建设工程相关法律法规第二章

1、编辑ppt编辑ppt概述概述一、工程建设执业资格制度 工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。 现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质单位执业资质和个个人执业资格人执业资格并存的模式。二、工程建设执业资格制度立法现状l单位执业资质：建筑业企业资质建筑业企业资质 监理企业资质监理企业资质 工程建设项工程建设项目招标代理机构资格目招标代理机构资格 建设工程设计企业资质建设工程设计企业资质 建设工程建设工程勘察企业资质勘察企业资质 l个人执业资格：建筑师建筑师 勘察设计师勘察设计师 城市规划师城市规划师 建造师建造师

2、 物物业管理师业管理师 结构工程师结构工程师。 编辑ppt一、从业单位的条件一、从业单位的条件 建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（一）有符合国家规定的注册资本（一）有符合国家规定的注册资本房建工程企业：特级3亿；一级5000万；二级3000万；三级10万。公路工程企业 特级 3亿；一级6000万；二级 3000万；三级100万工程监理单位：甲级100万；乙级50万；丙级10万（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。技术人员。（三）从事相关建筑活动所应有的技术装备（三）从事相关建筑活动所应有的技术装备（

3、四）法律、行政法规的其他条件（四）法律、行政法规的其他条件 如名称、组织机构、场所等。2.2 2.2 工程建设从业单位资质管理工程建设从业单位资质管理编辑ppt二、从业单位资格二、从业单位资格（一）建筑业企业资格审查（一）建筑业企业资格审查 建筑企业资质：施工总承包、专业承包、劳务分包。施工总承包、专业承包、劳务分包。o总承包企业可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。可以全部自行施工，也可以将非主体工程或劳务作业进行分包。o专业承包企业可以承接总承包企业分包的专业工程或建设单位按照规定发包的专业工程。可以全部自行施工，也可以将劳务作业分包。o劳务分包企业：可以承接施工总承包企业或

4、者专业承包企业的分包劳务作业。2.2 2.2 工程建设从业单位资质管理工程建设从业单位资质管理编辑ppt建筑业企业资质标准建筑业企业资质标准o施工总承包企业资质等级标准施工总承包企业资质等级标准一、一、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 二、二、公路工程施工总承包企业资质等级标准公路工程施工总承包企业资质等级标准三、三、铁路工程施工总承包企业资质等级标准铁路工程施工总承包企业资质等级标准四、四、港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准五、五、水利水电工程施工总承包企业资质等级标准水利水电工程施工总承包企业资质等级

5、标准六、六、电力工程施工总承包企业资质等级标准电力工程施工总承包企业资质等级标准七、七、矿山工程施工总承包企业资质等级标准矿山工程施工总承包企业资质等级标准八、八、冶炼工程施工总承包企业资质等级标准冶炼工程施工总承包企业资质等级标准九、九、化工石油工程施工总承包企业资质等级标准化工石油工程施工总承包企业资质等级标准十、十、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准市政公用工程施工总承包企业资质等级标准十一、十一、通信工程施工总承包企业资质等级标准通信工程施工总承包企业资质等级标准十二、十二、机电安装工程施工总承包企业资质等级标准机电安装工程施工总承包企业资质等级标准编辑ppt2.2 2.2 工程建

6、设从业单位资质管理工程建设从业单位资质管理1 1、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准、房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准 特级、一级、二级、三级特级、一级、二级、三级2 2、建筑企业的资质管理、建筑企业的资质管理（1）建筑业企业的资质许可（申请与审批）自学P24（2）建筑业企业资质管理 第十九条第十九条企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考不考核核企业工程业绩，其资质等级按照最低最低资质等级核定。已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工申请资质等级最高不超过其现有工程设计

7、资质等级程设计资质等级。企业申请资质升级不受年限限制。 （一）建筑业企业资格审查（一）建筑业企业资格审查编辑ppt（2）建筑业企业资质管理o第十六条第十六条资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满6060日前日前，申请办理资质延续手续。资质等级的有效期为5 5年年。o第二十条第二十条企业合并的，合并后存续或者新设立的建筑业企业可以承继合并前各方中较高的资质等级承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本规定的。企业改制的，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准及本规定申请

8、重新核定申请重新核定； 2.2 2.2 工程建设从业单位资质管理工程建设从业单位资质管理编辑ppt（二）、工程勘察和工程设计单位资质审查（二）、工程勘察和工程设计单位资质审查建设工程勘察设计资质管理规定建设工程勘察设计资质管理规定 1 1、勘察设计单位资质等级、勘察设计单位资质等级 勘察单位的资质等级勘察单位的资质等级： 工程勘察综合资质工程勘察综合资质 甲级，承接工程勘察业务范围不受限制。 工程勘察专业资质工程勘察专业资质 设甲、乙两个级别，确有必要时设置丙级。 工程勘察劳务资质工程勘察劳务资质 不分级别，承接岩土工程治理、工程钻探等劳 务工作。 工程设计资质等级：工程设计资质等级： 工程设

