数字资源保存与利用的

1、数字资源保存与利用的数字资源保存与利用的权利探讨权利探讨孙卫 总工程师国家图书馆数字图书馆管理处2006年1月6日数字资源与版权的演变 国家图书馆1987年开始中文书目数据库的建设，2000年开始有计划进行数字资源库建设。 目前已自建中文书目、篇名、全文影像及多媒体资源库并将音视频资源进行数字化转换；购买引进音像制品和中外文光盘及网络数据库；接受电子出版物及随书、随刊附送的电子出版物；2003年开始网络资源的获取 截止2004年底，自建数字资源： 馆藏书目数据 357万条 规范数据 70万条 篇名数据 275万条 全文影像数据 8000万页 音频数字化转换 40多万首（中外音乐和歌曲） 视频数

2、字化转换 1.3万部（中外经典故事片及经济、艺术、科技等视频资料） 互联网资源采集未在物理资源上发表过、在公开场合发表过以电子文档形式为主、在网络上直接创造与发表等派生资源原生资源网络资源 多媒体、数据库、音频、视频等按内容分软磁盘、硬盘、光盘、磁带等磁、光数字资源物理资源以Bit方式保存，依赖于计算机才能使用的资源以介质方式保存，不依赖于计算机能使用的资源按音频、视频内容分磁、光纸介质的缩微胶片按年代分、按文物价值分、按艺术价值、中图分类法分等分书、刊、报等纸磁盘、磁带、光盘等其他照片、字、画、手稿等其他实物按年代分、按文物价值分、按艺术价值分物理资源上发表也在网络上发表并滞后于物理资源、从

3、物理资源加工而来、从其他已经存在的形态转变而来图图1、资源分类体系表、资源分类体系表1640以前以前1644184018401911191119491949197819782005古代时期文古代时期文献献民民国国时时期期文文献献现代文现代文献献完全无完全无基本无基本无版权版权图图2、资源年代分布图、资源年代分布图数字资源建设和权利状态 基于保存和抢救，传统文献的数字化工作 基于实验的数字化与网络服务工作 缴送的资源 购置的资源 互联网资源 数字图书馆建设的现状 有关著作权保护的现状 部分商业网站将自己未获授权使用许可的、受版权法保护的大量作品如畅销书等上网，但面对公众知识产权保护意识不断增强的

4、现实，随时有被诉的可能，往往引起纠纷。 一部分网站处于观望状态，比较慎重，目前只将一些不涉及版权问题的已进入公共领域的作品搬到网上，对于那些易引起纠纷的作品则暂作壁上观，待以后法规政策有明确规定时再“上马”。 大部分网站已经有相当的法律意识，在ISP和ICP运行模式中，一方面，注意吸取别人前车之鉴的教训，一方面又力争在合法的框架下，积极寻找自认为稳妥的运作方式。操作模式探析 直接与著作权人或相关权利人签订著作权许可使用协议 代理出版社图书的电子版权 与著作权集体管理机构合作，委托其代理解决版权事宜 事后救济的版权声明模式 数字产品加工所使用的原始资源为已进入公有领域作品，不受版权法保护 兼采上

5、述两种或数种模式的复合模式 其他模式 各种权利状态 （1）新闻出版总署进行审批时，对于预印版书和正式出版的书，对于著作者和出版者与ISBN有准确的对应关系。但是一旦文献出版以后，这个固定的权益关系随时间的变化而变得无法准确地反应出来。（2）很多出版物由于著作权人的地址变化等因素，无法找到著作权人，这时版权集体代理机制就有了用武之地。当有人申诉权利时，就找版权代理机构。使用他人作品的单位需要在版权代理机构进行登记，支付费用。现在的混乱在于：有什么方法能够知道我要使用的权利不侵犯别的机构的权利？ （3）信息网络传播权是一个新的权利，与著作权其他权利是否可以分离是个关键问题。比如，著作权人把作品的一

6、般性的著作权授予或转让给了出版机构，而把网络传播权交给了资源服务的企业，那么当发生出版机构与资源服务机构的冲突时，如何处理？（4）如何判别某个资源供应企业是否合法地拥有数字资源的各种权利，对于图书馆是个很难判断的问题。（现在一般采用提供抽样的著作权权属证明的办法，并不能从根本上规避侵权风险与连带责任）国家图书馆在资源建设版权方面的对策与设想 （1）向国家有关主管部门申请网络著作权特定使用授权（2）积极与财政部门沟通，争取国家财政予以经费支持，使国家图书馆能够依法支付国家数字图书馆工程数字资源建设所需的版权使用费。并建议国家有关立法部门在制订网上数字作品著作权使用报酬付费标准时给予政策倾斜。（3

7、）积极参与各种相关行业协会的活动，宣传图书馆的作用及公益性质，影响其制定有利于图书馆使用的行业规章等。（4）充分利用现行著作权法关于“合理使用”的规定，先行进行馆藏作品的数字化工作，优先数字化没有版权问题的文献；同时向社会征集数字作品与作者授权；购买已经解决了数字版权（主要是数字化复制权与信息网络传播权）问题的数字资源。（5）与中国音乐著作权协会、中国文字作品著作权协会（筹）等各类协会、学会等行业团体合作，由其出面代理有关著作权的事宜。（6）与部分资源供应商协议，购买并发用户使用权即有限的信息网络传播权来替代传统的IP范围的限制。（7）成功地与部分资源供应商达成协议，只要国家图书馆认证的用户都

8、是国家图书馆的用户，从而有效地扩大了购置资源的使用空间。（8）与国内机构联合采购资源，扩大资源的品种和帮助国内的教育与科研机构最大限度的覆盖资源的范围。国家图书馆在数字资产管理与应用方面的技术对策 （1）阅读系统的技术限制主要采取，限制下载、禁止全文打印（2）数字化并全文处理的资源，增加水印（3）尽可能地面对全世界免费服务（4）有版权问题的资源主要是数字保存和有限度地利用（5）将建立权利状态登记系统，用以控制数字资源的服务，将揭示后资源优先转向没有权利问题的资源服务机构（即合法的、在国家工商部门登记的资源服务机构，并且该资源机构所拥有的现有内容的来源也是合法的），再转向其他服务机构（6）将建立国家图书馆用户网上注册与登记系统，用以满足与资源供应商签署的国家图书馆认可的用户使用资源的协议要求（7）标准化的数字资产，减少使用者因为数字版权保护过度带来的使用上的不方便（8）将建立资源永久存储环境，逐步把中国的各