《电子信息产品污染控制管理办法》解读综述

1、2022-5-201电子信息产品污染控制立法电子信息产品污染控制立法与相关工作情况介绍与相关工作情况介绍信息产业部经济运行司信息产业部经济运行司20062006年年5 5月月2020日日. .2022-5-202主要内容主要内容第一部分第一部分 电子信息产品污染控制立法简介电子信息产品污染控制立法简介第二部分第二部分 电子信息产品污染控制工作简介电子信息产品污染控制工作简介2022-5-203第一部分第一部分电子信息产品污染控制立法简介电子信息产品污染控制立法简介 电子信息产品污染控制立法电子信息产品污染控制立法管理办法管理办法重点解读重点解读管理办法管理办法重点释疑重点释疑2022-5-20

2、4电子信息产品污染控制立法电子信息产品污染控制立法管理办法管理办法被称为中国被称为中国RoHSRoHS法规，其本身与其制定法规，其本身与其制定过程既符合过程既符合WTOWTO规则，与国际接轨，又结合了中国国情；规则，与国际接轨，又结合了中国国情；管理办法管理办法是一部既迎合了国际潮流和趋势，又体现是一部既迎合了国际潮流和趋势，又体现了中国特色的法律规范性文件；了中国特色的法律规范性文件；管理办法管理办法既体现了中国政府坚定不移推动电子信息产品既体现了中国政府坚定不移推动电子信息产品污染控制工作的决心与信心，又表现出其务实的作风；污染控制工作的决心与信心，又表现出其务实的作风；管管理办法理办法具

3、体的实施措施具有相当的灵活性和很强的操作性。具体的实施措施具有相当的灵活性和很强的操作性。20022002年下半年起，信息产业部联合发展改革委等七个年下半年起，信息产业部联合发展改革委等七个国务院部门开始制定国务院部门开始制定电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法。目前，目前，管理办法管理办法作为部门规章，于作为部门规章，于20062006年年2 2月月2828日日以部长令形式发布；以部长令形式发布；2022-5-205管理办法管理办法是一部国务院是一部国务院部门规章部门规章联合制定联合制定法律规范性文件法律规范性文件-以联合以联合形式发布形式发布信息产业部信息产业部发展改革

4、委发展改革委商务部商务部海关总署海关总署工商总局工商总局质检总局质检总局环保总局环保总局2022-5-206管理办法管理办法制定过程制定过程2004年年2月信息产业部部务会审议通过月信息产业部部务会审议通过2005年年7月各有关部委会签完毕月各有关部委会签完毕2005年年12月月4日结束向日结束向WTO/TBT通报通报2002年年8月开始起草月开始起草2006年年1月月4日结束了对通报评议意见的答复日结束了对通报评议意见的答复2006年年2月月28日颁布日颁布2022-5-207q调整对象：调整对象：q所有进入中国市场的所有进入中国市场的。（包括进口产品，出口和军工产品除外）（包括进口产品，出

5、口和军工产品除外） q适用范围：电子信息产品适用范围：电子信息产品“”q和和“”的行为。的行为。 “污染控制污染控制”是是指对产品中含有的指对产品中含有的“铅、汞、镉、六铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、价铬、多溴联苯、多溴二苯醚六种有多溴二苯醚六种有毒有害物质的控制，毒有害物质的控制，不包括对电子信息不包括对电子信息产品生产过程中的产品生产过程中的“三废三废”排放的控排放的控制制。管理办法管理办法调整对象和适用范围调整对象和适用范围2022-5-208管理办法管理办法调整范围与欧盟调整范围与欧盟RoHSRoHS指令调整范围不同指令调整范围不同 欧盟欧盟RoHS指令的调整范围是使用交流电指令的调整