9、计综合资质：工程设计综合资质：只设甲级，承接工程设计范围不受限制。 工程设计行业资质：工程设计行业资质：设甲、乙、丙三个级别。 工程设计专项资质：工程设计专项资质：根据工程性质和技术特点设立类别和级别2 2、工程勘察设计单位资质的申请与审批、工程勘察设计单位资质的申请与审批。（自学）2.2 2.2 工程建设从业单位资质管理工程建设从业单位资质管理编辑ppt（三）工程监理企业资质审查（三）工程监理企业资质审查 工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定20072007 1 1、工程监理单位资质等级、工程监理单位资质等级 综合资质综合资质 不分级别 专业资质专业资质 专业资质按照工程性质和技

10、术特点划分为若干工程类 别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建 筑、 水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 事务所资质事务所资质 不分级别2 2、工程监理单位资质的申请与审批（自学）、工程监理单位资质的申请与审批（自学）2.2 2.2 工程建设从业单位资质管理工程建设从业单位资质管理编辑ppt企业资质等级许可企业资质等级许可要求掌握建筑业企业资质序列、类别和等级。 总承包 （4个等级）施工资质 专业承包 劳务分包 综合资质（只设甲级）勘察资质 专业资质 劳务资质 综合资质（只设甲级）设计资质 行业资质 专项资质2.2 2.2 工程建设从业单位资质管理工程建设从业单位资质管理编辑ppt

11、企业企业类别类别等级等级施工总承包企业营业范围（以房屋建筑工程为例）施工总承包企业营业范围（以房屋建筑工程为例）施施工工总总承承包包企企业业特级特级可承担各类房屋建筑工程的施工。可承担各类房屋建筑工程的施工。一级一级可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5 5倍的下列房屋建筑工程的施倍的下列房屋建筑工程的施工：工：（1 1）4040层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；（2 2）高度）高度240240米及以下的构筑物；米及以下的构筑物；（3 3）建筑面积）建筑面积2020万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。万平方米及以下的

12、住宅小区或建筑群体。二级二级可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5 5倍的下列房屋建筑工程：倍的下列房屋建筑工程：（1 1）2828层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度3636米及以下的房屋建筑工程；米及以下的房屋建筑工程；（2 2）高度）高度120120米及以下的构筑物；米及以下的构筑物；（3 3）建筑面积）建筑面积1212万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。三级三级可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5 5倍的下列房屋建筑工程的施倍的下列房屋建筑工程的施工：工：（1

13、1）1414层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度2424米及以下的房屋建筑工程；米及以下的房屋建筑工程；（2 2）高度）高度7070米及以下的构筑物；米及以下的构筑物；（3 3）建筑面积）建筑面积6 6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。2.2 2.2 工程建设从业单位资质管理工程建设从业单位资质管理编辑ppt2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理o执业资格制度执业资格制度对具有一定专业学历的技术人员，要求其参加相关考试以获取执业资格，在按规定进行注册后方可实际执业的管理制度的统称。o类型：类型： 注册建筑师注册建筑

14、师 注册结构工程师注册结构工程师 注册监理工程师注册监理工程师 注册造价师注册造价师 注册勘察设计师注册勘察设计师 注册城市规划师注册城市规划师 注册建造师注册建造师 注册物业管理师注册物业管理师编辑ppt2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理o注册结构工程师 参见注册结构工程师执业资格制度暂行规定注册结构工程师执业资格制度暂行规定注册结构工程师 取得中华人民共和国注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。 注册结构工程师分为一级一级注册结构工程师和二级二级注册结构工程师。编辑ppt2.3

15、 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理o注册结构工程师考试 注册结构工程师考试实行全国统一大纲、统一命题、统一统一大纲、统一命题、统一组织组织的办法，原则上每年举行一次每年举行一次。 一级注册结构工程师资格考试由基础考试基础考试和专业考试专业考试两部分组成。通过基础考试的人员，从事结构工程设计或相关业务满规定年限，方可申请参加专业考试。 基础部分考试的科目基础部分考试的科目有数学、数值方法、化学、物理、理论力学、结构力学、流体力学、土力学、工程测量 、建筑材料、电工学、 计算机基础、结构设计、结构试验、建筑施工与管理、工程经济、职业法规等18 门。 专业考试

