浔阳区财政投资评审业务 (定稿)

1、浔阳区财政投资评审业务投资评审的感性认识及重要性投资评审的感性认识及重要性一、投资评审相关资料一、投资评审相关资料二、浔阳区投资评审中心简介二、浔阳区投资评审中心简介三、工程预算评审三、工程预算评审四、宗地成本测算四、宗地成本测算五、重点工程资金拨付五、重点工程资金拨付一、投资评审相关资料1.投资评审机构的设立背景2.财政投资评审的概念3.财政投资评审的必要性1.1.投资评审机构的设立背景投资评审机构的设立背景财政投资评审历来是财政职能的一部分。早期由财政部内设的建设银行负责。建设银行从财政部独立出去后，“代行”财政投资评审职能，但这时期的建设银行仍然是行政性机构；中期建设银行改制为企业性质的

2、商业银行，财政部收回其代行职能，由财政部内部行政性的基本建设财务管理机构行使；后期1999年设立财政部投资评审中心，具体行使财政投资评审职能。随之各地相继成立财政投资评审机构。2.2.财政投资评审的概念财政投资评审的概念财政部2009年关于印发财政投资评审管理规定的通知。财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。3.3.财政投资评审的必要性财政投资评审的必要性财政投资评审提高了财政资金使用的安全性、

3、有效性和规范性。 财政投资评审机构通过对财政投资项目的评审，审出大量不合理资金，在一定程度上遏制了投资项目中的高估冒算、不合理套项、不合理计算等现象。 通过评审，节约了财政资金，提高了财政资金使用效益，增加了财政可支配资金和财政资金使用的安全性、有效性和规范性。财政投资评审强化了财政对政府投资的监管力度，使财政对政府投资更有发言权。 以往都是项目主管单位编制项目预算书、招投标、签订合同。财政对于资金量是否合适，工程地点，工程进度，工程现场情况都不清楚。 通过投资评审，可以发现是否重复申报、安排资金大于申请资金、不符合基建程序等一系列问题，使得财政部门对投资项目的监管力度提高了一个台阶。二、浔阳

4、区投资评审中心简介1. 正式成立2010年11月2. 正式开展评审工作2013年3月3. 2013年工作 评审项目72个；送审金额80353.04万元； 审定金额78147.85万元；核减金额2205.19万元。4. 工作职责工程预算评审； 宗地成本测算； 重点工程资金拨付； 对接市财政局经建科5. 评审中心现有人员4人。三、工程预算评审流程1. 接受评审任务2. 安排评审任务3. 工程造价核对4. 出具初审结果5. 征求被审单位意见6. 出具正式批复1. 1. 接受评审任务接受评审任务送审单位应提供的资料；送审资料的要求；送审程序。送审单位应提供的资料1、浔阳区财政投资评审项目送审表2、浔阳

5、区财政投资项目资金预算送审报告3、需评审建设工程预算送审资料交接表4、工程量清单计价文件（包括电子版）5、施工图纸（包括电子版）6、发改委的立项批复7、发改委的概算批复 8、招标文件（或者招标核准书+招标告知书）9、要求提供的其他资料送审资料的要求1、以上文件需一次性报齐，若资料不齐全，则需在3个工作日内补充完整；2、送审资料应有相应单位盖章、相关责任人签章，是复印件的要注明与原件一致；3、由建设单位组织有关单位整理送审资料，若项目有特殊情况，需出示纸质说明材料，签字盖章；4、送审资料须真实、完整，由建设单位对其负责。送审程序1、建设单位向评审中心提交浔阳区财政投资评审项目送审表、浔阳区财政投

6、资项目资金预算送审报告及对应的送审资料；2、经评审中心核对无误后，即由评审中心收件，建设单位送件人在需评审建设工程预算送审资料交接表中填写送件时间并确认签名；3、若经评审中心核对发现送审资料不对应或不完整，评审中心资料将作退件并告知原因，建设单位须按要求补充资料后再行送审；4、评审过程中如需建设单位提供其他资料的，评审中心告知建设单位，建设单位须按通知要求提交补充资料，补充资料的送审程序同上。2 2. . 安排安排评审任务评审任务选定中介机构选定中介机构的原则1、严格遵守国家有关法律、法规及执业规范，具有良好的商业信誉、健全的内部管理制度、良好的职业道德和工作业绩，在经营活动中没有违法记录；2