6、范围是使用交流电1000伏特以下，伏特以下，直流电直流电1500伏特以下的所有电子电气产品。伏特以下的所有电子电气产品。2022-5-209制定管理办法的目的和意义2、实现有毒有害物质在电子、实现有毒有害物质在电子信息产品中的替代或减量化，信息产品中的替代或减量化，保护环境，节约资源保护环境，节约资源5、推进电子信息产业结构调整，、推进电子信息产业结构调整，产品升级换代，产品升级换代，确保电子信息产业可持续发展确保电子信息产业可持续发展3、将电子信息产品污染控制纳入、将电子信息产品污染控制纳入行业管理，长期化法制化行业管理，长期化法制化4、积极应对欧盟、积极应对欧盟RoHS指令指令1、将电子信

7、息产品污染控制作为废旧、将电子信息产品污染控制作为废旧电子信息产品回收处理再利用的基础电子信息产品回收处理再利用的基础性工作，体现性工作，体现“污染控制，预防在先污染控制，预防在先”环境保护原则，落实环境保护原则，落实“从源头抓起从源头抓起”的工作思路的工作思路2022-5-2010管理办法管理办法重点解读（重点解读（1 1） 管理办法管理办法共四章二十七条，共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项：容）有四项：电子信息产品电子信息产品进入市场需要进入市场需要标注有毒有害标注有毒有害材料名称与含材料名称与含量、环保使用量、环保使用期限、是否可期限、是否

8、可回收的标志回收的标志（第二章：（第二章：1111、1313、1414、1616条）。条）。进入电子信息进入电子信息产品污染控制产品污染控制重点管理目录重点管理目录的产品将被禁的产品将被禁止或限制使用止或限制使用六种有毒有害六种有毒有害物质（第二章：物质（第二章：1818、2020、2121条条) )。电子信息产电子信息产品有毒有害品有毒有害物质控制纳物质控制纳入入3C3C管理管理（第二章：（第二章：1919条）。条）。 电子信息电子信息产品的设计产品的设计和生产需要和生产需要采用环保和采用环保和便于再生利便于再生利用的方案用的方案( (第第二章：二章：9 9、1010、1414条）。条）。2

9、022-5-2011第九条：电子信息产品第九条：电子信息产品设计者在设计电子信息设计者在设计电子信息产品时，应当符合电子产品时，应当符合电子信息产品有毒、有害物信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准质或元素控制国家标准或行业标准，在满足工或行业标准，在满足工艺要求的前提下，采用艺要求的前提下，采用无毒、无害或低毒、低无毒、无害或低毒、低害、易于降解、便于回害、易于降解、便于回收利用的方案。收利用的方案。对产品设计提出新的要求：对产品设计提出新的要求： 一是满足工艺要求；一是满足工艺要求； 二是依据电子信息产品二是依据电子信息产品有毒有害物质控制的国家标有毒有害物质控制的国家标准或行业标准进行

10、设计。准或行业标准进行设计。 这个要求导入了一个环这个要求导入了一个环境友好型产品设计的思想。境友好型产品设计的思想。2022-5-2012第十条第十条 电子信息产品生产电子信息产品生产者在生产或制造电子信息产者在生产或制造电子信息产品时，应当符合电子信息产品时，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采制国家标准或行业标准，采用资源利用率高、易回收处用资源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技理、有利于环保的材料、技术和工艺。术和工艺。第十四条第十四条 电子信息产品生电子信息产品生产者、进口者制作并使用电产者、进口者制作并使用电子信息产品包

11、装物时，应当子信息产品包装物时，应当依据电子信息产品有毒、有依据电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用无毒、无或行业标准，采用无毒、无害、易降解和便于回收利用害、易降解和便于回收利用的材料。的材料。对产品生产提出新的要求：对产品生产提出新的要求： 一是满足工艺要求；一是满足工艺要求； 二是依据电子信息产品二是依据电子信息产品有毒有害物质控制的国家标有毒有害物质控制的国家标准或行业标准进行生产。准或行业标准进行生产。 这个要求导入了一个环这个要求导入了一个环境友好型产品生产的思想。境友好型产品生产的思想。2022-5-2013管理办法管理办法重点解读

