第九章 世界贸易组织

1、第九章第九章 世界贸易组织世界贸易组织第二节第二节 世界贸易组织世界贸易组织一、世界贸易组织的创立一、世界贸易组织的创立在第八轮即乌拉圭回合的谈判中，许多国家感到在第八轮即乌拉圭回合的谈判中，许多国家感到GATT的不足，难以将各项协议落实，美国提议将的不足，难以将各项协议落实，美国提议将GATT改为改为WTO。1995年年1月月1日成立，日成立，GATT并存并存一年后结束使命，总部在瑞士日内瓦。一年后结束使命，总部在瑞士日内瓦。乌拉圭海滨城市埃斯特角：乌拉圭海滨城市埃斯特角：1995年年WTO在这里成立在这里成立GATT-WTOGATT自身缺陷：不具有国际法主体资格管理范围狭窄规则体系有漏洞争

2、端解决机制存在严重缺陷WTO与GATT的区别 1.正式与“临时适用”之别 2.GATT仅涉及商品贸易，WTO的范围更广 3.取消GATT的“祖父条款”，成员方不得提出保留。 4.WTO管辖的GATT1994对GATT 1947做了大量修改与补充，明确和强化了原GATT在货物贸易方面的规则WTO是世界上最大的多边贸易组织，成员是世界上最大的多边贸易组织，成员的贸易量占世界贸易的的贸易量占世界贸易的95%以上。以上。WTO与世界银行、国际货币基金组织被并与世界银行、国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的称为当今世界经济体制的“三大支柱三大支柱”。世界银行国际货币基金组织国际货币基金组织IMFI

3、MFWTO发展援助发展援助货币合作 稳定汇率贸易规则世界经济体制的三大支柱1998年,肇庆学院利用世界银行贷款建成第一套模拟信号微格教学系统1998年,肇庆学院利用世界银行贷款建成第一套模拟信号微格教学系统。2006年8月,学院升级改造成基于校园网的数字化微格教学系统,有1间总控制室和10间微格教室,占地面积450平方米,通过校园网应用多媒体教室进行训练观摩、评价反馈,为师范生综合教学技能训练提供了有效的场所。背景微格教学(Microteaching),意为微型教学。它是1963年由美国斯坦福大学爱伦教授提出的,是一种以教育学、心理学和现代教育技术理论为基础,运用信息技术和现代教学手段,对师范

4、生或在职教师进行课堂教学技能训练的一种“微型”教学方式。其特点就是“训练课题微型化、技能动作规范化、记录过程声像化、观摩评价及时化。”20世纪80年代微格教学开始传入我国,经过30多年的探索、研究和不断完善,目前微格教学已发展成为具有教育理论、教学模式、训练方法、评价标准的教育教学系统,是对教师进行岗前培养和在职培训课堂教学技能训练的有效方法,是师范院校培养和提高师范生教学实践能力和教学技能水平的重要途径,也是师范生在校期间必须接受的一项基本训练。与GATT比：WTO强化了多边贸易规则，使其拓展到强化了多边贸易规则，使其拓展到更广的领域（特别是服务贸易领域）。更广的领域（特别是服务贸易领域）。

5、形成了一系列新的机制，如争端解决机形成了一系列新的机制，如争端解决机制、贸易政策评审机制等。制、贸易政策评审机制等。是永久性的正式国际组织，有法人资格，是永久性的正式国际组织，有法人资格，加入程序更加规范。加入程序更加规范。1997年年10月，月，WTO启用新启用新的标识。该标识由六道向上的标识。该标识由六道向上弯曲的弧线组成，上三道和弯曲的弧线组成，上三道和下三道分别为红、蓝、下三道分别为红、蓝、 绿绿三种颜色。标识意味着充满三种颜色。标识意味着充满活力的世贸组织在持久和有活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界贸易方面将发序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用。挥关键作用。六道弧线组成的球形表示六

6、道弧线组成的球形表示 世贸组织是不同成员组成的世贸组织是不同成员组成的国际机构。标识久看有动感，国际机构。标识久看有动感，象征世贸组织充满活力。象征世贸组织充满活力。如何学习如何学习WTOGATS不以掌握规则不以掌握规则条款为主条款为主具体的文本具体的文本内容并非重点内容并非重点以掌握知识点、了解以掌握知识点、了解案例并分析运用为主案例并分析运用为主掌握当前各国运用最多，掌握当前各国运用最多，或贸易中争议最多的规则或贸易中争议最多的规则二、WTO的宗旨和基本原则（一）WTO的宗旨宗旨：是推动国际贸易自由化具体目标有三：1.尽可能实现商品和服务的自由流动；2.通过谈判推动自由化进程；3.建立公平