7、、委托评审中介机构具备国家有关部门颁发的工程造价咨询企业乙级及以上相关资质证书；3、具有履行评审业务所必需的设备、软件和专业技术能力；4、委托评审时评审报告的编制能够及时保质保量的完成，没有延后、拖沓的情况。3 3. . 工程造价核对工程造价核对核对原则 实事求是、客观公正原则； 不为增、不为减、只为实。 认真负责，节约财政资金。核对目的 找到双方造价存在差异的原因，及时修正，将双方价格控制在规定允许的误差范围以内，出具结果性评审报告。允许误差范围是指双方的造价误差在3%以内，对于有特别要求的项目，控制在2%以内。核对地点投资评审中心会议室核对参与者建设单位（甲方）代表 建设单位（甲方）的预算

8、编制人员 投资评审中心人员 投资评审中心聘请的中介机构的预算编制人员核对内容核对内容1、计算范围是否统一是否按照图纸上要求的做法计算；是否按照建设单位（甲方）出具的相关说明进行修改。2、工程量计算是否存在偏差工程量计算规则的选用是否正确；工程量的计算是否存在重复计算；工程量汇总计算是否正确。3、定额套用、取费是否存在差异是否存在高套、错套、重复套定额现象；是否按照有关规定计取工程间接费用及税金；是否按照当期造价信息上主要耗材的价格调差；部分市场材料（一般指造价信息没有的）价格是否存在差异。4 4. . 出具出具初审结果初审结果对核对之后的结果进行再次复核后，确认核对结果无误。同时确认送审的资料

9、完整、有效出具初审结果。5 5. . 征求被审计单位意见征求被审计单位意见 对于财政投资评审机构出具的项目评审结论，应在自收到之日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位负责人盖章签字；在评审机构送达项目评审结论5个工作日内不签署意见的，则视为同意。6 6. . 出具正式批复出具正式批复投资评审中心收到确认盖章的反馈函后，由领导签发，最后出具正式的红头文件。需要说明的相关事项1、工程量清单由项目建设单位聘请的造价中介机构出具，应出具核对后的工程量清单。2、不提供评审中心聘请的造价中介机构的预算书，只提供建议招标控制价。3、可评审材料价格也由项目建设单位聘请的造价中介机构出具，随工程量清单一起发

10、出。4、省纪委发布的招标新平台。5、工程造价下浮系数6、做好现场记录，监理日记，各种影像资料。四、宗地成本测算流程1. 接受宗地成本测算任务2. 安排成本测算任务3. 成本核对4. 出具初审结果5. 征求被审单位意见6. 出具正式报告1. 1. 接受接受宗地成本测算宗地成本测算任务任务送审单位应提供的资料；送审资料的要求；送审程序。送审单位应提供的资料1、送审资料目录（供清点、移交评审工作使用）；2、浔阳区财政投资项目资金预算送审报告；3、宗地成本预算表；4、项目立项及批准文件；5、宗地地籍图；6、测绘、摸底情况及汇总表；7、征地公告；8、征地补偿方案；9、征地协议（内容：土地分类情况、征地成

11、本、地面附着物）。地面附着物补偿范围超过补偿方案的需提供评估报告或造价审查书，大型附着物还需提供确权证明材料；10、拆迁补偿安置方案；送审单位应提供的资料11、项目评估单位招标情况及产权调换中的房屋结构差的确定标准；12、产权调换过程中农民公寓及城房每平方米的价格确定文件；13、被拆迁房屋的权属证书（或农房的测绘表及建房报批手续）；房屋拆迁协议；分户评估报告（包括房屋评估时的照片）；附着物清单；被拆迁的农房实行产权调换的家庭，按九江市政府办公厅九府厅发200425号九江市城市区划区内农房拆迁安置补偿指导意见要求，提供该家庭常住人口复印件；家庭独生子女需提供计生部门的证明；14、提供各项报批规费