12、（重点解读（2 2） 管理办法管理办法共四章二十七条，涉共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内容）有四及企业的规定（主要规范的内容）有四项：项：电子信息产品电子信息产品进入市场需要进入市场需要标注有毒有害标注有毒有害材料名称与含材料名称与含量、环保使用量、环保使用期限、是否可期限、是否可回收的标志回收的标志（第二章：（第二章：1111、1313、1414、1616条）。条）。进入电子信息进入电子信息产品污染控制产品污染控制重点管理目录重点管理目录的产品将被禁的产品将被禁止或限制使用止或限制使用六种有毒有害六种有毒有害物质（第二章：物质（第二章：1818、2020、2121条条) )。电子

13、信息产电子信息产品有毒有害品有毒有害物质控制纳物质控制纳入入3C3C管理管理（第二章：（第二章：1919条）。条）。 电子信息电子信息产品的设计产品的设计和生产需要和生产需要采用环保和采用环保和便于再生利便于再生利用的方案用的方案( (第第二章：二章：9 9、1010、1414条）。条）。2022-5-2014 第十三条：电子信息产品生产者、进口者应当对其投放市场的电子信息产品中第十三条：电子信息产品生产者、进口者应当对其投放市场的电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素的名称、含含有的有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部

14、件及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上标量、所在部件及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。注的，应当在产品说明书中注明。 前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。行业标准。第十一条：电子信息产品的环保使用期限由电子信息产品的生产者或进口者自行第十一条：电子信息产品的环保使用期限由电子信息

15、产品的生产者或进口者自行确定。电子信息产品生产者或进口者应当在其生产或进口的电子信息产品上标注确定。电子信息产品生产者或进口者应当在其生产或进口的电子信息产品上标注环保使用期限，由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说环保使用期限，由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。明书中注明。 前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准

16、或行业标准。行业标准。 相关行业组织可根据技术发展水平，制定相关电子信息产品环保使用期限的相关行业组织可根据技术发展水平，制定相关电子信息产品环保使用期限的指导意见。指导意见。2022-5-2015 第十四条：电子信息产品生产者、进口者制作并使用电第十四条：电子信息产品生产者、进口者制作并使用电子信息产品包装物时，应当依据电子信息产品有毒、有害子信息产品包装物时，应当依据电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用无毒、无害、物质或元素控制国家标准或行业标准，采用无毒、无害、易降解和便于回收利用的材料。易降解和便于回收利用的材料。 电子信息产品生产者、进口者应当在其生产或进口的

17、电子信息产品生产者、进口者应当在其生产或进口的电子信息产品包装物上，标注包装物材料名称；由于体积电子信息产品包装物上，标注包装物材料名称；由于体积和外表面的限制不能标注的，应当在产品说明书中注明。和外表面的限制不能标注的，应当在产品说明书中注明。 前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合电子信关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。 第十六条：进口的电子信息产品，应当符合电子信息产第十六条：

18、进口的电子信息产品，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准 。2022-5-2016在国内市场销售的（包括进口的）电子信息产品须注明环在国内市场销售的（包括进口的）电子信息产品须注明环保使用期限。这是一项既有利于企业也有利于消费者的规保使用期限。这是一项既有利于企业也有利于消费者的规定定; ;企业应保留相应电子文档直到产品完全退出市场企业应保留相应电子文档直到产品完全退出市场; ; 生产生产者制定的产品环保使用期限可以与行业组织制定的产品环者制定的产品环保使用期限可以与行业组织制定的产品环保使用期限相一致，也可以不一致。保使用

19、期限相一致，也可以不一致。企业应在产品上标注相关环保信息，便于产品废弃后的回企业应在产品上标注相关环保信息，便于产品废弃后的回收处理，减少对环境造成的污染。特殊情况的可以在说明收处理，减少对环境造成的污染。特殊情况的可以在说明书中加以说明。书中加以说明。具体如何标注这些信息，标准组正在制定相关标准，包括具体如何标注这些信息，标准组正在制定相关标准，包括标注的式样、内容等。标注的式样、内容等。2022-5-2017管理办法管理办法重点解读（重点解读（3 3） 管理办法管理办法共四章二十七条，共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项：容）有四项：电子信息产

