资源科学第七章

1、第七章 资源安全与管理 第一节第一节 资源安全概述资源安全概述 第二节第二节 资源储备资源储备 第三节第三节 资源贸易资源贸易 第四节第四节 资源保护资源保护第五节第五节 生态安全生态安全 资源安全资源安全是指一个国家（或地区）可以持续、稳定、是指一个国家（或地区）可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源，同时自然及时、足量和经济地获取所需自然资源，同时自然资源基础所依存的生态环境也处于良性或免遭不可资源基础所依存的生态环境也处于良性或免遭不可恢复破坏的状态及能力。它表述了资源对经济发展恢复破坏的状态及能力。它表述了资源对经济发展和人民生活的保障程度。和人民生活的保障程度。主要主要

2、结构内涵，即资源品种结构的合理性与供给渠道的结构内涵，即资源品种结构的合理性与供给渠道的多样性。多样性。 均衡内涵，包括区域均衡与人群均衡两方面。均衡内涵，包括区域均衡与人群均衡两方面。 经济或价格内涵，指一个国家或地区可以从市场经济或价格内涵，指一个国家或地区可以从市场（特别是国际市场）上以较小经济代价（如较低价格）（特别是国际市场）上以较小经济代价（如较低价格）获取所需资源的能力或状态。获取所需资源的能力或状态。二、资源安全特征二、资源安全特征从经济学角度分析资源安全问题产生的原因，主要从经济学角度分析资源安全问题产生的原因，主要是：资源时空分布不均导致各国资源利用的先天是：资源时空分布不

3、均导致各国资源利用的先天差异和不确定性；一国资源产品生产能力在短期差异和不确定性；一国资源产品生产能力在短期内具有刚性，导致短期产量大幅上升的困难性；内具有刚性，导致短期产量大幅上升的困难性；进出口价格波动和数量波动所导致的社会成本远高进出口价格波动和数量波动所导致的社会成本远高于私人成本。于私人成本。由于资源时空分布不均，特定国家难以在一定时由于资源时空分布不均，特定国家难以在一定时期内完全拥有本国发展所必须的资源的数量、品期内完全拥有本国发展所必须的资源的数量、品种，因此在国际市场上进行资源贸易是其必然选种，因此在国际市场上进行资源贸易是其必然选择。如下页图。择。如下页图。PQP1P0P2

4、Q1Q2Q3Q4Q5D国内需求曲线国内需求曲线Sd国内国内供给曲线国内国内供给曲线SI1意外变动的国际供给曲线意外变动的国际供给曲线SI0正常状态的国际供给曲线正常状态的国际供给曲线图：图： 资源供需示意图资源供需示意图如果资源依赖于国际市场，需要大量进口（如果资源依赖于国际市场，需要大量进口（Q5-Q1Q5-Q1），），当遇到国外政治、经济、自然因素，如战争、禁运、地当遇到国外政治、经济、自然因素，如战争、禁运、地震及其他自然灾害、经济封锁、垄断的突变时，会使国震及其他自然灾害、经济封锁、垄断的突变时，会使国际供给线陡升至际供给线陡升至SI1SI1，而国内的生产能力又不能迅速提，而国内的生产

5、能力又不能迅速提升，价格由升，价格由P0P0涨至涨至P1P1，对国家经济、社会生活会造成很，对国家经济、社会生活会造成很大冲击。大冲击。如果问题严重到国外供应完全中断，国内生产能力不如果问题严重到国外供应完全中断，国内生产能力不能够迅速升到能够迅速升到C C点形成新的平衡，则在原有点形成新的平衡，则在原有Q1Q1的产出条的产出条件下，价格会升到件下，价格会升到P2P2，严重危害国家资源基础和经济，严重危害国家资源基础和经济发展。发展。 根据资源安全的概念、内涵及其原因，资源安全特根据资源安全的概念、内涵及其原因，资源安全特征主要表现为征主要表现为 ： 主体性主体性 动态性动态性 层次性层次性

6、相关性相关性 干预性干预性 国外对资源安全非常重视，许多国家都把资源安全国外对资源安全非常重视，许多国家都把资源安全战略作为国家安全战略的重要组成部分。战略作为国家安全战略的重要组成部分。冷战结束后，世界政治经济格局发生了重大变化，冷战结束后，世界政治经济格局发生了重大变化，世界朝多极化多元化趋势发展。世界朝多极化多元化趋势发展。在新的世界政治格局下，地缘政治内涵发生了重大在新的世界政治格局下，地缘政治内涵发生了重大变化，地缘经济也应运而生。变化，地缘经济也应运而生。在新的世界政治经济格局时代，资源的战略地位在新的世界政治经济格局时代，资源的战略地位并未因科学技术进步和经济发展而有丝毫的降低，

