安全培训之重大危险源管理

1、重大危险源管理重大危险源管理 一一. .我国关于重大危险源管理的法律法规我国关于重大危险源管理的法律法规要求要求 二二. .重大危险源管理重大危险源管理 三三. 事故应急救援预案的编制事故应急救援预案的编制一.我国关于重大危险源管理的法律法规要求 安全生产法安全生产法第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。 危险化学品安全管理条

2、例危险化学品安全管理条例规定： 第十条 除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定： （一）居民区、商业中心、公园等人口密集区域； （二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施； （三）供水水源、水厂及水源保护区； （四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口； （五）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地； （六）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区； （七）军事禁区、军事管理区；

3、 （八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。 已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。 本条例所称重大危险源重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和施）。 第二十二条 危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。 危险化学品出入

4、库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。 剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大重大危险源危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 第四十八条 危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。危险化学品登记的具体办法由国务院经济贸易综合管理部门制定。 负责危险化学品登记的

5、机构应当向环境保护、公安、质检、卫生等有关部门提供危险化学品登记的资料。 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(2004年1月9日)要求“二、完善政策，大力推进安全生产各项作。. 8.建立生产安全应急救援体系。 . 加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险重大危险源源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制”。二二. .重大危险源管理重大危险源管理 1.重大危险源概念重大危险源概念 安全生产法安全生产法第九十六条第九十六条 重大危险源，重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的

6、单元（包括场所和设施）。 GB18218-2000重大危险源辨识重大危险源辨识标准，将重标准，将重大危险源定义为：大危险源定义为：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 重大危险源重大危险源重大的危险源重大的危险源 重大危险源重大危险源重大危险危害因素重大危险危害因素 定义中的相关名词含义如下： （1）危险物质危险物质：一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。 （2）临界量临界量： 指对于某种或某类危险物质规定的数量（通常由国家法律、法规、标准规定），若单元中的物质数量等于或超过该数

7、量，则该单元定为重大危险源。 （3）单元单元： 单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 2 重大危险源辩识重大危险源辩识 辩识依据 p106 根据国家标准GB18218-2000重大危险源辨识进行辨识。 把重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。根据物质不同的特性，生产场所重大危险源和贮存区重大危险源按爆炸性物质，易燃物质，活性化学物质，有毒物质等4类物质的品名及分别标示的临界量来确定。 3.重大危险源管理的目的重大危险源管理的目的 p112 有效地利用生产经营单位及相关部门的人力、物力、财力、技术等方面的

8、资源，对重大危险源进行辨识、评价、监视、控制，防止重大事故的发生，最大限度地保护人民的生命安全和健康，避免重大财产损失。 例1： 单选题 在我国，重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过_ 的单元。 A.临界量 B.2Ot C.5Ot D.上限 例2： 判断题 某单元中有甲、乙两种物质，甲种物质的临界量和实际量分别为5t和25t，乙种物质的临界量和实际量分别为2t和15t，则该单元不属于重大危险源。( ) 例3： 单选题 以下属于重大危险源的是： a. 生产场所A，有爆炸性物质三硝基苯甲醚4.4吨; b. 生产场所B，有易燃物质乙炔0.3吨、活性化

9、学物质过氧化钠0.75吨、有毒物质氯乙烯13吨； c. 储存区C，有活性化学物质过氧化钠17吨； d. 储存区D.，有有毒物质氯乙烯25吨、爆炸性物质三硝基苯甲醚24吨。 例1： A 例2： (错) 甲物质25t /5t +乙物质15t /2t 1 ，则该单元属于重大危险源。 例3： (b) a. 三硝基苯甲醚4.4吨5吨; b. 有易燃物质乙炔0.3吨/1吨+活性化学物质过氧化钠0.75吨/2吨+有毒物质氯乙烯13吨/20吨 1 ； c. 有活性化学物质过氧化钠17吨20吨； d. 有有毒物质氯乙烯25吨/ 50吨+爆炸性物质三硝基苯甲醚24吨/50吨1 。 4 重大危险源控制系统的组成重大

10、危险源控制系统的组成 （1）重大危险源的辨识）重大危险源的辨识 按国标重大危险源辨识(GB18218-2000)辨识。 （2）重大危险源的评价）重大危险源的评价 辨识各类危险及可能的事件； 依次评价已辨识的危险事件发生的概率； 评价危险事件的后果； 风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用； 风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。 （3）重大危险源的管理）重大危险源的管理( 重大危险源管理的主要内容重大危险源管理的主要内容p114) 企业对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施

