澳门基本法制介绍

1、LOGO澳门基本法制介绍李悦清10/10/20141澳门从十六世纪至1999年12月19日由葡萄牙殖民，1999年12月20日回归中华人民共和国。国际层面： 在中葡联合声明（JD）前提下，中国恢复对澳门主权统治国内层面： 澳门保留葡国背景和以香港为先例，成立澳门特别行政区（SAR），到2049年中国实行有限制的统治2I. 有限制的统治2049II. 高度自治III. 无国防、外交权限特别行政区的特殊性3大陆法系，回归后法系保持不变除少数例外，所有回归前的立法在回归之后依然生效法律体系与中国大陆相区别，少数适用部分回归前的法律不再生效澳门法律特色和法律的延续性（the principle of

2、continuity）：451999年后澳门法律层级 宪法基本法法律-立法会行政法规-行政长官行政命令-行政长官6法律 立法会制定行政性规章 行政长官制定或发布1999年前，总督签署颁布法令（decree）7澳门当前宪政秩序 中华人民共和国宪法-第三十一条第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 澳门特别行政区基本法 中葡联合声明8中葡联合声明 争议点 宪政基础，是对澳门主权统治的基础，是澳门基本法的基础和根据 国家间的国际声明，仅限国际层面效力，不是澳门基本法的立法依据9 授权的政策依据 国内法转化的矛盾 国际承诺与国内事务

3、10基本法与宪法特别行政区是1993年人大根据宪法第31条设立的，基本法以宪法为立法依据在澳门地区具有宪法性质赋予了特别行政区高度自治权必须遵守，所有立法的依据具有构造基本权利的功能和目的11基本法与宪法 一般性：宪法是最高法 特殊性：基本法在宪法授权下可以有特殊规定 属于宪法调整的“一国”范围内的-宪法和基本法 不属于宪法调整的，属于“两制”范畴的-基本法12 “一国”范畴内：基本法是宪法的具体化 “两制”范畴内：基本法的具体化有自身特点行政管理权立法权司法权13行政长官处于至高的地位 回归前，总督为政府首长，处于主导地位 有行政立法权 权限相当于国务院 有权解散立法会特定情况下权限高于立法

4、会国务院无权否决人大法案14基本法的宪政基础地位 基本法是特别行政区立法机关制定法律和行政长官制定行政法规的基础和根据 澳门特别行政区的任何法律、法令、行政法规和其他规范性文件均不得同基本法相抵触，否则无效 澳门原有法律中，凡与基本法抵触者，或者由立法机关或者其他有权机关进行修改，或者应予废除15法院设置行政法院普通管辖法院初级法院中级法院终审法院16初级法院普通民刑法庭行政法庭专门法庭刑事起诉庭-刑事预审制度澳门普通刑事案件由初级法院审理，贪污等澳门普通刑事案件由初级法院审理，贪污等职务性犯罪由廉政公署处理职务性犯罪由廉政公署处理17中级法院 上诉审法院 重大案件的一审法院 民、刑、行政、税务、海关等 七名法官组成18终审法院 国家内的地区，享有司法终审权，终局判决 院长一人、法官两人 行使司法解释权 作为三审法院：审理对中级法院做出的二审判决提起的诉讼 作为二审法院：审理对中级法院做出的一审判决提起的诉讼 作为一审法院：审理对终审法院法官、中级法院法官、检察长、行政长官、司长与立法会主席的职务行为提起的诉讼 专有管辖权：管辖权冲突等19高度自治 享有独立的行政管理权 享有独立的立法权 享有独立的司法权和终审权 澳门特