7、的争端解决机制来处理各国之间的矛盾和纠纷。WTO的基本哲学WTO的精神支柱是提倡自由化贸易，推进全球自由化，使贸易朝着更加深化的方向发展，削减关税，扫除关税壁垒，扩大自由贸易领域现实社会贸易保护主义横行的原因：第一，利益集团阻挠国家之间第一，利益集团阻挠国家之间的以及的以及全球的贸易自全球的贸易自由化进程；由化进程；第二，从动态的角度来讲，幼稚产业需要保护，因第二，从动态的角度来讲，幼稚产业需要保护，因此，保护幼稚产业成为许多国家制定产业政策和贸此，保护幼稚产业成为许多国家制定产业政策和贸易政策的一个依据；易政策的一个依据；第三，政府宏观经济调控的需要第三，政府宏观经济调控的需要因此，因此，W

8、TO的宗旨，的宗旨，在全世界进一步在全世界进一步扫除以上阻碍扫除以上阻碍。（二）世界贸易组织的基本原则（二）世界贸易组织的基本原则1、非歧视原则、非歧视原则Principal of non-discrimination （1）最惠国待遇（）最惠国待遇（Most-favored-nation treatment）: 定义：定义： 运用：最惠国待遇可以是无条件的；可以运用：最惠国待遇可以是无条件的；可以是有条件的。是有条件的。 最惠国待遇例外：最惠国待遇例外：服务贸易领域对幼稚产业保护的例外等服务贸易领域对幼稚产业保护的例外等对发展中国家的优惠例外对发展中国家的优惠例外边境贸易安排例外边境贸易安排

9、例外关税同盟和自由贸易区例外关税同盟和自由贸易区例外最惠国待遇的例外情况最惠国待遇的例外情况（2）国民待遇原则（）国民待遇原则（National treatment） 国民待遇定义：教材国民待遇定义：教材157页页 适用范围：货物贸易、服务贸易（具体适用范围：货物贸易、服务贸易（具体承诺方式）、承诺方式）、TRIPS 、 TRIMS；例外规定例外规定 2022-5-11国民待遇国民待遇原则（原则（ National Treatment ，NT）含义含义： 1.指指WTO成员保证其给予其他成员保证其给予其他WTO成员的产品、服务成员的产品、服务和国民的待遇和国民的待遇不低于不低于其给予本国产品、

10、服务和国民的其给予本国产品、服务和国民的待遇。待遇。 2.与最惠国待遇的区别：内外平等（而非外外平等）。与最惠国待遇的区别：内外平等（而非外外平等）。案例：委内瑞拉控告美国歧视汽油进口案美国对进口汽油与国产汽油实施不同环境美国对进口汽油与国产汽油实施不同环境标准的技术要求，导致委内瑞拉与巴西两标准的技术要求，导致委内瑞拉与巴西两国反对，结果美国败诉国反对，结果美国败诉美国对进口石油的化学性质比对国内炼制美国对进口石油的化学性质比对国内炼制的石油适用更严格的规则，违背了国民待的石油适用更严格的规则，违背了国民待遇原则。遇原则。NT案例分析：韩国酒税案根据韩国酒税法，韩国对国内烧酒征收根据韩国酒税

11、法，韩国对国内烧酒征收35%的税，而其他的税，而其他进口蒸馏酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的税率是进口蒸馏酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的税率是100%。欧共体和美国认为韩国违背。欧共体和美国认为韩国违背GATT1947的第三条的第三条第第2款，即国内税的款，即国内税的国民待遇条款国民待遇条款。本案的关键是确定威士忌、伏特加等蒸馏酒和韩国的传统本案的关键是确定威士忌、伏特加等蒸馏酒和韩国的传统烧酒是否是相同产品。因为根据烧酒是否是相同产品。因为根据GATT第第3条条2款，只有在款，只有在对相同产品征税高于国内产品的情况下才可以援引此款。对相同产品征税高于国内产品的情况下才可以援引此款。如果不是