7、并未因科学技术进步和经济发展而有丝毫的降低，相反，随着人口、资源、环境、发展（相反，随着人口、资源、环境、发展（PREDPRED）间）间关系的复杂化，其在世界经济发展中的战略地位关系的复杂化，其在世界经济发展中的战略地位更加突出。更加突出。新的地缘政治格局必将影响资源安全态势，而资新的地缘政治格局必将影响资源安全态势，而资源安全必然带来新的资源战略。当今石油的资源源安全必然带来新的资源战略。当今石油的资源安全与资源战略最为典型和突出。安全与资源战略最为典型和突出。图：18601860年以来世界石油价格变动示意图年以来世界石油价格变动示意图 上页图反映了自石油作为重要资源以来的价格变化过上页图反

8、映了自石油作为重要资源以来的价格变化过程。其价格变化一方面反映了世界石油市场的供需关程。其价格变化一方面反映了世界石油市场的供需关系，另一方面则反映了石油这一重要战略资源在世界系，另一方面则反映了石油这一重要战略资源在世界地缘政治经济中的地位和作用。地缘政治经济中的地位和作用。尽管未来世界政治经济格局将会朝着多极化方向尽管未来世界政治经济格局将会朝着多极化方向发展，世界各国对资源利用格局的多极化也将促发展，世界各国对资源利用格局的多极化也将促进世界政治经济格局的多极化发展，但大国对于进世界政治经济格局的多极化发展，但大国对于战略性资源的争夺对世界地缘政治经济的格局仍战略性资源的争夺对世界地缘政

9、治经济的格局仍将产生深刻的影响。将产生深刻的影响。我们必须正视资源安全问题，从世界地缘政治经济格我们必须正视资源安全问题，从世界地缘政治经济格局的高度认识资源安全问题，积极维护自身资源主权，局的高度认识资源安全问题，积极维护自身资源主权，并充分有效地利用世界资源。并充分有效地利用世界资源。2022-5-1918第二节：资源储备第二节：资源储备一、资源储备的概念一、资源储备的概念 资源储备是个人、企业或政府为应付自然资源资源储备是个人、企业或政府为应付自然资源可能的供给时滞、短缺和升值，实现资源采购和运输可能的供给时滞、短缺和升值，实现资源采购和运输的规模经济，以保证未来生活、生产和社会正常运转

10、，的规模经济，以保证未来生活、生产和社会正常运转，而采取的将资源及资源产品以妥善方式暂时闲置不用而采取的将资源及资源产品以妥善方式暂时闲置不用的行为的行为 。2022-5-1919重要的战略性资源是指关系到国计民生、在资源系统重要的战略性资源是指关系到国计民生、在资源系统中居支配地位，与土地密切相关的食物等，是国家资中居支配地位，与土地密切相关的食物等，是国家资源安全的基础和核心，构成了国家战略资源安全的重源安全的基础和核心，构成了国家战略资源安全的重要内容。要内容。2022-5-1920(1)(1)矿产资源储备矿产资源储备(2)(2)能源资源储备能源资源储备(3)(3)耕地与食物安全耕地与食

11、物安全2022-5-1921二、资源储备方式二、资源储备方式战略储备战略储备 ：为了维护世界和平，维护本国的安全：为了维护世界和平，维护本国的安全和利益和利益, ,各国都建有一定数量的军队，并储备一定各国都建有一定数量的军队，并储备一定的军用物质和战备物资，以备紧急时使用。的军用物质和战备物资，以备紧急时使用。安全保障储备：安全保障储备为保障平时经济发展、安全保障储备：安全保障储备为保障平时经济发展、防止资源供应中断、确保经济稳定、消除大幅度波防止资源供应中断、确保经济稳定、消除大幅度波动而进行的储备。动而进行的储备。市场储备：由于季节不同、供求变化以及由各种原市场储备：由于季节不同、供求变化

