第十三章控制方法及技术

1、第一节第一节 传统控制方法传统控制方法l一、现场观察法：是一种最古老、最直接的控制方法。最大优点在于可获得最为真实的第一手信息。l二、统计数据资料分析法：这是管理者对组织或部门活动中的各种统计数据和资料进行分析，发现问题并采取纠正措施的方法。增强控制的针对性、有效性；保持数据的及时性、真实性。三、专题报告分析法的特点：三、专题报告分析法的特点：l专题报告是用来向管理者全面、系统地阐述计划的进展情况、存在的问题与原因、采取的措施及效果、潜在的问题等情况的一种方式.l及时、重点突出、简洁扼要、提出中肯改进意见四、人员管理控制法四、人员管理控制法l1、对人员评价、鉴定与分析的步骤：l1）工作分析l2

2、）制定工作标准l3）衡量、鉴定员工的工作表现及成绩l4）评价与反馈l5）分析组织中各种人员的比率与组织的任务、组织目标的关系。l五、内部审计法：是指组织内部的审计人员对组织的会计、财务和其它业务经营活动所开展的定期、独立的审核与评价。第二节第二节 程序控制方法程序控制方法l一、程序与程序控制 l 1、程序：是对组织或部门中操作或事务处理流程的一种描述、计划与规定，是对按既定方式有效进行的工作实行控制或完成任务所必需的工具l 程序的特征：1）程序是一种优化了的计划；2）程序具有系统性；3程序是一种控制标准l 2、控制程序含义：程序控制是依据程序所提供的标准而展开的控制活动二、导致程序失效的因素：

3、二、导致程序失效的因素：l1程序冲突；l2过分依赖程序；l3程序过时；l4对程序的不了解。三、程序控制应遵循的原则：三、程序控制应遵循的原则：l1将程序视为一个系统；l2将程序减至最少；l3保证程序的计划性；l4 要关注程序运行所需的费用；l5控制程序的运行；l6使程序具有权威性。第三节、预算控制方法第三节、预算控制方法l预算是指组织或部门在一定时期内有计划的财务活动的表现形式。预算作为一种主要的控制手段，属于计划的范畴，是对未来一段时期内组织收支情况的设计。一、预算编制的程序一、预算编制的程序l1、预算编制的步骤：l1）下属各职能部门制定本部门的预算方案，由上级部门的管理者审批；l2）上级管

4、理者对下属各部门的预算草案进行综合平衡，并制定出本部门的总预算草案；l3）预算委员会审核各部门的预算草案，进行综合平衡；l4）预算委员会与高层管理者进行协调，拟订出本组织的预算方案；l5）预算委员会将整个组织的预算草案呈报组织高层管理者审批；审批后将预算方案在组织内逐级传达。二、预算的种类二、预算的种类l1、经营预算：是指映经营性组织或部门在是常活动中所发生的各种基本收支的预算。l2、投资预算：是指针对组织或部门的固定资产购置、改选、更新、新建等投资活动，在可行性分析的基础上编制的预算。l3、财务预算：是指组织或部门在计划期间内，反映有关现金收支、经营绩效及财务状况的预算。（现金预算、预计收益

5、表、预计资产负债表）也称“总预算”。三、两种有效的预算控制法三、两种有效的预算控制法l1、零基预算法、零基预算法l零基预算法基本指导思想是在编制预算时，零基预算法基本指导思想是在编制预算时，不不以过去的实际开支做标准，以过去的实际开支做标准，而以组织目前的需而以组织目前的需求和发展趋势重新估量，通过对每项费用开支求和发展趋势重新估量，通过对每项费用开支合理性的重新审定，在合理性的重新审定，在“成本成本-效益效益”分析的分析的基础上去顶预算。基础上去顶预算。l零基预算法较为适合政府机关、企事业单位内的行零基预算法较为适合政府机关、企事业单位内的行政部门与辅助部门。政部门与辅助部门。2、项目预算法

6、、项目预算法l为组织或部门合理使用其资源提供为组织或部门合理使用其资源提供了一种有效的方法。它是一种把组了一种有效的方法。它是一种把组织目标分解为项目，织目标分解为项目，从项目出发合从项目出发合理配置资源的方法。理配置资源的方法。l项目预算法兼顾了组织可用资源状项目预算法兼顾了组织可用资源状况，着眼于目标及规划的实现，强况，着眼于目标及规划的实现，强调项目成本的最小化。调项目成本的最小化。（1）项目预算法的主要特点：）项目预算法的主要特点：l强调选取实现组织目标的最佳项目，着眼于对实现项目各种方案的费用效果分析。l按规划的项目进行分阶段拨款，而不是简单地按会计科目在过去的基础上分配资金。（2）

7、推行项目预算法所面临的困难）推行项目预算法所面临的困难l1公共部门现行的会计制度与实行项目预算的要求不相适应；l2公共部门往往缺乏明确、具体的目标，这无疑会阻碍项目预算的实施；l3公共部门中的财务人员习惯于传统的预算方法，可能会对新的预算法产生抵触情绪；l4 目前尚缺乏一整套的进行费用效果分析的目标与方法体系。四、如何实现有效的预算控制：四、如何实现有效的预算控制：l1高层管理部门的支持；l2所有管理者的参与；l3 制定相应的标准；l4重视信息反馈。第四节第四节 全面控制与面向未来的全面控制与面向未来的控制技术控制技术l一、全面控制技术l1、损益控制法：是指根据组织或部门的损益分析表，对其经营

