第2节进出口货物的通关制度

1、进出境运输工具的负责人、货物的收进出境运输工具的负责人、货物的收发货人及其代理人、进出境物品的所有人发货人及其代理人、进出境物品的所有人向海关向海关申请办理申请办理进出口手续，海关对其呈进出口手续，海关对其呈交的单证和申请进出境的货物、运输工具交的单证和申请进出境的货物、运输工具和物品依法进行和物品依法进行审核、查验、征缴税费，审核、查验、征缴税费，批准进口或者出口的全过程批准进口或者出口的全过程。一般进出口货物的通关一般进出口货物的通关申报申报查验查验征税征税放行放行加工贸易的通关加工贸易的通关申报申报查验查验征税征税放行放行结关结关1 1 进出口货物的申报制度进出口货物的申报制度一、定义一

2、、定义以书面或者电子数据交换方式以书面或者电子数据交换方式向海关报告向海关报告随附单据随附单据法律责任法律责任海关的规定海关的规定申报资格：报关企业及其报关员申报资格：报关企业及其报关员申报时间：进口货物是在运输工具申报进境申报时间：进口货物是在运输工具申报进境之日起之日起1414日内，出口货物是在装货的日内，出口货物是在装货的2424小小时以前时以前二、申报的程序二、申报的程序（一）接到进口提货通知或备齐出口货物（一）接到进口提货通知或备齐出口货物（二）办理报关委托（二）办理报关委托委托书：委托人和被委托人双方的企业名称、委托书：委托人和被委托人双方的企业名称、海关注册登记编码、地址、法定代

3、理人姓海关注册登记编码、地址、法定代理人姓名，以为代理事项、权限、期限、双方责名，以为代理事项、权限、期限、双方责任等内容，并加盖双方单位的公章任等内容，并加盖双方单位的公章（三）准备报关单证（三）准备报关单证基本单证、特殊单证、预备单证基本单证、特殊单证、预备单证基本单证基本单证：（与货物直接相关的商业和货运：（与货物直接相关的商业和货运单证）单证）（1 1）发票一份（若有运输保险单一并提供）发票一份（若有运输保险单一并提供）（2 2）装箱单一份（但大宗散货及单一品种且）装箱单一份（但大宗散货及单一品种且包装内容一致的件装货物没有装箱单）包装内容一致的件装货物没有装箱单）（3 3）提货单或装

4、货单一份（海运进口或出口）提货单或装货单一份（海运进口或出口）（4 4）运单一份（空运）运单一份（空运）（5 5）包裹单一份（邮运）包裹单一份（邮运）（6 6）领货凭证一份（陆运）领货凭证一份（陆运）（7 7）出口收货核销单（出口）出口收货核销单（出口）（8 8）海关签发的进出口货物减税、免税证明）海关签发的进出口货物减税、免税证明以及保税备案手册以及保税备案手册特殊单证：特殊单证：（1 1）许可证管理文件）许可证管理文件（2 2）其他：机电产品进口证明文件、商品检）其他：机电产品进口证明文件、商品检验、动植物检疫、药品检验等主管部门签验、动植物检疫、药品检验等主管部门签发的证件发的证件预备单

5、证预备单证：（必要时）：（必要时）（1 1）贸易合同）贸易合同（2 2）货物原产地证明）货物原产地证明（3 3）委托单位的工商执照证书）委托单位的工商执照证书（4 4）委托单位的帐册资料及其他有关单证）委托单位的帐册资料及其他有关单证（四）申报前看货取样（四）申报前看货取样进口货物收货人可向海关提出查看货物或者进口货物收货人可向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请；提取货样的书面申请；提取货样后，到场监管的海关工作人员与进提取货样后，到场监管的海关工作人员与进口货物的收货人在海关开具取样记录和取口货物的收货人在海关开具取样记录和取样单上签字。样单上签字。（五）电子数据申报（五）电子数据申报四

6、种方式任取一种：终端申报、委托四种方式任取一种：终端申报、委托EDIEDI方式、方式、自行自行EDIEDI形式、网上申报方式形式、网上申报方式相关内容录入海关电子计算机系统，生成电相关内容录入海关电子计算机系统，生成电子数据报关单子数据报关单海关反馈，若为海关反馈，若为“不接受申报不接受申报”，应做相应，应做相应修改；若为修改；若为“接受申报接受申报”“”“现场交现场交单单”“”“放行交单放行交单”，即为申报成功，即为申报成功（六）提交纸质报关单及随附单据（六）提交纸质报关单及随附单据接到接到“现场交单现场交单”或或“放行交单放行交单”通知之日通知之日起起1010日内，持打印的纸质报关单，备齐

