产权管理办法

1、产权管理暂行办法（试行）第一章总则第一条为加强*公司（以下简称公司”）的产权管理，明确资产使用与管理的责权关系，规范、完善产权管理程序，确保国有资产安全完整和保值增值，根据*有限公司产权管理暂行办法的有关规定，结合公司实际，制定本办法。第二条企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益，包括但不限于合法拥有的股权、物权、债权和知识产权等各类财产权，主要包括：（一）房屋、建筑物、机器设备等固定资产形成的物权；（二）在建工程、工程物资等形成的物权；（三）库存商品、产成品、原材料等存货以及办公等器具形成的物权；

2、（四）应收账款、其他应收账款等形成的债权；（五）土地使用权、知识产权、非专利技术、特许经营权等无形资产形成的产权。第三条企业国有产权管理是指对国有产权界定登记管理、流转管理、资产评估管理、资产处置管理、日常经营管理等一系列管理行为。第四条本办法适用于本公司第二章产权管理职能部门及职责第五条公司产权管理实行统一政策、分级负责、专业管理的原则，公司法定代表人是本公司产权管理的第一责任人。第六条公司成立产权管理领导小组，由董事长、总经理任组长，公司其他领导班子成员任副组长，公司资产财务部、综合管理部、安全生产部的部门负责人为成员。主要职责如下：（一）统筹协调公司产权管理工作；（二）研究制订公司产权管

3、理办法及相关配套措施；（三）研究制订经公司股东会、董事会授权的公司产权收购、转让等方案；（四）检查考核公司产权管理工作开展情况。第七条公司资产财务部是公司产权归口管理、产权纠纷调处、产权法律文书把关、产权管理内部监督的职能部门，主要职责如下:（一）负责理清公司产权关系和权属、公司产权账面价值管理；（二）负责有关内部产权的登记、变更、注销工作；（三）负责有关产权的抵押、质押工作；（四）负责统筹产权评估、转让、受让、无偿划转、资产报损报废、清（五）负责动态掌握公司产权的占有、使用及变动状况；（六）负责对公司资产经营及产权管理进行指导；（七）负责定期汇总、分析公司的产权管理情况，并向公司产权管理领导

4、小组汇报；（八）负责对口联系上级公司产权管理部门，归口公司产权管理工作中需报上级审批的程序性工作。第八条公司综合管理部是公司房屋（含租赁资产）、土地（含未办证土地）、办公设备及器具、车辆、权证档案等相关产权的管理和项目建设有关机械设备、专利与非专利技术、项目（股权）投资管理的职能部门，主要职责如下：（一）负责公司办公设备及器具等实物形态的使用、管理与维护，包括登记造册、清产核资、报废前鉴定等工作；（二）负责车辆的购置、使用、维护、内部调配、对外转让以及报废前鉴定等工作；（三）负责公司房屋、土地、建筑物资产等登记、保管、变更、使用、转让等工作；（四）负责公司工商营业执照等相关权证的使用、变更、注

5、销等工作。（五）负责项目建设有关机械设备的购置、使用、维护、内部调配、对外转让以及报废报损前鉴定等工作；（六）负责有关项目建设中形成的非专利技术认定以及专利中报、保护、转让等相关工作；第九条公司安全生产部是公司与生产有关设备设施、专利与非专利技术等有关产权的管理职能部门，主要职责如下：（一）负责生产有关设备设施的购置、使用、维护、内部调配、对外转让以及报废报损前鉴定等工作；（二）负责生产相关权证的办理、管理、对外转让等相关工（三）负责有关生产过程中形成的非专利技术认定以及专利中报、保护、转让等相关工作。第三章产权登记管理第十条*市国家生资企业产权登记管理系统（股权投资）是产权登记工作的主要平台

6、，公司应按照相关权限及时更新维护。第十一条产权登记包括占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记等三部分内容。（一）有下列情形之一的，应当办理占有产权登记：1,因投资、分立、合并而新设公司的；2,因收购而首次取得公司股权的；3.其他应当办理占有产权登记的情形。占有产权登记应包括下列内容：1 .公司由资人及生资人类别、由资额、由资形式；2 .公司注册资本、股权比例；3 .公司名称及在国家由资公司中所处级次；4 .公司组织形式；5 .公司注册时间、注册地；6 .公司主营业务范围；7 .国有资产监督管理机构要求的其他内容。（二）有下列情形之一的，应当办理变动产权登记：1 .公司由资人名称或本公司由资人