16、专业考试有钢筋混凝土结构、钢结构、砌体结构与木结构、桥梁结构、地基与基础、高层建筑、高耸结构与横向作用等编辑ppt2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理o注册结构工程师注册 取得注册结构工程师执业资格证书者，要从事结构工程设计业务的，须申请注册申请注册。 注册结构工程师注册有效期为2年，有效期届满需要继续注册的，应当在期满前30日内办理注册手续。 编辑ppt注册结构工程师注册：不予注册的情况：（1）不具备完全民事行为能力的。（2）因受刑事处罚，自处罚完毕之日起至申请注册之日止不满五年五年的；（3）因在工程设计或者相关业务中造成工程事故，受到行政处罚或者

17、撤职以上行政处分的，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满2 2年年的。（4）受吊销注册结构工程师注册证处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年五年的；（5）不予注册的其他情况编辑ppt2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理o注册结构工程师执业 执业范围执业范围：结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；建设部和国务院有关部门规定的其他业务。 权力权力: :名称专有权、结构工程设计主持权、独立设计权。名称专有权、结构工程设计主持权、独立设计权。 义务：义务：遵守法律、法规

18、和职业道德，维护社会公众利益；保证工程设计的质量，并在其负责的设计图纸上签字盖章；保守在执业中知悉的单位和个人的秘密秘密；不得同时受聘于二个以上二个以上勘察设计单位执行业务；不得准许他人以本人名义执行业务。按规定接受继续教育继续教育，定期进行业务和法规培训。 责任责任：因结构设计的质量造成的经济损失，由勘察设计单位承担赔偿责任；勘察设计单位有权向签字的注册结构工程师追偿追偿。 编辑ppt2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理o注册监理工程师 参见注册监理工程师管理规定注册监理工程师管理规定 注册监理工程师是指经全国统一考试合格并经注册取得监理工程师岗位

19、证书的工程建设监理人员。 考试合格考试合格在建设监理岗位工作在建设监理岗位工作申请注册申请注册取得监取得监理工程师岗位证。理工程师岗位证。岗位设置岗位设置：按专业设置岗位：建筑、土建结构、工程测量、按专业设置岗位：建筑、土建结构、工程测量、工程地质、给水排水、采暖通风、电气、通信、城市燃气、工程地质、给水排水、采暖通风、电气、通信、城市燃气、工程机械及设备安装、焊接工艺、建筑经济等岗位。工程机械及设备安装、焊接工艺、建筑经济等岗位。编辑ppt2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理o注册监理师注册 第六条第六条注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程

20、业绩，按照工程监理企业资质管理规定划分的工程类别，按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。 第十条第十条初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。 申请初始注册，应当具备以下条件： （一）经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书； （二）受聘于一个相关单位； （三）达到继续教育要求； （四）没有本规定第十三条所列情形。 编辑ppto注册监理师 第十一条第十一条注册监理工程师每一注册有效期为3 3年年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本规定第七条规定的程序申请延续注册。 执业 第十七条第十七条取

21、得资格证书的人员，应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。从事工程监理执业活动的，应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。 继续教育2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理编辑ppto注册造价工程师造价工程师的概念 是指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册从事工程建设造价业务活动的专业技术人员。造价工程师的注册 考试合同人员取得证书3 3个月内个月内到当地省级或部级造价工程师注册管理机构办理注册登记手续， 注册有效期为2 2年，有效期前年，有效期前2 2

22、个月个月，持证者应当到原注册机构重新办理注册手续。2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理编辑ppt2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理o注册建造师（重点掌握） 参见： 注册建造师管理规定、建造师执业资格制度暂行规定 。注册建造师注册建造师通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国建造师注注册证书册证书（以下简称注册证书）和执业印章执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。 注册建造师实行注册执业管理制度，注册建造师分为一

23、级注册建造师一级注册建造师和二级注册建造师。二级注册建造师。 编辑ppt2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理o注册建造师 建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准：一级建造师可以担任特特级、一级级、一级建筑业企业资质的建设工程项目经理；二级建造师可以担任二级及以下二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。注册 初始注册 延续注册 增项注册 变更注册初始注册和延续注册的有效期均为三年，变更注册仍延续原注册有效期。编辑ppt注册建造师注册注册申请注册人必须具备规定的条件 (一)取得建造师执业资格证书； (二)无犯罪记录； (三)身体健康，

24、能坚持在建造师岗位上工作； (四)经所在单位考核合格。程序一级注册程序：一级注册程序： 取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单聘用单位位向向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管提出注册申请。提出注册申请。2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理编辑ppto张某受聘于上海闵行区某工程施工单位，2006年9月在