7、规日内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证，办理相关海关手续。海关提交书面单证，办理相关海关手续。报关单报关单JG01 JG01 进口货物报关单进口货物报关单 蓝色底纹、黑字蓝色底纹、黑字JG02 JG02 出口货物报关单出口货物报关单 蓝色底纹、黑字蓝色底纹、黑字JG03 JG03 进口货物报关单进口货物报关单 进料加工专用进料加工专用 红色底纹、黑字红色底纹、黑字JG04 JG04 出口货物报关单出口货物报关单 进料加工专用进料加工专用 红红色底纹、黑字色底纹、黑字JG05 JG05 进口货物报关单进口货物报关

8、单 来料加工补偿贸易来料加工补偿贸易专用专用 绿色底纹、黑字绿色底纹、黑字JG06 JG06 出口货物报关单出口货物报关单 来料加工补偿贸易来料加工补偿贸易专用专用 绿色底纹、黑字绿色底纹、黑字JG07 JG07 出口货物报关单出口货物报关单 出口退税专用出口退税专用 黄黄红色底纹、黑字红色底纹、黑字JG08 JG08 进口货物报关单进口货物报关单 付汇证明联付汇证明联 灰色灰色底纹、黑字底纹、黑字JG09 JG09 出口货物报关单出口货物报关单 付汇核销联付汇核销联 绿色绿色底纹、黑子底纹、黑子JG10 JG10 进口货物报关单进口货物报关单 便捷通关担保验放便捷通关担保验放专用分为第一联、

9、第二联、第三联专用分为第一联、第二联、第三联 黄色黄色底纹、黑字底纹、黑字JG11 JG11 出口货物报关单便捷通关担保验放专出口货物报关单便捷通关担保验放专用分为第一联、第二联、第三联用分为第一联、第二联、第三联 黄色底黄色底纹、黑字纹、黑字JG12 JG12 进出境快件进出境快件KJ1KJ1报关单报关单 分为第一联、分为第一联、第二联，单据为白色、灰标志、黑字第二联，单据为白色、灰标志、黑字JG13 JG13 进出境快件进出境快件KJ2KJ2报关单报关单 分为第一联、分为第一联、第二联，单据为白色、灰标志、黑字第二联，单据为白色、灰标志、黑字JG14 JG14 进出境快件进出境快件KJ3K

10、J3报关单报关单 分为第一联、分为第一联、第二联，单据为白色、灰标志、黑字第二联，单据为白色、灰标志、黑字纸质进口货物报关单：纸质进口货物报关单：一式五联：海关作业联、海关留存联、企业一式五联：海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、进口付汇证明联留存联、海关核销联、进口付汇证明联纸质出口货物报关单：纸质出口货物报关单：一式六联：海关作业联、海关留存联、企业一式六联：海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、出口收汇证明联、留存联、海关核销联、出口收汇证明联、出口收汇联出口收汇联（七）修改申报内容或撤消申报（七）修改申报内容或撤消申报海关接受申报后，电子数据和纸质的进出口海关接受

11、申报后，电子数据和纸质的进出口货物报关单不得修改或撤消；确有理由，货物报关单不得修改或撤消；确有理由，需海关审核批准需海关审核批准以下正当理由：以下正当理由：（1 1）报关人员操作或书写失误）报关人员操作或书写失误（2 2）装运、配载原因）装运、配载原因（3 3）溢短装、不可抗力）溢短装、不可抗力（4 4）合同：暂时价格成交、实际结算时按商）合同：暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式检品质认定或国际市场实际价格付款方式（5 5）计算机、网络系统）计算机、网络系统（6 6）其他特殊情况）其他特殊情况海关已经决定布控、查验的，以及涉及有海关已经决定布控、查验的，以及涉及

12、有关案件的进出口货物的报关单在关案件的进出口货物的报关单在“办结办结”前不得修改或者撤消。前不得修改或者撤消。（八）海关审单（八）海关审单海关的主要工作任务：海关的主要工作任务：（1 1）报关资格及有关证件）报关资格及有关证件（2 2）报关时限）报关时限 是否征收滞报金是否征收滞报金（3 3）货物是否合法）货物是否合法（4 4）单证）单证（5 5）加工贸易合同进出口数据进行核扣并在）加工贸易合同进出口数据进行核扣并在加工贸易手册加工贸易手册上登记上登记（6 6）税费的征免性质）税费的征免性质三、申报应注意的问题三、申报应注意的问题（一）报关地点（一）报关地点（1 1）进口货物：进境地海关）进口

