人力资源管理第七章

1、公共部门的职位管理与人员分类管理第7章目录7.1 公共部门职位管理的演变7.2 人员分类管理概述7.3 品位分类管理7.4 职位分类管理7.5 人员分类管理制度的发展趋势7.1 公共部门职位管理的演变7.1.1 恩赐制度下的职位管理 在欧美制度恩赐制度下，公共职位是统治权争夺中的战利品，是重要的 ”分赃物“。7.1.2 公务员制度下的职位管理 随着社会的发展，政治领袖们逐渐意识到，必须考虑公共利益才能维持自身及其代表的政治集团的长久统治。 公众民权意识的提高，导致公众对政治恩赐制腐败积弊的不满加剧。7.1.3 人力资源管理下的职位管理 公务员制度是对公共系统职位法制化的管理，在一定程度上使公共

2、组织摆脱了政治压力。7.2 人员分类管理概念7.2.1 公共部门的人员分类 公共部门的人员分类是指将公共部门中的工作人员或职位按工作性质、责任轻重、资历条件及工作环境等因素划分类别，设定等级，为人力资源管理的其他环节提供相应的管理依据。两种典型的人员分类制度： 是以工作人员的官阶为中心的品位分类； 是以职位为中心的职位分类。7.2.2 人员分类的意义 1.有助于公共部门人力资源管理的简明高效。2.有助于公共部门人力资源管理的规范化。 3.有助于公共部门人员的自我激励和能力开发。7.2.3 人员分类制度选择的原则一、文化原则二、传统原则三、组织需求原则7.3人员分类管理7.3.1 品位分类品位分

3、类 品位分类是以国家公共部门工作人员的职务或等级高低为依据的人员管理制度。“品”指官阶，“品位”指按官位大小、职位大小而排列成的等级。 在封建社会，品位主要是身份标志和地位标志自隋炀帝时期，我国正式确立了“九品三十阶”的官阶制度。英国是现代品位分类最典型的国家。7.3.2 人员分类的特征1. 品位分类是以”人“为中心的分类体系2. 分类和分等相互交织3. 品位分类强调公务人员的综合管理能力4. 官位和等级职位可以分离7.3.3 品位分类评价优点：1. 人员分类的分类线条粗犷，方法简单易行，结构富于弹性2. 公务员的流动范围广，工作适应性强3. 有利于“通才”的培养，便于人员培训4. 强调年资，

4、有利于公务员队伍的稳定5. 注重学历背景，有利于吸收高学历人才缺点：1. 人在事先，因人设岗，易导致机构臃肿2. 分类不系统、不规范，不利于严格的科学管理3. 限制了学历低、能力强的人才的发展空间4. 轻视专业人才，不利于工作效率的提高5. 强调年资，加剧了官员的保守性，易形成官本位倾向6. 以官阶定待遇，同工不同酬，不利于激励7.4 人员分类管理概念7.4.1 职位分类 职位分类是指在工作分析的基础上，依据工作性质、繁简程度、责任轻重和所需资格条件，区分若干具有不同特色的职位，并加以分类。职位分类程序如下：1. 职位调查2. 职系区分3. 职位评价（职位品评）4. 制定职级规范(职级规范是人

5、员录用、监督、考核的依据）7.4.2 职位分类的特征1. 以”事“为中心的分类体系（职位分类是事在人先）2. 分类方式先横后纵3. 注重人员的专业知识和技能4. 官等和职等相重合5. 实行严格的功绩制7.4.3 职位分类的评价职位分类的特点：1. 职位分类工程庞大，成本高，推行难2. 人才发展和流动的渠道局限性大，易造成人才流失3. 整个体系过于强调量化，缺乏弹性4. 官等、工资随人的变动而变动，使得激励性减弱5. 有利于综合管理人才，即通才的培养职位分类的优点：1、分类管理体系规范，为各项人力资源管理活动提供了依据2、有利于贯彻专业化原则3、有利于定编人员、完善机构建设4、官等与责任、报酬相

6、联系，促进同工同酬和官员能上能下5、有利于在职培训和适才适用7.5 人员分类管理制度的发展趋势7.5.1人员分类管理制度的发展趋势1. 品位分类和职位分类出现融合、互补趋势2. 人员分类管理制度呈逐步简化趋势7.5.2我国公共部门的人员分类制度 2005年4月27日全国人大通过的【中华人民共和国公务员法】。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。7.5.3 我国公务员职位分类的内容1、我国公务员职位分类的主要内容职位类别划分：综合治理类、专业技能类、行政执法类三类职位。2、我国公务员的等级划分(一)国务院总理：一级； (二)国务院副总理，国务委员：二至三级；

7、 (三)部级正职，省级正职：三至四级； (四)部级副职，省级副职：四至五级； (五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级； (六)司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级； (七)处级正职，县级正职，调研员：七至十级； (八)处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级； (九)科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级； (十)科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级； (十一)科员：九至十四级； (十二)办事员：十至十五级。7.5.4 我国公务员分类制度评价优点：1.分类简单，易于操作实施。2.符合现代人力资源管理分类管理的发展潮流3.满足我国行政机关中某些职位责任较大但又不承担领导责任情况的需要，解决了我国行政矩管不设专业技术职务，但有些职务又只有专业技术人员才能担任的矛盾，体现了责酬一致的原则。缺点：1.分类简单，科学化和规范化程度较低，属于人力资源分类的初