25、上海浦东新区报名参加一级建造师考试，2007年4月在江苏南通某项目工作期间，获悉其建造师考试合格，并已取得资格证书。张某所在单位工商注册在上海奉贤。则张某（ ） A.可以自行向南通市建设主管部门申请注册 B. 应当通过其所在单位向上海市或江苏省建设主管部门申请注册 C. 应当通过其所在单位向奉贤区建设主管部门申请注册 D. 只能通过其所在单位向上海市建设主管部门申请注册编辑ppt注册管理 注册效力：注册效力：取得建造师执业资格证书的人员，必须经过注册登记，方可以建造师名义执业。 注册的监督检查：注册的监督检查：人事部和各级地方人事部门对建造师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。 注册期限

26、：注册期限：注册有效期一般为3 3年年，有效期满前3 3个月个月，持证者到原注册管理机构办理再次注册手续。 再注册：再注册：再次注册者，还须提供接受继续教育的证明 注册建造师注册注册2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理编辑ppto注册建造工程师注销注册注销注册经注册的建造师有下列情况之一的，由原注册管理机构注销注册： (一)不具有完全民事行为能力的。 (二)受刑事处罚的。 (三)因过错发生工程建设重大质量安全事故或有建筑市场违法违规行为的。 (四)脱离建设工程施工管理及其相关工作岗位连续连续2 2年年(含2年)以上的。 (五)同时在2 2个及以上个及

27、以上建筑业企业执业的。 (六)严重违反职业道德的。注册公示：注册公示：定期公示注册和注销情况。2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理编辑ppto经注册的建造师因（ ），将由原注册管理机构注销注册。 A 过错发生工程建设重大质量安全事故 B 工地管理混乱，被主管部门通报批评 C 变更执业单位的 D 工作需要，同时在本公司承包的2个项目上担任项目经理 E 受贿行为被判有期徒刑一年，缓期二年执行AE编辑ppt建造师的执业要求建造师的执业要求（一）建造师执业前提 经注册后可执业（二）建造师执业基本要求 严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定。（三）建造师执业的

28、分类 划分为14个专业。 房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿上工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用与城市轨道工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程。2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理编辑ppt注册建造师的主要执业范围注册建造师的主要执业范围（一）执业范围o有权以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理；o从事其他施工活动的管理；o从事法律法规或国务院行政主管部门规定的其他业务。（二）注册建造师担任项目经理o大中型工程项目的项目经理大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的

29、建造师担任。（三）鼓励和提倡注册建造师“一师多岗”2.3 2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理工程建设专业技术人员执业资格管理编辑ppt建筑企业超越资质等级承揽工程案建筑企业超越资质等级承揽工程案19991999年年1010月月5 5日，原告（某市帆布厂）、被告（某市区日，原告（某市帆布厂）、被告（某市区修建工程队）订立了建筑工程承包合同，合同规定：被告修建工程队）订立了建筑工程承包合同，合同规定：被告为原告建筑框架厂房，跨度为原告建筑框架厂房，跨度1212米，总造价为米，总造价为98989 9万元；万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为承包方式为包工包料；开、竣工日期为19991999

30、年年1111月月2 2日至日至20012001年年3 3月月1010日。自工程开工至日。自工程开工至20002000年底，原告给付被告年底，原告给付被告工程款、材料垫付款共工程款、材料垫付款共1011016 6万元。到合同规定的竣工期万元。到合同规定的竣工期限，被告未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此，限，被告未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此，原告诉至法院。受诉法院查明：被告在工商行政管理机关原告诉至法院。受诉法院查明：被告在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项

31、工程造价应为资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为98989 9万元；未完工程折价为万元；未完工程折价为1111117 7万元；已完工程的厂万元；已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为房屋面质量不合格，返工费为5 56 6万元。万元。编辑ppt 分析分析 建筑企业的技术资质等级是指该企业自身能够保质保建筑企业的技术资质等级是指该企业自身能够保质保量完成某类工程而必须具备的能力和条件，如技术人员、量完成某类工程而必须具备的能力和条件，如技术人员、技术工人的水平、施工经验、固定资本及流动资金的规模技术工人的水平、施工经验、固定资本及流动资金的规模等。这些能力和条件，表明一个建筑企业的履约能力。因等。这些能力和条件，表明一个建筑企业的履约能力。因此，国家有关建筑业管理法规规定，建筑企业必须经国家此，国家有关建筑业管理法规规定，建筑企业必须经国家有关管理部门按其资质能力及有关规定核准经营范围，严有关管理部门按其资质能力及有关规定核准经营范围，严格按照核准的经营范围从事承建活动，禁止超越资质等级格按照核准的经营