2018年大同煤矿集团班组安全建设考核办法(终稿)

1、关于印发大同煤矿集团公司煤矿班组安全建设考核办法的通知各煤炭子公司、煤矿、业务主管部门：为进一步强化煤矿班组安全建设，提升煤矿班组抓安全工作的积极性和主动性，提高煤矿现场安全管理水平，依照2018 年职代会郭金刚总经理工作安排，集团公司特制定大同煤矿集团公司煤矿班组安全建设考核办法，现下发给你们，请各单位认真执行。附：大同煤矿集团公司煤矿班组安全建设考核办法2018 年 4 月 8 日第一章总 则第一条为进一步提升煤矿班组抓安全工作的积极性和主动性，提高煤矿现场安全管理水平，按照集团公司2018年职代会郭金刚总经理工作安排，特制定本办法。第二条本办法适用于集团公司对煤矿班组安全建设考核。各煤矿

2、要针对性制定班组安全建设实施细则和激励奖惩机制，对井下一、二线班组进行考核。第二章组织建设第三条煤矿要健全完善班组安全建设体系，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要环节，明确分管副矿长和主管业务科室，制定班组建设总体规划、目标和保障措施。第四条煤矿是班组安全建设的责任主体，要围绕班组安全建设健全完善各项制度，落实建设资金和各项保障措施；区队是班组安全建设的直接管理层，负责班组日常管理、业务培训等工作。第五条煤矿必须实施安全生产目标管理，要将安全生产目标层层分解落实到班组，完善安全、生产、效益结构工资制，其中安全工资构成比例不低于工资总额的30%。区队每月进行考核兑现。第六条煤

3、矿班组要建立完善以下安全管理规章制度：（一）班组长到每个岗位的安全生产责任制、岗位操作标准。（二）班前、班后会和交接班制度。（三）班组安全生产标准化和文明生产管理制度。（四）业务学习制度。（五）安全承诺制度。（六）安全风险辨识评估和隐患排查治理制度。（七）职业病危害防治制度。（八）事故报告和处理程序。（九）民主管理班务公开制度。（十）安全绩效考核制度。（十一）员工安全权益维护制度。（十二）煤矿认为需要制定的其它相关制度。第七条煤矿必须建立完善区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组安全生产基本配置。第八条煤矿班组必须至少设立1 名群众安全监督员（不得由班组长兼任）；人员较少的班组，可以工会小

4、组为单位，每一个工会小组设立1 名群众安全监督员，明确其职责，并在上岗时佩戴群众安全监督员标识，群众安全监督员的履职履责情况要有据可查。第九条煤矿要根据工会法等法律法规，建立完善煤矿和班组的民主管理机构；班组应按照煤矿对班组开展民主管理活动的统一要求，实施民主管理活动，主要内容至少应包括生产技术、安全管理、职工合法权益保障等方面，做到有据可查。第十条煤矿在制定、修改班组安全管理规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。第三章权限配置第十一条煤矿矿长（董事长）必须加大班组长权限配置，切实赋予以下工作权力，充分发挥班组长“兵头将尾”作用。（一）安全决策权1、有

5、权按规定组织落实安全规程和措施，抵制和拒绝违章指挥，制止和处理违章作业。2、检查现场安全生产环境，发现重大安全风险管控措施失效、事故隐患以及严重职业病危害等不具备安全生产条件的因素，且自身能力无法解决时，有权拒绝开工或停止生产。3、遇到险情时，有在第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，并组织班组人员安全有序撤离。（二）生产组织权有权根据区队生产作业计划和本班组实际情况，合理安排劳动组织，调配人员、设备、材料等。（三）考核分配权有权在区队的指导下，核算班组安全、质量、生产等指标完成情况，对班组成员的安全行为和工作绩效进行考核。（四）煤矿赋予的其他权力。第十二条煤矿要赋予班组长及员工在班组

