公安学基础理论复习资料

1、公安学基础理论复习资料导论：公安学属于社会科学的范畴，是一门相对独立的、综合性很强的社会科学。2011年3月，经国务院学位委员会和教务部批准，公安学被列为国家一级学科。第一编：第一章： 马克思主义警察起源观：在原始社会既没有国家，也没有警察，警察随着国家的产生，才成为必要。警察产生的历史条件：（1）生产力的发展，私有制出现，是警察产生的经济条件（2）阶级矛盾的不可调和性，统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶条件（3）维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要是警察产生的社会条件（4）国家机器的形成是警察产生的政治条件古代警察的特点：（1）军警不分，警政合一（2）行使职权在法律上及不严格，神权、皇

2、帝或长官的意志起决定作用（3）刑讯逼供是法定的办案手段（4）私刑、私狱普遍存在一般认为西方近代警察制度最早出现于英国近代警察制度建立的标志是1829年英国内政大臣罗伯特 比尔建立的大伦敦警察厅中国近代警察制度的萌芽是黄遵宪1898年6月在长沙创设的湖南保卫局1905年10月，清政府为统一控制和领导全国的警察系统，下令撤销“工巡总局”，在中央设立巡警部，作为全国竞争的最高管理机构，这是中国最早的专职中央警察机关，1906年改名为民政部现代警察的特点：（1）加强现代化建和集中统一的指挥（2）实现情报与治安行政和刑事侦查分开（3）建立防暴警察组织（4）注重社区警务（5）建立严格的、正规的警察人员录用

3、制度与警察教育训练，使警务人员的素质有了明显提高（6）对警察工作进行全方位的科学研究（7）国际警察交流与警务执法合作不断加强国际刑警组织是规模仅次于全球最大的国际组织联合国的第二大国际组织，中国于1984年加入国际刑警组织，同年组建国际刑警组织中国国家中心局即公安部刑侦局第二章：党的第一个保卫机关是1927年在上海建立的中央特科国家政治保卫局是中国历史上第一个代表人民大众利益的公安保卫机关，具有鲜明的新民主主义国家政权专政工具的性质，他的领导体制是单一集权制即垂直领导，单一垂直领导的失误给党和革命带来了难以估量的损失延安市警察队是我党领导下的第一支正式着装的人民警察队伍公安双重领导机制在抗日战

4、争时期开始实行1949年10月9日任命罗瑞卿为中华人民共和国中央人民政府公安部部长，11月1日公安部正式成立第二编：第3章 ：公安的第一客体：（1）刑事犯罪（2）违反治安管理（3）群体性事件（4）治安事故公安第二客体的基本内容：（1）国家安全（2）社会主义建设事业（3）公民合法权益（4）稳定的社会环境和协调的社会秩序（5）历史成果和自然资源（6）国家和社会的规范公安客体对主体起决定作用，公安主体对客体具有能动控制作用公安行为的基本要素：（1）组织要素（2）意识要素（3）实物要素（4）信息要素实物要素是其他三个要素发挥实际作用的物质基础第4章 ：公安机关的性质:人民民主专政的重要工具，是武装性质

5、的国家治安行政力量和刑事司法力量公安机关的宗旨是：全心全意为人民服务践行宗旨的要求：（1）牢固树立宗旨意识（2）坚持群众利益至上（3）认真履行岗位职责（4）提高执法服务质量（5）接受人民群众监督第5章 ：公安机关职能的内涵：在维护公共安全过程中所具有和发挥的社会效能或作用公安机关民主职能的特点：（1）直接性（2）广泛性（2）公开性专政职能与民主职能的关系：区别是对象不同、方法不同、目的不同。联系是同一性、相互依存缺一不可、相互渗透相互促进专政是民主的基本保障 ，民主是专政的社会基础公安机关的基本任务：（1）维护国家安全（2）维护社会治安秩序（3）保护公民的人身安全、人身自由和合法财产（4）保护

6、公共财产（5）预防、制止和惩治违法犯罪活动第6章 ：公安机关的职责：五、管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性危险物品 九管理户政、国籍、出入境事物和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务 十一、对判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚 十三、指导和监督国家机关、社会团体、企事业组织和重点建设工程的治安保卫工作指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作“人民警察在非工作期间，遇有其职责范围内的紧急情况应当履行职责”人民警察义务的内容：（1）秉公执法，办事公道（2）模范遵守社会公德（3）礼貌待人，文明执勤（4）尊重人民群众的风俗习惯职责确定权力的目的与范围，权力是实现职责的措施、手段公安机

7、关履行职责中存在的问题：（1）意识理念的落后和错误导致不履行或不认真履行（2）履行职责过程中执法缺乏规范性（3）大量非警务活动的承担（过多的非警务活动带来的三大危害：一、对公安机关和政府公信力会造成不良影响 二、导致公安机关正常警务工作得不到群众的理解和支持 三、非警务活动大量占用警力资源，使得有限的警力难以集中在正常的警务工作）（4）超越职责范围行使职权或滥用职权 问题的解决：（1）更新理念树立正确的意识和先进的理念（2）加强教育培训，全面提高警察素质（3）强化执法规范化建设（4）科学化解非警务活动压力公安机关权力构成：（一）治安行政管理（1、治安行政处置权 2、治安行政处罚权 3、治安行政