12、相同产品，征收不同的税是理所当然的。如果不是相同产品，征收不同的税是理所当然的。在准备中，日本向韩国建议：既然此案涉及的是在准备中，日本向韩国建议：既然此案涉及的是酒类，专家本身应是饮酒者，那么他就可以品尝酒类，专家本身应是饮酒者，那么他就可以品尝出威士忌和烧酒的区别。另外，韩国认为，为了出威士忌和烧酒的区别。另外，韩国认为，为了证明烧酒和威士忌等不是相同产品，可以从价格证明烧酒和威士忌等不是相同产品，可以从价格差价上入手。威士忌比烧酒要贵差价上入手。威士忌比烧酒要贵1212倍。按照反垄倍。按照反垄断法的一般规则，存在如此巨大价格差距的两种断法的一般规则，存在如此巨大价格差距的两种产品是不构成

13、竞争性和替代性的（进而不是相同产品是不构成竞争性和替代性的（进而不是相同产品）。产品）。2022-5-1122最后的裁决：最后的裁决： 是韩国败诉；但韩国在此案中积累了大量是韩国败诉；但韩国在此案中积累了大量实战经验，为本国以后处理国际贸易纠纷实战经验，为本国以后处理国际贸易纠纷提供了帮助。提供了帮助。 “TRIPS”协议是协议是与贸易有关的知识产权协定与贸易有关的知识产权协定又称又称与贸易有关的知识产权协议与贸易有关的知识产权协议，是知识产权，是知识产权保护的国际标准。保护的国际标准。“TRIMS”协议（协议（Agreement on Trade-Related Investment Mea

14、sures ）是）是与贸易有关的投资措施协与贸易有关的投资措施协议议。是。是1986年年10月开始的乌拉圭回合谈判的最后成月开始的乌拉圭回合谈判的最后成果之一，成为世界贸易组织法律体系的有机组成部分。果之一，成为世界贸易组织法律体系的有机组成部分。注意：国民待遇中用的是注意：国民待遇中用的是“不低于不低于”一词而不是一词而不是“相等相等”，只保护外国企业不受歧视，而不管本国企业是否被，只保护外国企业不受歧视，而不管本国企业是否被“歧视歧视”例如：例如：2010年年12月月1日起，我国将统一内外资企业城市维日起，我国将统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度，对外商投资企业、外国企业护建设税

15、和教育费附加制度，对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。至此，内及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。至此，内外资企业税制实现了全面统一，外资企业在税收政策上享外资企业税制实现了全面统一，外资企业在税收政策上享受的受的“超国民待遇超国民待遇”被彻底终结。被彻底终结。 国民待遇原则的例外国民待遇原则的例外未参加未参加政府采购协议）的成员国政府歧政府采购协议）的成员国政府歧视性采购（政府采购，所购货物供政府使视性采购（政府采购，所购货物供政府使用）用）关贸总协定允许的某些特定的国内补贴关贸总协定允许的某些特定的国内补贴（只给予某种产品的国内生产者的补贴）（只给予某种

16、产品的国内生产者的补贴）有关电影片的国内放映数量规定（可要求有关电影片的国内放映数量规定（可要求电影院只能放映一定数量的外国影电影院只能放映一定数量的外国影片）。片）。 案例：中国何时加入案例：中国何时加入WTO的的政政府采购协议府采购协议 GPA中国加入中国加入WTO的的政府采购协议政府采购协议的问题成为的问题成为“2010年国际公共采购大会年国际公共采购大会”（IPPC2010）上的一个热点话题，成为中国政府、中国市场、上的一个热点话题，成为中国政府、中国市场、中国企业一个不可回避的问题。中国企业一个不可回避的问题。一方面说明中国作为发展中的大国，对于世界一方面说明中国作为发展中的大国，对

17、于世界经济的影响在经济的影响在增增强强；另一方面也说明在应对另一方面也说明在应对政府采购协议政府采购协议这一重大问题上，中国面临这一重大问题上，中国面临着越来越大的国际压力。着越来越大的国际压力。WTO协议是一个多边协议，或叫一揽子协议，包括协议是一个多边协议，或叫一揽子协议，包括货物贸货物贸易总协定易总协定、服务贸易总协定服务贸易总协定和和与知识产权相关的贸与知识产权相关的贸易协定易协定。一个国家在加入世界贸易组织后就会自动承认这。一个国家在加入世界贸易组织后就会自动承认这三个协定，这三个协定解决的是商业市场的准入问题。三个协定，这三个协定解决的是商业市场的准入问题。但但政府采购协议政府采购