20、品电子信息产品进入市场需要进入市场需要标注有毒有害标注有毒有害材料名称与成材料名称与成分、安全使用分、安全使用期限、是否可期限、是否可回收的标志回收的标志（第二章：（第二章：1111、1313、1414、1616条）。条）。进入电子信息进入电子信息产品污染控制产品污染控制重点管理目录重点管理目录的产品将被禁的产品将被禁止或限制使用止或限制使用六种有毒有害六种有毒有害材料（第二章：材料（第二章：1818、2020、2121条条) )。电子信息产电子信息产品有毒有害品有毒有害物质控制纳物质控制纳入入3C3C管理管理（第二章：（第二章：1919条）。条）。 电子信息电子信息产品的设计产品的设计和生产

21、需要和生产需要采用环保和采用环保和便于再生利便于再生利用的方案用的方案( (第第二章：二章：9 9、1010、1414条）。条）。2022-5-2018第十八条第十八条 ：信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、：信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局编制、调整电子信息产品污染控制重点管理目录。环保总局编制、调整电子信息产品污染控制重点管理目录。 电子信息产品污染控制重点管理目录由电子信息产品类目、限制使用的有毒、电子信息产品污染控制重点管理目录由电子信息产品类目、限制使用的有毒、有害物质或元素种类及其限制使用期限组成，并根据实际情况和科学

22、技术发展水平有害物质或元素种类及其限制使用期限组成，并根据实际情况和科学技术发展水平的要求进行逐年调整。的要求进行逐年调整。第二十条：纳入电子信息产品污染第二十条：纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品，控制重点管理目录的电子信息产品，除应当符合本办法有关电子信息产除应当符合本办法有关电子信息产品污染控制的规定以外，还应当符品污染控制的规定以外，还应当符合电子信息产品污染控制重点管理合电子信息产品污染控制重点管理目录中规定的重点污染控制要求。目录中规定的重点污染控制要求。未列入电子信息产品污染未列入电子信息产品污染控制重点管理目录中的电子信息产控制重点管理目录中的电子信息产品，应当

23、符合本办法有关电子信息品，应当符合本办法有关电子信息产品污染控制的其他规定。产品污染控制的其他规定。第二十一条：信息产业部商发展改革第二十一条：信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局，根据产业发展质检总局、环保总局，根据产业发展的实际状况，发布被列入电子信息产的实际状况，发布被列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息品污染控制重点管理目录的电子信息产品中不得含有有毒、有害物质或元产品中不得含有有毒、有害物质或元素的实施期限。素的实施期限。 2022-5-2019根据我国的国情，有毒有害物质的控制采用了与欧盟根据我国的国情，有

24、毒有害物质的控制采用了与欧盟RoHS不不同的目录管理模式，采取成熟一个放入一个的方式同的目录管理模式，采取成熟一个放入一个的方式, ,既要有效既要有效限制产品中使用有毒有害物质，又考虑产业发展的现状。限制产品中使用有毒有害物质，又考虑产业发展的现状。规定了重点管理目录的内容组成规定了重点管理目录的内容组成, ,确定管理目录是一个动态的确定管理目录是一个动态的目录，随着技术的不断发展和客观实际的需要，其内容将会不目录，随着技术的不断发展和客观实际的需要，其内容将会不断被调整，调整由信息产业部商其他六个部委共同来完成断被调整，调整由信息产业部商其他六个部委共同来完成 。所有的电子信息产品分为两大类

25、，一类是管理目录以外的电子所有的电子信息产品分为两大类，一类是管理目录以外的电子信息产品信息产品, ,另一类是放入重点管理目录中的电子信息产品。纳另一类是放入重点管理目录中的电子信息产品。纳入重点管理目录中的产品应该满足入重点管理目录中的产品应该满足管理办法管理办法中每一条款所中每一条款所规定的要求；未纳入重点管理目录的电子信息产品需满足与重规定的要求；未纳入重点管理目录的电子信息产品需满足与重点管理目录规定外的条款的要求。点管理目录规定外的条款的要求。 对于重点管理目录中的产品限制使用有毒有害物质的期限由政对于重点管理目录中的产品限制使用有毒有害物质的期限由政府发布，从该时间开始，该产品中含