8、强制权 ）（二）刑事执法权（1、刑事立案权 2、刑事侦查权 3、刑事强制权 4、刑罚执行权）（三）紧急状态非常措施实施全（1、优先使用权 2、交通管制权 3、现场管制权 4、紧急状态执行权）（四）警械武器使用权公安权力的控制：1、原则控制 2、程序控制 3、司法控制第7章 ：“公安派出所是市、县公安局管理治安工作的派出机关”不是一级公安机关，公安机关分四级公安机关的管理体制：统一领导，分级管理，条块结合，以块为主第三编：第8章 ：第9章 ：警察价值就是公安价值我国的公安价值目标主要表现为安全、稳定、秩序、和谐、公正、效率第四编：第10章 ：第11章 ：公安公作的根本原则：必须坚持党的绝对领导坚

9、持党的领导的必要性：1、党对公安工作绝对领导是巩固党的执政地位的要求 2、公安机关的武装性质及法律赋予其的特殊权力，决定其必须置于党的绝对领导下 3、坚持党的领导，才能加强人民警察的战斗力和保持公安队伍的纯洁性 4、公安工作具有广泛的社会性，需要党的领导去调动、组织和协调各方面的力量党对公安工作领导的主要内容：1、政治领导 2、思想领导 3、组织领导 4、决策领导 5、法制领导公安工作群众路线的含义：公安工作实行的是一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来带群众中去的根本工作路线，贯彻公安工作群众路线的关键在公安机关即公安机关是主导坚持群众路线的必要性：1、 全心全意为人民服务是公安工作的宗旨

10、2、 坚持群众路线是公安工作的客观需要 3、 坚持群众路线是构建和谐警民关系的需要公安群众工作的含义：1、 宣传组织群众 2、 教育群众 3、 服务群众 做好公安群众工作的主要途径：1、 人民警察要树立正确的群众观点 2、 强化人民警察对群众的“感情” 3、 不断完善群众工作机制 4、 提高人民警察做好群众工作的能力第12章 ：公安工作的基本方针体现为专门机关于广大群众相结合 专门机关与广大群众要在公安机关的主导下相结合公安工作基本方针的贯彻途径：1、扎实推进群众工作，不断创新工作方法 2、努力增强为民意识，切实提高自身素质 3、促进治安工作社会化，有效优化治理模式4、增进群众工作信息化，着重

11、替身工作效率社会治安综合治理概述：在各级党委和政府的领导下，充分发挥公安司法机关的职能，广泛组织社会各方面的力量，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、教育的、文化的、法律的各种手段，预防和惩罚违法犯罪行为，预防处置治安事件和治安事故，教育改造违法犯罪人员，逐步限制和消除产生违法犯罪的土壤和条件，建立良好稳定的社会秩序，保障经济建设和改革开放的顺利进行，保护人民安居乐业，维护国家的长治久安公安工作政策：是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为了公安机关充分实现公安工作目标、相关公安工作充分实现预期目的而制定的有效指导公安工作的政治原则，也是公安机关及广大民警必须遵守的基本行为准

12、则 公安工作的基本政策：1、严肃与严谨相结合 2、惩办与宽大相结合 3、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子 4、重证据、重调查研究，严禁刑讯逼供 5、教育与处罚相结合 第13章 ： 公安机关在性质上属于行政管理机关，规制公安机关的主要法律法规均应被归入行政法的领域以前对公安法制的基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 现在是：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法公安行政执法的基本原则：1、合法性 2、合理性 3、公正性 4、 责任性 5、比例原则公安刑事执法：公安机关及人民警察依照刑法、刑事诉讼法及相关法律法规，查处、惩治犯罪的执法行动。 根据我国刑事诉讼法律法规制度的设计，在治理犯

13、罪现象的领域公安机关是侦查机关和刑罚执行机关，负责刑事案件中的调查、拘留、执行逮捕、预审及部分刑罚的执行等工作，因此，公安刑事执法是公安机关的基本法定职责之一公安机关在刑事执法的过程中，对任何人的犯罪行为都应一律平等地适用法律追究其法律责任，第14章 ：公安的内部监督：1、督察制度 （1997年6月20日，国务院发布实施公安机关督察条例并于2011年8月31日予以修订） 2、法制监督制度 3、公安行政复议制度 4、公安赔偿制度（根据国家赔偿法的规定，公安赔偿包括公安行政赔偿和公安刑事赔偿，赔偿的责任主体是国家）根据宪法规定，全国人民代表大会是国家最高权力机关和立法机关社会监督的主要内容和形式：

14、1、人民政协的监督 2、社会组织和公民的监督3、媒体舆论的监督 新时期公安机关接受社会监督的新举措：1、警务公开制度2、 “110”接受群众投诉制度 3、特邀监督员制度第五编：第15章 ：警种协作：公安机关各警种间的分工和协作是个警种正确履行职责不可缺少的条件第16章 ：“公检法”三者关系：相互依从、相互制约、相互监督第十七章：第六编：第18章 ：不得报考人民警察的情形：1、受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的（不包括行政处罚） 2、有犯罪嫌疑尚未查清的3、曾被辞退或开除公职的4、道德败坏，有流氓、偷窃等不良行为的 5、直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的 6、直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境外从事颠覆我国政权活动的对新招录的人民警察实行试用期制度，试用期一年公安机关内务建设任务的意义：提高公安队伍的战斗力，保证公安机关圆满完成服务人民群众、维护社会治安、打击违法犯罪的任务（公安机关人民警察内务条令第二条）人民警察队伍正规化建设的含义：全过程、全方位的实现人民警察队伍的正规化，明确目标、统一标准、具体规范 目的：实现公安队伍建设各个方面和环节的标准化、规范化、法制化，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍人民警察队伍