12、及应缴纳的各项税费情况、耕地占补平衡协议及支付凭证；15、工作经费协议及支付凭证。16、征拆之前的影像资料；17、要求提供的其他相关资料。送审资料的要求1、以上文件需一次性报齐，若资料不齐全， 则需在7个工作日内补充完整，资料齐全后投评中心再开展评审工作；2、送审资料应有相应单位盖章、相关责任人签章， 是复印件的要注明与原件一致；3、由建设单位组织有关单位整理送审资料， 若项目有特殊情况，需出示纸质说明材料，签字盖章；4、送审资料须真实、完整，由建设单位对其负责。送审程序1、建设单位向评审中心提交浔阳区财政投资评审项目送审表、宗地预（决）算报告及对应的送审资料；2、经评审中心核对无误后，即由评

13、审中心收件，建设单位送件人在宗地成本预（决）算送审资料目录中填写送件时间并确认签名；3、若经评审中心核对发现送审资料不对应或不完整，评审中心资料将作退件并告知原因，建设单位须按要求补充资料后再行送审；4、评审过程中如需建设单位提供其他资料的，评审中心告知建设单位，建设单位须按通知要求提交补充资料，补充资料的送审程序同上。2 2. . 安排安排成本测算成本测算任务任务选定中介机构选定中介机构的原则1、严格遵守国家有关法律、法规及执业规范，具有良好的商业信誉、健全的内部管理制度、良好的职业道德和工作业绩，在经营活动中没有违法记录；2、委托评审的中介机构具备国家有关部门颁发资质证书和从事宗地成本测算

14、的注册会计师；3、具有履行评审业务所必需的设备、软件和专业技术能力；4、委托评审时评审报告的编制能够及时保质保量的完成，没有延后、拖沓的情况。3 3. . 成本核对成本核对核对原则 实事求是、客观公正原则； 不为增、不为减、只为实。 认真负责，节约财政资金。核对目的 找到双方宗地成本存在差异的原因，按照有关法律、法规文件进行修正。核对地点投资评审中心会议室核对参与者送审单位代表 投资评审中心人员 投资评审中心聘请的宗地成本测算专业人员核对内容核对内容1、根据送审单位提供的拆迁补偿协议书核对拆迁补偿款；2、核对提供的各项报批规费及应缴纳的各项税费情况、耕地占补平衡协议、工作经费及支付凭证；3、核

15、对安置款；4、核对征地款。4 4. . 出具出具初审结果初审结果进行再次复核后，确认资料完整、有效；核对结果无误。5 5. . 征求被审计单位意见征求被审计单位意见对于财政投资评审机构出具的项目评审结论，应在自收到之日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位负责人盖章签字；在评审机构送达项目评审结论5个工作日内不签署意见的，则视为同意。6 6. . 出具正式批复出具正式批复投资评审中心收到确认盖章的反馈函后，由领导签发，最后出具正式的报告。五、重点工程资金拨付流程1. 项目建设单位报送资料2. 投资评审中心审核资料3. 区财政分管领导审核4. 区财政主管领导审核5. 区政府分管领导审核6. 区政府主管领导审核1. 1. 项目建设单位报送资料项目建设单位报送资料项目建设单位向投资评审中心报送由建设单位经办人、领导或项目业主签署意见的浔阳区政府投资项目资金申请表及有关资料：项目立项批复、项目实施方案、项目招标文件、项目中标合同、项目监理文件、拆迁补偿协议、预算评审批复、结算审计报告等。送审资料要求： 相关资料需一次性报齐，若资料不齐全，则需在3个工作日内补充完整；送审资料应有相应单位盖章、相关责任人签章，是复印件的要注明与原件一致；由建设单位组织有关单位整理送审资料，若