26、有的重点管理目录中列出府发布，从该时间开始，该产品中含有的重点管理目录中列出的相应的有毒有害物质的含量必须达到相应的国家标准或行业的相应的有毒有害物质的含量必须达到相应的国家标准或行业标准的要求，产品也必须经过强制认证才能进入市场。标准的要求，产品也必须经过强制认证才能进入市场。2022-5-2020管理办法管理办法确定的确定的对有毒有害物质的管理模式对有毒有害物质的管理模式电子信息产品污染控制电子信息产品污染控制重点管理目录重点管理目录进入目录的产品将被限制进入目录的产品将被限制和禁止使用有毒有害物质和禁止使用有毒有害物质进入目录进入目录对于技术上成熟、经济对于技术上成熟、经济上可行，且绝大

27、多数企上可行，且绝大多数企业可以实现替代的产品业可以实现替代的产品成熟一个，成熟一个，放入一个放入一个电子信息产品电子信息产品2022-5-2021欧盟欧盟RoHSRoHS指令限制使用指令限制使用六种有毒有害物质的产品范围六种有毒有害物质的产品范围: :WEEEWEEE指令中规定第指令中规定第1-71-7、1010，共八大类产品共八大类产品豁免清单豁免清单欧盟欧盟RoHSRoHS指令对指令对有毒有害物质的管理模式有毒有害物质的管理模式 豁免豁免 对技术上、经济对技术上、经济上不可行的产品上不可行的产品2022-5-2022管理办法管理办法重点解读（重点解读（4 4） 管理办法管理办法共四章二十

28、七条，共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内容）涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项：有四项：电子信息产品电子信息产品进入市场需要进入市场需要标注有毒有害标注有毒有害材料名称与成材料名称与成分、安全使用分、安全使用期限、是否可期限、是否可回收的标志回收的标志（第二章：（第二章：1111、1313、1414、1616条）。条）。进入电子信息进入电子信息产品污染控制产品污染控制重点管理目录重点管理目录的产品将被禁的产品将被禁止或限制使用止或限制使用六种有毒有害六种有毒有害材料（第二章：材料（第二章：1818、2020、2121条条) )。电子信息产电子信息产品有毒有害品有毒有害物质控制纳物

29、质控制纳入入3C3C管理管理（第二章：（第二章：1919条）。条）。 电子信息电子信息产品的设计产品的设计和生产需要和生产需要采用环保和采用环保和便于再生利便于再生利用的方案用的方案( (第第二章：二章：9 9、1010、1414条）。条）。2022-5-2023 对列入电子信息产品污染重点管理目录中的产品中限制使用六种有毒对列入电子信息产品污染重点管理目录中的产品中限制使用六种有毒有害物质要实施强制管理，在产品进入市场前必须首先进行产品强制有害物质要实施强制管理，在产品进入市场前必须首先进行产品强制认证。认证。 列入污染控制重点管理目录中的产品进口时列入污染控制重点管理目录中的产品进口时,

30、,其含有的有毒有害物质其含有的有毒有害物质必须符合我国的电子信息产品中含有的有毒有害物质控制标准，才可必须符合我国的电子信息产品中含有的有毒有害物质控制标准，才可以入境。海关凭借出入境检验检疫机构签发的货物通关证明，验放产以入境。海关凭借出入境检验检疫机构签发的货物通关证明，验放产品入关。品入关。 第十九条第十九条 国家认证认可监督管理委员会依法对国家认证认可监督管理委员会依法对纳入电子信纳入电子信息产品污染控制重点管理目录息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品实施强制性的电子信息产品实施强制性产品认证管理。产品认证管理。出入境检验检疫机构依法对进口的电子信息产品实出入境检验检疫机构依法对进

