ch6 建设工程勘察设计法规

1、CHCH6 6 建设工程勘察设计法规建设工程勘察设计法规n6.1 概述n6.2 工程勘察设计标准n6.3 设计文件的编制要求n6.4 施工图设计文件的审查n6.5 建设工程勘察设计的监督管理6.1 概述n一、建设工程勘察设计概念n1. 建设工程勘察：n指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。n2. 建设工程设计：n指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。n勘察是基础，设计是灵魂二、建设工程勘察设计的原则n1. 经济效益、社会效益和环境效益相统一n2. 先

2、勘察、后设计、再施工n3. 符合有关政策法规和强制性标准的规定三、建设工程勘察设计的发包与承包n1.招标发包n强制性招标的工程项目：n（1）大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公共安全的项目；n（2）全部或部分使用国有资金或国家融资的项目；n（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 n2.直接发包n（1）采用特定的专利或者专有技术的；n（2）建筑艺术造型有特殊要求的；n（3）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。3.评标要求n（1）建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。n（2）建设工程勘察、设计的招

3、标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案。但是，建设工程勘察、设计的招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标。4.发包和分包要求n（1）发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。但不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。n（2）除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程

4、勘察、设计转包。承包方必须在建设工程勘察、设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、设计业务。6.2 工程勘察设计标准n一、工程建设标准n1.概念：n（1）标准：对重复性事物和概念所做的统一性规定。n（2）工程建设标准：指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。 2、工程建设标准的种类n（1）按标准的内容分： 技术标准、经济标准和管理标准。n（2）按适用范围分： 国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。n（3）按执行效力分： 强制性标准和推荐性标准。 3、工程勘察设计标准n（1）工程建设勘察设计规范n是强制性勘察设计标准，是技术

5、法规，在一切工程勘察、设计工作中都必须执行的标准，勘察设计规范分为国家、部、省(自治区、直辖市)、设计单位四种级别。n（2）工程设计标准n是推荐性设计标准，建设单位和设计单位都要积极采用，根据各地的条件和情况，在无特别理由时，必须遵守，不得另行设计或改变。工程设计标准分为三级：国家、部、省(自治区、直辖市)。二、工程建设标准的制定与实施n1、审批、发布n（1）国家标准：n审批：国务院建设行政主管部门审查批准。n发布：国务院标准化行政主管部门和建设行政主管部门联合颁布。n（2）行业标准：国务院有关行政主管部门审批、颁行，报国务院建设行政主管部门备案。n（3）地方标准：省、自治区人民政府规定、发布

6、后报国务院标准化、建设行政主管部门备案。n（4）企业标准：企业组织制定，并按规定报送备案。2、工程建设标准的实施n（1）各级行政主管部门在制定有关工程建设的规定时，不得擅自更改国家及行业的强制性标准；从事工程建设活动的部门、单位和个人，都必须执行强制性标准；对于不符合强制性标准的工程勘察成果报告和规划、设计文件，不得批准使用；不按标准施工，质量达不到合格标准的工程，不得验收。n（2）工程质量监督机构和安全监督机构，应根据现行的强制性标准，对工程建设的质量和安全进行监督，当监督机构与被监督单位对适用的强制性标准发生争议时，由该标准的批准部门进行裁决。n（3）各级行政主管部门应对勘察、设计、规划、

7、施工单位及建设单位执行强制性标准的情况进行监督检查。国家机关、社会团体、企业、事业单位及全体公民均有权检举、揭发违反强制性标准的行为。n（4）对于工程建设推荐性标准，国家鼓励自愿采用。采用何种推荐性标准，由当事人在工程合同中予以确认。6.3 设计文件的编制要求n一、编制依据 n1. 项目批准文件；n2. 城市规划；n3. 工程建设强制性标准；n4. 国家规定的建设工程勘察、设计深度要求；n5. 项目建议书(计划任务书）。 二、设计阶段和内容n1.设计阶段的划分n（1）一般建设项目：初步设计、施工图设计n（2）技术复杂的建设项目：初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段n（3）存在总体部署问题的建

8、设项目在进行一般设计前还可进行总体规划设计或总体设计 2. 各设计阶段的内容与深度n（1）总体设计n深度应满足的工作要求：初步设计的开展，主要大型设备、材料的预安排，土地征收谈判。n（2）初步设计n深度应满足的要求：设计方案的比选和确定；主要设备材料订货；土地征用；基建投资的控制；施工图设计的编制；施工组织设计的编制；施工准备和生产准备等。n（3）技术设计 n其深度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关实验、设备制造等方面的要求。 n（4）施工图设计 n其深度应能满足以下要求：设备、材料的安排和非标准设备的制作；施工图预算的编制；施工要求等。三、设计文件的审批与修改n1.分级管理、分级审批的

9、原则n（1）大中型建设项目的初步设计和总概算按隶属关系，由国务院主管部门或省、市、自治区组织审查，提出审查意见，报国家计委批准；特大、特殊项目，由国务院批准。n（2）中型建设项目的初步设计和总概算，在国务院主管部门备案，由省、市、自治区审查批准。n（3）小型建设项目初步设计的审批权限，由主管部门或省、市、自治区自行规定。n（4）总体规划设计（或总体设计）的审批权限与初步设计的审批权限相同。2.勘察设计文件的修改n（1）建设单位、施工单位、监理单位都不得修改建设工程勘察设计文件。确需修改的，应由原勘察、设计单位修改。n（2）凡涉及计划任务书的主要内容，如建设规模、产品方案等方面的修改，须原计划任