6、安全生产管理、 规章制度制定、安全奖罚、民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权。第十三条煤矿要建立班组长选聘、使用、 培养、 考核、激励制度和机制，积极从优秀班组长中选拔人才，把班组长纳入科（区）管理人才培养计划，区队安全生产管理人员原则上要有班组长工作经历。第十四条煤矿要建立班组建设创先争优活动管理制度，定期组织开展班组安全建设创先争优活动，组织优秀班组和优秀班组长评选活动，建立表彰激励机制，对优秀的班组长要在职级提升、职称评定、工资待遇等方面予以倾斜。第四章现场管理第十五条区队班组必须严格落实班前会制度，结合上一班作业现场情况，合理分配生产任务，布置当班安全生产工作事项，采取相应的

7、防范措施，由班组长督促落实作业前安全确认。第十六条区队班组要利用班前会对当班生产作业进行安全 “未知” 危险因素辨识，作业员工对岗位操作 “预想” 、技术人员对技术措施 “预想” 、 管理人员对施工组织 “预想”，全员分析存在的危险因素以及可能引发的各类生产安全事故，制定并落实安全预控措施，坚决做到不安全、不开工、不作业。第十七条区队对班前安全工作安排布置、作业前的安全确认、班中安全生产监督检查和隐患发现后的处理、班末安全收尾等方面管理内容和实施主体，要以制度予以明确（由于生产作业的任务、类别不尽相同，上述制度可由区队或班组自行明确）。第十八条区队要建立生产作业现场的交接班制度，至少应明确：交

8、接实施主体责任人、交接的工作内容、交接的程序、交接时隐患的处置等。第十九条班组必须严格执行交接班制度，采用“手指口述”、“岗位描述”、安全确认等方法，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况、安全条件和安全注意事项等。第二十条班组要按照采煤、开拓、掘进等作业规程，现场实施正规循环作业；班组人员要严格依照“安全到岗”责任清单和岗位操作标准规范操作。第二十一条班组要按照本矿安全管理制度（或工程质量管理制度、工程质量验收制度、隐患排查治理制度等）的相关规定，严格实施现场施工（工作） 过程的质量巡回检查、工程（工作）质量验收。第二十二条班组要强化现场动态防控，紧盯“一通三防”、水、顶板、机电等重大

9、安全风险、重点环节和关键工序，及时排查治理现场动态事故隐患，隐患未消除前不得组织生产作业。第二十三条班组要认真开展安全生产标准化对标作业，加强作业现场精细化管理，确保设备设施完好，各类材料、备品配件、工器具等摆放整齐有序，清洁文明生产，做到岗位达标、操作达标，实现动态达标。第二十四条班组要加强作业现场安全避险系统、仪器仪表、工器具和其他安全设施的保护和管理，确保正确正常使用、安全有效。第二十五条班组要加强岗位员工安全自保、互保、联保制度落实检查，加强人的不安全行为控制，使每一个个体提高安全意识，规范安全行为，杜绝“三违”现象，实现人人安全、班组安全、区队安全、矿井安全，确保集团安全。第二十六条

10、班组收班要执行收班会制度，总结当班安全生产情况，发现技术上、管理上、组织上存在的缺陷和空白，为今后现场安全生产总结经验、夯实基础。第二十七条煤矿要加强班组信息管理，班组要有工程（工作）质量验收、交接、安全风险辨识和隐患排查治理等记录，要求字迹清晰、内容完整，并妥善保存。第五章教育培训第二十八条班组要定期开展岗位操作技能培训和避灾路线应急演练培训，并留存学习记录，确保每名作业员工熟练掌握不同灾变的避灾路线。同时，要强化自救器使用培训和抽查。第二十九条煤矿每年必须对班组长进行专题安全培训，培训时间不得少于40 学时。第六章检查考核第三十条由集团公司安全管理监察局负责，依照煤矿班组安全建设基本要求及