31、口的电子信息产品实施口岸验证和到货检验。海关凭出入境检验检疫机构签发施口岸验证和到货检验。海关凭出入境检验检疫机构签发的的入境货物通关单入境货物通关单办理验放手续。办理验放手续。2022-5-2024所有产品所有产品 自我声明自我声明进入进入“目录目录”中的产品中的产品自我声明自我声明 + 3 C + 3 C 认证认证后市场管理后市场管理市场准入管理市场准入管理进入市场进入市场进入市场进入市场进进入入目目录录管理办法管理办法重点解读重点解读(5):(5):与欧盟与欧盟RoHSRoHS指令的异同指令的异同 不同之处不同之处相同之处相同之处 中国中国管管理办法理办法1 1、无需转换成低一级的法律规

32、范性文件就可以直接实施；、无需转换成低一级的法律规范性文件就可以直接实施；2 2、调整对象为电子信息产品；、调整对象为电子信息产品；3 3、有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以、有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以“穷穷举法举法”方式形成；方式形成；4 4、于、于20062006年年2 2月月2828日颁布，日颁布，20072007年年3 3月月1 1日开始实施，有毒有害物质日开始实施，有毒有害物质限制和禁止时间时间尚未确定；限制和禁止时间时间尚未确定；5 5、贯彻实施需要制定、贯彻实施需要制定“标准标准”和和“目录目录”，制定，制定“目录目录”需要需要“标准标准”

33、支撑支撑; ;6 6、进入目录的产品实施、进入目录的产品实施3C3C认证。认证。1 1、都是法律规范、都是法律规范性文件；性文件；2 2、主要目的是为、主要目的是为实现有毒有害物实现有毒有害物质控制（禁止使质控制（禁止使用和减量化）；用和减量化）；3 3、涉及贸易活动、涉及贸易活动（货物贸易）；（货物贸易）；4 4、限制和禁止使、限制和禁止使用的有毒有害物用的有毒有害物质为：铅、汞、质为：铅、汞、镉、六价铬、多镉、六价铬、多溴联苯（溴联苯（PBBPBB）、）、多 溴 二 苯 醚 （多 溴 二 苯 醚 （PBDEPBDE）；）； 欧盟欧盟RoHSRoHS指令指令1 1、指令无直接约束力，需要转换

34、成欧盟成员国法律（法规）才可、指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；以实施；2 2、调整对象为交流电不超过、调整对象为交流电不超过10001000伏特、直流电不超过伏特、直流电不超过15001500伏特的伏特的所有电子电器设备；所有电子电器设备； 3 3、有毒有害物质控制在技术尚不够成熟、经济上不可行时采用、有毒有害物质控制在技术尚不够成熟、经济上不可行时采用“排除法排除法”予以予以“豁免豁免”；4 4、时间表：、时间表：20032003年年2 2月月1313日日指令指令颁布，颁布，20042004年年8 8月月1313日转为欧日转为欧盟成员国法律（法规），盟成员国法律

35、（法规），20062006年年7 7月月1 1日开始实施；日开始实施；5 5、指令指令的贯彻只需要标准的支撑；的贯彻只需要标准的支撑；6 6、产品以自我声明方式进入市场。、产品以自我声明方式进入市场。2022-5-2026管理办法管理办法重点释疑重点释疑关于电子信息产品的定义；关于电子信息产品的定义；关于产品环保使用期限及其他环保信息的标志、标注；关于产品环保使用期限及其他环保信息的标志、标注；关于有毒有害物质控制纳入关于有毒有害物质控制纳入3C3C管理问题；管理问题；关于关于管理办法管理办法、“电子信息产品污染控制重点管理电子信息产品污染控制重点管理 目录目录”、“电子信息产品污染控制标准电