18、协议（GPA）是一项）是一项“诸边协议诸边协议”，它，它不会因不会因加入加入WTO而自动生效，是而自动生效，是WTO下需要单独谈判的子协定。下需要单独谈判的子协定。因因为，为，政府采购和商业买卖是不同的，政府采购涉及到国家安政府采购和商业买卖是不同的，政府采购涉及到国家安全和产业安全。全和产业安全。WTO有有200多个成员，多个成员，政府采购协议政府采购协议目前只有目前只有41个缔约个缔约方，包括欧盟下属的方，包括欧盟下属的27国，美国、加拿大、韩国、日本、新国，美国、加拿大、韩国、日本、新加坡，香港，台湾等。现有的加坡，香港，台湾等。现有的政府采购协议政府采购协议成员中，还成员中，还没有真正

19、的发展中国家。大量的国家还不愿意过早加入，可没有真正的发展中国家。大量的国家还不愿意过早加入，可以说，是以欧美国家为主的以说，是以欧美国家为主的“发达国家俱乐部发达国家俱乐部”。有有发达国家拒绝签署发达国家拒绝签署GPA协议，如澳大利亚，他本身国内资协议，如澳大利亚，他本身国内资源很丰富，但没有太强的工业制造业，很难走出去拿到别的源很丰富，但没有太强的工业制造业，很难走出去拿到别的国家市场上的订单。国家市场上的订单。在中国的某些旅游景点，外国旅游者的门票价格高在中国的某些旅游景点，外国旅游者的门票价格高于国内旅游者，这种做法不符合于国内旅游者，这种做法不符合WTO协定中的协定中的（ ） A普惠

20、制待遇条款普惠制待遇条款 B国民待遇条款国民待遇条款 C最惠国待遇条款最惠国待遇条款 D特惠制待遇条款特惠制待遇条款回答：B由于我国国内的商品要上缴由于我国国内的商品要上缴17%的增值税，的增值税，因此，我国对于进口商品也要征收因此，我国对于进口商品也要征收17%的的增值税，这是依据国际贸易条约中的（增值税，这是依据国际贸易条约中的（） A.最惠国待遇条款最惠国待遇条款 B.国民待遇条款国民待遇条款 C.反倾销条款反倾销条款 D.保障条款保障条款回答：B(3) 互惠原则（教材互惠原则（教材157页）页） 1.指利益或特权的相互给予，包括双边的与多指利益或特权的相互给予，包括双边的与多边的互惠。

21、边的互惠。 2.互惠原则实现的形式互惠原则实现的形式 1）举行双边或多边的关税与非关税壁垒减让）举行双边或多边的关税与非关税壁垒减让谈判，相互开放市场；谈判，相互开放市场； 2）当一国（地区）申请加入时，要以适当的）当一国（地区）申请加入时，要以适当的“入门费入门费”换取加入多边体系的各种利益换取加入多边体系的各种利益 3）在每轮多边贸易谈判中，议题的提出和规）在每轮多边贸易谈判中，议题的提出和规则的设置应在总体上实现各成员方利益的综合则的设置应在总体上实现各成员方利益的综合平衡。平衡。 3 .贸易贸易互惠原则的例外互惠原则的例外 1）成员）成员方可在特殊情况下撤回已作出的关税减让方可在特殊情

22、况下撤回已作出的关税减让而无需向原谈判方作出补偿：如最不发达国家以国而无需向原谈判方作出补偿：如最不发达国家以国际收支限制为由；际收支限制为由； 2）发展中国家）发展中国家为保护其国内的工业和农业，如遇为保护其国内的工业和农业，如遇各缔约方谈判确定的固定税则对其国际收支不利时，各缔约方谈判确定的固定税则对其国际收支不利时，可以在进口数量限制或关税保护方面免除上述固定可以在进口数量限制或关税保护方面免除上述固定税则的适用；税则的适用； 3）发达国家）发达国家单方面向发展中国家提供单方面向发展中国家提供“普惠制普惠制”。3、透明度原则、透明度原则是指成员方正式实施的有关进出口贸易的是指成员方正式实

23、施的有关进出口贸易的政策、法律、法规、法令、条例以及签订政策、法律、法规、法令、条例以及签订的有关贸易方面的条约等都必须予以正式的有关贸易方面的条约等都必须予以正式公告，否则，非经正式公布，不得实施。公告，否则，非经正式公布，不得实施。根据透明度原则，各根据透明度原则，各WTO成员应公布的贸易法规：成员应公布的贸易法规：1）关税）关税2）海关法规）海关法规3）进出口管理法规和行政规章制度）进出口管理法规和行政规章制度4）进出口商品的国内税、费和有关规章制度）进出口商品的国内税、费和有关规章制度5）进出口商检制度和检验标准；动植物卫生检疫制度和标准）进出口商检制度和检验标准；动植物卫生检疫制度和

