关于完善深圳人才引进战略的对策性思考(李强)

1、一、人才引进战略的完善对城市可持续发展影响重大（一）人才是城市可持续发展的重要推动性力量1（二）引进人才战略与时俱进关键在“引”2（三）科学引进人才才能促进城市文明与社会进步3二、深圳人才引进模式中存在的问题2（一）人才政策上受到外在条件的制约和挑战（二）高端人才引进结构与城市现代化建设不相适应（三）人才的管理机制相对滞后2（四）留住人才的机制不完善2三、城市人才引进存在问题的原因分析2（一）人才引进新观念不能与时俱进2（二）人才竞争意识需进一步加强2（三）政策制定上缺乏力度和深度2四、完善我市人才战略的相关思路与对策2（一）构建应对人才引进竞争的机制2（二）应对人才引进竞争的相关对策性思考2

2、参考资料2关于完善深圳人才引进战略的对策性思考【内容提要】随着国际行政改革浪潮的推动, 以及适应我国社会主义市场经济发展、政治民主发展的要求, 建立完善的人才引进战略是政府管理体制创新和政府发展的目标。本文在阐述人才引进战略的完善对城市可持续发展的影响的基础上，分析了深圳人才引进存在问题及相关原因分析，有针对性地提出了进一步完善我市人才引进战略的建设对策。一个城市经济的快速持续发展，除了区域政策、地理位置等方面的优势条件外，其中一个最重要的原因就是注重人才的培养和大批高素质人才的引进。在市场经济条件下，面对竞争，人才的竞争显得的更加重要。深圳通过出台一系列优惠政策， 吸引高端人才，取得引人瞩目

3、的成就，为城市的可持续发展增添了活力，但是，随着我国政治经济体制改革的纵深推进，如何进一步完善我市人才引进战略，还有待不断展开新的思考。一、人才引进战略的完善对城市可持续发展影响重大（一）人才是城市可持续发展的重要推动性力量城市的可持续发展，推动其经济可持续发展的因素是多方面的，其中最重要的不可或缺的是：注重培养和引进人才。城市在发展经济的过程中，注重创造良好的环境，提供优越条件，全方位地引进和培养人才。拥有一批素质较高的科研机构，这就是城市经济持续发展的支柱。一个城市的经济腾飞离不开人才支撑，的未来发展更需要更为雄厚的人才积累。有些城市人才引进部门出台实施有关人才规划的制定，知道一系列更为大

4、胆、更具突破性的人才政策，将有力破解城市人才不足尤其是高层次科技。近几年上海、深圳的发展事实足以证明这一点。（二）引进人才战略与时俱进关键在“引”城市发展，吸引大量人才是关键。调整人才战，强化“引才”优惠政策，创新引才机制和环境。全力构建崭新的“人才特区”。要想打造一个现代化的一个城市，特别是现代化国际大都市，这就必须要坚持以“引”为主的方针，根据不同发展领域对不同人才的需求，采取不同的人才政策，从国内外引进大量优秀人才，从而有效地解决城市经济社会发展的人才短缺问题。从海外招揽人才，把留学回国的优秀人才吸引过来，实现人才资源的快速积累和人才队伍结构的不断优化是一个行之有效的办法。（三）科学引进

5、人才才能促进城市文明与社会进步一个城市注重人才的培养，科学引进人才，从一定意义上说，是一个城市社会文明的标志。一个城市不但受中西文化的双重冲击，也保留了中国传统的文化精髓，即引进了先进的西方文化精华。又具有一个城市的特色，是当前我国城市发展的主流。很多城市文明程度已达到了一个比较高的水平，这无不与人才的引进和培养有着密切的关二、深圳人才引进模式中存在的问题（一）人才政策上受到外在条件的制约和挑战目前大部分城市经济的迅速发展，原有的经济特区、经济技术开发区、沿海开放城市等各类特殊区域的优势大不如以前，在吸引人才上所表现出来的优势也越来越不明显，在引进人才方面遇到了来自各个城市的竞争和挑战。近年来

