会组织信息具有一定的层次性）社会组织信息具有一定的层次性 （二）社会组织信息公开基本制度（二）社会组织信息公开基本制度 1、社会组织信息公开原则、社会组织信息公开原则 信息公开要及时、准确、完整，确保披露信息真实。信息公开要及时、准确、完整，确保披露信息真实。 2、信息公开主体、信息公开主体 社会团体、民办非营利性单位及基金会社会团体、民办非营利性单位及基金会 3、信息公开方式、信息公开方式 大众媒体、网络、机构出版物、现场披露等大众媒体、网

17、络、机构出版物、现场披露等 信息公开应尽力让捐赠人、社会公众及有关单位能够及时、信息公开应尽力让捐赠人、社会公众及有关单位能够及时、方便、完整地获取和查阅披露信息。方便、完整地获取和查阅披露信息。 公开信息可能危及国家安全、侵犯他人权益或隐私，以及其公开信息可能危及国家安全、侵犯他人权益或隐私，以及其他法律法规规定不予公开的信息可不予公开。他法律法规规定不予公开的信息可不予公开。 4、分类公开、分类公开 信息披露主体可按重大事件和日常性信息分类披露，即发生信息披露主体可按重大事件和日常性信息分类披露，即发生重大自然灾害、重大生产安全事故、重大治安灾害事故和举重大自然灾害、重大生产安全事故、重大

18、治安灾害事故和举办重大社会活动，由政府部门或公益慈善组织开展的重大社办重大社会活动，由政府部门或公益慈善组织开展的重大社会捐赠活动的信息按重大事件专项信息披露；一般性公益慈会捐赠活动的信息按重大事件专项信息披露；一般性公益慈善项目及其活动按日常性捐助信息披露。善项目及其活动按日常性捐助信息披露。（三）社会组织信息公开基本内容（三）社会组织信息公开基本内容1、社会团体信息公开、社会团体信息公开 社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。社必须根据与捐赠人、资助人约定的

19、期限、方式和合法用途使用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。并应当将有关情况以适当方式向社会公布。 2、民办非企业单位信息公开、民办非企业单位信息公开民办非企业单位接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务民办非企业单位接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。民办非企业单位应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资用。民办非企业单位应当向业务主管单

20、位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。 3、基金会信息公开、基金会信息公开（1）公募基金会组织募捐，应当向社会公布募得资金后拟开展的）公募基金会组织募捐，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。公益活动和资金的详细使用计划。 （2）基金会开展公益资助项目，应当向社会公布所开展的公益资）基金会开展公益资助项目，应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。助项目种类以及申请、评审程序。 （3）基金会、境外基金会代表机构应当在通过登记管理机关的年）基金会、境外基金会代表机构应

21、当在通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。受社会公众的查询、监督。 （四）（四）公益慈善捐助信息披露指引公益慈善捐助信息披露指引简介简介1、信息公开内容、信息公开内容（1）接受捐赠机构信息）接受捐赠机构信息（2）募捐活动信息）募捐活动信息（3）接受捐赠信息）接受捐赠信息（4）捐赠款物使用信息）捐赠款物使用信息（5）机构财务信息）机构财务信息2、信息公开方式、信息公开方式可采取多种方式披露信息，包括机构出版物（如年报、通讯等）及可采取多种方式披露信息，包括机构出版物（如年报、通讯等）及其官方网站、大众媒体（电视、报纸、电台、杂志等）、现场披露其官方网站、大众媒体（电视、报纸、电台、杂志等）、现场披露（如披露周、新闻发布会等）、定期以邮寄或电子邮件等形式、公（如披露周、新闻发布会等）、定期以邮寄或电子邮件等形式、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告，以及其他可行方式。益慈善项目报告、专项基金的年度报告，