24、标准6）外汇管理制度和外汇管理的一般法规和规章）外汇管理制度和外汇管理的一般法规和规章7）利用外资的立法及规章制度）利用外资的立法及规章制度8）有关特殊经济区的法规和规章）有关特殊经济区的法规和规章9）有关服务贸易的法规规章）有关服务贸易的法规规章10）有关知识产权保护的法规和规章）有关知识产权保护的法规和规章11）有关法律诉讼和仲裁的规定）有关法律诉讼和仲裁的规定12）有关贸易政策的现行双边或多边协定）有关贸易政策的现行双边或多边协定13）其它影响国内贸易政策的国内立法或行政法规）其它影响国内贸易政策的国内立法或行政法规WTO经典案例：欧盟强征IT产品税全面败诉 2010年年8月月16日，日

25、，WTO就美国、日本和中就美国、日本和中国台湾起诉欧盟对信息技术（国台湾起诉欧盟对信息技术（IT）产品征）产品征税案作出一审裁定，认定欧盟败诉。税案作出一审裁定，认定欧盟败诉。 事情从事情从14年前说起年前说起 ：IT产品的产品的“特殊待遇特殊待遇” 1996年年12月，月， WTO成立后的第一次部长成立后的第一次部长级会议在新加坡召开。由于发达国家在乌级会议在新加坡召开。由于发达国家在乌拉圭回合谈判中把拉圭回合谈判中把服务贸易协定服务贸易协定和和知识产权保护协定知识产权保护协定成功地纳入到成功地纳入到WTO体体系之中，由于发展中国家的示威只系之中，由于发展中国家的示威只29个个WTO成员达成

26、了成员达成了信息产品贸易协定信息产品贸易协定（ITA）。）。 这个协定附一个关税减让表，参这个协定附一个关税减让表，参加方对全球加方对全球92%的信息产品都做了减让承的信息产品都做了减让承诺。诺。欧盟对多种欧盟对多种IT产品承诺实施零关税产品承诺实施零关税。 欧盟对欧盟对IT产品征税惹官司产品征税惹官司 1987年年2005年，欧盟（欧共体）成员国年，欧盟（欧共体）成员国一共下发了十几个法令对进口一共下发了十几个法令对进口平板显示器平板显示器、机顶盒机顶盒和和多功能数字仪多功能数字仪分别征收数量不分别征收数量不等的普通关税。等的普通关税。 2008年年5月，美国和日本起诉欧盟。同年月，美国和日

27、本起诉欧盟。同年6月，中国台湾也起诉欧盟。月，中国台湾也起诉欧盟。中国、澳大利亚、巴西、哥斯达黎加、中中国、澳大利亚、巴西、哥斯达黎加、中国香港、印度、韩国、菲律宾、新加坡、国香港、印度、韩国、菲律宾、新加坡、泰国、土耳其和越南共泰国、土耳其和越南共12个个WTO成员以第成员以第三方身份参加诉讼。三方身份参加诉讼。他们认为，欧盟在他们认为，欧盟在ITA关税减让表中已经承关税减让表中已经承诺对争议产品实施零关税，就不应该再征诺对争议产品实施零关税，就不应该再征税；欧盟对机顶盒征税没有事先通知其他税；欧盟对机顶盒征税没有事先通知其他成员，违背了成员，违背了WTO关于关于透明度透明度的要求。的要求。

28、 在在2009年年2月月4日的专家组第一次会议上，日的专家组第一次会议上，在实体问题上，双方围绕在实体问题上，双方围绕ITA关税减让表咬关税减让表咬文嚼字争论不休。文嚼字争论不休。欧盟在其免税减让表中先是列举了几种产欧盟在其免税减让表中先是列举了几种产品，然后又用概括的方法称品，然后又用概括的方法称“那些没有明那些没有明确列入该减让表的产品确列入该减让表的产品”也可以免税。也可以免税。起诉方认为，这个概括表述包括起诉方认为，这个概括表述包括平板显示平板显示器器，因为随后的表述提到了该产品。，因为随后的表述提到了该产品。欧盟却认为这种产品没有明确列进免税减欧盟却认为这种产品没有明确列进免税减让表