6、，上海、北京等大城市都相继推出一系列引才优惠政策。深圳市虽然十分重视人才工作，制定了不少规划，但大都是单项的、部门的、短期的，没有产生重大的影响， 没有成为人才战略品牌。这实质就是对人才发展状况缺乏理性的长远的分析。因而，没有人才战略品牌，人才工作就缺少一条明确的始终一贯的主线，就无法统揽全市各部门的人才工作，高效配置各种人力资源，也无法以强大优势参与人才竞争。（二）高端人才引进结构与城市现代化建设不相适应从目前整体情况看，城市的高端人才，高新技术人才资源缺口较大。在知识结构方面，教育、卫生、经济、会计类人才占了一半，从事新材料、新能源、现代农业、生物工程、现代医药、环保工程方面研究和应用的人

7、才有所欠缺；在人才结构上，复合型创新人才整体短缺，高级技术工人也总量不足。这与一个城市如何定位息息相关的建立一个高科技城市、区域性经济城市的目标和要求不符的。（三）人才的管理机制相对滞后从引进人才制度设计与安排的角度看，现代的人力资源开发和管理必须要走市场化、规范化和国际化的道路，即增加市场的适应性，减少操作的随意性。学习发达国家的先进经验和方法。然而我们的管理体制仍然沿用原来的那一套，将人才“一分为三”即组织部门、人事部门、劳动部门都在管人才，其管理体制存在一定的不合理性，这样的管理体制不仅造成了行政管理资源的浪费，而且也造成了人才资源的浪费，影响了人才作用的发挥。还有，不少单位存在人才资源

8、的浪费现象，如不少单位盲目追求高学历，高职称的人才，用非所长；单位招任聘人员仍按任人唯亲规则等，这些都限制了人才作用的发挥。可以说，体制创新是人才发展战略的关键，这当中包括了建立人才的使用、管理机制。（四）留住人才的机制不完善留住人才，就是要给他们创造一个良好的人才创业环境、生活环境、工作环境、学术文化环境等。我们不仅要制定新的人才环境政策，创造和改造投资、交通和工业、农业以及社会服务等客观环境，更重要的任务是政府必须为市场创造有效的引才软环境，能不能吸引人才、留住人才、发挥人才作用，日益取决于环境制约。深圳相对于过去虽然有其明显的优势，如政策宽松，机制灵活，待遇良好等，吸引了一大批人才，为城

9、市经济持续、快速、 健康发展提供了强有力的人才支撑。但随着日益激烈的人才争夺战的兴起，吸引人才的物质上的优惠政策，如相对较高的收入、福利住房、优先解决户口、家属子女随迁等，已在全国大中城市普遍推行，其中在社会发展指标，如科技教育、医疗卫生、文化艺术等方面对城市的发展起着关键性的作用，对人的综合价值的实现成为阻截人才流向的重要因素。虽然有一些近几年不断加大吸引人才的力度，降低人才引进的门槛，调整了多项引进人地才的新政策等，但并不能完全满足一个城市发展的需要。三、城市人才引进存在问题的原因分析人才引进是一项伟大系统工程，涉及到多部门多环节，而在人才引进过程中，由于受到一些因素影响，造成人才引进工作

10、事倍功半，在具体的操作过程中主要体现了以下几点原因:（一）人才引进新观念不能与时俱进人才是最宝贵的资源，也是一个城市发展最为宝贵的财富。这一基本观点已得到很多人的共识，但是还有相当一部分人对人才的理解观念相对陈旧落后，忽略了人才在运用生产中的作用，他们认为引进先进的设备、技术就能促进生产带动经济，实际往往起到至关作用的人的要素却被忽视了。另一个方面，在对人才观点正确理解的同时，更新的思想观念需得到解放和更新，努力进行人才资源的开发创新，真正把人才资源发挥到最大程度。（二）人才竞争意识需进一步加强人才的争夺一直以来都在进行着，随着知识经济的到来，这一迹象愈演愈普遍，愈来愈激烈。广东曾有过“孔雀东

11、南飞”的一大奇迹。可随着内陆地区、周边城市的崛起以及北京、上海等大城市引才战略的实施，使得珠江三角洲这一迹象已不存在了。特别对一个发展的城市来说至关重要。城市的发展，正所谓“得天下人才者得天下”，我们必须从这一高度来重视人才引进工作，增强紧迫感，增强竞争意识，以备战的心态迎接各个地区的挑战。（三）政策制定上缺乏力度和深度目前中高层次人才紧缺，高新技术人才不足，其原因很大程度上是因为政府政策制定上，引进人才力度不足。造成一个城市产业结构的调整和确立与人才规模和结构的不相适应，以及人才资源管理体制上的不完善，缺乏有力的协调与组织，缺乏引进信息的开发与交流，也缺乏统一的目的和规划，导致了这个问题的存