10、务书审批机关批准。n（3）凡涉及初步设计的主要内容，如总平面布置、主要工艺流程、总概算等方面的修改，须经原设计审批机关批准。修改工作须由原设计单位负责进行。案例分析：n伟业设计公司承接了某发包方的建设工程勘察设计任务。由于业务过于繁忙，经发包方同意，伟业公司将部分工程分包给了宏基公司。工作结束后，发包方验收时，发现宏基公司承接的部分存在重大问题。发包方向宏基公司交涉，宏基公司认为其与发包方没有直接合同关系，不同意承担责任。伟业公司则认为工作由宏基公司完成，伟业公司没有责任。 n问题：谁应当承担责任？请对此案进行评析。n评析： n建设工程勘察、设计单位经勘察设计合同发包人同意，可以将自己承包的部

11、分工作分包给具有相应资质条件的第三人。第三人就其完成的工作成果与工程勘察、设计单位向发包人承担连带责任。本案中伟业公司与宏基公司应承担连带责任。6.4 施工图设计文件的审查n一、概述：n1.概念：n指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。n（1） “县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用”。 （建设工程质量管理条例（2000年） ）n（2）建筑工程施工图设计文件审查暂行办法（200

12、0年）n（3）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 （2004年）2.审查的范围n凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改建、扩建的建设工程项目均须进行施工图审查。各地的具体审查范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门结合本地的实际确定。3.审查内容：n（1）建筑物的稳定性与安全性n（2）是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范n（3）施工图设计深度n（4）是否损害公共利益二、施工图审查机构的设置n1.甲级审查机构应具备的条件 (P49)n2.乙级和丙级审查机构的条件由省、自治区、直辖市建设行政主管部门确定，并报建设部备案。三、施工图审查

13、的程序与管理n1.施工图审查的程序n（1）建设单位向建设行政主管部门报送施工图，并作书面登录。n（2） 建设行政主管部门委托审查机构进行审查，同时发出委托审查通知书。n（3）审查机构完成审查，向建设行政主管部门提交技术性审查报告。n（4）审查结束，建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查批准书。n（5）报审施工图设计文件和有关资料应存档备查。 2.施工图审查的管理n（1）审查机构在审查结束后，应向建设行政主管部门提交书面的项目施工图审查报告，报告应审查人员签字、审查机构盖章。n（2）审查机构应当在收到审查材料后，应在20个工作日内完成审查工作，并提出审查报告。n（3）审查合格的项目，审查机构向

14、建设行政主管部门提交项目施工图审查报告，由建设行政主管部门向建设单位通报审查结果，并颁发施工图审查批准书。对审查不合格的项目，审查机构提出书面意见后，将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。n（4）凡应当审查而未经审查或审查不合格的施工图项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，施工图也不得交付施工。n（5）建设单位或者设计单位对审查机构作出的审查报告如有重大分歧时，可由建设单位或者设计单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出复查申请，由后者组织专家论证并做出复查结果。n（6）施工图审查工作所需经费，由施工图审查机构按有关收费标准向建设单位收取。四、施工图审查各方的

15、责任n1.设计单位与设计人员的责任（直接）n2.审查机构及审查人员的责任（间接）n3.建设行政主管部门的责任 （审批管理）6.5 建设工程勘察设计的监督管理n一、监督管理机构n1.国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。n2.县级以上地方人民政府的建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。二、监督管理的内容n1.县级以上人民政府建设行政主管部门或交通、水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用。n2. 建设工程勘察、设计单位在其勘察、设计资质证书规定的

16、业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察设计任务的，有关地方人民政府极其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。三、法律责任n1.建设单位的违法责任n发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处以50万元以上100万元以下的罚款。n2.勘察、设计单位的违法责任n（1）非法承揽业务的责任n（2）非法转包的责任n（3）不按规定进行设计的责任n3.勘察、设计执业人员的违法责任n4.国家机关工作人员的违法责任案例案例:n某厂新建一车间，分别与市设计院和市某建筑公司签订设计合同和施工合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝。n为此该厂向法院起诉建筑公司。

17、经勘验裂缝是由于地基不均匀沉降引起，结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是该厂又向法院起诉设计院。设计院答称，设计院是根据该厂提供的地质资料设计的，不应承担事故责任。经法院查证：该厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是与该车间相邻的某厂的地质资料，事故前设计院也不知该情况。n试分析：（1）事故的责任者是谁？ （2）该厂发生的诉讼费应由谁承担？评评析：析：n（1）该案例中，设计合同的主体是某厂和市设计院，施工合同的主体是该厂和某建筑公司。根据案情，由于设计图纸所依据的资料不准，使地基不均匀沉降，最终导致墙壁裂缝事故。所以，事故涉及的是设计合同中的责权关系，而与施工合同无关，即建筑公司没有责任。在设计合同中，提供