29、中，可以征税。让表中，可以征税。 对于对于机顶盒机顶盒，起诉方认为欧盟对其征收，起诉方认为欧盟对其征收14%关税违反了关税违反了ITA规定；规定； 欧盟并不否认免税减让表列举了机顶盒，欧盟并不否认免税减让表列举了机顶盒，但称机顶盒分很多种，只有具有信息传输但称机顶盒分很多种，只有具有信息传输功能的机顶盒才免税，其他的可以征税。功能的机顶盒才免税，其他的可以征税。 而多功能数据处理仪分为两种，一种有自而多功能数据处理仪分为两种，一种有自动数据传输功能，另一种只有传真功能。动数据传输功能，另一种只有传真功能。 双方争议的焦点集中在只有传真功能的处双方争议的焦点集中在只有传真功能的处理仪上。起诉方认

30、为该产品已经包括在减理仪上。起诉方认为该产品已经包括在减让表之中应该免税，而欧盟认为没有包括让表之中应该免税，而欧盟认为没有包括，应该征税。，应该征税。 为了裁决这个案子，专家组让争端双为了裁决这个案子，专家组让争端双方对欧盟关税减让表中的表述逐字逐方对欧盟关税减让表中的表述逐字逐句进行辩论，反复征求科技专家的意句进行辩论，反复征求科技专家的意见，参考其他成员国的关税减让表表见，参考其他成员国的关税减让表表述方式，回顾述方式，回顾ITA谈判时各成员国提交谈判时各成员国提交的建议和当时的信息技术发展水平，的建议和当时的信息技术发展水平，做了大量工作。做了大量工作。 最后，专家组裁定：欧盟成员国的

31、征最后，专家组裁定：欧盟成员国的征税法令违反了税法令违反了关贸总协定（关贸总协定（1994）第二条关于第二条关于关税减让承诺关税减让承诺和第十条和第十条关于关于透明度透明度的规定，应该纠正。的规定，应该纠正。欧盟全面败诉。欧盟全面败诉。 这个事件给中国的启示：中国这个事件给中国的启示：中国IT出口不能出口不能“好大喜功好大喜功” ITA本来是美国、日本等信息技术强国为扩展国本来是美国、日本等信息技术强国为扩展国际市场而设，当时他们把中国视为一个巨大的际市场而设，当时他们把中国视为一个巨大的消消费费国，而不是生产国。国，而不是生产国。 然而，此后十几年中，中国的信息技术和产品发然而，此后十几年中

32、，中国的信息技术和产品发展非常迅猛，进出口都非常活跃。展非常迅猛，进出口都非常活跃。据工信部发布的消息，据工信部发布的消息，2010上半年，我国电子信上半年，我国电子信息产品进出口额达到息产品进出口额达到4526亿美元，同比增长亿美元，同比增长41.8%，占全国外贸进出口总额的，占全国外贸进出口总额的33.4%。其中。其中出口出口2624亿美元，进口亿美元，进口1902亿美元。出口金额亿美元。出口金额前三名产品为：笔记本电脑、手机和液晶显示板前三名产品为：笔记本电脑、手机和液晶显示板及模组。及模组。进出口贸易额进出口贸易额高位运行高位运行不能证明前景一定不能证明前景一定很好，只能说明机遇与挑战

33、并存很好，只能说明机遇与挑战并存。其实，欧盟是其实，欧盟是WTO的主要成员，很清楚的主要成员，很清楚ITA的关税减免承诺，又为什么不愿意无条的关税减免承诺，又为什么不愿意无条件履行免税承诺，非要在件履行免税承诺，非要在WTO诉讼中诉讼中“无无理强扭三分理强扭三分”呢？这说明呢？这说明他们想对进口他们想对进口IT产品进行限制产品进行限制，信号非常明显，信号非常明显。如果欧盟想限制如果欧盟想限制IT产品进口，至少还有两产品进口，至少还有两种办法：种办法： 一是对进口产品采取反倾销、反补贴和特一是对进口产品采取反倾销、反补贴和特保措施；保措施； 二是许多二是许多IT产品的核心部件都有很高的知产品的核