12、以及由各种原因造成的交通中断、生产停滞等引起供应紧张，国因造成的交通中断、生产停滞等引起供应紧张，国家为保证供给、满足市场需要而进行的储备，也叫家为保证供给、满足市场需要而进行的储备，也叫商业储备。商业储备。三、资源储备战略三、资源储备战略1. 1.资源储备战略的作用资源储备战略的作用资源储备可以作为国家宏观调控的重要手段和物质力资源储备可以作为国家宏观调控的重要手段和物质力量，是稳定供求关系和应付突发事件的有效手段，是量，是稳定供求关系和应付突发事件的有效手段，是保障国家资源安全的核心。保障国家资源安全的核心。它不仅可以保障我国的经济安全，还有利于我国在国它不仅可以保障我国的经济安全，还有利

13、于我国在国际政治较量中站稳脚跟，争取主动，避免受制于人。际政治较量中站稳脚跟，争取主动，避免受制于人。资源战略储备上的投资应该被看成是为了避免国家发资源战略储备上的投资应该被看成是为了避免国家发生经济灾难而投入的保险费，它的存在和使用减少了生经济灾难而投入的保险费，它的存在和使用减少了在资源供应中断时可能引起的经济混乱。在资源供应中断时可能引起的经济混乱。2. 2.我国的资源储备战略我国的资源储备战略建立战略石油储备是保护我国可能发生的短期石油供建立战略石油储备是保护我国可能发生的短期石油供应波动的有效途径。应波动的有效途径。 2004年年9月，我国战略石油储备基地建设的一期工程在月，我国战略

14、石油储备基地建设的一期工程在大连、黄岛、镇海、舟山全面铺开，国家有关部门正大连、黄岛、镇海、舟山全面铺开，国家有关部门正着手拟定石油战略的相关法规以及一些管理办法。着手拟定石油战略的相关法规以及一些管理办法。预计到预计到2006年至年至2008年，大连、黄岛、镇海、舟山年，大连、黄岛、镇海、舟山四大石油储备基地将基本竣工。届时我国战略石四大石油储备基地将基本竣工。届时我国战略石油储备的能力将大为增强。油储备的能力将大为增强。第三节：资源贸易第三节：资源贸易一一 、资源贸易的内涵和特征、资源贸易的内涵和特征 资源贸易是由资源开发条件与资源消费资源贸易是由资源开发条件与资源消费因素共同作用而形成的

15、，其中资源的开发条件主要因素共同作用而形成的，其中资源的开发条件主要包括了资源的自然秉赋，资源开发的资金投入和应包括了资源的自然秉赋，资源开发的资金投入和应用的科技水平；资源的消费因素主要包括经济发展用的科技水平；资源的消费因素主要包括经济发展水平，人口发展状况和国内产业结构状况。水平，人口发展状况和国内产业结构状况。图图: :资源贸易演化与外部因素关系图资源贸易演化与外部因素关系图 二、资源贸易发展二、资源贸易发展随着新的国际政治经济格局的建立，当今及今后资源随着新的国际政治经济格局的建立，当今及今后资源贸易主要呈现以下趋势：贸易主要呈现以下趋势：(1)(1)资源型产品在国际贸易中的比重呈相

16、对下降趋势资源型产品在国际贸易中的比重呈相对下降趋势(2)(2)资源贸易在未来国际经济发展中仍起着重要作用资源贸易在未来国际经济发展中仍起着重要作用(3)(3)科技进步将不断改变资源贸易格局科技进步将不断改变资源贸易格局(4)(4)世界资源贸易将越来越依赖少数几个资源大国世界资源贸易将越来越依赖少数几个资源大国(5)(5)资源型产品出口优势不断减弱资源型产品出口优势不断减弱(6)(6)发展中国家资源贸易条件呈恶化趋势发展中国家资源贸易条件呈恶化趋势（一）土地资源环境管理的原则（一）土地资源环境管理的原则（二）综合运用多种技术手段对土地利用现状开（二）综合运用多种技术手段对土地利用现状开展调查和

17、评价展调查和评价（三）制定在不同层次上科学、合理的土地（三）制定在不同层次上科学、合理的土地利用规划体系利用规划体系（四）制定合理、有效的土地利用和管理保（四）制定合理、有效的土地利用和管理保护的政策体系、运作机制和相应的制度护的政策体系、运作机制和相应的制度体系体系制度制度 机制机制l土地利用的总效益、总效率是否高？l土地利用的效益能否持续？ 政策的方向必须正确 政策政策（一）水资源环境管理的原则（一）水资源环境管理的原则严格保护水源，包括严禁在水源地和水源补给区砍伐森林、严格保护水源，包括严禁在水源地和水源补给区砍伐森林、硬化路面硬化路面, ,排放有毒、有害废水和生活污水等。排放有毒、有害