11、对重大危险源进行严格控制。 （4）重大危险源的安全报告）重大危险源的安全报告 企业在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。安全报告应详细说明危险因素，可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场事故应急救援预案等。 （5）事故应急救援预案）事故应急救援预案 企业负责制定现场事故应急救援预案，政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定场外事故应急救援预案。事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术与组织措施。定期检验（演习）和评估现场事故应急救援预案的有效性，必要时进行修订。 （6）工厂选址和土地使用规划）工厂选址和土地使用规划

12、 政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。 （7）对重大危险源的监察）对重大危险源的监察 政府主管部门派出经过培训的合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。三三. 事故应急救援预案的编制事故应急救援预案的编制 1.我国有关法律法规对事故应急救援的要求 对事故应急救援做出规定或提出要求的法律法规有： 中华人民共和国安全生产法 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）.（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记

13、建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 中华人民共和国职业病防治法 第十九条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施： （一）（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 中华人民共和国消防法 第十六条 县级以上地方各级人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大 以及一旦发生

14、火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，报本级人民政府备案。 消防安全重点单位除应当履行本法第十四条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责： （一）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； （二）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （三）对职工进行消防安全培训； （四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。危险化学品安全管理条例 第四十九条 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。 第五十条 危险化学品单位应当制

15、定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 使用有毒物品作业场所劳动保护条例；特种设备安全监察条例；关于特大安全事故行政责任追究的规定。 事故应急救援管理过程事故应急救援管理过程 应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复(PPRR)四个阶段四个阶段。 1预防 通过安全管理和安全技术等手段，尽可能防止事故的发生； 在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，降低或减缓事故的影响或后果严

16、重程度（如加大建筑物的安全距离、减少危险物品的存量、设置防护墙等）。 2准备 针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。 3响应 事故发生后立即采取救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等，目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，并尽可能控制并消除事故。 4恢复 事故发生后立即进行恢复工作，使事故影响区域恢复到相对安全的基

17、本状态，然后逐步恢复到正常状态。立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。短期恢复中应注意避免出现新的紧急情况；长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。 1 事故应急救援预案的编制依据事故应急救援预案的编制依据 事故应急预案可依据以下五个方面的内容编制： 1、国家法律、法规、规范、标准及其他规定或要求； 2、地方政府部门危险化学品应急服务的可用情况，应急响应或已达成的协商计划等； 3、国内外、行业内外典型事故，以及本单位以往事故、事件和紧急情况的经验和教训； 4、生产经营单位进行危险源辨识、风险评价和风险控制的结果及其控制措施； 5、岗位工人的合理化建议； 6、对事故

18、应急预案演练和事故应急响应进行评审，并对评审结果所采取的后续改进措施。 2.事故应急救援预案的编制过程事故应急救援预案的编制过程 p113 事故应急预案的完整编制过程应包括下面六六个过程： 1成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人； 2参阅现有的应急预案参阅现有的应急预案。获取相关资料，防止预案相互交叉和矛盾，有利于所制定的预案与其他应急预案互相协调； 3危险分析。包括危险识别、脆弱性分析和风险分析危险分析。包括危险识别、脆弱性分析和风险分析； 4应急准备和应急能力的评估应急准备和应急能力的评估。确认现有的预防措施和应急处理能力，并对其充分

19、性进行评估； 5完成应急预案编制完成应急预案编制。提出应急所需的人员、设备和程序； 6预案的批准、实施和维护预案的批准、实施和维护。提出预案的落实、更新、培训和演练计划。 3 事故应急预案的基本要素（基本内容）事故应急预案的基本要素（基本内容） （1）组织机构及其职责）组织机构及其职责 应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；本区域以外能提供援助的有关机构；政府和企业在事故应急中各自的职责。 （2）危害辨识与风险评价）危害辨识与风险评价 可能发生的事故类型、地点；事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。 （3）通告程序和报警系统）通告程序和报警系统 报警系统及程序；现场24小时的通告、报警方式（如电话、警报器等）；24小时与政府主管部门的通讯、联络方式（便于应急指挥和疏散居民）；相互认可的通告、报警形式和内容；应急反应人员向外求援的方式；向公众报警的标准、方式、信号等。 （4）应急设备与设施）应急设备与设施 可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；有关部门如企业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关医疗机构（急救站、医院、救护队等）的关系；可用的危险监测设备、个体防护装备（如呼吸器、防护服等）。 （5）能力与资源）能力