12、在。四、完善我市人才战略的相关思路与对策一个城市，吸引人才是其持续发展的关键环节。从上面所述在引才过程中所存在的问题，人才政策的突破，即要在人才政策上创新。为了有利于优秀人才的引进，应不断开放人才引进的大门，对人事政策进行调整，全力构建“创新型人才高地” 。要实现以上目标，深圳必须通过政策创新、管理创新来不断吸引人才，合理配置人才，使人的才能得到充分发挥。（一）构建应对人才引进竞争的机制1、调整优化人才结构构筑以高新技术产业、现代金融业、现代物流业及现代文化产业为支柱，传统优势产业为基础的产业体系。因此城市要加快产业结构的发展，首先需调整优化人才结构，培育更多的人才载体，提高城市吸纳人才的空间

13、，只有这样才能使得有相当数量的人才配置到产业结构中去，从而对经济发展起着重要的作用。所以必须调整优化人才结构，带动城市支柱产业的发展，使更多有素质有真才实学的人才流入深圳。2、拓宽人才引进渠道增强城市凝聚力，给人才一份家的感觉，有利于减少城市人才的流动，并能吸引更多的人才到该城市中来工作。同时，加快发展人才市场，这种人才市场的建立有利于人才和企业的双向选择的开展，但需要进一步完善和发展这个市场使一个城市有更好的吸引人才的优势，建立更多网上的人才交易平台，拓宽人才的引进渠道和加快人才流动的落实。3、强化人才引进规制一个城市本土培养人才并不能满足一个城市经济发展的需要，因此必须大量从国外和国内其他

14、城市输入人才，放宽人才引进规制，降低人才引进的“门槛”，使更多有能力的人才有机会在者座城市创造自己的事业。要降低人才引进的“门槛”首先就要才引进的学历限制。另外在接收院校毕业生方面，要注重学生的素质及能力。最后，尽可能给予企业更多的人才引进的指标，使企业能按照自身的情况自由引进人才，有利于企业的发展，也有利于人才作用的发挥。4、创新人才管理及使用政策，完善人才管理运行机制，充分发挥人才的作用创新吸引人才政策，加强人才引进的宏观调控。调整和完善吸引人才的政策， 打破人才身份界限，不拘一格选用和引进人才，建立完善人事制度，为不同所有制企业提供平等竞争环境。加强人才引进中的宏观调控，根据产业结构调整

15、人才状况，调整优化人才结构，加强宏观调控。实施人口置换战略，要会同有关部门研究探索户籍制度改革办法，特别是对技术迁户、投资迁户的人才机制切实可行的政策措施。（二）应对人才引进竞争的相关对策性思考1 、大力发展教育，培养更多出色的人才由于高新技术更新快，技术周期相对缩短，因而加强对高新技术人才的培养和教育刻不容缓。深圳的科教基础比较薄弱，加强人才的培养教育，全面实施人才培养工程，是实现人才战略的基本组成部分。特别是加快深圳“大学城”的建设和管理，与高新技术产业带相适应，构建一座城市的高新技术产业文化带，努力培养一支高新技术人才队伍，实现该城市的经济腾飞。2、改善生活环境，留住人才一座城市，生活环

16、境是留住人才的主要一环，使淂很多人对生活和对这座城市的向往，也使很多人才愿意到这座工作和生活，因此一个城市如何发挥优势，在优化生活环境的同时，应该对来的人才，不管是国内外人才，都给予与市民同样的待遇，使他们能够体会到该城市也是他们的家，留住各种人才能安居乐业。3、拓宽招揽人才渠道，不拘一格降人才一个城市要适时调整人才战略，拓宽渠道引进各层次人才来满足城市发展需求，不惟学历，不拘一格降人才，让有实力的人才得以发挥作用，使更多有能力的人才有机会来该城市发展，有更多的机会在引进人才的过程中引进资金和先进的科学技术，能更好的满足对人才的需求。综上所述，城市的可持续发展需要厚实的人才为底蕴。只有以人才作为支撑，才能带动经济的发展。所以要建立创新的人才引进政策，使