18、废水和生活污水等。加强对合理分配用水的宏观调控。在用水水量上注意在生加强对合理分配用水的宏观调控。在用水水量上注意在生活用水、工业用水、农业用水、生态用水等几方面的分配；活用水、工业用水、农业用水、生态用水等几方面的分配；在地域上注意上、下游的分配；在时间上要注意丰、枯期之在地域上注意上、下游的分配；在时间上要注意丰、枯期之间的分配。间的分配。鼓励节约用水，提高水量的利用率。鼓励节约用水，提高水量的利用率。综合整治受污染的水体。综合整治受污染的水体。不断完善水资源保护法律法规，严格执法。不断完善水资源保护法律法规，严格执法。 水资源管理应把所辖地区的水（包括用水、污水、地水资源管理应把所辖地区

19、的水（包括用水、污水、地表水、地下水、空中水、土壤水、雨水及农田排水等）以及表水、地下水、空中水、土壤水、雨水及农田排水等）以及水体周边的陆地作为一个整体来考虑，进行统一管理。水体周边的陆地作为一个整体来考虑，进行统一管理。（二）完善管理体制和管理组织机构，（二）完善管理体制和管理组织机构，加强水资源的统一管理加强水资源的统一管理 中华人民共和国水法中华人民共和国水法规定：规定：“水资源属于国家所水资源属于国家所有，即全民所有。有，即全民所有。”因此任何单位、团体和个人都无权无偿因此任何单位、团体和个人都无权无偿开发利用属于国家所有的水资源。所以应确立水权观念，推开发利用属于国家所有的水资源。

20、所以应确立水权观念，推进水资源有偿使用制度，比如可逐步开征资源税和排污税。进水资源有偿使用制度，比如可逐步开征资源税和排污税。（三）树立水环境资源有偿使用的水（三）树立水环境资源有偿使用的水权观念，并将其引入水资源管理权观念，并将其引入水资源管理 水资源保护包含水质和水量两个方面，二者相互联系和水资源保护包含水质和水量两个方面，二者相互联系和制约。水资源的总量减少或质量降低，都必然会影响到水资制约。水资源的总量减少或质量降低，都必然会影响到水资源的开发利用，而且对人民的身心健康和自然生态环境造成源的开发利用，而且对人民的身心健康和自然生态环境造成危害。危害。（四）实行水污染物总量控制，推行许可

21、证制（四）实行水污染物总量控制，推行许可证制度，实现水量与水质并重管理度，实现水量与水质并重管理l水资源利用中的安全保障，包括防止城市饮用水源地和供水资源利用中的安全保障，包括防止城市饮用水源地和供水系统受到突发污染事件的影响，保障供水安全。水系统受到突发污染事件的影响，保障供水安全。l建设用水单位（家庭、企业和事业单位）内部的水资源循建设用水单位（家庭、企业和事业单位）内部的水资源循环和再利用系统，如雨水利用、中水利用、循环水利用、环和再利用系统，如雨水利用、中水利用、循环水利用、家庭节约用水等。家庭节约用水等。l在城市整体层次上，按水的自然循环规律和社会经济规律在城市整体层次上，按水的自然

22、循环规律和社会经济规律建设良性的城市水循环系统，在保障用水安全的基础上，建设良性的城市水循环系统，在保障用水安全的基础上，满足生活用水、生产用水和生态用水的需要。满足生活用水、生产用水和生态用水的需要。 （五）大力发展水资源的安全保障和循环再利用（五）大力发展水资源的安全保障和循环再利用系统系统由于水资源具有时空分布不均衡的特点，必须加强水利由于水资源具有时空分布不均衡的特点，必须加强水利工程的建设，如修建水库、人工回灌等以解决水资源年际变工程的建设，如修建水库、人工回灌等以解决水资源年际变化大、年内分配不均的情况，使水资源得以保存和均衡利用。化大、年内分配不均的情况，使水资源得以保存和均衡利

