科研经费使用管理要点

1、LOGO“十二五”经费管理的几点变化1 12 23 3调整支出结构；完善间接成本补偿；增加绩效支出；简化预算调整程序；强化法人责任制2014新政策LOGO一、专项经费使用的一、专项经费使用的基本要求基本要求二、具体二、具体支出科目支出科目及注意事项及注意事项三、国务院三、国务院20142014年年1111号文件讲解号文件讲解四、我院科研经费管理要求四、我院科研经费管理要求主 要 内容LOGO第一部分专项经费使用的基本要求LOGO“八不准八不准”不得通过财务验收不得通过财务验收有下列行为之一的，不得通过财务验收：有下列行为之一的，不得通过财务验收：（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；（一）编报

2、虚假预算，套取国家财政资金；（二）（二）未对专项经费进行单独核算；未对专项经费进行单独核算；（三）截留、挤占、挪用专项经费；（三）截留、挤占、挪用专项经费；（四）（四）违反规定转拨、转移专项经费；违反规定转拨、转移专项经费；（五）提供虚假财务会计资料；（五）提供虚假财务会计资料；（六）（六）未按规定执行和调整预算；未按规定执行和调整预算；（七）虚假承诺、自筹经费不到位；（七）虚假承诺、自筹经费不到位；（八）其他违反国家财经纪律的行为。（八）其他违反国家财经纪律的行为。LOGO财务核算财务核算 财务核算要求：财务核算要求： 单独核算、专款专用 专项经费自筹经费LOGO承担单位与合作单位的职责和任

3、务承担单位与合作单位的职责和任务 承担单位：及时核拨经费，加强监督管理合作单位：认真履行合同，积极配合管理签订合同（协议）明确预算、职责、任务LOGO预算执行法人管理责任制法人管理责任制预算为标准预算为标准按预算执行按预算执行精心编报精心编报监督检查监督检查财务验收财务验收预算执行预算执行预算申报预算申报预算的重要性预算的重要性三性：三性：目标相关性、目标相关性、政策相符性、政策相符性、经济合理性经济合理性LOGO把握预算调整权限把握预算调整权限调整依据： 财教2011434号 2014新政策（国发201411）报批手续： 财政部批准：总预算调整、课题承担单位变更等 科技部批准，财政部备案：总

4、预算不变、合作单位之间增减预算 单位审批，科技部备案：总预算不变、费用明细间调整 不得调整：间接费用 可调整: 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、 出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他 可调整但不得调增：设备费、劳务费、专家咨询费； 会议费、差旅费、国际交流与合作费可以调剂使用，但不 得突破三项支出预算总额 1. 1.牵头单位与合作单位要牵头单位与合作单位要统一意见、协商一致，统一意见、协商一致，自自下而上下而上提出预算调整申请。提出预算调整申请。 2. 2.预算调整预算调整理由要充分理由要充分，根据课题科研实际需要提根据课题科研实际需要提出。出。 3. 3.预算调整要有预算调整要有书

5、面申请书面申请及审批手续。及审批手续。 4. 4.未经批准，不得未经批准，不得随意随意调调整预算。整预算。 5. 5.合作单位合作单位未经批准未经批准不得不得调整。间接费用不得调整，调整。间接费用不得调整，3 3个支出科目不得调增。如个支出科目不得调增。如要调整，一定事先取得科要调整，一定事先取得科技部批准。技部批准。LOGO第二部分具体支出科目及注意事项LOGO专项经费使用中需注意的问题专项经费使用中需注意的问题1 1、 设设备备费费 列支研究期内发生的支出； 不应列支预算外设备购置费； 应有完整的设备验收入库入账手续； 不能列支大量实验室必备常规通用和办公设备（电脑打印机等）2 2、 材材

6、料料费费 应有完整的出入库手续； 大额大宗物资采购需签订合同协议 不能列支生产性材料、基建材料、大宗工业化材料、普通办公材料（笔、纸张、墨盒等） LOGO专项经费使用中需注意的问题专项经费使用中需注意的问题3 3、 测测试试化化验验加加工工费费 支付给外单位（如在本单位进行测试，本单位的测试化验加工部门应为独立经济核算单位） 须签订合同，附测试结果 如果不是内部独立经济核算单位，不能直接列支测试化验加工费，测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目列支。 如果是内部独立经济核算单位，可在测试化验加工费中列支，但不能按照市场价格进行测算，而应该按单位内部价格，即按照实际测试、化验、加工内容发生