11、评分办法（见附件），对煤矿进行月考核，经领导组审核后兑现。煤矿班组安全建设纳入煤矿“安全到岗”考核，按比例测算后所得分数，与煤矿月度安全绩效工资挂钩。其中：煤矿班组安全建设考核分数占30%、煤矿“安全到岗”考核分数占70%。考核以 90 分为基准分，累计处罚不超月度基础工资的10%。奖罚金额=（煤矿班组安全建设得分×30%“安全到岗”+得分×70%） -90% ×基础工资×10%。第三十一条煤矿要结合实际，建立本单位班组安全建设考核管理制度，对班组安全建设情况开展日常检查，检查结果要在煤矿“安全到岗”月考核中体现。第七章附 则第三十二条本办法自2018

12、年 5 月起执行。附件：煤矿班组安全建设基本要求及评分办法煤矿班组安全建设基本要求及评分办法项目基本要求分 值评分方法得 分扣分原因组织建201、煤矿要健全完善班组安全建设体系；2、明确分管副矿长和主管业务科室，制定班组建设总体规划、目标和保障措施；3、建立区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组安全生产基本配置。3查资料。1、未建立班组安全建设体系 不得分； 2、未明确分管副矿长和主管 业务科室不得分；3、未制定班组建设总体规 划、目标和保障措施不得分；4、未制定班组定员标准不得 分；5、班组实际人数少于定员标 准的不得分。一、建立并严格执行下列制度：1、班组长到每个岗位的安全生产责任制、

13、岗位操作标准；2、班前、班后会和交接班制度；3、班组安全生产标准化和文明生产管理制度；4、业务学习制度；5、安全承诺制度；6、安全风险辨识评估和隐患排查治理制度；7、职业病危害防治制度；8、事故报告和处理程序；9、民主管理班务公开制度；10、安全绩效考核制度；11、员工安全权益维护制度；12、 煤矿认为需要制定的其它相关制度。二、煤矿在制定、修改班组安全管理规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。4查资料和现场。1、制度每缺1 项不得分；2、每缺1 项班组岗位安全生产责任制和岗位操作标准，扣1 分；3、 1 项制度内容不全、执行不严格，扣 0.5 分，

14、扣完为止；4、制度未以规范载体（行政文件）下发不得分；5、修改制度未与工会或者职工代表平等协商确定的不得分。1、安全生产目标明确，并层层分解落实到班组；2、建立安全、生产、效益结构工资制， 其中安全工资构成比例不低于工资总额的30%，区队每月进行考核兑现。3查资料。1、未实施安全生产目标管理不得分；2、未将安全生产目标分解落实到班组不得分；3、未建立安全、生产、效益结构工资制度或安全工资构成比例不符合要求不得分；4、未进行考核不得分，考核缺 1 次扣0.2 分。项目基本要求分 值评分方法得 分扣分原因组织建设201、煤矿班组必须至少设立1 名群众安全监督员（不得由班组长兼任）；人员较少的班组，

15、可以工会小组为单位， 每一个工会小组设立1 名群众安全监督员，明确其职责，并在上岗时佩戴群众安全监督员标识；2、群众安全监督员的履职履责情况应有据可查。7查资料和现场。1、未设定群众安全监督员或现场未佩戴标识不得分；2、群众安全监督员每班履职履责情况记录每缺1 次，扣0.2 分。1、建立完善班组民主管理机构；2、组织开展班组民主活动；3、民主活动应以权威载体的形式（如煤矿工会的文件），明确班组应开展民主管理活动的组织形式和活动内容；4、班组民主管理主要内容至少包括生产技术、安全管理、职工合法权益 保障、生活等方面；5、 班组实施民主管理应有证据支持。3查资料和现场。1、未建立机构不得分；2、未

16、开展民主活动不得分；3、民主活动开展一处不符合要求扣0.5 分。权限置15建立班组长选聘、使用、培养、考核 激励制度和机制。5查资料。1、未建立机制不得分；2、机制不符合下列要求，每缺 1 项扣0.5 分；（ 1）班组长的任职条件；（ 2）班组长的职责；（ 3）班组长的权利；（ 4）班组长的工作标准；（ 5）班组长的业务技术培训等管理内容；（ 6）班组长的考核、约束机制；（ 7）如何积极的从优秀班组长中选拔人才；（ 8）把班组长纳入科（区）管理人才培养计划。1、煤矿要赋予班组长及员工在班组 安全生产管理、规章制度制定、安全 奖罚、民主评议等方面的知情权、参 与权、表达权、监督权； 2、加大班组