23、用。跨流域调水则是调节水资源在地区分布上的不均衡性的一个跨流域调水则是调节水资源在地区分布上的不均衡性的一个重要途径。重要途径。此外，还应积极进行新水源的开发研究工作，如海水淡此外，还应积极进行新水源的开发研究工作，如海水淡化、抑制水面蒸发、雨水收集和污水资源化利用等。化、抑制水面蒸发、雨水收集和污水资源化利用等。（六）加强水利工程建设，积极开发（六）加强水利工程建设，积极开发新水源新水源（一）海洋资源环境管理的原则（一）海洋资源环境管理的原则l海洋资源开发与海洋生态环境保护相统一的原则。海洋海洋资源开发与海洋生态环境保护相统一的原则。海洋资源需要从权益、资源和环境整体利益出发，实行综合资源需

24、要从权益、资源和环境整体利益出发，实行综合管理。管理。l协调各部门、单位需求，合理安排开发活动的原则。协调各部门、单位需求，合理安排开发活动的原则。l海上、陆上开发活动统筹规划布局的原则。海上、陆上开发活动统筹规划布局的原则。l综合开发利用和综合治理的原则。综合开发利用和综合治理的原则。 （二）加强对海洋资源储量、功能的调查，建（二）加强对海洋资源储量、功能的调查，建立海洋资源环境管理信息系统立海洋资源环境管理信息系统 我国海洋环境复杂，资源储量和功能潜力都还不是十分我国海洋环境复杂，资源储量和功能潜力都还不是十分清楚，这给海洋的保护和利用带来了一定的困难。为此应清楚，这给海洋的保护和利用带来

25、了一定的困难。为此应进一步加强海洋水文、气象、化学、生物及地质等基础情进一步加强海洋水文、气象、化学、生物及地质等基础情况的调查研究。调查研究应以近岸及浅海大陆架海域为主，况的调查研究。调查研究应以近岸及浅海大陆架海域为主，也要注意对大洋的调查考察。另外，在调查海洋资源状态也要注意对大洋的调查考察。另外，在调查海洋资源状态的基础上，进一步应用高新技术建立海洋资源环境管理信的基础上，进一步应用高新技术建立海洋资源环境管理信息系统，以实现对各种海洋要素的动态发展演化趋势进行息系统，以实现对各种海洋要素的动态发展演化趋势进行动态分析和模拟，为各级政府部门在合理开发利用海洋资动态分析和模拟，为各级政府

26、部门在合理开发利用海洋资源和保护海洋环境方面提供快速、准确、有效的信息咨询源和保护海洋环境方面提供快速、准确、有效的信息咨询和决策支持。和决策支持。（三）合理利用和精心保护近海海洋生物资（三）合理利用和精心保护近海海洋生物资源，逐步发展外海远洋渔业源，逐步发展外海远洋渔业 近海主要经济鱼类资源已遭受严重破坏的海区，除应保近海主要经济鱼类资源已遭受严重破坏的海区，除应保护产卵场、设立幼鱼保护区之外，还应对其中某些种类护产卵场、设立幼鱼保护区之外，还应对其中某些种类采取禁捕和增殖的措施。对于尚有一定资源数量的种类，采取禁捕和增殖的措施。对于尚有一定资源数量的种类，则应加强管理，合理安排生产，控制捕

27、捞强度。则应加强管理，合理安排生产，控制捕捞强度。 海洋水产增殖、养殖是今后增加水产品的重要途径。发海洋水产增殖、养殖是今后增加水产品的重要途径。发展展“海洋牧场海洋牧场”式的养殖不但可以减轻近海的捕捞压力，式的养殖不但可以减轻近海的捕捞压力，而且可以实现高产、稳产的经济效益。而且可以实现高产、稳产的经济效益。 发展外海和远洋渔业是开创海洋渔业新局面的一个重要发展外海和远洋渔业是开创海洋渔业新局面的一个重要举措，国家应对此采取鼓励和扶持的政策，促使其顺利举措，国家应对此采取鼓励和扶持的政策，促使其顺利发展。发展。福建省惠安县净峰镇渔家女在鲍鱼育苗场工作广西防城港市渔民和游客满怀喜悦打鱼归来（四