7、持股比例改变的；2 .公司注册资本改变的；3 .公司名称改变的；4 .公司组织形式改变的；5 .公司注册地改变的；6 .公司主营业务改变的；7 .其他应当办理变动产权登记的情形。（三）有下列情形之一的，应当办理注销产权登记：1 .因解散、破产进行清算，并注销公司法人资格的；2 .因产权转让、减资、由资人性质改变等导致公司由资人中不再存续履行由资人职责的机构和履行生资人职责的公司的；3 .其他应当办理注销产权登记的情形。第十二条产权登记程序（一）公司发生产权登记相关经济行为时，应当自相关经济行为完成后20个工作日内，按管理层级向上一级公司申请办理产权登记。公司注销法人资格的，应当在办理工商注销登

8、记后，及时按管理层级向上一级公司申请办理注销产权登记。（二）公司办理产权登记，应登录重庆市国家由资公司产权登记管理信息系统完成。（三）公司申请办理产权登记，应当由履行由资人职责的公司按照产权登记管理信息系统内容填报要求，填写有关登记内容和相关经济行为合规性资料，逐级报送至上级公司审核登记。（四）公司办理产权登记后应取得上级核发产权登记表。因产权变更重新核发产权登记表后，原产权登记表自行作废。（五）产权登记表是公司办结产权登记的证明，是客观记载公司产权状况基本信息的文件。产权登记表的格式和内容由国务院国有资产监督管理机构统一制发，公司在使用过程中不得擅自修改。第四章产权转让管理第十三条公司国有产

9、权转让，是指公司经上级有关部门批准将其拥有的公司国有产权转让给境内外自然人、法人或其他组织的活动。第十四条公司国有产权转让应当遵循公开、公平、公正的原则，应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。第十五条公司下列国有产权转让事项，应逐级报市国资委审批：（一）协议转让国有产权；（二）整体转让公司股权；（三）转让评估价值在500万元及以上的国有股权，或者转让国有股权致使国家不再拥有绝对控股或相对控股地位的；（四）转让评估价值在10亿元以上的物权；（五）转让除在交易机构公开转让外的土地使用权、知识产权、房产；（六）转让国有产权价格需要确定在评估价值90%以下的；

10、（七）一次性转让车辆5辆及以上的；（八）市国资委、*集团有限公司（以下简称“集团公司”）、*公司要求的其他事项。第十六条公司下列国有产权转让事项，应逐级报集团公司审批:（一）转让评估价值在500万元以下的国有股权；（二）在交易机构公开转让土地使用权，知识产权，房产；（三）一次性转让车辆5辆以下的；（四）集团公司要求的其他事项。第十七条除应由市国资委和集团公司审批外，其余国有产权转让事项均报由上级公司负责决定或审批，并在每年12月20日前进行统计并逐级报上级公司产权管理部门备案。第十八条国有产权转让流程（一）拟定转让方案；（二）按内部决策程序进行审议。其中涉及职工合法权益的，应听取职工大会的意见

11、，职工安置等事项应经职工大会审议通过；（三）国有产权转让事项需先经公司内部决策程序，并将经济行为以报告形式逐级报上级公司备案后，组织开展清产核资、财务审计、资产评估等工作；（四）将有关清产核资、财务审计、资产评估等情况经审查后上报上级公司审议；（五）由上级公司或由上级公司上报有权机关批准；（六）进入产权交易机构转让产权，办理国有产权交易凭证；（七）办理产权变更登记、工商变更登记。第十九条决定或批准国有产权转让行为，公司应当逐级上报下列书面文件：（一）转让公司国有产权的有关内部决策（股东会、董事会或总经理办公会决议）文件；（二）公司国有产权转让方案（载明产权基本情况、转让行为论证情况、涉及职工利

