日本老龄化问题

1、 老龄化问题Lets see 看日本JAPAN 现状SITUATION 影响 EFFECT 对策 SOLUTION 银发之国在东京、大阪等城市街头，随处可见依然在工作的老人，上下班高峰时，地铁里头发花白、西装笔挺的老人与年轻人一样步履匆匆；在餐厅里，60多岁的大叔和20多岁的小伙子一样，身着工作服在餐桌间忙碌；而在街头行驶的出租车驾驶室里，更是以满头银发的老年人居多。 早在1970年，日本就进入老龄化社会 。在未来不到两年的时间内，每四名日本人中就有超过一人年龄在65岁以上，而这一数字在2006年是五分之一，在1985年是十分之一。据政府预估，到2022年，日本65岁以上人口将占总数的30%；

2、而到2050年，这一数值将为40%。 20112011 达到23.1%23.1% 30%30%20502050超过40%40%2022情况加剧 现状 SITUATION 影响 EFFECT 对策 SOLUTION 进入老龄化社会后，如何赡养老人成为严峻问题。日本实行的是养老保险制度全覆盖。人口老龄化造成医疗设施、老年人福利设施的数量不足，社会负担将因此大幅增加。而且，今后面临一个年轻人养活五六个老人的问题，保险制度如何维持也成疑问。 日本政策投资银行2010年5月31日宣布，日本全国的入院患者正在不断增加，根据该银行的推算，在迎来顶峰的2030年，全国每天的住院患者平均将达到173.1万人，与

3、2005年相比增长33.6%。政策投资银行指出，与厚生劳动省规定的标准相比，2008年时各都道府县的病床数除了北海道和大阪府过剩外，岐阜县和干叶县已经出现了不足。由于劳动力不足，照顾老人的人手不够，不得不从国外引进看护人员。 随着日本社会老龄化不断加速，更多的人进入退休年龄，劳动力人口的减少将导致日本经济潜在增长力降低。由于工作的人口减少，国内的生产和服务也将随之减少，导致投资和消费低迷，企业和家庭收入也将降低。 人口减少和老龄化问题影响深远和广泛。由于日本几乎完全是大和民族对与其他民族共处尚不适应，人口老龄化导致社会排外思潮有所发展，对日本争取做世界大国也是一个心理上的挫折。 日本向来以治安

4、良好著称，在面临劳动力不足的情况下，若完全放开劳动力市场，必将导致治安受到很大影响，这从尚未完全放开劳动力市场，外国人在日犯罪已经造成很大问题便可以看出来。 现状THE CURRENT SITUATION 影响 THE EFFECT 对策 THE SOLUTION123 促进再就业 Job 专门法律 Law 护理分级提供 Division 促进再就业 2004年，日本修改了高年龄者雇佣安定法，要求雇主在2013年3月31日前逐步将职工退休年龄从60岁提高到65岁，幷采取措施促进中老年人再就业，以达到既确保劳动力，又推迟退休金支付年龄，节约社会保障费用的目的。工作对增进老年人身体健康，防止老年人

5、孤立，降低医疗费用效果明显。专门法律早在1963年，日本政府就推出了倡导保障老年人整体生活利益的老人福利法。这部法律迄今有过多次修订，其主要内容有：政府出资修建特别养老院，为痴呆、卧床不起等体弱老人提供服务；强调发挥老人丰富的经验和知识特长，为他们创造更多的就业机会；探索和逐渐确立一种适合于老人居家养老的方式和体制，强化对居家养老服务人员的专业培训和组织建设，并在财政预算上实行优惠政策；组织“老人俱乐部”，吸引老人参与社会活动；强调社会福利的地方化和一元化，加强地方政府对老人福利的责任和职权。 为应对人口老龄化问题，1995年，日本制定了高龄社会对策基本法，明确提出要在就业、医疗、福利、退休金

6、、生活环境、社会参加等方面建立适应老龄化社会的社会体系，从而建立“每个国民都能终生享受幸福的老龄化社会”。其后，日本政府以该法为依据制定高龄社会对策大纲，提出要重视预防和准备，发挥社区作用，支持老年人自立，加强不同世代间联系等。护理分级提供 在日本，社会养老机构人满为患，要获得一张床位需要等待几个星期甚至数月。对此，日本也在积极地推进改革。日本厚生劳动省老健局总务课课长助理森真弘说，改革的主要内容包括向重视预防型模式转型、改进养老机构补贴方式、确立新的服务体系、确保并提高服务质量、费用负担形式和制度改革等。2000年，日本在世界上首推养老护理保险制度（介护保险制度），国民需要交纳一定的保险费，65岁后就可以接受这项保险提供的服务。需要介护时可提出申请，经审查确认后可享受保险部门提供的不同等级的服务，被保险人只需承担10%的费用。日本的养老护理制度是一种“按需养老护理”，将需护理程度分成了不能站立、不能步行、不能脱穿裤子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能记忆等级别，并按照这些不同的级别提供登门访问型、赴养老机构一日型、短期入住型、入住特别养老机构型、入住老人福利院等不同服务。目前，日本老人有在家庭养老的，就是我们所说的居家养老；也有在养老院养老的，但更注重营造家庭的气氛；还有就是老人们白天聚在一起说话、喝茶、吃饭，晚上回家，这被称为居家日间服务