28、）大力发展海洋科技，积极开发利用（四）大力发展海洋科技，积极开发利用海洋资源海洋资源中国第22次南极考察队考察队员采集浮游生物的场景（五）建立海洋污染监控网络，加强海洋环境（五）建立海洋污染监控网络，加强海洋环境保护，防止海洋污染保护，防止海洋污染红树林保护区截止截止20062006年年7 7月月3131日，日，中国目前已中国目前已建立各种类型的海洋自然保护区建立各种类型的海洋自然保护区5959个，个，海洋特别保护区海洋特别保护区2 2个，为保护典型海洋个，为保护典型海洋生态系统和生物多样性作出了贡献。生态系统和生物多样性作出了贡献。 ( (七七) )控制陆地开发行为控制陆地开发行为对海洋环境

29、的破坏对海洋环境的破坏一、我国特有珍稀动物一、我国特有珍稀动物大熊猫大熊猫白唇鹿白唇鹿褐马鸡褐马鸡黑颈鹤黑颈鹤扭角羚扭角羚扬子鳄扬子鳄白鳍豚白鳍豚华南虎华南虎二、保护动物多样性的一般措施：二、保护动物多样性的一般措施： 概念概念: :为了保护动物多样性和珍稀野生动物资源为了保护动物多样性和珍稀野生动物资源, , 把包括把包括保护对象在内的一定面积的区域划分出来保护对象在内的一定面积的区域划分出来, ,进行保护和管理进行保护和管理. . 主要措施主要措施: :建立自然保护区建立自然保护区. .意义意义: :它是保护动物多样性的最有效措施它是保护动物多样性的最有效措施, ,它保护了珍稀野生动它保护

30、了珍稀野生动物及其赖以生存的栖息环境物及其赖以生存的栖息环境. . 卧龙自然保护区位于四川省西北部的邛卧龙自然保护区位于四川省西北部的邛崃山系，距成都崃山系，距成都100100余公里，地川盆地与余公里，地川盆地与青藏高原的过渡地带。地势起伏错落，最青藏高原的过渡地带。地势起伏错落，最高海拔高海拔62506250米，最低海拔米，最低海拔12001200米。是以米。是以保护高山生态系统及大熊猫、金丝猴、珙保护高山生态系统及大熊猫、金丝猴、珙桐等珍稀物种为主的综合性国家级自然保桐等珍稀物种为主的综合性国家级自然保护区。护区。 概念概念: :为保护某些野生动物因栖息环境不复存在、种群数量极少为保护某些

31、野生动物因栖息环境不复存在、种群数量极少或难以找到配偶等原因或难以找到配偶等原因, ,使物种生存和繁衍受到严重威胁使物种生存和繁衍受到严重威胁, ,而把这些野而把这些野生动物从栖息环境中移到濒危动物繁育中心等地生动物从栖息环境中移到濒危动物繁育中心等地, ,进行特殊保护和繁进行特殊保护和繁殖管理殖管理, ,然后向已绝灭的原有分布区实施然后向已绝灭的原有分布区实施“再引入再引入”, ,以恢复野生种群。以恢复野生种群。 备注备注: :对珍稀野生动物进行就地保护的同时对珍稀野生动物进行就地保护的同时, ,还要进行易地保还要进行易地保护护, ,将易地保护作为就地保护的补充措施将易地保护作为就地保护的补

32、充措施, ,为行将灭绝的动物提供为行将灭绝的动物提供最后的生存机会。最后的生存机会。成都熊猫基地工作人员成都熊猫基地工作人员在给出生四个月的熊猫在给出生四个月的熊猫宝宝喂奶宝宝喂奶中国扬子鳄世界唯一自然中国扬子鳄世界唯一自然繁育基地繁育基地-“中国扬子鳄中国扬子鳄村村” 为强有力地保护动物多样性为强有力地保护动物多样性, ,我国相继颁布了我国相继颁布了 、 、和和等文件。等文件。 保护动物多样性保护动物多样性, ,并不意味着禁止开发和利用并不意味着禁止开发和利用, ,只是只是反对盲目反对盲目地、掠夺式地开发和利用地、掠夺式地开发和利用。我们要针对不同的情况。我们要针对不同的情况, ,保护或适当地保护或适当地开发和利用动物资源开发和利用动物资源, ,解决动物多样性保护和动物资源合理开发利解决动物多样性保护和动物资源合理开发利用的矛盾。用的矛盾。第四节：生第四节：生 态态 安安 全全一、生态安全的概念及特征一、生态安全的概念及特征生态安全不同于传统的安全概念，如军事安全、国防生态安全不同于传统