12、益的处理方案、债权债务处置方案、转让收益处置方案、转让公告的主要内容）；（三）公司国有产权权属证明；（四）律师事务所或转让方的公司法律顾问由具的法律意见书；（五）受让方应当具备的基本条件；（六）批准机构要求的其他文件（如资产评估备案表、审计报告初审意见书、评估报告初审意见书等）。第二十条公司国有产权转让价款在人民币1000万元及以下的，应当在国有产权权属变更之前一次付清。转让价款在1000万元以上且一次性付清确有困难的，可按*市企业国有产权转让管理办法规定分期付款。首次付款应当自合同生效之日起5日内支付，且不得低于总价款的30%,同时受让方应对余款提供合法担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付

13、延期付款期间利息，分期付款期限不得超过1年。未落实合法担保的，转让方不得将国有产权权属变更给受让方。第五章产权受让管理第二十一条产权受让，是指公司受让境内外自然人、法人或其他组织产权的活动。第二十二条产权受让应遵循科学决策、权责清晰、公开比选、市场定价的原则，经过内部决策程序（股东会、董事会或经理办公会），并按规定程序报批。第二十三条非国有产权、土地使用权、知识产权、采矿权及探矿权和金额在500万元及以上的房产受让，应当逐级报经上级公司审批。第二十四条受让行为涉及购置乘用车的，按公司车辆管理相关规定执行。第六章股权投资管理第二十五条股权投资是指通过投资拥有被投资单位的股权，投资公司成为被投资单

14、位的股东，按持股比例享有权益并承担相应责任的经济活动，包括新设公司、股权并购、增资扩股等股权投资行为。第二十六条股权投资应坚持突生主业、效益优先，科学决策、权责清晰，同股同权、同股同利”原则。第二十七条公司拟与非国有公司（指国有独资、国有全资、国有绝对控股以外的公司，下同）共同由资新设公司的，除对合作方有特殊要求并获市国资委批准的以外，应先通过*联合产权交易所或具有影响力的媒体、网络，公开征集意向合作方，并在综合考虑对方经营、财务、信誉等各种因素的基础上择优选取合作方。第二十八条对产业关联度不密切，赢利能力低下，未来不具成长性的股权，以及已具绝对控股权公司中其他股东的股权，若无特殊战略安排或特

15、别原因，公司不得并购（含增资认购，下同）对涉及国计民生、市级战略性部署等特殊目的股权投资，由公司逐级上报上级公司研究决定。第二十九条公司与非国有公司已经设立的合资公司（以下称作合资公司）拟进行增资扩股或减资缩股的，公司应作全面分析论证，不能简单放弃增资或减资行为，以免损害国有权益。对其中已具控股权（含相对控股）且国有股权拟近期转让退生的，在合资公司增资扩股或减资时，公司应先同比例增资或减资后再行转让，以免因国有股权被稀释而影响其转让价格。第三十条公司股权投资行为，均应经内部决策程序审议后，逐级上报上级公司审批。其中下列股权投资行为，由上级公司转报集团公司或市国资委审批：（一）境外股权投资；（二

16、）非主业股权投资；（三）1亿元及以上的非国有全资的主业股权投资；（四）参股新设境内非国有公司；并购境内非国有公司股权；（五）对合资公司进行非同比例增（减）资扩（缩）股；（六）公司接受非国有公司由资；（七）集团公司和市国资委要求的其他股权投资事项。第三十一条公司对所生资公司进行同比例增（减）资扩（缩）股，单项额度在1000万元以内，年度累计在3000万元以内的由上级公司审批，报集团公司备案。超过以上额度的，由集团公司审批。第三十二条为确保公司股权投资收益，保障由资人权益，公司所由资公司召开股东会、董事会的有关议案及相关材料，应在召开会议十五个工作日前将议案报上级公司审批。公司股东代表、董事、监事