34、心部件都有很高的知识产权含量，可以随时在海关扣押侵权产识产权含量，可以随时在海关扣押侵权产品。品。 然而，国内有关报道却是形势一片大好：然而，国内有关报道却是形势一片大好：“对欧盟出口依然保持较好势头对欧盟出口依然保持较好势头”，“对对欧盟出口快速增长，如对德国、意大利、欧盟出口快速增长，如对德国、意大利、荷兰、法国等国家增速分别为荷兰、法国等国家增速分别为60.6%、63.5%、69.0%和和69.7%”等等。等等。国家应尽快对国家应尽快对IT出口行业进行规范引导，出口行业进行规范引导，在提升产品质量的同时合理提高出口价格在提升产品质量的同时合理提高出口价格，加大科技创新，力推自主品牌，确保

35、稳，加大科技创新，力推自主品牌，确保稳中有升，绝不能只顾交易总量和眼前利益中有升，绝不能只顾交易总量和眼前利益，搞，搞“一窝蜂一窝蜂”出口。出口。 透明度原则的例外：透明度原则的例外： 允许成员方及成员方的机构、企允许成员方及成员方的机构、企业，根据某些安全、利益方面的业，根据某些安全、利益方面的正当理由对透明度义务的实施作正当理由对透明度义务的实施作出一些保留，如，违反公共利益出一些保留，如，违反公共利益或企业正当商业利益的机密材料或企业正当商业利益的机密材料等。等。透明度原则目的：透明度原则目的： 防止防止成员方之间进行不公开的交易而成员方之间进行不公开的交易而造成对其它成员方歧视性情况的

36、存在。造成对其它成员方歧视性情况的存在。 WTO的的贸易政策审议机制贸易政策审议机制对各对各成员的贸易政策进行定期审议，保证透明成员的贸易政策进行定期审议，保证透明度度。三、世界贸易组织的法律框架和组织结构三、世界贸易组织的法律框架和组织结构（一）法律框架（一）法律框架基本基本协定为协定为关于建立世界贸易组织的协定关于建立世界贸易组织的协定，其他所，其他所有协定都是这个协定的附件。有协定都是这个协定的附件。附件附件1A 货物贸易的多边协定及其附件货物贸易的多边协定及其附件附件附件1B 服务贸易总协定及其附件服务贸易总协定及其附件附件附件1C 与贸易有关的知识产权协定与贸易有关的知识产权协定附件

37、附件2 解决争端规则和程序的备忘录解决争端规则和程序的备忘录附件附件3 贸易政策评审机制协定贸易政策评审机制协定附件附件4 诸边贸易协定诸边贸易协定其中附件其中附件1A货物贸易多边货物贸易多边协议，包括：协议，包括： 关税关税与贸易协定与贸易协定1994；农产品；农产品协议协议；实施；实施动动植物卫生检疫措施协议植物卫生检疫措施协议；纺织品；纺织品与服装协议与服装协议；技术性技术性贸易壁垒协议贸易壁垒协议；与；与贸易有关的投资措施贸易有关的投资措施协议协议；反反倾销协议倾销协议；海关；海关估价协议估价协议；装船；装船前检前检验协议验协议；原产地；原产地协议协议；进口许可；进口许可程序协议程序协

38、议；补补贴贴和反补贴协议和反补贴协议；保障；保障措施协议措施协议。其中附件其中附件4诸边协议包括四个具体协议：民用航空器协议；政诸边协议包括四个具体协议：民用航空器协议；政府采购协议；国际奶制品协议（府采购协议；国际奶制品协议（1997年终止）；国际牛肉协年终止）；国际牛肉协议（议（1997年终止）年终止） 。所谓诸边协议所谓诸边协议(plurilateral agreement)，又叫复边协议，是，又叫复边协议，是多边协议多边协议(multilateral agreement)的对称，多边协议要求世的对称，多边协议要求世贸成员贸成员一揽子一揽子接受，只要加入世界贸易组织，就要受其约接受，只要

39、加入世界贸易组织，就要受其约束。而对于诸边协议，世贸成员可自愿加入，加入诸边协议束。而对于诸边协议，世贸成员可自愿加入，加入诸边协议并不是成为世贸成员的必需条件；诸边协议只对签字国有效，并不是成为世贸成员的必需条件；诸边协议只对签字国有效，其所确立的权利与义务并不当然地及于世贸组织的所有成员。其所确立的权利与义务并不当然地及于世贸组织的所有成员。 （二）组织机构部长会议部长会议部长会议是WTO最高权力机构，由WTO的所有成员的代表组成，要求至少每二年举行一次会议，它可以对任何多边贸易协议下的所有事务做出决策。总理事会总理事会由所有成员方的代表组成，在部长会议休会期间代行部长会议的职能。总理事会