36、子信息产品污染控制标准”三者之间的关系；三者之间的关系；关于关于管理办法管理办法的颁布时间、施行时间和有毒有害的颁布时间、施行时间和有毒有害 物质限制与禁止使用时间。物质限制与禁止使用时间。2022-5-2027各项标准正各项标准正在积极制定在积极制定当中，预计当中，预计随着随着管理管理办法办法的出的出台，一部分台，一部分标准也将随标准也将随之出台之出台目前正在研目前正在研究制定目录究制定目录的程序、规的程序、规则。管理目则。管理目录的具体内录的具体内容尚没有开容尚没有开始制定。始制定。管理办法管理办法重点管理目录重点管理目录标准标准将继续遵循符合将继续遵循符合WTOWTO规则，规则，与国际接

37、轨，与国际接轨，结合中国国情的原则结合中国国情的原则2022-5-2028重点管理目录重点管理目录中的产品中的产品所有电子信息产品所有电子信息产品从管理目录实施期限从管理目录实施期限开始执行开始执行管理办法管理办法 所有条款所有条款从从20072007年年3 3月月1 1日起，日起，开始执行开始执行管理办法管理办法除第除第1818、1919、2020、2121条条以外的所有条款以外的所有条款2022-5-2029几个时间点：几个时间点： 2006年年2月月28日日2007年年3月月1日日重点管理目录实施期限重点管理目录实施期限管理办法管理办法颁布的时间。颁布的时间。管理办法管理办法不再征求意见

38、和修改。不再征求意见和修改。管理办法管理办法开始实施，开始实施，除了与重点管理目录相关的条款，除了与重点管理目录相关的条款，其他条款均开始生效。其他条款均开始生效。20062006年年3 3月月20072007年年3 3月月是留给企业的准备和过渡期是留给企业的准备和过渡期从公布的该实施期限开始，从公布的该实施期限开始，列入重点管理目录中的产品列入重点管理目录中的产品将限制使用六种有毒有害物质。将限制使用六种有毒有害物质。该时间对于不同的产品而言该时间对于不同的产品而言可能不一样。可能不一样。2022-5-2030第二部分第二部分电子信息产品污染控制工作介绍电子信息产品污染控制工作介绍2022-

39、5-2031管理办法管理办法第三条（三）：第三条（三）：是是指为减少或消除电子信息产品中指为减少或消除电子信息产品中含有的有毒有害物质或元素而采含有的有毒有害物质或元素而采用的下列措施：用的下列措施：1 1、设计、生产过程中采取的改变研究、设计、生产过程中采取的改变研究设计方案、调整工艺流程、更换设计方案、调整工艺流程、更换使用材料、革新制造方式等技术使用材料、革新制造方式等技术措施；措施；2 2、设计、生产、进口以及销售过程中、设计、生产、进口以及销售过程中采取的标注有毒有害物质元素名采取的标注有毒有害物质元素名称及其含量以及电子信息产品环称及其含量以及电子信息产品环保使用期限等措施；保使用

40、期限等措施；3 3、销售过程中采取的严格进货渠道、销售过程中采取的严格进货渠道、不予销售含有有毒有害物质元素不予销售含有有毒有害物质元素或者含有有毒有害物质元素不符或者含有有毒有害物质元素不符合电子信息产品有毒有害物质控合电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准的电子制的国家标准或行业标准的电子信息产品等措施；信息产品等措施；4 4、禁止不符合电子信息产品有毒有害、禁止不符合电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准物质控制的国家标准或行业标准的电子信息产品进口的措施的电子信息产品进口的措施5 5、本办法规定的其他以及其他污染控、本办法规定的其他以及其他污染控制措施。制措施。什麽

41、是电子信息产品污染控制？什麽是电子信息产品污染控制？电子信息产品污染控制是旨在为电子信息产品污染控制是旨在为 减少或消除电子信息产品中含有的减少或消除电子信息产品中含有的有毒有害物质或元素，防止这些含有毒有害物质或元素，防止这些含有有毒有害物质或元素的产品在废有有毒有害物质或元素的产品在废弃后污染环境的既符合环境保护、弃后污染环境的既符合环境保护、资源节约的形势要求，又符合循环资源节约的形势要求，又符合循环经济的理念；既具有专业性很强的经济的理念；既具有专业性很强的特点，又具有系统性和综合性的一特点，又具有系统性和综合性的一项系统工程。项系统工程。电子信息产品污染控制是对电子信电子信息产品污染