13、货物：进境地海关（2 2）出口货物：出境地海关）出口货物：出境地海关（3 3）异地办理：转关运输货物）异地办理：转关运输货物（4 4）经电缆、管道或其他特殊方式输送进出）经电缆、管道或其他特殊方式输送进出境的货物：由报关企业定期向指定的海关境的货物：由报关企业定期向指定的海关报关；报关；（5 5）过境、转运、通运货物：由运输工具的）过境、转运、通运货物：由运输工具的负责人向进境地海关申报负责人向进境地海关申报（二）报关资格（二）报关资格报关企业及报关员的报关资格报关企业及报关员的报关资格（三）报关时限（三）报关时限1.1.进口货物的报关时限进口货物的报关时限: :自运输工具申报进境之日起自运输

14、工具申报进境之日起1414日内日内; ;转关运输转关运输:.:.一个为自运输工具进境申报之日一个为自运输工具进境申报之日起起1414日内向进境地海关报关申请转关运输日内向进境地海关报关申请转关运输; ;另一个为自货物运抵指运地之日起另一个为自货物运抵指运地之日起1414日内日内2.2.出口货物的报关时限出口货物的报关时限装货的装货的2424小时以前小时以前( (四四) )滞报金的征收滞报金的征收超过海关规定的报关时限超过海关规定的报关时限1.1.滞报金的起征日期滞报金的起征日期（1 1）海运、空运、陆运进口货物）海运、空运、陆运进口货物自运输工具申报进境之日起第自运输工具申报进境之日起第151

15、5日开始，至日开始，至报关单位向海关申办货物进出口手续之日报关单位向海关申办货物进出口手续之日止止（2 2）邮运货物）邮运货物自收件人收到邮局通知之日起第自收件人收到邮局通知之日起第1515日开始，日开始，至收件人向海关申办货物进口手续之日止至收件人向海关申办货物进口手续之日止（3 3）转关运输货物）转关运输货物自运输工具申报进境之日起第自运输工具申报进境之日起第1515日开始或货日开始或货物运抵指运地之日起第物运抵指运地之日起第1515日开始，至报关日开始，至报关单位向海关申办货物进出口手续之日止单位向海关申办货物进出口手续之日止2.2.滞报金的计算滞报金的计算按日计算按日计算, ,收货人或

16、其代理人向海关申报之日收货人或其代理人向海关申报之日亦计算在内亦计算在内. .日征收额为进口货物日征收额为进口货物完税价格完税价格的的0.5%0.5%0 0 滞报金的起征点为人民币滞报金的起征点为人民币5050元元滞报金以元计收滞报金以元计收, ,不足人民币不足人民币1 1元的部分免收元的部分免收. .3.3.免征范围免征范围海关变卖处理海关变卖处理; ;提供担保提供担保; ;海关扣留海关扣留; ;不满不满5050元元2 2 进出口货物的查验制度一、定义一、定义海关对进出境货物的性质、原产地、货物状海关对进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填况、数量和价值是否与货

17、物申报单上已填报的内容相符，对货物进行实际检查的行报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。政执法行为。实际货物；单证实际货物；单证二、查验的地点二、查验的地点监管地监管地作业现场作业现场工厂、仓库或施工工地工厂、仓库或施工工地三、查验的方法和要求三、查验的方法和要求彻底查验、抽查、外形查验彻底查验、抽查、外形查验海关查验后，由执行查验任务的海关关员填海关查验后，由执行查验任务的海关关员填写一份写一份海关进出口货物查验记录海关进出口货物查验记录查验要求查验要求：（1 1）收发货人或其代理人必须到场）收发货人或其代理人必须到场（2 2）必要时，海关可以径行开验、复验或者）必要时，海关可以径