17、长权限配置，明确具体 工作权利。5查资料和现场。1、未以制度形式明确班组长及职工的权利不得分。2、班组长权限不符合要求，一处扣1 分。项目基本要求分 值评分方法得 分扣分原因权限配置15煤矿要建立班组建设创先争优活动管理制度，定期组织开展班组安全建设创先争优活动，组织优秀班组和优秀班组长评选活动，建立表彰激励机制，对优秀的班组长要在职级提升、职称评定、工资待遇等方面予以倾斜。5查资料。1、未建立班组创先争优活动管理制度不得分；2、创先争优活动管理制度不符合下列要求，每缺1 项扣1分；（ 1）基层班组如何开展建设创先争优活动；（ 2）优秀班组如何组织评选；（ 3）优秀班组长如何组织评选；（ 4）

18、优秀班组员工如何组织评选；（ 5）对优秀班组、优秀班组长、优秀员工的表彰奖励机制。3、未组织开展活动不得分；4、班组创先争优活动无记录、无奖罚每缺1 次扣1 分。现场管理551、建立班前会制度；2、班前会应符合下列要求：（1 ）点名、签到；（2）值班领导讲安全，班前抽考；（3）开展班安全“未知”危险因素辨识，作业员工对岗位操作 “预想”、技术人员对技术措施“预想”、管理人员对施工组织“预想”；（4）布置当班安全生产工作事项，采取相应防范措施；（5）班组长带领员工进行安全宣誓。10查资料。1、未建立制度不得分；2、班前会开展内容不全，每缺 1 项扣2 分；3、班前会开展内容每缺1 次记录扣0.5

19、 分。区队对班前安全工作安排布置、作业之前的安全确认、班中安全生产监督检查和隐患发现后的处理、班末安全收尾等方面管理内容和实施主体，要以制度予以明确，并落实到位。5查资料和现场。1、未制定制度不得分；2、开工前未进行安全确认不得分；3、其它记录不全，每缺1 次扣 0.5 分。项目基本要求分 值评分方法得 分扣分原因现场管551、建立交接班制度；2、采用 “手指口述”、 “岗位描述”、安全确认等方法，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况、安全条件和安全注意事项等。8查资料和现场。1、未建立制度不得分；2、制度应符合下列要求，每缺 1 项扣1 分；（ 1）交接实施主体责任人；（2）交接的工

20、作内容；（3）交接的程序；（ 4）交接时的隐患处置；3、抽查员工 “手指口述” “岗位描述”， 1 名员工执行不到位，扣0.2 分；4、交接班内容不全1 处扣1分。1、班组要按照采煤、开拓、掘进等作业规程，现场实施正规循环作业；2、班组人员要严格依照“安全到岗”责任清单和岗位操作标准规范操作。5查资料和现场。1、未按规程要求进行正规循环作业不得分；2、岗位工人未按操作标准进行操作不得分；3、岗位操作标准每缺1 个岗位，扣1 分。1、建立收班会制度。2、收班会应符合下列要求：（ 1 ）总结当班安全生产情况；（ 2）填写员工日卡；（ 3）评选出本班优秀员工。5查资料。1、未建立制度不得分；2、收班会开展内容不全，每缺 1 项扣2 分；3、收班会开展内容每缺1 次记录扣0.5 分。1、班组要按照本矿安全管理制度（或工程质量管理制度、工程质量验收制度、隐患排查治理制度等）的相关规定，严格实施现场施工（工作）过程的质量巡回检查、工程（工作）质量验收；2、班组要有工程（工作）质量验收、交接、隐患排查治理等记录，要求字迹清晰、内容完整，并妥善保存。10查资料和现场。1、一项工作未开展不得分；2、记录每缺一次或不完整、不清晰，扣1 分1、建立班组员工安全自保、互保、联保制度，并落实到位；2、现场无隐患，无“三违”。3查资料和现场。1、未