17、原则上应按上级公司审批意见在相关会议上发表意见。第七章其他产权行为管理第三十三条公司涉及合并、分立、改制、解散、破产、资产重组等行为，应按照国家法律法规，制定相关改革改制方案及其资产处置方案、人员安置方案、宣传方案和稳定预案等子方案，应逐级报上级公司同意，须报上级有关机关批准的由上级公司上报批准后实施。其中涉及国有产权处置事项严格按照国有资产管理和本办法规定执行。第三十四条固定资产报损、报废公司应定期组织对固定资产进行清查，对清查中发现的待报废固定资产，应及时查明原因并逐级上报，申请处置。（一）属于固定资产到期正常报废的，由公司资产财务部拟定处置方案经公司审核并报上级公司审批后处置；（二）属提

18、前报废或因技术进步、功能落后需提前淘汰和更新的，按以下权限处置：单项资产累计折旧率未达到70%或原值大于100万元的资产报废，报逐级上报集团公司审批。单项资产折旧率已达到70%且原值小于100万元的，由上级公司审批。（三）公司资产非正常损失一次性损失金额在100万元以上或年度累计达500万元以上的，逐级报集团公司审批；公司资产非正常损失一次性损失金额在500万元以上或年度累计达5000万元以上的，报集团公司转报市国资委审批。固定资产报废、报损申请（备案）材料附件应有公司相关管理部门的鉴证意见，公司相应决策会议决议、纪要。需集团公司审批的，由上级公司统一报集团。经批准的固定资产报废、报废净损失列

19、入当期损益。第三十五条国有产权置换按照国有资产管理和市国资委、集团公司、上级公司相关规定执行。第三十六条国有产权无偿划转按照国家和重庆市、集团公司、上级公司相关规定执行。第三十七条公司严格控制以物抵债、债务重组行为，减少国有资产损失。以物抵债、债务重组行为需逐级报集团公司审批。公司采取以物抵偿债权换回的固定资产，原则上应公开竞价处置；确因工作及商务需要自用的固定资产，需逐级报集团公司审批并办理权属过户手续。第三十八条公司将资产对外设定抵押、质押，应按管理级次报上级公司备案。第八章审计评估管理第三十九条公司发生公司改制、转让国有控股公司或参股公司20%及以上国有股权、增资扩股、收购非国有股权、用

20、公司整体价值对外新设公司或增资扩股、债权转股权等行为时应聘请有资质的审计机构进行财务审计。第四十条公司在发生公司改制，非货币资产投资、抵债，合并、分立、解散、清算、破产，股权比例变动，发行股票、可转换债券，公司整体或部分产权转让，收购非国有单位资产，接受非国有单位以非货币资产由资、抵债，债转股或主辅分离，资产转让、置换、拍卖、托管、租赁、涉讼及其他影响国有权益等行为时，应聘请有资质的评估机构进行资产评估。第四十一条针对不同经济行为，审计评估工作的委托按以下情况处理：（一）经济行为事项涉及的评估对象属于公司法人财产权范畴的，经上级公司同意可由公司自行委托。（二）公司改制、股权转让、增资扩股等经济

21、行为涉及由资人权利的，按照产权关系，由公司的生资人委托。（三）公司接受非国有资产等涉及非国有资产审计评估的，由接收方委托。（四）需上报集团公司及转报市国资委的经济行为涉及的审计评估，机构由集团公司推荐。（五）审计评估涉及上市公司，监管机构有规定的，应从其规定。第四十二条有下列情形之一的，经上级公司批准同意后可不进行财务审计：（一）公司转让所持20%以下参股公司国有股权的。（二）国有独资公司间股权协议转让的。（三）公司所属企业重要资产原值（或评估值）在100万元以下或占全部固定资产原值20%以下的资产转让行为。第四十三条公司有下列行为之一的，经上级公司批准同意后可以不进行资产评估：（一）经各级人民政府或国有资产监督管理机构批准，对公司整体或部分资产实施无偿划转；（二）国有独资公司（单位）之间的合并、资产（产权）无偿划转、置换、转让、托管和租赁；（三）账面资产原值低于100万元的非整体性资产处置（土地和房屋除外）。第四十四条涉及公司价值的资产评估项目，应在进行财务审计和财务审计结果确认后实施资产评估，财务审计期间的截止时日和资产评估基准日为同一时日，其财务审计确认值为资产评估时公司的账面价值。第四十五条审计与评估不得为同一中介机构。第四十六条公司国有资产评估项目实行核准制和备案制。（一）经市人