8、状况、管理绩效进行综合控制的一种方法。l2、投资报酬率分析法：投资报酬率=利润总额/投资总额100%l3、管理审计：是指组织或部门全面、系统地评价、分析全部管理工作绩效的一种控制方法，其实质是针对整个组织开展的审计二、面向未来的预防性控制二、面向未来的预防性控制l1、实施预防性控制方法的原因：l（1）直接控制在“不确定性因素”面前无能为力l（2）管理者缺乏知识、经验或判断力。l 2、实施预防性控制方法的优点：、实施预防性控制方法的优点：l1）可以促使管理者更多的进行自我控制，从而主动地对潜在的问题采取纠正措施；l2）在向管理者个体委派任务时，有着较大的准确性；同时，对管理者定期、经常的评价，为

9、组织的培训工作提供了依据；l3）主管人员综合素质的提高，会提升自己在下属中的威信，获得更多的信任与支持，从而有利于营造良好的组织氛围；l4）管理者综合素质的改善与提高，会有效地减少组织运行中的种种偏差，这有利于减少间接控制所造成的负担，节约经费开支； 3、实施预防性控制法的前提和途径。、实施预防性控制法的前提和途径。l 以高素质的管理队伍的存在为前提的。l途径：1）高等院校培训；l2）工作岗位的实践锻炼；l3）上级的指导；l4）自学提高。第五节、网络时代的信息系统与第五节、网络时代的信息系统与信息控制法信息控制法l一、信息与管理信息系统l一个完善、高效的管理信息系统应该能够及时向各级主管部门以

10、及相关部门提供四种主要的信息服务：确定信息需要；收集信息；加工信息；使用信息；l组织的管理信息系统的有效与否，是衡量该组织的管理控制系统水平高低的重要标志之一。二、信息技术发展对现代管理的影响二、信息技术发展对现代管理的影响l1、管理者直接参与管理信息系统。l2、提高决策能力。l3、改变着组织的结构l4、改变着组织内部的权力关系。l5、引起组织交流方式的变革。三、管理信息系统的建立三、管理信息系统的建立l步骤：l1、对决策活动斩系统分析。l2、信息需求分析。l3、信息“过滤”。l4、信息处理设计四、管理信息系统的实施四、管理信息系统的实施l1、预调试。l2、培训。l3、用户参与。l4、安全性检

11、查。l5、定期评审。l1.把组织目标分解为项目，按规划的项目进行分阶段拨款的预算控制方法是（ ）lA.零基预算B.项目预算lC.投资预算D.经营预算l2. 在企业的经营预算中，作为预算控制基础的是( )lA. 生产预算lB. 采购预算lC. 销售预算lD. 成本预算1B 2Cl3. 在预算的分类中，被称为“总预算的”是（）lA. 经营预算lB. 投资预算lC. 财务预算lD. 零基预算l4. 在全面控制中被认为能够最全面、最有力地发现问题的控制技术是( )lA. 损益控制法lB. 投资报酬分析法lC. 管理审计lD. 预防性控制3C 4Cl5在传统控制方法中，最古老、最直接的控制方法是lA现场

12、观察法 B.统计数据资料分析法lC.专题报告分析法D.人员管理控制法l6针对组织或部门的固定资产购置、改造、更新、新建等活动，在可行性分析的基础上编制的预算是()lA经营预算B投资预算lC财务预算D零基预算5A 6Bl7在建立管理信息系统的过程中应当注意到，基层管理者对信息的需求主要集中在面向未来的信息。判断：错误判断：错误说明：在建立信息系统的过程中应当注意到，基说明：在建立信息系统的过程中应当注意到，基层管理者对信息的需求主要以现在的信息为主层管理者对信息的需求主要以现在的信息为主l1、简述人员管理控制法l2、简述导致程序失效的因素l3、简述程序控制应遵循的原则l4、简述全面控制技术的类型

13、l5、实施预防性控制法的前提和途径l 6、简述信息技术发展对现代管理的影响：1简述人员管理控制法简述人员管理控制法l1）工作分析l2）制定工作标准l3）衡量、鉴定员工的工作表现及成绩l4）评价与反馈l5）分析组织中各种人员的比率与组织的任务、组织目标的关系。2、简述导致程序失效的因素、简述导致程序失效的因素l1、程序冲突 l 2、过分依赖程序 l 3、程序过时 l4、对程序的不了解3、简述程序控制应遵循的原则、简述程序控制应遵循的原则l1将程序视为一个系统；l2将程序减至最少；l3保证程序的计划性；l4 要关注程序运行所需的费用；l5控制程序的运行；l6使程序具有权威性。4、简述全面控制技术的类型、简述全面控制技术的类型ll1、损益控制法：是指根据组织或部门的损益分析表，对其经营状况、管理绩效进行综合控制的一种方法。l2、投资报酬率分析法：投资报酬率=利润总额/投资总额100%l3、管理审计：是指组织或部门全面、系统地评价、分析全部管理工作绩效的一种控制方法