7、的成本进行测算。LOGO专项经费使用中需注意的问题专项经费使用中需注意的问题4 4、 燃燃料料动动力力费费 用于可单独计量的大型设备消耗水、电、气、燃料 不能单独计量的应从间接费用列支，不得计入燃料动力费（我院不申报此项预算）5 5、 差差旅旅费费（新新政政策策） 中央和国家机关差旅费管理办法财行2013531号 出差人员应为课题组人员 按照国家差旅费标准执行，要严格审批，手续齐全 不突破三项预算总额（三三项项支支出出可可调调剂剂但但不不突突破破总总额额）Company NameLOGO专项经费使用中需注意的问题专项经费使用中需注意的问题6 6、 会会议议费费（新新政政策策） 中央和国家机关会

8、议费管理办法财行2013286号 严格控制（规模、开支标准、会期、四星及以下定点） 报销手续齐全 （审批、会议通知、签到表、会议纪要） 报销内容不得包含礼品费、招待费、旅游费等 就近选择开会地点(大部分参会人员所在城市) LOGO关于印发中央和国家机关会议费管理办法的通知关于印发中央和国家机关会议费管理办法的通知（财行2013286号）LOGO专项经费使用中需注意的问题专项经费使用中需注意的问题7、国际合作交流费（出国、专家来华） （新政策） 因公临时出国经费管理办法财行2013516号 课题组人员、国别、天数、次数、人员规模与预算相符 报销凭据应有邀请函、出国任务批件、 护照（签证和出入境记

9、录）复印件、有效费用明细票据、出国行程表等8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费 不能支付通用性操作系统软件、日常手机办公电话 专业软件购买、专著出版等大额支出应有相关合同LOGO专项经费使用中需注意的问题专项经费使用中需注意的问题9、劳务费 发放对象：支付给无工资性收入的研发和临聘人员 不能计提或分摊（任务期内据实列支） 劳务费发放标准：博士生最高1800元/月，硕士生最高1200元/月，聘用的离退休人员和其他人员劳务费不超过本单位同职级在职人员工资水平。10、专家咨询费 发放对象：临时聘请的咨询专家（不得支付给参与该课题相关工作人员；个人非单位） 不能列支博硕答辩费用（专家评审费） 支付

10、标准： 会议形式：高级500800元/人次，其他300500元/人次； 会期超过两天，咨询费减半 通讯形式：高级60-100元/人次 ，其他40-80元/人次 LOGO专项经费使用中需注意的问题专项经费使用中需注意的问题1111、其他支出、其他支出 原则：看预算，如无特殊说明，不得列支1212、间接费用、间接费用 按国家要求足额提取，用于补偿医院为项目实施所发 生的间接成本 按分段超额累退比例法计算，实行总额控制 公式=(直接费用-设备购置费)x 相应比例 其中：绩效支出 (直接费用-设备购置费)x 5 绩效部分可发放给有工资性收入的课题工作人员 制定绩效发放办法，充分发挥绩效支出的激励作用。

11、 LOGO第三部分国务院2014年11号文件讲解LOGO解读依据：国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发201411号） 科技部 财政部有关负责人就关于改进加强 中央财政科研项目和资金管理的若干意见答记者问 （2014年3月13日）新政国务院2014年11号文件讲解策LOGO 不得擅自调整外拨资金 不得利用虚假票据套取资金 不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费 不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费 不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查依法合规使用项目资金五项明令禁止行为LOG

12、O规范预算调整 财政部批准：总预算调整、课题承担单位变更等 科技部批准，财政部备案：总预算不变、合作单位之间增减预算 单位审批，科技部备案：总预算不变、费用明细间调整 不得调整：间接费用 可调整: 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、 出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他 可调整但不得调增：设备费、劳务费、专家咨询费； 会议费、差旅费、国际交流与合作费可以调剂使用， 但不得突破三项支出预算总额LOGO设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等，原则上应当通过银行转账方式结算 会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，事业单位实行“公务卡”结算，企业采用非现金方式结算改进

13、资金结算方式痕迹管理LOGO 结转资金：项目在研期间，年度剩余资金结转下一年度 继续使用 结余资金：预算工作目标已完成或工作终止，由应付未 付款及后续支出形成 净结余资金：审计未予确认的支出 改进结转结余资金管理三个条件三个条件须都满足须都满足才能自留才能自留完成任务目标+通过验收+信用评价好，项目结余资金在一定期限内可安排用于科研活动的直接支出未通过验收或整改后通过验收或承担单位信用评价差的，结余资金按原渠道收回。三种情况三种情况出现一个出现一个就收回就收回LOGO加强项目监管力度LOGO第四部分我院科研经费管理要求LOGO我院经费管理要求我院经费管理要求（1）提高对日常经费管理的认识 (重视+指定专人管理)（2）学习国家专项资金管理相关办法（3）制定本单位专项资金管理制度（责任+流程+审批） （4）事前控制，关口前移（多与主管部门沟通）（5）事中调整，及时纠正（发现问题及时整改）Company NameLOGO我院经费管理要求我院经费管理要求 协作单