40、既履行争端解决机构的职责，也履行贸易政策审议机构的职责。理事会理事会总理事会将部长职权授予三个最重要的理事会，即货物贸易理事会，服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会。每一理事会每年至少举行8次会议。三个理事会将根据各自所管辖的贸易领域和职权范围相应设立分委员会。日常办事机构中国加入WTO后的基本情况汽车产业WTO后过渡期伊始，中国将取消汽车的配额、许可证管理，并进一步大幅度降低汽车及零部件进口关税。到2006年7月1日，汽车关税将最终下降到25%，零部件平均关税降到10%。入世3年来，中国汽车业与当初人们的担心相反，出现了高速增长、产销两旺的好局面，每年以100万辆的增量发展。但2004

41、年以来，国内汽车销售势头明显回落，这与年底配额取消和降低关税有一定关系，很多消费者处于持币待购状态，在观望进口汽车的价格和款型。加入WTO创造了一个更大的市场。对中国汽车行业的信心来自中国目前的整体经济状况。中国的经济规模在不断扩大，老百姓的实际收入水平不断提高，保证了国内汽车消费市场有很强的购买力。从长远考虑，汽车进口配额取消和降低关税对中国汽车行业进一步发展有推动作用。目前，无论是国产车还是进口轿车，价格都偏高，所以，在竞争加剧的情况下，价格会更趋合理，服务会更加完善。他相信，国内的汽车产业还是会有一个很好的发展和增长空间的。零售业WTO之前外资零售业已经进入。1998年，当商务部的调查员

42、为中国准备加入WTO做调研时，意外地发现尽管国家真正试点审批的外资零售企业只有4家，但实际却有84个店面。而当2001年11月中国正式加入WTO之时，全球排名前50位的外资零售企业有一半实际上已经进入中国，其中90%是通过与地方政府的“默契”而违规进入的。外资零售业在中国本土的活跃程度和布局的成熟度却远远超出了中国入世时承诺的时间表。与此同时，由原有国有商业体系转化和新兴民营资本进入的两种主力方式构成的内资零售企业，也在外资的压力和市场的开放大环境中所有成长。零售业是外资动作最多、争夺最激烈的行业。沃尔玛、家乐福、麦德龙等国际巨头加上其他海外零售企业在中国新增的店面加起来有数百家，投资额数百亿

43、元人民币，而由于关税的下降，外资零售巨头们每年从中国市场采购回去的廉价商品更是以百亿美元计。同时由于外资的大举进入，国内的零售企业也在针锋相对地并购扩张、“组建航母”。五、世界贸易组织的五、世界贸易组织的保障措施协议保障措施协议（教材（教材166页）页）保障措施，又称为保障条款，是指在一个保障措施，又称为保障条款，是指在一个贸易协议中准许成员方在特定情况下撤消贸易协议中准许成员方在特定情况下撤消或停止履行其协议规定的正常义务，以保或停止履行其协议规定的正常义务，以保护某种更重要的利益。护某种更重要的利益。保障措施亦称保障条款保障措施亦称保障条款（safeguard clausesafeguar

44、d clause），），更通俗来说，是指更通俗来说，是指WTOWTO成员成员方在进口激增并对其国内方在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或相关产业造成严重损害或严重损害威胁时，采取的严重损害威胁时，采取的进口限制措施。进口限制措施。保障措施实施的形式：提高关税、保障措施实施的形式：提高关税、数量限制、关税配额等数量限制、关税配额等保障措施实施限制：非歧视性。采取保障措施应该对产保障措施实施限制：非歧视性。采取保障措施应该对产品的所有出口方一视同仁。只区分产品，不区分来源。品的所有出口方一视同仁。只区分产品，不区分来源。保障措施实施期限：一般保障措施实施期限：一般4 4年，最年，最长不超过长不超过1010年。年。争端解决：适用争端解决：适用WTOWTO争端解决机制争端解决机制美国的 “201条款”2002年年3月月5日日,美国总统布什宣布启动美国总统布什宣布启动“201条款条款”实施钢铁保障措施的决定实施钢铁保障措施的决定,即即对钢材、长板等大多数进口钢铁产品对钢材、长板等大多数进口钢铁产品,实施实施为期为期3年的配额限制或加征年的配额限制或加征8%-30%的高额的高额关税。关税。美国的 “201条款”美国是我国钢铁产品的主要出