18、行开验、复验或者提取货样，货物保管人员应当到场作为见提取货样，货物保管人员应当到场作为见证人。证人。四、报关员注意事项四、报关员注意事项（1 1）对货物的基本了解）对货物的基本了解（2 2）必须现场）必须现场（3 3）随时答复）随时答复 配合海关配合海关（4 4）走私，积极配合）走私，积极配合（5 5）特殊要求，事先申请）特殊要求，事先申请（6 6）海关造成损坏，要求赔偿）海关造成损坏，要求赔偿五、被查验货物损坏的赔偿五、被查验货物损坏的赔偿（一）海关赔偿的范围（一）海关赔偿的范围海关关员的责任海关关员的责任鉴定证明鉴定证明（二）海关不予赔偿的范围（二）海关不予赔偿的范围由于海关的抽象行政行为

19、、合法行为，海关由于海关的抽象行政行为、合法行为，海关人员与行使职权无关的个人行为或因进出人员与行使职权无关的个人行为或因进出口收发货人的自己过错而造成被查货物、口收发货人的自己过错而造成被查货物、物品造成损失的，海关可不予赔偿。物品造成损失的，海关可不予赔偿。（三）海关赔偿的程序（三）海关赔偿的程序（1 1）海关查验人员）海关查验人员中华人民共和国海关查中华人民共和国海关查验货物、物品损坏报告书验货物、物品损坏报告书，一式两份，一式两份，由查验关员和当事人双方签字，一份交当由查验关员和当事人双方签字，一份交当事人，一份交海关存查事人，一份交海关存查（2 2）共同协商确定受损程度，以海关审定的

20、）共同协商确定受损程度，以海关审定的完税价格为基数确定赔偿金额完税价格为基数确定赔偿金额（3 3）确定赔偿金额，海关填发）确定赔偿金额，海关填发中华人民共中华人民共和国海关损坏货物、物品赔偿通知单和国海关损坏货物、物品赔偿通知单3 3个月内凭单向海关领取赔款个月内凭单向海关领取赔款或将银行帐号通知海关，由海关直接从银行或将银行帐号通知海关，由海关直接从银行划拨划拨逾期不再赔偿逾期不再赔偿3 3 进出口货物的征税制度进出口货物的征税制度一般程序：一般程序：（一）税则归类（一）税则归类海关进出口税则海关进出口税则（二）税率的运用（二）税率的运用最惠国税率、协定税率、优惠税率、普通税最惠国税率、协定

21、税率、优惠税率、普通税率、暂定税率、关税配额税率、非全税目率、暂定税率、关税配额税率、非全税目信息技术产品税率和进境物品进口税率信息技术产品税率和进境物品进口税率出口税率只有一种出口税率只有一种进出口关税条例进出口关税条例的基本原则的基本原则“从低适用从低适用”海关对进出口货物，按海关接受该货物申报海关对进出口货物，按海关接受该货物申报进口或者出口之日实施的税率计征税款。进口或者出口之日实施的税率计征税款。（三）完税价格的审定（三）完税价格的审定进口货物：以成交价格为基础，包括货物运进口货物：以成交价格为基础，包括货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运

22、输及相关费用、保险费为完税价格；运输及相关费用、保险费为完税价格；出口货物：以海关审定的货物售予境外的离出口货物：以海关审定的货物售予境外的离岸价格，扣除出口税后作为完税价格。岸价格，扣除出口税后作为完税价格。4 4 进出口货物的放行制度进出口货物的放行制度一、定义一、定义海关在有关报关单据上（报关单、提货单海关在有关报关单据上（报关单、提货单（进口）或装货单（出口）签盖（进口）或装货单（出口）签盖“海关海关放行章放行章”，进出口货物的收发货人凭此办，进出口货物的收发货人凭此办理提取进口货物或装运出口货物手续。理提取进口货物或装运出口货物手续。二、放行的规定二、放行的规定一般货物：海关放行即一

23、般货物：海关放行即“结关结关”其他贸易方式：海关放行后，海关结束对货其他贸易方式：海关放行后，海关结束对货物实施的后续管理行为才是真正意义的结物实施的后续管理行为才是真正意义的结关。关。工作重点：工作重点：“复核复核”三、放行的手续三、放行的手续（一）签印放行（一）签印放行海关在货物的进出口货运单据（如进口提单或运海关在货物的进出口货运单据（如进口提单或运单、出口装货单）或特制的放行条上签盖单、出口装货单）或特制的放行条上签盖“海海关放行章关放行章”（二）签发（二）签发进（出）口货物证明书进（出）口货物证明书同时符合以下条件：同时符合以下条件：（1 1）报关员或货物所有人提出要求的；）报关员或货物所有人提出要求的；（2 2）某项进口或出口的货物是经海关监管验）某