42、控制是对电子信息产品可能对环境造成的污染而采息产品可能对环境造成的污染而采取的预防性措施。取的预防性措施。电子信息产品污染控制是为做好废电子信息产品污染控制是为做好废旧电子信息产品回收处理再利用的旧电子信息产品回收处理再利用的基础性、前瞻性工作。基础性、前瞻性工作。2022-5-2032电子信息产品污染控制工作电子信息产品污染控制工作 立法立法 制定标准制定标准实施目录管理实施目录管理有害物质替代有害物质替代将电子信息产品污染控制工作纳将电子信息产品污染控制工作纳入行业管理：入行业管理：电子信息产品污染控制的核心任电子信息产品污染控制的核心任 务是对产品中含有的有毒有害物务是对产品中含有的有毒

43、有害物 质实施限制与禁止措施，控制其质实施限制与禁止措施，控制其 对环境的污染；对环境的污染；“从源头抓起，立法先行从源头抓起，立法先行”，以，以 立法作为突破口；立法作为突破口；制定标准，实施目录管理，以渐制定标准，实施目录管理，以渐 进方式推进电子信息产品污染防进方式推进电子信息产品污染防 治；治；有毒有害物质控制拟分有毒有害物质控制拟分“两步走两步走”： 先搞自我声明，再实施先搞自我声明，再实施3C3C管理；管理；实现有毒有害物质的替代是最终实现有毒有害物质的替代是最终 目标。目标。如何推进电子信息产品污染控制工作？如何推进电子信息产品污染控制工作？从源头抓起，立法先行从源头抓起，立法先

44、行通过立法带动制定标准，通过贯彻法规和贯彻标准通过立法带动制定标准，通过贯彻法规和贯彻标准实现在电子信息产品中限制或禁止使用有毒有害物质之目的实现在电子信息产品中限制或禁止使用有毒有害物质之目的采取目录管理模式，渐进推进采取目录管理模式，渐进推进最终目标：实现以电子信息产品中的有毒有害物质替代最终目标：实现以电子信息产品中的有毒有害物质替代或减量化为标志的产业结构调整、产品升级换代，或减量化为标志的产业结构调整、产品升级换代，确保电子信息产业的可持续发展确保电子信息产业的可持续发展2022-5-2034制定电子信息产品污染防治标准制定电子信息产品污染防治标准20042004年年1010月部组织

45、成立了月部组织成立了电子信息产品污染电子信息产品污染控制控制标准工作组标准工作组下设三个工作小组下设三个工作小组有害物质有害物质限量与检测限量与检测小组小组无铅焊接无铅焊接小组小组标志与认证标志与认证小组小组2022-5-2035制定电子信息产品污染控制制定电子信息产品污染控制重点管理目录重点管理目录正在研究确定管理目录的制定程序和规则问题；正在研究确定管理目录的制定程序和规则问题；制定目录的原则和立法的原则一样：符合制定目录的原则和立法的原则一样：符合WTOWTO规则，规则，和国际接轨，结合中国国情；和国际接轨，结合中国国情；坚持坚持“公开、透明、公正公开、透明、公正”的原则。的原则。2022-5-2036政府怎麽办政府怎麽办? 信息产业部、发展改信息产业部、发展改革委、商务部、海关总署、革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环工商总局、质检总局、环保总局在各自的职责范围保总局在各自的职责范围内对电子信息产品的污染内对电子信息产品的污染控制进行管理和监督。必控制进行管理和监督。必要时上述有关部门建立工要时上述有关部门建立工作协调机制，解决电子信作协调机制，解决电子信息产品污染控制工作重大息产品污染控制工作重大事项及问题。事项及问